關于對“涼州區雙城鎮****年村莊整治以工代賑項目”進行社會穩定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“涼州區雙城鎮****年村莊整治以工代賑項目”社會穩定風險的意見和訴求，加強公眾參與，精準識別社會穩定風險因素，從源頭上制定風險防范和化解措施。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》(中辦發〔****〕**號)、國家發展和改革委員會辦公廳印發《關于重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發改辦投資〔****〕***號)和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發《關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發〔****〕**號)、《關于規范社會穩定風險評估報告和報備工作的通知》(甘穩評辦發〔****〕*號)及《武威市第三方社會穩定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規定要求，依照重大事項社會穩定風險評估工作規范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內容，涼州區雙城鎮人民政府委托登錄后查看對“涼州區雙城鎮****年村莊整治以工代賑項目”編制社會穩定風險評估報告，并對本項目進行社會穩定風險等級評價工作。現將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
*.項目名稱：涼州區雙城鎮****年村莊整治以工代賑項目
*.建設性質：新建
*.項目建設單位：涼州區雙城鎮人民政府
*.項目建設地點：涼州區雙城鎮中山村
*.項目建設內容及規模：巷道硬化*****平方米，通村道路*****平方米。
*.項目總投資及資金來源：項目總投資***.**萬元，通過申請****年財政銜接推進鄉村振興補助資金(以工代賑任務)和區級配套資金。
*.建設工期：**個月，以投資計劃下達時間為準。
*.項目建設的必要性：
*)解決群眾就業難題的需要
廣泛組織動員返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象、農村低收入人口和城鎮相關失業人員、家庭經濟困難高校畢業生、未就業退役軍人以及符合條件的低彩禮、零彩禮農村家庭中有勞動能力且有就業意愿的群眾參與項目建設，及時足額發放勞務報酬，開展就業技能培訓，激發其依靠自身勞動增收致富的內生動力，實現就地就近就業增收，同步改善農村基礎設施條件，是以工代賑政策的初心，也是這項政策能夠始終保持旺盛生命力的根基所在。深刻把握“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設是平臺載體、就業增收是根本目的”的政策內涵，始終把解決群眾就業增收問題作為以工代賑工作的出發點和落腳點，始終以扶志扶智相結合、帶動群眾就業增收為主線，始終把組織群眾務工、發放勞務報酬、開展就業技能培訓、拓展賑濟模式、激發內生動力作為貫穿以工代賑工作全過程的核心要求，確保以工代賑資金項目和推廣以工代賑方式項目安排在群眾有就業需求、政府組織務工能力強、勞務報酬發放比例高的地方，確保以工代賑政策初心落地落實。
*)項目實施是鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興戰略的重要舉措
改善農村基礎設施是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。近年來，甘肅省武威市堅持多措并舉改善農村基礎設施，取得了不錯的成效，但是與我國部分發達地區的農村基礎設施建設還存在一些差距。本項目建設以“以工代賑”為核心，開展當地基礎設施的建設。參與工程建設，符合以工代賑鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興項目要求，與項目實施地群眾的務工需求相匹配。項目實施過程中，通過以工代賑的形式，不僅提供了就業機會，還能有效增強當地居民對生態環境保護的認識。參與項目的居民在建設過程中會直接接觸生態修復和環境治理的實際操作，從而增強他們的環保意識，促使他們在日常生產生活中更多地考慮生態因素，逐步形成可持續的生產方式。拓展農村勞動力就地就近就業增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，從而推動鄉村振興。
*)項目建設是貫徹落實國家“三農”政策及“以工代賑”政策的良好典范
