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根據區委巡察工作的統一部署,****年*月**日至****年*月*日,區委第二巡察組對永安鎮黨委進行了巡察。****年*月**日,區委第二巡察組向永安鎮黨委反饋了巡察工作情況。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公開。
一、高度重視,有序推進整改
(一)提高思想認識,加強組織保障
永安鎮黨委堅持把巡察整改作為推動永安建設發展、改進工作作風的一項重要工作。****年*月**日,召開了黨委會,對反映的問題嚴肅對待、照單全收、堅決整改。鎮黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任,及時與其他班子成員談心談話,并于****年**月**日召開****年永安鎮黨委巡察整改專題民主生活會,通過開展批評與自我批評,明晰問題的根源以及后續的整改措施,推動巡察整改與標本兼治相結合。
(二)明確目標措施,壓實政治責任
對照巡察反饋的問題,永安鎮黨委堅持從思想上、政治上找差距。成立了由鎮黨委書記任組長,鎮黨委副書記、鎮長任副組長的鎮整改落實工作領導小組,加強對巡察整改工作的領導和統籌推進。領導班子成員主動認領問題,深入剖析查擺,找出問題根源,堅持即知即改、立行立改,鎮黨委制定《永安鎮黨委關于區委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,建立《巡察反饋意見分項整改臺賬》,明確了整改任務、責任領導、承辦部門、整改期限,確保整改落實到位。
(三)嚴格監督管理,確保整改實效
永安鎮黨委定期對整改情況進行檢查和調度,對整改臺賬進行實時銷號管理。在抓好整改、解決問題的同時,深挖問題根源,推動巡察整改與標本兼治相結合,全面梳理、齊抓共管、上下聯動,及時總結經驗,制定科學、長效的工作機制,確保巡察反饋問題“條條有整改、件件有著落”。
二、聚焦問題,分項落實整改
(一)關于學習貫徹上級決策部署不夠細致,推進“百千萬工程”仍有短板方面
*.關于“對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和上級決策部署不夠深入細致”的問題
(*)關于“永安鎮黨委在學習貫徹習近平總書記部分重要講話和重要指示精神不夠深入,與工作實際結合不夠”的整改情況
一是永安鎮黨委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神,緊密結合本鎮工作實際,特別是將鄉村振興與“百千萬工程”等重大戰略部署納入黨委理論學習中心組學習的核心內容。****年**月**日組織學習了全省“百縣千鎮萬村促城鄉區域協調發展高質量發展”工作會議精神。二是****年**月**日開展“學習強國”學習平臺學習交流會,領導班子分享時事新聞、政策解讀等領域,分享各自學習習近平總書記向全國廣大農民和工作在“三農”戰線上的同志們致以節日祝賀和誠摯問候的重要講話精神,通過這種“線上學習、線下交流”的學習活動,共同營造出一個積極奮發的學習氛圍,推動黨員干部的思想建設和素質不斷提升。
(*)關于“理論中心組學習計劃未按照制度要求年初制定,而是年末迎接檢查時候補做計劃”的整改情況
一是****年*月至****年*月,永安鎮黨委堅持至少每月組織一次集中學習活動,共開展黨委理論學習中心組學習*次,安排**人研討發言,出勤率達**%以上。二是****年緊跟上級決策部署,結合工作實際,制定學習計劃,于年初規劃學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神及黨的二十大精神等;根據****年*月區理論學習中心組印發的學習計劃,我鎮于****年*月**日制定理論學習中心組學習計劃。****年年初已制定理論學習中心組年度學習計劃,將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、中央八項規定精神、****年中央一號文件等作為重點學習內容。
