****年，湛江市各級各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，以實實在在的整改成效，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格按照省、市的整改方案，以最大的決心、最強的力度、最高的標準、最嚴的要求抓好整改，做到堅決整改、全面整改、徹底整改，全面推進第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改落實。根據省生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室相關要求，現將反饋問題整改情況公開如下。
一、整改任務總體進展情況
自第二輪中央生態環境保護督察整改工作開展以來，湛江市高度重視，將其作為一項重大政治任務和重要民生工程抓緊抓實。市委、市政府堅決扛起生態環境保護主體責任，充分履行市生態環境保護督察整改工作領導小組職責，統籌協調全市整改工作，確保各項整改任務有序推進，取得了階段性顯著成效。截至****年**月底，第二輪中央生態環境保護督察**項整改任務中，*項已驗收銷號，*項已完成整改，*項達到時序進度。督察組移交的***件環境信訪投訴問題已辦結***件，階段性辦結*件，解決了一批群眾身邊“急難愁盼”問題。
二、落實督察整改主要做法
湛江市深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，統籌經濟社會發展和生態環境保護，聚焦突出環境問題，持續深入打好污染防治攻堅戰，多措并舉扎實推進督察整改工作，取得了一定成效。
(一)強化組織領導，落實責任擔當
市委、市政府主要負責同志切實履行第一責任人職責，將生態環境保護工作置于城市發展的重要位置，全方位、全過程參與其中，親自研究部署整改工作，對重要事項親自督辦，重大問題親自協調解決。分管市領導聚焦重點難點問題，深入一線調研指導，督促整改工作落實。****年以來，市委、市政府召開市委常委會會議、市政府常務會議和市委、市政府專題工作會議、市生態環境保護督察工作領導小組會議等會議***余次，認真學習貫徹國家關于生態環境保護的決策部署及省委、省政府的工作要求，研究推進中心城區黑臭水體整治、海水養殖污染整治等整改事項。市委、市政府主要領導先后作出***余次批示，對斷面水質達標攻堅、綠色發展等工作提出明確要求。市領導先后**余次深入現場檢查督導，協調城鎮污水處理設施及管網建設、農村生活污水治理等工作。各相關部門和各縣(市、區)按照職責分工，細化整改方案，明確整改目標、措施、時限和責任人，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)完善制度建設，保障整改推進
****年，市委、市政府出臺了《湛江高質量發展****年重點工作實施方案》《湛江市海岸帶保護與利用管理辦法》等**份文件，為湛江市開展生態環境保護工作提供了指導依據。一是優化文旅產業布局。制定實施《湛江市打造“鮮美湛江”文旅品牌行動方案》，推進生態環境治理，將生態環境治理作為“鮮美湛江”文旅品牌打造的基礎工程，聚力共建綠美湛江，提升城市園林綠化品質。二是貫徹新發展理念。推動開展“無廢城市”建設工作，印發實施《湛江市“無廢城市”建設實施方案(****-****年》，統籌城市發展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監管等保障體系建設，大力推進固體廢物減量化、資源化、無害化，發揮減污降碳協同效應，提升城市精細化管理水平。三是全面推進創建國家森林城市工作。有機結合雷州半島生態修復、“紅樹林之城”建設、綠美湛江生態建設，制發《湛江市創建國家森林城市實施方案(****-****年)》，夯實雷州半島生態環境質量，推進湛江市生態優先、節約集約、綠色低碳發展，努力把湛江建設成為人與自然和諧共處的國家森林城市和宜居宜業宜游的生態型海灣城市。
(三)加強督查督辦，確保整改實效
市委、市政府將中央生態環境保護督察反饋意見整改落實情況納入年度督查檢查考核計劃，****年以來組織相關責任部門對整改進展滯后的縣(市、區)開展*次生態環境保護督察整改落實情況督導檢查，檢查發現的問題經梳理形成《督查專報》報市主要領導批示并轉相關單位辦理，定期調度，及時研判分析整改情況，并針對*個整改滯后事項進行掛牌督辦。市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室加強對整改工作的協調調度和明察暗訪，向責任單位發出《督辦函》《提醒函》**份，強化指導幫扶、推動問題解決。各縣(市、區)、各有關部門分別采取領導包抓和行業督導、專項督導等方式，加快推動整改工作。市發展改革局牽頭對重點用能單位開展節能監察，指導企業加強節能管理提升，****年省下達湛江市*家節能監察計劃，市節能監察計劃為**家，實際完成**家用能單位節能監察，均超額完成省、市監察任務。市河長辦定期組織*個相關職能部門對各縣(市、區)非法洗砂洗泥整治工作情況進行督導，壓緊壓實整改責任，嚴厲打擊非法洗砂洗泥行為。
(四)加大資金投入，強化整改保障
湛江市建立完善常態化、穩定的財政資金投入機制，統籌安排各類財政資金向整改工作傾斜，加大對基層生態環境保護能力建設的支持力度，用足用好環保類專項資金。****年，湛江市爭取上級生態環境保護專項資金共*.****億元，為督察整改工作提供了有力保障。完善多元化資金投入機制，多方籌措資金用于生態環境保護工作。積極探索和實踐新的治水方式路徑，成功謀劃湛江市中心城區水生態治理及循環經濟產業發展項目，有效解決了中心城區黑臭水體整治資金缺口**.*億元的難題。
