巴城拆告〔****〕**號(hào)
當(dāng)事人：周繼春，女，漢族，****年**月出生，公民身份號(hào)碼******************，住址湖北省巴東縣官渡口鎮(zhèn)五里堆村。
案由：周繼春涉嫌未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)案
經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)，周繼春在巴東縣官渡口鎮(zhèn)濱江大道**號(hào)樓頂涉嫌未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)建筑物，巴東縣城市管理執(zhí)法局于****年**月**日立案。
經(jīng)查，周繼春系巴東縣官渡口鎮(zhèn)濱江大道**號(hào)房屋的實(shí)際權(quán)利人。當(dāng)事人于****年*月**日上午*時(shí)在該房屋樓頂建設(shè)建筑物，并于當(dāng)日下午*時(shí)完成該建筑物外墻封閉施工。****年*月*日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在進(jìn)行房屋室內(nèi)隔墻建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其停止建設(shè)，當(dāng)事人隨即按要求停工。經(jīng)本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，上述建筑物長(zhǎng)*.*米、寬*米，建筑面積為**平方米。
****年*月*日，本機(jī)關(guān)函請(qǐng)巴東縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)當(dāng)事人上述建筑物進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定。****年*月**日，巴東縣自然資源和規(guī)劃局向本機(jī)關(guān)復(fù)函，《復(fù)函》內(nèi)容顯示：周繼春建設(shè)的建筑物位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)；同時(shí)，查詢(xún)****年以來(lái)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證臺(tái)賬，未查詢(xún)到當(dāng)事人辦證信息，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件。根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四條、第七條之規(guī)定，當(dāng)事人上述違法建設(shè)行為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響。截至立案之日，當(dāng)事人建設(shè)上述建筑物未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
****年*月*日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書(shū)》[巴城責(zé)停(改)通〔****〕**號(hào)]；****年*月**日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書(shū)》[巴城責(zé)停(改)通〔****〕**號(hào)]。經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人逾期未改正違法行為。
上述事實(shí)有巴東縣城市管理執(zhí)法局調(diào)查(詢(xún)問(wèn))筆錄*份、調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)照片*份、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)筆錄*份、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)照片*份、當(dāng)事人建筑物現(xiàn)狀照片*份、《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書(shū)》*份及現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)照片*份、巴東縣城市管理執(zhí)法局《關(guān)于對(duì)周繼春等**人在巴東縣官渡口鎮(zhèn)濱江大道建設(shè)建筑物進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定的函》*份、巴東縣自然資源和規(guī)劃局《復(fù)函》*份、當(dāng)事人居民身份證復(fù)印件*份等證據(jù)在案佐證。
當(dāng)事人周繼春在巴東縣官渡口鎮(zhèn)濱江大道**號(hào)樓頂未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”之規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人建設(shè)上述建筑物未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且上述違法建設(shè)行為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，本機(jī)關(guān)擬責(zé)令當(dāng)事人限期拆除上述未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物(建筑面積**平方米)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，當(dāng)事人享有陳述、申辯、聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)本機(jī)關(guān)上述違法事實(shí)、處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容等有異議的，可在收到本告知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯意見(jiàn)，或到本機(jī)關(guān)進(jìn)行口頭陳述、申辯，逾期視為放棄此權(quán)利。如當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在收到本告知書(shū)后五個(gè)工作日內(nèi)提出，逾期視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。如當(dāng)事人認(rèn)為相關(guān)事項(xiàng)涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，不宜公開(kāi)進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的五個(gè)工作日前向本機(jī)關(guān)提出說(shuō)明理由。逾期不作陳述、申辯，又不要求舉行聽(tīng)證的，本機(jī)關(guān)將依法作出行政處理決定。
巴東縣城市管理執(zhí)法局
****年*月**日
聯(lián) 系 人：鄧先華 聯(lián)系地址：巴東縣官渡口鎮(zhèn)樂(lè)鄉(xiāng)大道**-*號(hào)
聯(lián)系電話(huà)：****－******* 郵政編碼：******
附相關(guān)法律條文
《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》
第四條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：
(一)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。
(二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。
第七條第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。