*.關于“百千萬工程”創建仍有短板弱項”的問題
(*)關于“圩鎮整體風貌綜合整治不徹底”的整改情況
一是****年**月前,按照“美麗圩鎮”建設要求,我鎮已全面完成全長約*公里的主要街道沿街建筑外立面五要素改造、永泰路沿線及附近五十棟以上房屋外立面提升樣板建設,完成了示范主街沿線道路美化亮化,在行車道路施劃紅黃藍三色中線,提升道路觀賞性,并對部分道路新增花基彩葉,設置綠化小景觀。同時,示范主街融入醒獅民俗文化、工業特色元素,新增國潮風格主題打卡點。截至****年*月,示范主街已完成外立面改造提升**棟,翻新房屋老舊大門、防盜網等**處,更換新雨篷**個,對沿線店鋪招牌進行了統一亮化提升。二是已優化盤活農貿市場臨時擺賣區資源,農貿市場臨時擺賣區域已按規范停車場標準劃分了**余個停車位,基本解決了周邊群眾停車需求。三是我鎮已于****年**月前完成了圩鎮范圍內“三線”整治提升工作,對主街沿線*公里長的“三線”進行了有序捆扎并隱藏在商戶招牌背后,通過對橫跨主街的“三線”點位實施管道包裹,并對重要點位增添發光字體、特色圖案,將刻板的跨街捆扎管線改造為亮化景觀。
(*)關于“‘三大革命’不徹底”的整改情況
一是****年*月已拆除江溪村鳳鳴崗、永安村舊屋村公廁,但新選址由于村民不同意,暫未開展新建公廁工作。堅持嚴格執行《永安鎮村級環境衛生保潔長效機制方案》,共聘請***名公廁保潔員負責轄區內**個公廁管理,將公廁保潔納入日常管理范圍,定期打掃、維護公廁,做好保潔記錄登記。二是已對農村生活污水管網存在問題進行全面摸排,發現各村均存在部分農房生活污水未接入管網,****年爭取將永安鎮未接駁污水管網的農戶納入區住建局牽頭開展的城鄉污水管網配套短板項目。同時,積極爭取上級政策支持,通過鄉村振興資金處理未接入管網部分住戶污水排放問題,及時清除隱患。三是加大農村生活垃圾和農村環境巡查力度,****年*月至****年*月共開展人居環境整治**次,清理垃圾*噸。并對農村生活收集點問題進行全面摸排,計劃利用****年鄉村振興幫扶資金對生活垃圾收集點進行升級改造(包括建設擋雨棚)。
(*)關于“公共服務建設提升不夠”的整改情況
一是****年**月底,已完成江溪村環村路約***多米硬底化建設。我鎮收集各個村(社區)需要維修的農村道路和清理道路兩旁雜樹雜草的情況,及時對有需要的村(社區)進行清障和道路維修。二是永貝大道已實現單邊通車,預計到****年年底全線通車,我鎮已與附近村(社區)、區交通運輸局、區公交公司提前謀劃公交站點位置,在道路全線通車后設置公交站點。三是我鎮于****年*月撥付新村村****年“二組三組明渠改暗渠”工程**%進度款,目前工程完成進度**%,預計****年底完成。
(*)關于“‘百千萬工程’宣傳氛圍不足”的整改情況
一是****年度,鎮“百千萬工程”工作在媒體宣傳超過***次,其中市媒體宣傳**次,省媒體宣傳**次。同時,在蒼南村、江溪村、荔村、圩鎮小廣場、高速橋底、鎮政府門前等位置增設墻繪、標語和景觀小品共**處,營造聚力“百千萬工程”氛圍。二是****年*月至****年*月,鎮開展“百千萬工程”典型鎮村人居環境整治攻堅和農房風貌提升行動**余次,發動鎮村干部、村民、志愿者等超過****人參加行動,開展*次文明集市、*次村級籃球賽等活動,進一步加強“百千萬工程”宣傳氛圍。三是****年企業助力永安“百千萬工程”建設超*千萬元,包括打造“永安—幸福里”國潮主街、改造**棟嶺南風貌建筑外立面、建設彩虹漫步道等項目,擴大“百千萬工程”宣傳面。
*.關于“落實生態環境保護工作有待提升”的問題
(*)關于“美麗河湖創建工作推進不夠”的整改情況
一是我鎮已于****年**月完成江溪村、桂溪村、五南村、雙布村等村河涌水浮蓮清理工作。并根據《永安鎮全面推行河長制河長巡查制度》,對轄區內各河涌開展全面巡查,發現問題立即安排河涌保潔員處理。****年*月至****年*月已巡河共****次,聘用*名河涌保潔員,對河涌進行日常保潔。二是采用各村(社區)電子滾動屏幕等形式,不斷提升村民的環保意識,引導村民積極主動參與河涌環境維護,共同守護美麗的河涌環境。
