國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程
特許經營者招標(二次)資格預審公告
(招標編號：****－****－***)
招標項目所在地區：山西省——臨汾市
一、招標條件
本項目國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程(招標項目編號：********************，下稱“本項目”)是山西省人民政府《山西省普通國省道縣城過境改線工程實施方案(****－****年)》確定實施過境改線項目，已列入《山西省省道網規劃(****～****年)》《山西省“十四五”現代綜合交通體系發展規劃》和山西省人民政府辦公廳《關于印發****年省級重點工程項目名單的通知》(晉政發〔****〕*號)。本項目工程可行性研究報告已編制完成，政府承諾的建設期政府投資支持已由山西省交通運輸廳以《關于國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程資金安排的意見》(晉交規劃函〔****〕***號)批準，特許經營方案已由山西省發展和改革委員會以《關于國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程特許經營方案的審核意見》(晉發改交通發〔****〕***號)批準。采用***(建設－運營－移交)特許經營模式建設運營，經吉縣人民政府以《關于授權吉縣交通運輸局為國道***、***線吉縣縣城過境段改線工程項目實施機構的通知》(吉政函〔****〕*號)授權項目實施機構為吉縣交通運輸局，招標人為吉縣交通運輸局。本項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者采用資格預審方式進行公開招標。
二、項目概況與招標范圍
*.* 項目概況
本項目路線全長**.***公里，其中****、****共線段**.***公里及****分離段*.***公里為一級公路段，路線長度**.***公里；****分離段為二級公路段，路線長度*.*公里。具體以實際批復為準。
*.*.*建設地點：起點在吉縣車城鄉柏坡底村南側，終點于吉縣大田窩村東與****線相接，****分離段通過煙里平交實現交通轉換后采用*線方案轉向東南展線，過兩滿池村南后向南布設，于永固村東與國道***相接。
*.*.*建設內容和規模：
(*)建設內容：本項目工程建設內容包括路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養護工區、隧道管理所、環境保護等分項工程和附屬工程，由項目公司負責投資建設。
(*)建設規模：本項目推薦方案起點在吉縣車城鄉柏坡底村南側，終點于吉縣大田窩村東與****線相接，****分離段通過煙里平交實現交通轉換后采用*線方案轉向東南展線，過兩滿池村南后向南布設，于永固村東與國道***相接。本項目路線全長**.***公里，其中****、****共線段**.***公里及****分離段*.***公里為一級公路段，路線長度**.***公里；****分離段為二級公路段，路線長度*.*公里。
本項目包含主線收費站*座，養護工區*處，隧道管理站*處，其中收費站、養護工區、隧道管理站合建于**＋***處，主線共設橋梁****米／**座；隧道****米／*座；涵洞**道；天橋*座，通道*道；永久性用地****.*畝；橋隧占比**.*％。全線無分離式立交。設平面交叉**處，平面交叉最小間距***米。
本項目共線段及****分離段按雙向四車道一級公路標準建設，設計速度為**公里／小時，路基寬度采用**米；****分離段按雙向兩車道二級公路標準建設，設計速度為**公里／小時，路基寬度采用**米。全線橋涵設計汽車荷載等級為公路－Ⅰ級。
本項目估算總投資******.**萬元，其中靜態總投資為******.**萬元，建設期利息****.**萬元。
(*)運營內容：在運營期間，項目公司負責提供本項目的運營和維護服務，具體包括但不限于以下內容：
(*)運營養護管理。包括本項目運營維護范圍內的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、養護工區、隧道管理所、環境保護等分項工程和附屬工程以及其他與本項目有關的維養工作。本項目運營范圍內的收費站、養護工區、隧道管理所等的運營管理工作。
(*)收費管理與服務。包括車輛通行費、廣告經營收入、服務設施經營收入等的征收與管理；同時，項目公司應按照項目實施機構要求向相關機構提供本項目及沿線設施的使用權。
(*)協助交通管理。公安機關交通管理部門依法負責項目交通管理工作，項目公司應協助公安機關交通管理部門的派駐機構完成交通管理任務。
