根據縣委巡察工作的統一部署，經縣委批準，****年**月**日至**月**日，縣委巡察二組對縣委編辦開展巡察，并于****年*月**日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公布。
一、巡察整改工作推動情況
(一)高度重視，認真組織部署?？h委編辦始終把做好巡察整改工作當作一項重要政治任務，對于巡察組反饋的問題全面認領、照單全收，把落實整改的過程與具體實踐工作相結合，精心謀劃，扎實推進，全力推進巡察整改工作落細落實。****年*月**日，召開巡察整改工作動員會，群策群力研究制定整改方案，細化分解任務，建立巡察反饋意見“整改清單”，確定整改責任領導、責任科室，明確整改任務要求和整改工作時限，逐項對標落實整改。****年*月*日，正式印發《中共東山縣委編辦關于落實縣委巡察二組反饋意見的整改方案》(東委編辦〔****〕*號)。****年*月**日，召開專題民主生活會，班子成員結合分管工作和巡察反饋問題清單，認真對照檢查，主動認領并剖析問題，開展批評與自我批評。****年*月**日，召開巡察整改工作領導小組會議，研究討論整改落實情況報告。
(二)壓實責任，整改落細落實。把堅持和加強黨的全面領導貫穿整改落實工作全過程，成立縣委編辦巡察整改工作領導小組，明確領導小組責任，確保扎實有序完成整改工作?？h委編辦主要負責人認真履行巡察整改工作第一責任人職責，先后主持召開室務會*次、巡察整改工作會*次，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改過程中遇到的問題；分管領導自覺落實“一崗雙責”要求，主動擔當領導責任，指導、督促、推動整改工作；各責任科室對照巡察反饋問題，制定整改進度表，按時報送工作進展，逐條逐項推進落實，切實將整改工作落實到位。
(三)嚴抓整改，形成長效機制。巡察整改工作領導小組加強督導督查督辦，合力推動各責任科室真抓實改。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學長效工作機制，堅持糾建并舉、破立并進，在健全完善各項規章制度和解決體制機制問題上下功夫。針對巡察組反饋的問題，制定、完善考勤制度、采購驗收、財務報銷等各類規章制度*項，進一步強化薄弱環節、完善制度漏洞，切實把巡察整改成效轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。
二、集中整改期內已完成的整改事項
(一)聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面
*.關于深學篤用習近平總書記關于機構編制工作的重要論述推動工作還有短板的問題。
(*)破解體制機制障礙的辦法不多。
整改情況：一是強化理論學習。****年*月**日，召開縣委編辦專題讀書班動員會，深入學習《習近平關于機構編制工作論述摘編》、傳達省委編辦主任周青松在全省編辦主任會議暨機構編制系統持續深化拓展“三爭”行動動員部署會上講話等內容，切實提升機構編制理論水平。二是理順涉海涉漁行政執法改革?？h農業農村局承擔的生態環境保護、自然資源、海洋與漁業等涉海涉漁執法職能劃歸縣海洋與漁業局?？h農業農村局及其下屬的縣農業綜合執法大隊不再承擔海洋與漁業執法職責?？h海洋與漁業局機關同步承接海洋漁業執法職能，形成執法與監管為一體的閉環機制。三是落實體制機制保障。成立東山縣海洋與漁業服務中心，為縣海洋與漁業局下屬公益一類股級財政核撥事業單位，設置內設機構*個、派駐機構各*個，核定財政核撥事業編制**名,進一步加強海洋與漁業執法服務輔助力量,以服務保障助推執法工作全面開展。****年*月中旬，已完成東山縣海洋與漁業服務中心人員劃轉工作。
(*)推動機構編制資源下沉有欠缺。