三、督察整改取得主要成效
(一)環境質量持續改善
*.海洋環境質量不斷提升。大力整治近海養殖污染，****年以來湛江市完成****家養殖戶、*****.**畝高位池養殖尾水處理設施建設，全民所有水域水產養殖證發證率超過**%，清理徐聞珊瑚礁國家級自然保護區內*****畝養殖設施，降低養殖行為對海洋生態環境影響。全面落實圍填海管控，推動解決圍填海歷史遺留問題，已將**個未批已填類圍填海歷史遺留問題報送自然資源部備案。進一步開展入海排污口排查，建立“一口一檔”信息檔案。****年湛江市近岸海域水質優良面積比例為**.*%，對比****年提升了*.*%，氮、磷等污染物濃度持續下降，為湛江市貫徹落實海洋強省部署、高質量發展海洋經濟騰出環境容量。
*.水環境質量持續改善。一是中心城區水系水質持續改善。****年*月以來，湛江市中心城區黑臭水體返黑返臭問題基本消除，通過實施湛江市中心城區水生態治理及循環經濟產業發展(***)項目建設，項目共鋪設市政污水管網長約**.*公里、市政雨水管網長約*.*公里、地塊雨污分流管網長約***公里，開展錯混接、漏接點位改造***處(約**.**公里)，開展排水管網清淤***公里，新建生態補水延伸管約*.*公里。其中包含一號渠和菉塘河重點區域系統治理工程，菉塘河片區鋪設污水管網約**.*公里、鋪設雨水管網約*.*公里；一號渠片區鋪設污水管網約**.*公里、鋪設雨水管網約*.*公里，均超額完成整改任務要求。二是切實落實河湖長制。市河長辦有序推進河湖“清四亂”“五清”行動，****年以來實施清漂****.**公里，清理水域面積***.**平方公里，清理漂浮物*****.**噸，河湖面貌明顯改善。
(二)綠色發展成效顯著
*.能源結構不斷優化。湛江市堅決落實能耗雙控整改任務，督察指出的３個違規項目已分別于****、****年獲得省節能審查批復。推動能源結構轉型升級，大力發展清潔能源，減少對傳統高污染化石能源依賴，推動經濟社會低碳轉型。目前湛江市新能源裝機容量占比達**%，其中，集中式光伏和陸上風電并網規模均在全省排名第一。清潔能源在能源結構中的比重不斷提高，為實現碳達峰、碳中和目標奠定了堅實基礎。
*.產業綠色轉型加快。湛江市堅持“制造業當家”，發展綠色工業，從源頭上減少污染物產生，積極構建綠色制造體系，推動傳統產業節能環保改造。****年推動寶武環科(湛江)資源循環利用有限公司等*家企業成功創建“綠色工廠”。全市累計培育建成“綠色園區”*個、“綠色工廠”*家、“綠色供應鏈管理企業”*家。推動*家省級以上園區完成循環化改造。
(三)生態建設成果豐碩
*.紅樹林保護與修復取得突破。完成紅樹林造林****公頃、紅樹林修復****公頃，徐聞萬畝紅樹林示范區項目竣工，依法查處督察指出的雷州市西寮漁港附近圍海擴建造成生態破壞問題，完成相關區域生態修復，并建立健全紅樹林生態保護監管長效機制。湛江紅樹林保護和修復工作成為全國正面典型案例，為全國紅樹林保護與修復提供了可借鑒的經驗。
*.綠色生態屏障不斷筑牢。逐步建立完善自然保護地監管體系，開展“綠盾”自然保護地強化監督工作，定期組織國家級、省級自然保護地人類活動遙感監測，推動保護區“天空地一體化”監測網絡體系建設。截至****年**月底，完成林分優化提升*.**萬畝，新造林撫育*.**萬畝，森林撫育*.**萬畝。碧道建設成效顯著。先后建成觀海長廊岸線碧道、赤坎濱湖公園碧道、瑞云湖公園碧道、雷州西湖水庫碧道、廉江安鋪河碧道等**條***.*公里濱海河湖特色碧道，濱湖公園碧道入選省最美生態碧道，有力推動了綠美湛江生態建設。
(四)環保設施逐步完善
*.危險廢物處理處置能力提升。大力推動危險廢物處理處置項目建設，****年以來湛江市已建成投產*個危險廢物處理處置項目。截至****年底，全市已建成持證危險廢物經營單位**家，危險廢物核準總利用處置規模為**.****萬噸/年、生活垃圾焚燒飛灰豁免填埋能力*.**萬噸/年。通過實施整改，湛江市危險廢物得到安全處置，****年全市危險廢物安全利用處置率達到***%。
*.農村環境基礎設施建設加強。湛江市持續推進“百千萬工程”走深走實，積極推進農村集中供水全覆蓋工作，共解決****條自然村***.**萬人集中供水。提升農村生活污水治理水平，截至****年底，累計完成****個自然村生活污水治理，全市自評治理率達到**.*%，對比****年增加了**.*%。
(五)監管力度不斷增強
*.加強湛江市紅樹林濕地保護執法力度。印發《湛江市開展打擊破壞紅樹林資源違法犯罪專項行動實施方案(****—****年)》，對破壞紅樹林等違規行為進行全面排查，嚴厲打擊違法犯罪行為。****年偵破破壞紅樹林資源刑事案件*宗，抓獲犯罪嫌疑人**名，刑事拘留**人，移送起訴**人，案件涉及被毀壞的紅樹林面積**余畝、*萬余株，涉案金額**萬元。檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟，主張侵權人承擔包括懲罰性賠償在內的損失***萬元并全部執行到位，為紅樹林生態修復提供充足的資金保障。
*.加大全市非法圍填海行為查處力度。湛江市對全市非法圍填海行為進行全面排查，加大對非法圍填海行為的打擊力度。對督察指出的遂溪縣港門鎮黃屋村濱海濕地限制類紅線區內違法填海問題進行立案查處，積極推進案件辦理。****年以來，湛江市海洋綜合執法隊伍排查非法圍填海問題共計**個，均已立案處理并結案。