(*)應急管理。項目公司應針對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件建立相應的應急預案和保障體系，建立完善安全生產制度和突發事件的應急機制，制定應急預案報實施機構備案，并按要求定期進行應急預案演練，項目公司應保障服務的穩定和安全，防止事故的發生，并保證出現突發事件時其應急保障體系能夠正常啟動。如發生突發事件或敏感事件，項目公司應及時通報實施機構，并采取有效措施，盡力救援，盡快恢復正常；在事故影響期間，項目公司應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故的影響和損失。
項目運營服務內容最終按照《特許經營協議》約定范圍確定。
若在運營維護期間出臺相關新規范，則按新規范執行。
*.*.*特許經營期限：**.*年。其中：建設期*.*年(準備期*年、建設工期*．*年)；運營期(含收費期)**年；
準備期：自協議簽署日至項目開工日；
建設期：*.*年(自特許經營協議簽署之日起至交工日止)；
運營期(含收費期)：自交工日起至項目移交日止，其中收費期**年，自本項目收費許可獲批之日起至項目移交日止。本項目的收費期最終以山西省人民政府批準期限為準。特許經營期到期日不得晚于收費期到期日。
*.*.*投資規模和資金來源：
(*)投資規模
本項目總投資******.**萬元，其中靜態總投資******.****萬元。具體為：第一部分建安費******.****萬元；第二部分土地征用及拆遷補償費*****.****萬元，第三部分工程建設其它費用*****.****萬元，第四部分預備費*****.****萬元，建設期貸款利息****.**萬元。
(*)資金來源
*)項目資本金：項目資本金比例擬定為項目總投資的**％，為*****.**萬元，其中政府方資本金出資*****．**萬元(占資本金的**％)，資金來源為省級財政資金****萬元和吉縣政府財政資金*****．**萬元；特許經營者出資*****.**萬元(占資本金的**％)，資金來源為特許經營者自有資金。
*)政府建設期補助：****.**萬元，資金來源為吉縣人民政府財政資金。
*)其余資金******.**萬元(占總投資的**.**％)通過銀行貸款等方式籌措。
項目資本金、政府建設期補助以外資金的籌集全部由中標特許經營者負責協助項目公司完成。
*.*.*操作模式：
本項目屬于國道改線項目，經政府方授予特許經營者一定的特許經營權后，由項目公司建設完成，并負責項目運營維護一定期限后，移交政府方，因此，結合本項目實際情況，本項目適合采用建設—運營—移交(***)模式。
吉縣人民政府授權吉縣交通運輸局為本項目實施機構，負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協議簽訂、項目實施監管、合作期滿移交接收等工作。
吉縣人民政府出具《吉縣人民政府關于授權國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程項目政府方出資代表的通知》(吉政函〔****〕**號)，授權登錄后查看為本項目政府出資人代表。
政府出資人代表職責：(*)代表政府方與中標特許經營者簽訂股東協議，按照最終確定的股權比例出資成立項目公司。(*)依照《中華人民共和國公司法》行使股東權利、履行股東義務，不參與項目公司分紅(超額收益除外)，不負責融資，以其出資額為限承擔有限責任。(*)代表政府行使監督、管理等職權，維護社會公眾利益、公共安全，確保項目高效推進。(*)按照公司章程應向項目公司委派董事、監事和重要崗位人員，積極發揮股東作用，有效履行股東權責，參與重要事項決策，并對涉嫌違反現行相關法律法規或危害社會公共利益及公共安全的特定事項行使一票否決權。
*.*.*收費渠道和方式
本項目的收費渠道為使用者付費。使用者付費來源包括：由車輛通行費收入和項目范圍內其他路域經營收入兩部分構成。車輛通行費收入是指項目公司按照國家及山西省規定收取的車輛通行費收入。其他路域經營收入包括廣告經營收入和服務設施經營收入等。
本項目擬在**＋***處設置*處*進*出主線收費站，收費站位置及收費標準最終以山西省人民政府批復為準。
(*)收費年限
本項目收費期限按**年進行評價，最終收費期限以省人民政府批復為準。
(*)通行費收費標準
車輛通行收費的定價機制：本項目車輛通行收費執行政府定價。根據《收費公路管理條例》第十五條規定，“經營性公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報本級人民政府審查批準。”因此，本項目車輛通行費收費標準由山西省人民政府批準確定。項目收費應按照批準的收費標準、《收費公路管理條例》執行。未經批準，項目公司不得擅自調整車輛通行費標準，不得在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何費用。運營期間，當政府定價上浮或下調時，項目公司應隨之上浮或下調車輛通行收費價格，按照政府調價文件規定執行。
