各縣直有關(guān)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管部門，有關(guān)代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)：
按照《貴州省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理實(shí)施方案》(黔財(cái)基〔****〕*號(hào))、《省財(cái)政廳等十七部門關(guān)于印發(fā)<****年貴州省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)省級(jí)目錄>的通知》(黔財(cái)基〔****〕**號(hào))和《市財(cái)政局等十七部門關(guān)于印發(fā)《****年銅仁市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)市級(jí)目錄》的通知》(銅財(cái)農(nóng)〔****〕**號(hào))文件精神，經(jīng)研究,制定了《****年印江縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)縣級(jí)目錄》(以下簡稱《縣級(jí)目錄》，見附件)。現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確統(tǒng)發(fā)范圍
(一)****年，各級(jí)各部門直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目(不含緊急臨時(shí)救助補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，下同)原則上全部實(shí)行縣級(jí)財(cái)政集中統(tǒng)發(fā)。
(二)《縣級(jí)目錄》共包含直接兌付到人到戶的中央和省級(jí)和市級(jí)及縣級(jí)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼**項(xiàng)。**項(xiàng)為繼續(xù)執(zhí)行****年《省級(jí)目錄》補(bǔ)貼項(xiàng)目，****年省級(jí)目錄新增*項(xiàng)為教育部門“普通高中資助國家助學(xué)金”“城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助”，衛(wèi)生健康部門“育兒補(bǔ)貼”。****年《市級(jí)目錄》在《省級(jí)目錄》基礎(chǔ)上增加民政部門“高齡老年人生活補(bǔ)貼”,林業(yè)部門“非國有國家級(jí)公益林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償”和“非國有天然商品林停伐管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)”。****年縣級(jí)在《省級(jí)目錄》和《市級(jí)目錄》基礎(chǔ)上增加縣級(jí)目錄**項(xiàng)，其中民政部門增加“城鄉(xiāng)生活困難居民臨時(shí)救助金”“孤老殘補(bǔ)助”“分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)”“喪葬火化補(bǔ)助”“脫貧人口中重度殘疾人參保資助”“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金”“經(jīng)濟(jì)困難失能老人年集中照護(hù)救助補(bǔ)助”，退役軍人事務(wù)部門“復(fù)員退役軍人生活費(fèi)和退役軍人傷殘護(hù)理費(fèi)”“退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金”“退役軍人慰問費(fèi)”，移民部門“易地搬遷安置點(diǎn)穩(wěn)崗就業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”殘聯(lián)部門“基層殘疾人專職委員補(bǔ)貼”“重度殘疾人家庭無障礙改造”“殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶補(bǔ)助”““圓夢大學(xué) 勵(lì)志成才”殘疾大學(xué)新生補(bǔ)助、殘疾大學(xué)新生助學(xué)補(bǔ)助”。
二、規(guī)范發(fā)放管理
(一)各項(xiàng)補(bǔ)貼嚴(yán)格執(zhí)行村公示-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)-縣審核等流程，待補(bǔ)貼主管部門在“一卡通”系統(tǒng)內(nèi)造冊(cè)提交后，縣級(jí)*個(gè)工作日內(nèi)審核并推送至縣級(jí)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，縣級(jí)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)收到當(dāng)期惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和發(fā)放清冊(cè)后,*個(gè)工作日內(nèi),統(tǒng)一打入農(nóng)戶“一卡通”賬戶(另有規(guī)定的除外)。
(二)縣級(jí)主管部門按照各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間，在上級(jí)補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)和資金數(shù)額明確前提下，由主管部門牽頭、會(huì)同財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室確定分配方案。各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金要按規(guī)定納入國庫集中支付管理，不得違規(guī)將資金撥付到財(cái)政專戶、部門基本戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶等，不得違規(guī)將資金存放部門自有賬戶、村級(jí)賬戶、個(gè)人賬戶及其他情形，堅(jiān)決防止“以撥代支”，杜絕脫離財(cái)政監(jiān)管。
(三)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)當(dāng)年補(bǔ)貼資金預(yù)算、往年補(bǔ)貼資金發(fā)放情況等，在年初精準(zhǔn)預(yù)測目錄內(nèi)各項(xiàng)補(bǔ)貼全年到人到戶應(yīng)發(fā)數(shù)，并于****年*月底前通過統(tǒng)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)逐級(jí)規(guī)范報(bào)送。****年度各項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)數(shù)可根據(jù)實(shí)際情況在當(dāng)年度*月、*月和**月分別調(diào)整一次，確保能實(shí)時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，不出現(xiàn)拖欠補(bǔ)貼資金發(fā)放情況出現(xiàn)。
(四)任何部門、單位和個(gè)人不得違規(guī)收卡借卡、違規(guī)代管代取，扣留扣押補(bǔ)貼對(duì)象“一卡通”(含“貴州農(nóng)信財(cái)政惠農(nóng)‘一卡通’”、含金融功能的社會(huì)保障卡等，下同)。
三、明確職責(zé)分工
(一)縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。牽頭統(tǒng)籌補(bǔ)貼政策和資金整合；會(huì)同縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好相關(guān)預(yù)算安排，按規(guī)定下達(dá)補(bǔ)貼資金；統(tǒng)一使用統(tǒng)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)，確保各級(jí)目錄內(nèi)補(bǔ)貼通過“一卡通”發(fā)放；及時(shí)將比對(duì)“一卡通”信息后的統(tǒng)發(fā)清冊(cè)提交代發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放；在政府信息公開或政務(wù)公開主管部門指導(dǎo)下，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門向社會(huì)集中統(tǒng)一公開補(bǔ)貼政策清單、制度文件和發(fā)放信息等；督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作；聯(lián)合補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象“一卡通”管理使用情況監(jiān)管。