*.嚴厲打擊非法采砂行為。湛江市成立出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，全面排查整治全市河道存在的違法違規洗砂行為。****年以來開展執法行動****次，出動執法車(船)****輛(艘)次，出動執法人員****人次，查處水事違法案件*宗，發出違法行為停止通知書**份，查扣違法作業工具***艘(臺)，銷毀違法作業工具***艘(臺)、抽砂管道***余米，作出行政處罰*宗，行政罰款金額**萬元。
*.開展全市生活垃圾填埋場滲濾液專項執法行動。檢查**家企業，限期整改*家企業，發現問題*個已全部完成整改，有效地打擊了環境違法行為。對雷州市郭宅生活垃圾簡易填埋場地下水污染進行全面調查評估，并根據評估結果制定整改方案實施整改。對全市在用及停用的生活垃圾處理場地下水開展檢測工作，確保填埋場滲濾液處置設施運行正常，導排系統運行良好，滲濾液液位達到警戒液位以下。
四、下一步工作安排
(一)全力推進中央生態環境保護督察問題整改。堅決扛起生態環境保護的政治責任，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅持市縣抓落實、部門管行業，聚焦能耗雙控、海水養殖污染整治等重點任務，不折不扣抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改和驗收銷號工作。
(二)做好第三輪中央生態環境保護督察迎檢工作。全面排查整治全市突出生態環境問題，爭取在第三輪中央生態環境保護督察進駐前解決一批突出環境問題。對前兩輪中央及省生態環境保護督察反饋問題與交辦群眾舉報件整改情況進行全方位梳理，逐一核查整改措施落實情況，深入剖析整改目標完成情況，綜合評估整改成效鞏固情況，切實推進發現問題整改，確保整改成效經得起檢驗。同時對照第三輪督察曝光反面案例，全面排查湛江市各領域問題，建立問題臺賬，明確整改目標、責任、措施與時限，逐項對照完成整改。
(三)積極融入國家戰略及省工作部署，持續推進生態環境保護工作。認真貫徹落實省委“****”具體部署，把握好利用好國家戰略疊加優勢，打好生態環境保護持久仗，以高水平保護推動湛江市實現跨越式、高質量發展。實施“百縣千鎮萬村綠化行動”，加強紅樹林保護和修復，打造人與自然和諧共生的綠美半島。堅持精準治污、科學治污、依法治污，有序推進美麗海灣保護開發，加快建設國家循環經濟示范城市和“無廢城市”。積極開發海洋碳匯項目，大力提升“綠碳”“藍碳”等碳匯能力，切實把生態優勢轉化為競爭優勢。
附件：湛江市第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
中共湛江市委員會
湛江市人民政府
****年*月**日
附 件
湛江市第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
一、廣東省有些地市和部門認識不夠到位，措施不夠有力，生態環境保護抓得不夠緊，推得不夠實，在統籌協調、責任擔當等方面還存在差距。有些市縣思想認識不夠到位，對習近平生態文明思想學習領會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態環境保護作為高質量發展的應有之義和重要內容，工作落實“時冷時熱”。對標中央要求，對照人民期待，對標高質量發展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設還存在一些突出問題，部分地方和領域生態環境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態環境問題亟待解決。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達到時序進度。
(一)市委、市政府全面貫徹落實習近平生態文明思想，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進生態文明建設。****年，市委、市政府召開市委常委會會議、市政府常務會議和市委、市政府專題工作會議、市生態環境保護督察整改工作領導小組會議等會議***余次，及時貫徹落實中央關于生態環境保護部署要求及省有關工作要求，研究推進紅樹林保護和修復、城鎮污水處理設施及管網建設等環境保護工作。市委、市政府主要領導先后作出***余次批示，對斷面達標攻堅、綠色發展等工作提出明確要求。市領導先后**余次深入現場檢查督導，協調黑臭水體整治、農村生活污水治理等工作。市委、市政府出臺與生態文明建設和環境保護相關文件**份。
(二)市委、市政府主要領導同志帶頭扛起生態環境保護政治責任，擔任市生態環境保護督察整改工作領導小組雙組長。市整改辦充分發揮統籌協調作用，督促協調推進全市農村生活污水治理、海水養殖污染治理等工作，及時調度、報送全市生態環境保護情況，并針對滯后事項及時發出提醒函、督辦函。市人大充分發揮監督作用，運用聯合執法檢查、視察調研等方式，對河湖治理與保護、鎮村生活污水處理設施建設、農村生活垃圾治理、紅樹林保護等工作開展監督；市政協積極履行參政議政職責，加強生態環境保護提案辦理，多次召開專項提案督辦會議，對水產養殖業綠色發展、鶴地水庫治理、沿海木麻黃防護林建設、發展分散式風電等工作進行協調幫扶。各縣(市、區)建立由黨委、政府主要領導任雙組長的整改領導小組工作機制，強化責任落實。