(*)廣告服務收費、服務設施收費項目的定價機制：
項目公司應當依據項目行業市場情況，本著嚴格遵守有關價格的法律法規的原則，合理制定項目收費標準，并符合國家和山西省的定價目錄，接受當地政府價格主管部門監督。
*.* 招標范圍：本招標項目劃分為*個標段，本次招標為：
***標段：國道***、***線吉縣縣城過境(豐收嶺隧道)改線工程特許經營者招標。
三、申請人資格要求
***標段：
*.*本次招標要求申請人具備的資格條件包括：
*.*.*法人資格：申請人(聯合體投標時為聯合體各方)應是依法設立的法人或其他組織，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。除作為政府出資人代表參與本項目外，吉縣本級國有獨資或國有控股企業(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建(含改擴建)項目的投標方、聯合投標方或項目公司股東；作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。
*.*.*財務狀況要求：
(*)申請人(聯合體投標時為聯合體合計累加)****年末總資產不少于**億元人民幣；(或等值貨幣，匯率以資格預審公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)
(*)申請人(聯合體投標時為聯合體各方)最近連續三年(****年至****年)每年均為盈利(每年凈利潤均為正值)，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。
*.*.*投融資能力要求：申請人(聯合體投標時為聯合體合計累加)****年末凈資產不低于項目投資估算的**％(即*****.**萬元人民幣)；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于*.*億元人民幣，融資能力不低于**.*億元人民幣。
注：①投資能力以申請人的承諾為準，需承諾可用于投資本項目的自有資金不低于*.*億元人民幣。
②融資能力以銀行或非銀行金融機構提供的有效的“綜合授信余額”或“針對本項目提供的貸款意向書”等一項或多項累加確定。同一機構出具授信額度余額不同時累計，僅以最高額度計算。
*.*．*商業信譽：
(*)申請人(聯合體投標時為聯合體各方；下同)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，在經濟活動中無重大違法違規行為。近三年內(****年**月*日至資格預審申請文件遞交截止時間)未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且處于有效期內。
(*)申請人、申請人的法定代表人近三年內(****年**月*日至今)無行賄犯罪行為。
(*)申請人在“信用中國”網站平臺中未被列入“嚴重失信主體名單”“經營(活動)異常名錄”“重大稅收違法失信主體名單”“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；在國家企業信用信息公示系統中未被列入嚴重違法失信企業名單。
(*)參加本次招標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。
(*)申請人不得存在被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書的不良狀況或不良信用記錄；不得存在進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形。
*.*．*業績資格：申請人近五年(****年**月*日至資格預審申請文件遞交截止時間)獨立投資或作為聯合體成員有*項收費公路工程(含在建)項目投融資業績(以《投資協議》或《***項目合同》或《特許經營協議》的簽訂時間為準)或有*項收費公路工程項目運營的業績(以政府或相關部門批復的收費文件時間為準)。
注：①如以聯合形式參與投標的，聯合體牽頭人或成員的業績均予認可。
*.* 本次招標接受聯合體投標，并應滿足下列條件：