整改情況：****年*月**日-**日，縣委編辦到銅陵鎮、樟塘鎮、西埔鎮實地了解下放執法事項開展情況，做好評估工作的前期準備。****年*月**日，發文縣直部門征求各相關單位下放執法事項評估意見，并將結果轉交七鎮進一步評估。****年*月**日，結合縣直部門和鄉鎮的意見，縣委編辦赴縣城市管理和綜合執法局等單位溝通縣直部門與鄉鎮無法達成一致的執法事項。****年*月**日，召開溝通協調會明確存在爭議的執法事項。目前，對于賦權下放的***項執法事項共收回***項，保留**項。截至****年*月，下放的執法事項調整已完成，現已同縣加快推進鄉鎮綜合行政執法改革工作領導小組溝通對接，擬對下放執法事項和下派執法人員進行重新調整。
(*)機構編制預防教育有差距。
整改情況：加大機構編制法規制度宣傳工作力度，進一步拓寬宣傳渠道和宣傳覆蓋面。一是納入年度培訓課程。嚴格執行《機構編制監督檢查工作辦法》，主動對接縣委組織部、縣委黨校，緊密跟蹤協調****年度縣公務員培訓課程安排，將機構編制法規制度納入公務員培訓內容，通過專題宣講、現場答疑、互動研討等形式，進一步提升機構編制違規違紀違法行為預防教育成效。二是推動各部門學習落實。****年*月*日，主動發函對接全縣各單位，要求將機構編制法規制度納入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容并組織學習，并將學習情況作為下一年度機構編制報告重要匯報事項。三是加強監督檢查工作。認真執行各部門黨委(黨組)向縣委編委報告機構編制重要事項的規定，截至****年*月底，已督促指導全縣**家黨政機關和直屬事業單位完成年度機構編制報告，進一步了解各部門學習機構編制法規情況。
*.機構改革“回頭看”謀深做實不夠。
(*)綜合行政執法改革評估工作滯后。
整改情況：****年*月**日-**日，縣委編辦到銅陵鎮、樟塘鎮、西埔鎮實地了解下放執法事項開展情況，做好評估工作的前期準備。****年*月**日，發文縣直部門征求各相關單位下放執法事項評估意見，并將結果轉交七鎮進一步評估。****年*月**日，結合縣直部門和鄉鎮的意見，縣委編辦赴縣城市管理和綜合執法局等單位溝通縣直部門與鄉鎮無法達成一致的執法事項。****年*月**日，召開東山縣鄉鎮履職事項清單“三上三下”溝通協調會，明確存在爭議的執法事項。目前，對于原賦權下放的***項執法事項，經評估后收回縣直部門***項，保留鄉鎮執法事項**項。
(*)對涉改部門運行情況跟蹤不到位。
整改情況：一是完善工作協同機制。已轉發省委編辦省司法局印發的《明確行業主管部門與綜合執法機構職責分工完善工作機制的若干意見》，明確行業主管部門監管職責、明確綜合執法機構執法職責、明確行業主管部門與綜合執法機構職責分工，切實化解執法與監管分離，推動涉改部門職能運轉更加順暢。二是抓好組織實施?？h自然資源執法劃轉至縣城市管理和綜合執法局后，我辦根據上級業務部門指導意見，積極協調縣自然資源局、縣城市管理和綜合執法局，就自然資源日常監管與開展執法的分工進行商議，最終在縣城市管理和綜合執法局的“三定”中明確縣自然資源局與縣城市管理和綜合執法局的職責分工，由縣自然資源局承擔日常監管工作，縣城市管理和綜合執法局承擔日常執法工作。
(*)推進涉改部門規范掛牌有差距。
整改情況：****年*月*日，通過政務**將《關于做好鄉鎮掛牌工作的函》發至各鎮。****年*月**日，各鎮將掛牌完成情況報送至縣委編辦郵箱。****年*月**日，縣委編辦組織工作人員到鄉鎮開展實地監督檢查，對各鎮掛牌中存在的缺掛、名稱不準確和規格不規范等問題，于****年*月**日再次發函至各鎮，要求各鎮針對自身存在問題，及時完成整改。截至****年*月底，各鎮均已完成規范掛牌工作。
*.事業單位登記管理有欠缺。
(*)開展事業單位注銷工作不到位。