(三)充分發揮市生態文明建設考核“綠色指揮棒”作用，認真貫徹落實《湛江市生態文明建設目標評價考核實施辦法》《湛江市環境保護責任考核辦法》，建立以改善生態環境質量為核心、以約束性生態環境保護指標為導向的環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核，納入縣(市、區)綜合考核的關鍵內容，將考核結果作為黨政領導班子和干部綜合評價的重要依據。把新發展理念和生態文明建設作為黨政領導干部教育培訓的重要內容，注重選配得力的優秀干部，推動生態環境保護工作。
(四)大力推動重點流域和城市內河涌治理。一是扎實推動國考斷面水質穩定達標攻堅。****年，湛江市*個國考斷面水質優良比例達到年度考核目標要求。二是積極推進美麗海灣保護與建設工作。吳川金海岸項目已完成竣工驗收；雷州三吉灣項目已基本完成工程建設；徐聞外羅灣項目正在進行現場施工，*個子項目中*個已完成，其余*個正在加快建設；吳川博茂港灣項目已完成工程施工招標工作，正在開展現場施工。三是開展代表性入海排污口和主要區域入海河流定期監測預警。****年累計完成*次監測，并已向有關屬地政府通報超標情況，要求加強整治。四是強化統籌部署。印發實施《湛江市****年近岸海域污染防治工作方案》，具體細化近岸海域污染防治及美麗海灣建設等工作，開展入海河流污染治理、規范入海排污口監管，推進城鎮、農村、海水養殖和船舶水污染物治理，實施漁港環境綜合整治。****年湛江市近岸海域水質優良面積比例為**.*%，超額完成省下達**.*%的年度目標要求。五是加強海洋生態環境協同監管執法。****年，全市海洋綜合執法隊伍開展常態化執法巡查共出動執法船艇***艘次，執法車****車次，執法人員****人次；湛江海事局積極開展出海水道與河道水域巡航檢查，****年共派出執法人員****人次，巡航里程*****海里，檢查船舶***艘次，查處船舶違法排放污染物行為*艘次，罰款**.**萬元。六是高質量推進萬里碧道建設。****年省下達湛江市碧道建設任務**公里，已基本完成**.*公里，超額完成省下達任務。七是嚴厲打擊破壞紅樹林行為。對雷州市毀壞濕地紅樹林的相關人員進行立案查處，破堤平整雷高—北壇+仙脈紅樹林保護小區被破壞區域現場***米，在保護區內外補種紅樹林***畝。八是完成兩輪湛江市河湖水生態狀況調查評估。涉及**條河流、**個湖庫，總河長***公里、湖庫水域面積約***平方公里，共布設***個調查點位。通過開展豐水期、枯水期水生態環境調查，科學評估流域水生態健康狀況，為服務全市水生態環境管理、“因河制宜”開展水生態保護修復提供重要依據。
(五)強化環境風險防控。一是全面加強自然保護地監管。市自然資源局積極強化紅樹林資源保護“人防+技防”措施。經過積極爭取，省林業局同意從****年開始統籌省級資金強化湛江市紅樹林專職護林員隊伍建設。湛江市自****年下半年開始開展無人機巡查巡護，動態監測紅樹林資源，及時掌握紅樹林圖斑變化，迅速落實整改。二是構建固體廢物全過程管理體系。市生態環境局印發《****年危險廢物規范化環境管理評估工作和自行利用處置專項整治行動方案》，強化危險廢物規范化管理，對涉危險廢物單位開展現場核查，核查企業共***家，發現問題督促企業立行立改。開展危險廢物污染防治突出問題專項整治，已完成全部問題整改。開展小微企業危險廢物收集試點工作，推進小微企業視頻監控全過程信息化監管。目前湛江市共有*家收集試點經營單位，已對*家危險廢物收集試點單位安裝視頻監管并與市生態環境局聯網。加強危險廢物信息化管理，督促、指導涉危險廢物重點企業在省固體廢物信息平臺完成****年度危險廢物年報和經營年報申報。印發《關于深入開展廢棄危險化學品領域重大突發環境事件隱患排查整治的通知》，建立湛江市廢棄危險化學品集中治理企業清單，開展全覆蓋再排查再整治；同時對清單外的企業開展常態化安全監管和隱患排查，壓實企業環境安全主體責任，嚴格落實環境風險防范措施。三是積極推進“無廢城市”建設工作。將該項工作納入《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》一體推進，《湛江市“無廢城市”建設實施方案(****-****年》于****年**月**日印發實施。《湛江市“無廢細胞”創建實施方案(****-****年)》已由市無廢辦印發實施。四是強化重金屬污染防治。印發《湛江市“十四五”重金屬污染防治實施方案》，將重金屬污染物減排工作納入方案實施。五是加強環境應急能力建設。****年*月*日，召開全市突發環境事件應急推演會議，就事故發生后開展環境應急工作的各個環節進行設計、推演，提高應急管理人員業務能力；****年*月**日，組織開展****年全市生態環境應急管理業務培訓，邀請生態環境部生態環境應急研究所專家為全市環境應急管理人員系統授課，進一步提升生態環境應急管理水平和突發事件應對處置能力；****年*月*日，印發《湛江市“南陽實踐”環境應急響應方案》；****年**月，市生態環境局與市消防救援部門簽訂應急聯動工作協議，建立環境安全、消防安全聯動機制；加強環境應急資源共享，形成并印發湛江市環境應急資源清單，提升全市突發環境事件應急物資保障水平。
二、有的地方和部門對粵北生態屏障缺乏基本認識，沒有把生態保護和環境安全擺到應有的位置和高度，對一些生態修復難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護地內的生態破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調整保護地來應對。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達到時序進度。