(二)業(yè)務(wù)主管部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策實(shí)施和資金管理、補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息審核管理等工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策清單；嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，及時(shí)向財(cái)政部門提供經(jīng)公示確認(rèn)無誤的統(tǒng)發(fā)清冊(cè)；受理群眾咨詢、投訴、信訪及信息公開申請(qǐng)；向社會(huì)主動(dòng)公開本部門制作、獲取的財(cái)政補(bǔ)貼信息，及時(shí)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按要求做好相關(guān)信息集中公開等工作；按要求做好代持代管相關(guān)情況管理。
(三)人力資源社會(huì)保障部門。負(fù)責(zé)督促社會(huì)保障卡合作銀行為補(bǔ)貼對(duì)象規(guī)范開辦社會(huì)保障卡、激活金融功能等提供便捷通道和服務(wù)保障，嚴(yán)禁惡意競爭頻繁開辦社會(huì)保障卡；提供補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡開卡數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)比對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡信息，確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象持卡狀態(tài)；負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡管理，防止違規(guī)代辦代管社會(huì)保障卡。
(四)代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)。代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)要規(guī)范有序做好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金代發(fā)工作，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。在代發(fā)補(bǔ)貼資金時(shí)要嚴(yán)格按照“管理部門+補(bǔ)貼名稱+補(bǔ)貼金額”三要素備注信息，并及時(shí)反饋補(bǔ)貼上賬信息。
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理
(一)明確主體責(zé)任。各級(jí)相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放責(zé)任追究制度,做好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作。要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,加強(qiáng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策宣傳;要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,暢通監(jiān)督服務(wù)渠道,建立服務(wù)監(jiān)督電話、舉報(bào)信箱和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢;要充分發(fā)揮村民和包村干部就近就地監(jiān)管作用。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等行為,移交有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法處理。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行要求。縣級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行和遵守惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”打卡發(fā)放“六到戶、八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。“六到戶”即：政策宣傳到戶，資金分配到戶，清冊(cè)編制到戶，張榜公示到戶，公告通知到戶，補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶；“八不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)擅自改動(dòng)明白卡的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村組干部或他人代領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)違規(guī)收取農(nóng)戶“一卡通”存折，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)阻撓農(nóng)民自由提取補(bǔ)貼資金和搭售物品，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管預(yù)警。實(shí)施“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專人操作”模式運(yùn)行，不斷完善“一卡通”系統(tǒng)管理漏洞。相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)操作與系統(tǒng)審核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常監(jiān)管，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“一卡通”新系統(tǒng)可按照主管部門要求對(duì)項(xiàng)目的金額、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、享受人年齡、死亡戶等設(shè)置預(yù)警審核，確保打卡準(zhǔn)確性。
(四)加大檢查力度。縣財(cái)政局會(huì)同縣級(jí)相關(guān)主管部門，定期或不定期對(duì)全年各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉互查等形式，對(duì)年度惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放情況開展績效評(píng)價(jià)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處同時(shí)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況檢查、指導(dǎo)。
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中共印江縣委組織部
中共印江縣委社會(huì)工作部
印江縣民政局
印江縣人社局
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印江縣水務(wù)局
印江縣退役軍人事務(wù)局
印江縣衛(wèi)健局
印江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
印江縣應(yīng)急管理局
印江縣教育局
印江縣生態(tài)移民局
印江縣林業(yè)局
印江縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)印江縣委員會(huì)
印江土家族苗族自治縣婦女聯(lián)合會(huì)
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