整改情況：一是做好督促提醒。對已撤銷未注銷事業單位名單進行梳理分析，形成工作任務清單，完善工作機制，對于進展緩慢的東山縣海洋與漁業局、東山縣城市管理和綜合執法局、東山縣杏陳鎮人民政府發函催辦，督促相關單位完成財務清算工作。二是加強業務指導。對擬進行注銷的單位進行業務指導，開通綠色辦理通道，確保事業單位注銷工作有序高效開展。截至****年*月**日，東山縣勞動保障監察大隊、東山縣衛生局衛生監督所、東山縣統計局統計執法大隊等**家單位均已完成注銷登記。
(*)督促法人證書換證工作不主動。
整改情況：一是做好督促提醒。針對換領不主動問題，及時梳理到期單位，制定工作任務清單，發函至東山縣農業農村局、東山縣總工會等*個相關單位催辦換領證書工作。二是落實事前告知。定期篩查法人證書即將到期的事業單位，提前通過電話、微信工作群等多種渠道“點對點”告知辦理時限、辦理流程和需提交材料目錄，同時督促相關單位做好按期換證工作。三是優化辦事流程。制定證書換領工作流程，詳細列出證書臨期換發的所需材料、具體流程及注意事項，確保申辦手續一步到位、新證書“立等可取”，最大限度防止事業單位法人證書過期失效情況的出現。截至****年*月*日，有效期超期事業單位法人均已辦理延期。
(*)法定代表人變更不及時。
整改情況：一是加強業務學習。重新學習《事業單位登記管理暫行條例》，加強對事業單位法人變更業務的培訓，確保事業單位法人變更工作規范開展。二是加強部門間溝通協調。積極與縣委組織部、縣人社局及本辦機構編制管理科等部門科室聯系對接，充分利用機構編制實名制數據，篩查未按時依法申請變更登記的事業單位法人。****年*月**日，通過**向中共東山縣委組織部、東山縣教育局、東山縣樟塘鎮人民政府和東山縣陳城鎮人民政府下發《關于事業單位法人未及時注銷限期整改的函》，督促相關單位及時做好變更登記工作，確保事業單位法人變更信息準確可靠。三是高效完成變更手續。梳理變更登記相關材料，于****年*月*日已完成縣委編辦下屬機關事業單位登記中心、機構編制信息中心法定代表人變更工作。截至****年*月**日，東山縣陳城鎮綜合執法大隊、東山縣樟塘鎮農業農村服務中心、東山縣樟塘鎮綜合執法大隊、東山縣第二實驗幼兒園、東山縣機關事業單位登記中心、中共東山縣委黨員電化教育中心、中共東山縣委組織部信息中心、東山縣機構編制信息中心均已完成法人變更登記手續。我辦于****年*月**日再次書面函告縣委組織部，督促其下屬事業單位按限期做好法人變更事宜，待中共東山縣委組織部干部檔案室明確機構新負責人后，我辦將及時跟蹤辦理法人變更手續。
(*)督促事業單位年報公示不到位。
整改情況：一是加強業務指導交流。****年*月*日，通過政務**平臺、工作群等渠道向有關單位下發《中共東山縣委機構編制委員會辦公室關于開展****年度事業單位法人年度報告公示工作的通知》(東委編辦〔****〕*號)文件，明確年度報告填報要求、報送程序、完成時限等內容，并通過登記平臺、微信、電話等載體，認真指導各單位正確填報信息。二是全力推動工作開展。加強對年報進度滯后單位的跟蹤督促，及時掌握進展動態，幫助解決問題，做到完成一批公示一批，確保年度報告公示工作按時完成。****年*月**日，已按時全量完成全縣事業單位法人****年法人年度報告公示工作，未出現超期報送情況。
*.落實監督、執法職能有短板。
(*)機構編制監督檢查工作不重視。
整改情況：結合年度機構編制報告制度、實地調研和工作電話等渠道，加強對各單位“三定”履職情況監督檢查。截至****年*月底，已督促指導全縣**家黨政機關和直屬事業單位完成年度機構編制報告，進一步了解各部門履行“三定”規定情況。通過走訪七鎮、教育、公安、海洋與漁業、農業農村等部門，實地調研了解各部門“三定”職能履職情況，對機構編制政策法規進行宣傳解讀，同時針對履職過程中存在的問題提出意見建議和解決辦法，進一步理順部門間職能不順暢等問題，截至目前，共開展實地調研*次。
(*)開展行政執法工作不主動。