(一)積極排查保護地內的生態破壞問題。市自然資源局積極聯合廣東湛江紅樹林國家級自然保護區管理局、廣東雷州珍稀海洋生物國家級自然保護區管理局、廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區管理局，以及保護地所屬政府及相關職能部門，對照省自然保護地監督檢查專項行動工作方案的要求，全面排查自然保護地內的生態破壞問題。一方面是自查本地本單位轄區內是否存在未批先建、未批先占以及私搭亂建、亂占林地、濫伐林木、濫捕亂獵等違法違規問題；另一方面是根據相關文件要求梳理各地各保護區在歷年綠盾、綠劍行動、中央生態環境保護督察等工作中發現的以及近年來被媒體曝光或群眾舉報的違法違規問題整改情況。
(二)逐步建立完善自然保護地監管體系。一是做好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題督察整改工作，切實完成督察組反饋湛江市的涉林涉海生態環境保護問題整改，完成雷州市雷高—北壇+仙脈紅樹林保護小區被破壞紅樹林和遂溪縣港門鎮非法圍填海的修復工作。二是常態化開展“綠盾”自然保護地強化監督工作，加大發現問題整改力度，督促各地抓好整改落實。三是廣東湛江紅樹林國家級自然保護區管理局不斷補充和強化一線巡護力量，健全完善網格化巡護機制；深入運用智慧化監管技術，搭建起“高空智慧監管+低空人力巡護”的全方位、立體化監管模式；保護區全境航拍效率和頻次大幅增加，從每年*次增至每月*次，對紅樹林資源實施動態監測，通過圖斑影像疊加，及時掌握紅樹林資源(紅樹林、外來入侵物種)變化和人為活動痕跡。四是積極開展自然保護地整合優化工作，****年湛江市安排***萬元用于自然保護地整合優化工作，用于編制自然保護地勘界、科考和總體規劃工作。目前，全市自然保護區科學考察編制完成率**.*%，自然保護地范圍邊界矢量化數據報告完成率**.*%，自然保護區和國家級自然公園總體規劃編制完成率**.*%，地方級自然公園總體規劃編制完成率**%，均達考核標準。****年湛江市已安排***萬元用于編制自然保護地勘界報告、綜合科學考察和總體規劃報告。按照國家和省關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的要求，力爭于****年內全面完成湛江市自然保護地綜合科學考察、總體規劃和勘界報告編制工作。五是加強湛江市紅樹林濕地保護執法力度，印發《湛江市開展打擊破壞紅樹林資源違法犯罪專項行動實施方案(****—****年)》，對破壞紅樹林等違規行為進行全面排查，嚴厲打擊違法犯罪行為。****年偵破破壞紅樹林資源刑事案件*宗，抓獲犯罪嫌疑人**名，刑事拘留**人，移送起訴**人，案件涉及被毀壞的紅樹林面積**余畝、*萬余株，涉案金額**萬元。六是持續推進示范性自然保護區提升建設。****年湛江市已安排***萬元用于廣東湖光巖國家級風景名勝區開展示范性保護地體系建設，安排**萬元用于自然教育基地建設。****年湛江市已安排***萬元用于廣東湖光巖國家級風景名勝區開展綠美示范性保護地體系建設。
三、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。****年廣東省能源消費增量控制目標為****萬噸標準煤，能耗強度下降目標為*.**%，實際上半年能耗增量已超過****萬噸標準煤，超出年度控制目標**.*%；能耗強度也不降反升，幅度超過*.*%，被國家有關部門一級預警。
整改時限：****年年底前。
整改進展：達到時序進度。
(一)完善節能降耗工作機制，優化指標分解落實。一是印發實施《湛江市人民政府關于嚴控“兩高”項目盲目發展推進落實“雙碳”戰略的指導意見》《湛江市人民政府關于完成“十四五”能耗雙控目標任務的指導意見》《湛江市風電、光伏項目發展指導意見》等政策性指導文件，著重在能耗雙控方面提出具體的政策措施和發展路徑，大力支持發展新能源項目，確保完成省下達的能耗雙控目標任務。二是市發展改革局編制印發《湛江市“十四五”節能減排實施方案》，明確湛江市“十四五”能耗強度目標，并將節能目標分解至各縣(市、區)人民政府(管委會)，同時實施節能減排重點工程，明確各行業主管單位任務。
(二)嚴把項目節能審查審批關。嚴格貫徹落實《固定資產投資項目節能審查辦法》【國家發改委令(第*號)】《廣東省固定資產投資項目節能審查實施辦法》等相關文件精神，印發《關于做好固定資產投資項目實質性節能審查工作的通知》，合理控制能源消費總量，實施嚴格節能審查制度，嚴控新上項目能效水平，落實違規項目整改推進工作，配合常態化事中事后監管，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
(三)加強工業企業綠色節能改造。寶鋼湛江鋼鐵有限公司零碳冶金示范項目納入省第一批“雙碳”試點，同等規模鐵水產量每年可減少二氧化碳排放**萬噸以上；廣東湛江鋼鐵煉鐵廠燒結大煙道余熱利用改造項目獲得省級打好污染防治攻堅戰(節能降耗)專項資金***萬元。巴斯夫一體化基地(廣東)有限公司計劃投入資金近**.*億元，采用先進的污染治理技術和使用海水二次間接冷卻技術，提高中水循環濃縮率，探索采用更先進適用的燃氣鍋爐供熱工藝控制技術，實現減污降碳增效。市農業農村局印發實施《關于印發湛江市農業農村領域減排固碳實施方案的通知》，督促各縣(市、區)落實屬地責任，做好農業農村減排固碳工作，促進農業綠色可持續發展。市交通運輸局印發《關于推進湛江市交通運輸行業“十四五”節能減排工作的通知》，推進交通運輸行業節能減排工作。市住房城鄉建設局印發《湛江市建筑節能與綠色建筑發展“十四五”規劃》，推廣應用綠色建材，全面推進綠色建筑高質量發展。市商務局要求全市大型商超夏季室內空調溫度設置不得低于**攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于**攝氏度，確保商貿流通領域“十四五”能耗雙控目標任務順利完成。