*.*.*聯合體所有成員數量不得超過*家，聯合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體各方的權利義務、出資額或出資比例，聯合體應當作為項目公司投資控股方，且聯合體各方均須對項目公司出資；聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中的投標，否則相關投標均無效；
*.*.*聯合體牽頭人代表所有聯合體成員負責申請文件編制和協議談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的一切事務，并負責項目實施階段的主辦、協調工作；
*.*．* 聯合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任；
*.*．* 聯合體中標的，聯合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標人簽訂項目初步協議，并向招標人承擔連帶責任。未經招標人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動。
*.*.* 聯合體的控股方為聯合體牽頭人。
*.*申請人(含獨立申請人及不同聯合體各成員之間)具有下列情況之一的，不得同時參與本項目的資格預審申請，否則相關投標均無效：
①單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；
②對招投標造成影響的具有投資參股關系的關聯企業；
③董事、監事、總經理、副總經理和財務負責人相互兼職的關聯企業；
④法律法規規章規定的具有關聯關系的其他情形。
*.*按相關法律、法規的規定，本項目申請人具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供的，可由申請人自行承擔。
*.* 申請人(以聯合體形式申請的，則指聯合體各方)應當對所提交的各項材料真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標，不得以商業賄賂以及其他不正當手段謀取中標。不得妨礙其他申請人投標。
四、資格預審文件的獲取
*.*獲取時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間)
*.* 資格預審文件獲取方式：登陸金蟬電子招標投標綜合交易平臺在線申請下載資格預審文件(網址：***．******．***)。
*.*標書售價：****元，資格預審文件售后不退。
注：(*)凡有意參與的申請人，須在全國公共資源交易平臺(山西省)(網址：登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)“交易市場主體庫”欄目進行注冊，詳情請查看交易市場主體庫注冊指南(網址：****.******.***.**/******/*****．*****)。
(*)如需辦理**數字證書，請查看全國公共資源交易平臺(山西省)(網址：登錄后查看.)中“數字證書交叉互認”(網址：****．******.***.**/********/)欄目。
五、資格預審申請文件的遞交
*.*資格預審申請文件加密要求，申請人應使用電子交易平臺提供的投標文件編輯器編制資格預審申請文件，并按資格預審文件要求進行加密、遞交。
*.* 資格預審申請文件遞交截止時間：****年**月**日**時**分
逾期遞交的或者未正常遞交資格預審申請文件，電子交易平臺不予受理。
六、資格預審申請文件開啟
*.* 開標時間：同遞交截止時間
*.* 開標方式：線上開標
七、提交投標保證金的形式
本次資格預審不收取投標保證金
八、提出異議的渠道和方式
提出異議的渠道：通過電子招標投標交易平臺(系統)
接收異議的聯系人：胡汝、樊鵬飛、王生輝、康彩虹、張曉花
電????話：***********
九、其他公告內容
*.* 報名時間：凡有意參與的申請人，請于資格預審文件獲取時間內在電子交易平臺購買資格預審文件。
*.*本次資格預審公告同時在吉縣人民政府網站、山西省招標投標協會網站、金蟬電子招標投標綜合交易平臺上發布。
*.*本次資格預審采用合格制。
十、監督部門
監督單位：臨汾市交通運輸局
地址：臨汾市秦蜀路**號
電話：***********
電子郵件：**********＠**．***
十一、聯系方式
招標人：吉縣交通運輸局
地 址：山西省臨汾市吉縣新城綜合服務大樓
聯系人：馮女士
電 話：****－*******
招標代理機構：中寰聯珩建設咨詢(山西)有限責任公司
地址：山西綜改示范區太原唐槐園龍盛街**號盛玖大廈*座*層***室
聯系人：胡汝、樊鵬飛、王生輝、康彩虹、張曉花
電話：***********
招標人或其招標代理機構主要負責人(項目負責人)：(簽名)
招標人或其招標代理機構：中寰聯珩建設咨詢(山西)有限責任公司(蓋章)