整改情況：一是加強行政執法力度。高效開展行政執法檢查工作，落實事業單位法人公示信息抽查工作，規范事中事后監管。****年**月**日至****年**月**日，開展****年度事業單位法人公示信息抽查工作，共抽查事業單位法人**家，并做好福建省一體化大融合行政平臺信息錄入工作，進一步加強對事業單位事中事后的有效監管，促進事業單位規范運行和健康有序發展。二是抓實執法隊伍建設。組織單位工作人員參與行政執法培訓及考試，切實提高干部依法履職能力水平和單位行政執法持證率。截至目前，我辦共有*名工作人員已通過全省事業單位登記管理行政執法資格專業法律知識考試。三是加強執法業務培訓。參加縣司法局等單位舉辦的《學習貫徹習近平法治思想、強化行政執法能力建設專題培訓班》執法培訓，加強對行政執法業務的學習，確保執法工作更加規范有序開展。
*.意識形態、統戰、保密工作有不足。
整改情況：一是嚴格材料撰寫標準。****年度領導班子民主生活會班子對照檢查材料、個人對照檢查材料以及述責述廉報告均將意識形態工作作為重要匯報內容，切實落實意識形態工作責任。二是明確統戰分管領導。****年*月**日，經室務會研究確定林某某同志為單位統戰工作分管領導，并于****年*月*日重新修訂印發《中共東山縣委編辦重新調整崗位分工的通知》。三是加強涉密文件歸檔整理。已收集、整理歷年涉密文件，按年份進行歸納裝訂，立卷保管。
(二)聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
*.落實全面從嚴治黨主體責任有偏差。
(*)主體責任扛得不牢。
整改情況：一是加強內部學習。****年*月**日，召開縣委編辦室務(擴大)會及時跟進學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實把黨的政治建設擺在首位。二是強化風險排查。以工作崗位為點、工作流程為線，從職責權限、工作內容入手，對照崗位職責、工作流程、制度規范等情況，查找工作中存在的風險點**個，根據風險點一對一制定防范措施**條。****年*月**日，班子成員帶頭分批對單位重要崗位負責人開展廉政談話。三是組織召開專題會。****年*月**日，組織召開縣委編辦上半年全面從嚴治黨分析研判會議，對單位全面從嚴治黨工作存在問題進行分析研判，并提出整改措施，確保全面從嚴治黨各項工作落到實處。
(*)廉政談話有缺失。
整改情況：落實由單位主要負責同志帶頭，領導班子成員相互之間，班子成員與分管科室負責人之間的談心談話。****年*月**日，由分管領導對*名科室負責人開展廉政談話，了解黨員干部的思想動態，切實達到溝通思想、促進工作和廉政教育目的。
*.派駐紀檢監察組日常監督有欠缺。
(*)派駐紀檢監察組對縣委編辦監督力度不足。
整改情況：加強對縣委編辦的日常監督管理，督促行政執法工作規范開展。參加縣委編辦“三重一大”決策事項會議，督促縣委編辦抓好巡察問題的整改落實；對縣委編辦領導班子的中央八項規定精神學習教育問題清單進行審核把關，推動縣委編辦全面從嚴治黨主體責任落細落實落地。
*.財務管理不夠規范。
(*)費用支出隨意性大。
整改情況：一是逐項核實補缺。對****年以來存在問題的單據進行逐項清查，重點理清流向、用途，核實每筆支出無審批人或無經辦人、證明人原因，形成問題清單，逐一對照補齊完善，現已完成票據補缺工作。二是加強財務制度學習。****年*月**日，召開全體會深入學習《中共東山縣委編辦財務管理制度》，切實提高全體干部的財務知識和業務水平，規范執行財務報銷制度。三是嚴格財務審批流程。嚴格要求報銷單據詳細注明支出事由、金額等信息，并由經辦人、證明人簽字，審批人審批后，交由單位財務管理人員審核把關確認后方可報銷。****年以來，共有**筆財務支出，均嚴格按照財務審批流程辦理，確保單位財務單據管理規范有序。
(*)公務接待手續不完整。