(四)一是開展違法違規用能項目情況排查。市發展改革局****年開展專項節能監察，對全市違法違規用能單位下達《提醒函》《整改通知書》，其中：超能耗項目*個(廉江市豐城水泥有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司、湛江晨鳴漿紙有限公司、湛江冠豪紙業有限公司)，未批先建項目*個【中科(廣東)煉化有限公司(湛江東興)*#催化裂化裝置提質增效改造項目、寶鋼湛江鋼鐵有限公司****冷軋新增彩涂機組工程、湛江眾和化工有限公司*.*萬噸/年裂解**原料預處理和****噸/年***重包裝膜袋項目】，均按要求完成整改。二是有序開展碳排放配額清繳履約。市生態環境局全力配合省生態環境廳開展碳排放核查工作，督促企業按時完成碳排放配額清繳履約工作，****-****年度湛江市控排企業連續六年履約率為***%。
(五)加大節能監察力度。制定年度節能監察工作計劃，下達年度節能監察任務，重點監察強制性節能標準執行情況、用能設備和生產工藝淘汰制度執行情況，突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管。依法公開監察結果和公布違規企業名單，督促違規企業整改落實。加強節能監察信息化建設和規范標準建設，加強節能監察結果的分析應用，鼓勵企業積極參與節能診斷、實施節能技術改造，推進重點行業、區域工業能效水平提升。****年省下達湛江市*家節能監察計劃，市節能監察計劃為**家，實際完成**家用能單位節能監察，超額完成省、市監察任務。湛江市納入省重點用能單位為**家，其中*家單位為省級管理，**家單位為市級管理。湛江市于****年已對**家納入市級管理重點用能單位開展節能監察，覆蓋率為**.**%，完成省要求的**%以上重點用能單位節能監察任務；****年計劃完成剩余**家重點用能單位節能監察，實現重點用能單位節能監察全覆蓋。
(六)大力發展清潔能源。截至****年年底，集中式光伏項目并網總規模達***.*萬千瓦，集中式陸上風電并網規模約***.*萬千瓦，并網規模均在全省排名第一；海上風電項目方面，海上風電項目已投產***萬千瓦，***萬千瓦海上風電場址新增項目均已核準，正在加快推進前期工作；核電方面，****年*月**日國家發展改革委印發廣東廉江核電站一期工程核準批復，項目裝機規模為***萬千瓦，生態環境部于****年*月**日頒發一期工程建造許可證，一號機組已于****年*月**日實施***，****年*-**月完成年度投資**.**億元，累計完成投資***.**億元。
四、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關不嚴，節能審查監管責任缺位。****年以來，全省***個在建或建成的用能*萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經節能審查的達**個，占比**.*%。****年*月，廣東省還集中通過*個石化化工項目的節能審查，新增能耗****萬噸標準煤。其中，茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目被國家有關部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節能審查意見。
整改時限：****年年底前。
整改進展：已驗收銷號。
湛江市嚴格落實“兩高”項目節能審查，將節能審查監管納入節能監察計劃，３個違規項目已于****、****年獲得省節能審查批復，完成整改。
五、農村環境基礎設施建設投入雖有所增加，但短板依然明顯，農村環境保護“十三五”規劃部署的生活污水收集任務未完成，建設推進的鄉鎮農村污水處理設施中，管網不配套、運行不正常、設施閑置壞損等現象較為普遍。
整改時限：****年年底前。
整改進展：達到時序進度。
(一)湛江市已新增鎮級生活污水管網***公里。
(二)截至****年底，全市已完成****個自然村農村污水治理工作，自評治理率達到**.*%。印發實施《湛江市農村生活污水治理攻堅行動方案(****-****年)》《湛江市人民政府辦公室印發關于貫徹“百縣千鎮萬村高質量發展工程”高水平推動農村生活污水治理實施方案的通知》等方案，各縣(市、區)均已印發轄區農村生活污水治理專項規劃和農村生活污水處理設施運行維護管理辦法。
六、截至****年*月，全省仍有***萬農村人口未實現集中供水，河源、清遠、茂名僅完成農村集中供水任務的**.*%、**.*%、**.*%。
整改時限：****年年底前。
整改進展：已驗收銷號。
****年底前已完成全市新增保障***萬農村人口集中供水工作任務，實現全域自然村集中供水全覆蓋的工作目標。已加強對農村集中式飲用水水源地的監管，深入開展農村“千噸萬人”飲用水水源地環境問題排查整治，每季度開展一次農村千噸萬人飲用水水源地水質常規監測并及時通報提醒。
七、一些部門和地方在處理生態環境管理新問題上責任意識不強，統籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質，改變河床形態，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現有職能嚴厲打擊，也沒有研究如何加強規范引導。有關地市和部門雖然多次開展聯合執法，但執法效果欠佳，監管力度不夠，甚至出現作業船只和監管部門“打游擊”現象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。