中共中央、國務院《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》指出必須做好“三農”工作，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展。本項目實施地點位于涼州區雙城鎮中山村。中山村位于雙城鎮政府以南*千米處，距城區**千米。全村轄**個村民小組，***戶，****人。作為普通的農業鄉鎮，農民主要收入來自農業和外出務工，由于鄉鎮距離城區遠，群眾務工不便，土地土層薄，個別地方厚度不足****，土地平基。而農業作為收入來源單一且收益不高，為了解決群眾務工難的問題，產出效益不高的問題，實施項目帶動就業即“以工代賑”，不僅改善了項目區人居環境，而且解決了當地農民務工難、產出比低的問題，是一項惠民富民工程，也是“以工代賑”項目實施的典范。
*)項目建設是雙城鎮落實鄉村振興戰略的具體措施
黨的二十大明確提出全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。改善人居環境，建設美麗宜居鄉鎮，生態文明小康村的建設在縮小社會差距的同時，也是一個居住環境再造工程，改變了居住區域的面貌，促進了人與社會環境的和諧發展，農村發展與資源、環境的協調。良好的居住環境有助于營造良好的社會氛圍，使居民保持良好的精神狀態和對居住環境的熱愛。同時，項目實施以后的居住區無論從環境還是管理上都變得井井有條，充分體現了人與社會環境的和諧發展。項目實施過程中，也將進一步完善整體功能，集約利用土地資源，改善生態環境。
美麗宜居村莊是承載生態功能和文明功能、發展功能的重大生態工程和民心工程，是抓好農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的有效途徑。通過建設美麗宜居村莊，全面提升農村發展水平，推動全鎮城鄉統籌協調發展，促進改革發展成果最大限度地惠及農村基層群眾。
本項目將是對項目區人居環境提升的有效補充，項目的實施解決了困擾項目區居民人居環境問題，是一項改善民生造福村民工程，項目的建成社會意義重大，可促進美麗鄉村建設，提升居民居住環境，加快社會經濟發展，是落實黨的二十大精神，實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民群眾根本福祉。
*)項目建設是改善雙城鎮人居環境的需要
隨著經濟的發展，居民收入不斷提高，從居住環境到基礎設施，從生活服務到文化生活，從治安秩序到人際關系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務。比如農村環境問題，農村服務問題，農村治安問題，以及生活方便不方便、衛生不衛生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進良好宜居環境建設來解決。推進城鎮化建設就是要農民有一個良好的居住環境、生活生產環境，通過不斷完善農村基礎設施建設，調動和發揮政府引領的積極性，依靠農民的力量加強農村的綜合管理，進而不斷提高居民群眾的生活質量，為居民群眾創造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環境。
按照中央、省、市、區關于實施鄉村振興戰略的部署要求，進一步完善村莊基礎設施，改善人居環境，打造生態宜居、功能齊全、和諧幸福的生態文明小康村。雙城鎮計劃建設涼州區雙城鎮****年村莊整治以工代賑項目。該項目的實施，可提升雙城鎮整體形象，進一步改善雙城鎮村容村貌，通過風貌改造、配套建設巷道硬化等工程，切實改善生產生活環境。
二、項目風險調查的內容和范圍
風險調查的對象為項目建設及運行期間引發的社會穩定風險即項目主體在執行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產、生活、財產及生態環境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩定關注重點分析
*.建設過程中對周邊村民出行的影響問題。
*.建設過程中產生的振動、噪聲、揚塵、固體廢棄物等對村莊人居環境的影響。
*.設計方案的可行性、合法性、合理性和安全(可控)性的影響。
*.人員施工安全影響。主要關注項目在實施過程中文明施工、人員組織管理等安全問題。
*.項目質量管理影響。主要關注項目實施過程中工程質量安全管理問題。
*.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質保量完工。
*.媒體網絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區雙城鎮****年村莊整治以工代賑項目”社會穩定風險有任何意見建議，均可通過電話等方式向項目建設單位涼州區雙城鎮人民政府及第三方穩評機構登錄后查看反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯系方式。
五、公示日期
自****年**月**日至****年**月*日
六、聯系方式
建設單位：涼州區雙城鎮人民政府
聯系人：董昕昀
聯系電話：***********
第三方穩評公司：登錄后查看
聯系人：張曉萍
聯系電話：***********
特此公示！
涼州區雙城鎮人民政府
登錄后查看
****年**月**日