整改情況：一是加強業務學習。****年*月**日，組織全辦人員學習《關于進一步規范公務接待工作的規定》，深入了解最新公務接待政策法規、制度流程，提升全體干部公務接待合規意識，確保公務接待規范有序。二是規范審批流程。重新制定《中共東山縣委編辦國內公務接待審批表》《中共東山縣委編辦國內公務接待清單》，嚴格要求公務接待必須按照“三單一函”要求，在事前做好報備，事后完整呈報，確保接待流程規范、符合標準、合規有據。****年以來，共有*筆公務接待均嚴格按照最新公務接待制度執行。
(*)執行財務管理制度不夠嚴格。
整改情況：一是規范采購工作。****年*月**日，成立中共東山縣委編辦采購工作專班，由單位主要負責人任專班組長，分管領導任副組長，下設采購組、驗收審核組，明確采購物資驗收流程和工作責任。制定《中共東山縣委編辦采購驗收單》，要求采購物資到貨后由驗收審核組進行驗收，驗收合格后方可辦理報銷手續，切實強化全流程審查監督。****年*月*日，驗收審核組對采購的**箱**紙(共****元)進行驗收，核查物資數量、質量與采購合同一致性，嚴格履行采購驗收手續。二是嚴格落實資金使用流程。嚴格執行室務會制度，****元以上的大額報支必須經室務會集體審議通過。****年*月*日，中共東山縣委編辦工會申請撥付工會經費****元，嚴格按照制度提請室務會研究通過，確保大額資金使用決策民主、程序規范。三是加強固定資產管理。****年*月**日，組織全體干部學習最新《東山縣行政事業性國有資產管理辦法》，提高單位內部資產管理意識和能力水平。同時，嚴格落實《中共東山縣委編辦固定資產管理辦法》，定期對資產實物與賬目進行核對，明確責任人，完善資產信息，確保資產與賬目實際相符。
(三)聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面
*.機關黨建工作抓而不實。
(*)落實“第一議題”制度不到位。
整改情況：認真貫徹落實“第一議題”學習制度，將理論學習擺在首位、融入日常、抓在經常，確保制度有力推進；****年以來，共召開縣委編辦室務會*次，落實“第一議題”學習*次，主動把習近平總書記在中共中央政治局召開民主生活會上的重要講話、習近平總書記在兩會期間重要講話精神、《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》、習近平總書記對雙擁工作作出的重要指示精神、習近平總書記重要文章《健全全面從嚴治黨體系》等作為室務會的“第一議題”進行學習，不斷增強學習自覺，提升能力素質。
(*)主題教育開展不深入。
整改情況:一是支持教師隊伍建設。自****年*月開展學校教師編制運行使用情況調研后，我辦盤活全縣編制資源，根據****-****學年在校學生規模和當前教師隊伍現狀，重新核定全縣教育系統各類學校編制控制數****名，核定編制數****名，核增了**名編制補充教師隊伍力量。并要求縣教育局根據“縣管校聘”試點精神，結合東山實際，對照《中共東山縣委機構編制委員會關于****-****年度東山縣教育系統各類學校編制重新核定的通知》(東委編〔****〕*號)，統籌安排好編內編外師資人員，遵照有關規定做好各個學校編制分配與管理使用工作。二是加強業務指導。由單位黨建工作分管領導牽頭，對負責黨紀學習教育工作同志進行談話，針對工作中存在不足提出指導意見，同時加強對單位黨建工作的指導把關，確保主題教育工作開展更加規范。
(*)干部談心談話工作不到位。
整改情況：一是落實談話制度。根據《關于進一步規范基層黨組織黨員談話制度的通知》“每年至少談話*-*次”的要求，今年來，共組織開展民主生活會會前談心談話、組織生活會會前談心談話、廉政談話*次。二是補齊談話材料。在本次縣委巡察專題民主生活會召開后，由單位分管領導對本次巡察期間發現的未落實提干任前談話的行為開展談話“補課”，并將談話記錄存入任免檔案，規范股級任免程序。
(*)黨員納管不及時。