整改時限：****年年底前。
整改進展：已驗收銷號。
湛江市通過強化日常監管和聯合執法的方式迅速遏制非法洗砂洗泥活動多發勢頭，建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監管機制，有效維護河道水生態環境健康，推動可持續發展。全市出海河道無非法洗砂洗泥問題，陸上洗砂洗泥場設置規范有序，監管有力。
八、湛江市城區已完成整治的**條黑臭水體中，**條水質有所反復，*條****年上半年氨氮濃度達到黑臭標準，其中霞山區一號渠氨氮濃度為**毫克/升，屬重度黑臭；菉塘河氨氮濃度為**毫克/升，較****年上升***%。
整改時限：****年年底前。
整改進展：已完成。
經整治，湛江市中心城區黑臭水體返黑返臭問題基本消除，水環境全面提升，基本達到“長制久清”的目標。通過實施一號渠和菉塘河重點區域系統治理工程，督察指出問題的霞山區一號渠和菉塘河已消除黑臭。菉塘河片區鋪設污水管網約**.*公里(含霞山區自行實施菉塘河上游綜合整治工程*.*公里污水管)、鋪設雨水管網約*.*公里；一號渠片區鋪設污水管網約**.*公里(含霞山區自行實施南柳河綜合整治工程*.**公里截污管)、鋪設雨水管網約*.*公里。
九、截至****年*月，廣東省入海排污口排查整治專項行動仍有近**%任務尚未完成。
整改時限：****年*月底前。
整改進展：已完成。
按照廣東省入海排污口排查整治專項行動的入海排污口排查任務要求，湛江市已完成了所要求調查海域岸段范圍內的入海排污口排查和成果信息核對，共排查出入海排污口***個，其中，湛江灣岸段***個，雷州灣岸段**個，外羅灣岸段*個，博茂灣岸段**個，并將排污口信息全部更新到“全國入海排污口監督管理信息化平臺”。
十、海水養殖尾水污染量大面廣。****年全省海水養殖面積大，其中無證養殖比例高達**%，大量養殖尾水直排，污染嚴重，清塘時污染更為突出。****年以來全省各地陸續發布養殖規劃，劃定禁、限養區，探索推進尾水治理試點工作，但養殖尾水污染問題仍未有效解決，亟需有力有序加快推進。
整改時限：****年年底前。
整改進展：達到時序進度。
(一)實施分類管理，位于禁養區的養殖戶，不予核發養殖證，依法逐步退出養殖；位于限養區的養殖戶，合理控制養殖規模和養殖方式，責令改正違法養殖行為；位于養殖區的養殖戶，通過印發《關于進一步規范水域灘涂養殖證登記核發工作的通知》，規范養殖證登記核發工作，推動養殖證辦理，并加強證后監管。截至****年底，全市全民所有水域(國有水域)水產養殖應發養殖證面積**.**萬畝，已發證+已受理面積**.**萬畝，已發證+已受理任務完成率**％。
(二)市海洋漁業局加快推動高位池養殖尾水治理工作。****年以來，全市已整治高位池面積*****.**畝、****戶。
(三)經核實，湛江市列入整改方案的****畝養殖場位于廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區。湛江市大力推動該養殖問題整改。一是印發實施《廣東省徐聞珊瑚礁國家級自然保護區管理辦法》，規范管理保護區的生態保護、建設、利用和監管活動。二是對保護區內養殖行為進行排查整治。徐聞縣成立廣東徐聞珊瑚礁保護區非法養殖捕撈清理整治工作領導小組，印發《關于開展清理整治在徐聞珊瑚礁國家級自然保護區內非法養殖捕撈開發利用活動聯合執法專項行動調查摸底方案》《廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區非法養殖捕撈清理整治方案》，完成廣東徐聞珊瑚礁國家級保護區養殖捕撈排查，并按照方案有序推進整治。截至****年年底，已對珊瑚礁保護區內養殖設施完成清退共*****畝，其中，核心區累計清理養殖設施****畝，緩沖區累計清理養殖設施****畝，實驗區累計清理養殖設施****畝。
(四)建立禁養區監管機制，按照“誰管轄誰負責”原則開展禁養區監管和執法，各有關單位每月定期對禁養區進行監管和執法巡查，發現問題，立即查處。****年，廣東徐聞珊瑚礁國家級自然保護區管理局開展陸岸巡邏***次，海上巡邏***次；廣東雷州珍稀海洋生物國家級自然保護區管理局加強保護區的日常巡護管理，****年度累計開展陸岸巡邏**次、海上巡邏***次，及時發現與制止各類違法違規行為，本年度無重大違法違規問題。開展專項整治以來，全市海洋綜合執法隊伍共出動執法船艇***艘次、車輛***輛次、執法人員****人次開展珊瑚礁保護區清退工作。****年，湛江海事局聯合市海洋綜合執法支隊開展聯合巡航檢查共**次，發現并清理礙航網箱及漁船***艘次，開展警示教育***次，開展商漁船面對面活動**次，勸離礙航漁船或協調漁政部門驅趕航道礙航漁船***艘次，約談有關單位**家次，成效顯著。
(五)加強近岸海域水產養殖環境保護監管執法，市生態環境局開展全市海水養殖項目及海洋工程項目專項執法行動，依法嚴查海水養殖行業及海洋工程建設的環境違法行為。截至****年年底，已核查海水養殖項目及海洋工程項目***個，將**個項目按職責及時移交當地海洋綜合執法機構依法查處。