整改情況：****年*月*日，已在黨員*家系統錄入林某某同志基本個人信息、入黨時間、所在黨組織等關鍵信息，黨員信息錄入已通過上級黨委審核。今后將加強對支部黨員管理，在發展對象轉為預備黨員后，按時完成黨員*家黨員信息錄入工作。
*.規范化建設還有差距。
(*)人員崗位職責定位不清。
整改情況：****年*月*日，縣委編辦組織召開室務會研究確定吳某某同志任監督檢查科負責人，公示完成后同步印發《中共東山縣委機構編制委員會辦公室關于吳某某同志職務任免的通知》(東委編辦〔****〕*號)，明確吳某某同志負責機構編制監督檢查科相關工作。
(*)執行人事回避制度不嚴。
整改情況：一是加強制度學習。****年*月**日，組織學習《黨政領導干部任職回避暫行規定》《事業單位人事管理回避規定》，進一步規范人事管理工作。二是嚴格執行“回避”制度。由綜合科根據收集的室務會議題進行區分，針對人事任免等議題，確定會議回避人員，嚴格把控參會對象。****年*月**日、*月**日以及*月*日，室務會研究單位人事等相關議題均嚴格執行人事回避制度。
*.日常管理工作有缺漏。
(*)考勤制度執行不嚴格。
整改情況：一是完善考勤制度。****年*月**日，重新修訂完善我辦考勤值班制度，明確單位考勤各類事項，嚴格日?？记诟黜椆ぷ骷o律。二是落實考勤通報。及時查看考勤數據，對存在考勤異常行為的人員及時提醒跟蹤，對異?？记谇闆r進行統計和通報，并將考勤通報情況納入個人季度考核內容。****年以來，已完成考勤異常通報*次。三是加強教育引導。****年*月*月，單位主要負責人牽頭，組織全體干部就考勤問題開展集體談話，重申考勤紀律，提高全體干部規范考勤意識。分管領導與吳某某同志開展單獨談話，針對吳某某在考勤過程中存在問題提出明確要求，加強教育引導，確?？记诩o律嚴格執行到位。
(*)黨政公文審核把關不嚴。
整改情況：一是加強文件制發管理。重新完善梳理文件印發流程，嚴格實行“擬稿人初審—分管領導復審—單位主要負責人終審簽發”發文流程，嚴審發文流程。二是開展文件審核“回頭看”。定期重審本單位發文情況，針對發文流程不完善、公文內容錯誤等問題通過內部通報并督促相關人員進行整改。****年以來，我辦共發文*份，均符合公文簽發流程。
(四)聚焦落實巡察整改和成果運用方面
*.長效整改不到位。
整改情況：一是完善考勤制度。****年*月**日，重新修訂完善我辦考勤值班制度，明確單位考勤各類事項，嚴格日?？记诟黜椆ぷ骷o律。二是落實考勤通報。及時查看考勤數據，對存在考勤異常行為的人員及時提醒跟蹤，對異?？记谇闆r進行統計和通報，并將考勤通報情況納入個人季度考核內容。****年以來，已完成考勤異常通報*次。三是加強教育引導。****年*月*月，單位主要負責人牽頭，組織全體干部就考勤問題開展集體談話，重申考勤紀律，提高全體干部規范考勤意識。
三、對長期整改任務所采取的措施及取得的階段性成效
*.巡察整改工作跟蹤推進不夠。
整改情況：針對****年*月巡察反饋“在編不在崗人員”清理工作，我辦于****年*月已基本完成整改并報告縣委巡察辦。此輪巡察反饋后，我辦主動發函至四個主管部門，了解最新人員清理情況。目前，縣衛健局下屬的縣中醫院*名已完成整改，縣康美鎮農業農村服務中心整改消化*名。原縣委老干部局*名公務員、衛健局下屬的縣醫院*名事業人員和縣康美鎮農業農村服務中心*名事業人員、縣樟塘鎮農業農村服務中心*名事業人員尚未完成。按照部門職責分工，縣委編辦負責依照相關部門處置辦理編制事項。下一步，縣委編辦將會同縣公務員局、縣人社局共同完成“在編不在崗人員”清理工作。
歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：****-*******；通信地址：東山縣西埔鎮開發區電信大樓***；電子郵箱**********登錄后查看***.***。
中共東山縣委編辦
****年*月**日