十一、違規填海侵占近岸生態。近年來，個別地方標準把控不嚴，違規填海用海、破壞海洋生態時有發生。湛江市遂溪縣港門鎮黃屋村附近海域位于重要濱海濕地限制類紅線區內，****年湛江市興港船業有限公司在未取得海域使用權情況下，違規將紅線區內**畝海域填成陸地，當地一直未進行查處。雷州市西寮漁港附近養殖池塘****年圍海擴建，圍隔面積**.*畝，造成****株紅樹林死亡，其中****株位于湛江紅樹林國家級自然保護區。
整改時限：****年年底前。
整改進展：已驗收銷號。
已依法查處遂溪縣港門鎮黃屋村濱海濕地限制類紅線區內違法填海和雷州市西寮漁港附近圍海擴建造成生態破壞問題，完成相關區域生態修復，并建立健全紅樹林生態保護監管長效機制，完成整改目標。
十二、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達***萬噸，一些填埋場滲濾液處置設施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監控上弄虛作假。****年以來，全省**家垃圾填埋場因設施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。
整改時限：****年年底前。
整改進展：已完成。
湛江市大力推進垃圾滲濾液處理處置工作，滲濾液處置能力進一步提升，各縣(市、區)生活垃圾填埋場滲濾液處置設施運行正常，完成整改目標。
十三、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省***個垃圾填埋場中有**個存在地下水超標問題。清遠市*個垃圾填埋場中就有*個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場****年*月填埋區防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達**.*毫克/升，超地下水環境質量Ⅲ類標準**.*倍。
整改時限：****年年底前。
整改進展：達到時序進度。
湛江市規范生活垃圾填埋作業和滲濾液處理設施運行管理，加強生活垃圾填埋場污染防治，對全市在用及停用的生活垃圾處理場地下水開展檢測工作，并開展排查整治。湛江市對生活垃圾填埋場地下水和周邊水體污染情況組織開展全面摸排，科學開展整治。雷州市制定《雷州市郭宅生活垃圾簡易填埋場地下水污染應急處置方案》《雷州市郭宅生活垃圾簡易填埋場地下水詳細調查評估項目實施方案》，已完成生活垃圾填埋場地下水和周邊水體污染情況全面摸排及初步調查評估，調查單位已完成地下水詳細調查(一期)報告編制工作。截至****年底，已基本完成第二階段地下水生態環境狀況詳細調查評估工作。根據檢測成果編制《雷州市郭宅生活垃圾簡易填埋場整治實施方案》，于****年*月通過了專家評審會，并按照專家評審意見修改完善。****年**月**日完成雷州市郭宅生活垃圾填埋場陳腐垃圾開挖焚燒及飛灰填埋區擴容建設和地下水污染整治項目可研報告編制。
十四、固體廢物處置能力亟待加強。****年以來，廣東省重點部署了**個危險廢物處置項目建設，其中中山市綠色工業服務等*個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的**個目前也尚未發揮應有效用。全省危險廢物處置能力結構性、區域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達*.*萬噸、*.*萬噸。
整改時限：****年年底前。
整改進展：已完成。
湛江市已完成雷州市、吳川市*個生活垃圾焚燒發電廠配套飛灰填埋專區建設，建成廣東同暢環境科技有限公司危廢處置利用項目，新增危險廢物利用處置能力**萬噸/年，建成湛江市醫療廢物無害化處理項目(**噸/日)，危險廢物處置能力進一步提升，達到整改目標要求。
十五、非法轉移傾倒仍時有發生，****年以來，全省涉危險廢物傾倒案件***余起，其中跨省傾倒**起，僅肇慶市就發生跨省轉移傾倒**起，傾倒危險廢物***噸。一些危險廢物經營單位高價接收危險廢物卻不規范處置，廣東恒兆環保公司將東莞市委托處置的***噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成*處**畝山地污染。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達到時序進度。
(一)湛江市加大對涉危險廢物案件線索的排查力度，嚴厲打擊非法轉移傾倒處置危險廢物的違法犯罪行為。****年以來，市生態環境局檢查涉危險廢物企業***家次，立案查處*宗，發出責令改正違法行為決定書*份，有效遏制了危險廢物違法犯罪的勢頭。****年*月**日，在吳川市長歧鎮蘇村老馬山嶺一廠房內打掉一個大型非法轉移處置廢舊鉛蓄電池窩點，現場抓獲涉案人員*名，扣押危險廢物**.*噸。吳川市公安局已依法查處相關人員。目前，法院已就該案作出判決，*人判處有期徒刑三年，緩刑五年；*人承擔賠償環境損害費用。
(二)加強對機動車維修企業、機動車拆解企業監管和執法檢查。****年以來，市生態環境局聯合交通、商務、公安、市場監管等部門多次開展專項檢查，共檢查機動車維修企業**家，機動車拆解企業*家，再生資源回收企業**家。
(三)加強醫療廢物監管。****年以來，市衛生健康局在全市范圍組織兩輪次檢查，對發現問題進行通報，督促各地各單位全面落實整改。
(四)開展專項執法行動。****年**月*日至**日，市生態環境局在全市范圍內開展固體廢物和重點排污單位在線監控弄虛作假整治專項執法行動，檢查企業**家，督促**余家企業進行整改，立案調查*家。