(*)關于“污染源巡查監督水平有待提高”的整改情況
一是經過執法人員現場核查了解,巡察反饋的*處建筑廢料為周邊一戶村民臨時堆放,通過執法人員的現場普法教育,由該名村民自行清理。****年*月*日,執法人員再次到達現場復核,上述*處建筑廢料已完成清理。二是我鎮根據《鼎湖區關于開展建筑垃圾和生活垃圾聯合執法工作方案》,定期會同區直相關部門開展聯合執法巡查,對發現的建筑垃圾非法傾倒行為進行嚴肅查辦。巡察反饋整改期間,我鎮聯合市交通運輸局執法部門和區城管、交警等部門開展聯合執法巡查*場次。在****年*月聯合執法時,發現*宗非法傾倒行為,罰款****元。三是我鎮嚴格落實網格化巡查機制,每天派出不少于*組的執法人員在永安鎮轄區開展常態化執法巡查,并積極借助社會治安綜合治理“粵平安”實時監控,實現建筑垃圾非法傾倒情況實時監測。
(*)關于“道路揚塵精細化管控不足”的整改情況
****年*月至****年*月,我鎮聯合區住建局組成專項小組對轄區內存在揚塵的在建工地開展文明施工(揚塵治理)專項檢查,出動檢查人員**人(次),共排查**個已進場施工工地,發現存在揚塵工地*個,要求其增加灑水作業頻次,每日灑水不少于*次,并設置施工圍擋,做好道路硬底化、出入口車輛沖洗和現場噴淋降塵。另外,共組織在建工地召開道路揚塵管控會議*次。經過區、鎮聯合檢查,我鎮轄區內揚塵治理工作取得一定的成效,施工現場及周邊道路的揚塵污染得到了有效控制。
*.關于“應急管理存在薄弱環節,跟蹤落實不夠”的問題
(*)關于“應急物資倉庫管理不規范”的整改情況
****年*月**日已對倉庫物資進行重新盤點,并形成臺賬清單,完善出入庫信息,補回原出庫信息。我鎮組織應急倉庫管理人員重新學習****年*月制定《永安鎮應急物資倉庫管理員崗位職責》、《永安鎮應急物資管理制度》、《永安鎮應急物資調度制度》。接下來,將加強應急物資管理的法律法規和實踐案例的學習,全面梳理應急物資采購、存儲、保養、調撥、使用及報廢等全流程,安排專人對倉庫進行管理。
(*)關于“安全生產風險防控不夠有力”的整改情況
一是重新調整分管安全生產的班子成員以及中層干部,并修訂我鎮《鼎湖區永安鎮安全生產工作方案》,將安全生產層級責任落實到位。二是對鎮內工貿企業、工地加大檢查力度。****年鎮工貿企業、在建項目安全生產事故為*,死亡人數為*。三是永安鎮聘請專業公司為鎮內**家重點企業開展非生產工藝過程場所和環節的安全檢查和事故隱患排查工作,發現隱患**條,已全部整改完成。
*.關于“制約城鄉區域發展短板尚未破題,產城融合仍有短板”的問題
(*)關于“改善村容村貌、加快鄉村振興等方面的動力和能力不足”的整改情況
一是鎮主要領導親自領隊,組織鎮班子成員、村(社區)“兩委”干部以及村民小組長,以巷道為界限,將摸排與整治工作同步推進,分組攻克人居環境黑點、堵點。****年*月至****年*月共開展人居環境整治**次,農房外立面提升***棟。二是通過盤活固定資產的方式發展集體經濟、增加收入。
(*)關于“園區生活基礎配套建設尚不完善”的整改情況
一是****年**月前,結合美麗圩鎮“七個一”建設,永安文化站增加兒童娛樂區、健身器材、健身步道、休閑長椅等設施,滿足永安工業園周邊居民生活、休閑需要。二是****年**月成立永安商會,首批吸納**家企業會員單位,構建起區域產業協同發展平臺;****年*月,電子信息產業園鄰里中心商住綜合體項目已高標準完成建設,首批交付保障性租賃住房****套及商鋪**間,形成完善的商業居住一體化服務體系。目前,正在推進甫草美食廣場招商工作,積極引進各類特色餐飲品牌,著力打造永安美食文化新地標,滿足電子信息產業園、粵港澳大灣區生態科技園職工的生活、文化娛樂設施需求。三是在春節、中秋等傳統佳節,組織企業參與形式多樣、健康向上的文體活動*場次,豐富居民和外來務工人員的精神文化生活,增強社區凝聚力和歸屬感。
*.關于“社會治理水平有待提高”的問題
(*)關于“信訪件流轉不夠規范”的整改情況
一是自巡察以來我鎮共收到信訪案件**宗,其中*宗涉及其他職能部門,已根據《信訪工作條例》規定,出具《信訪事項轉送函》將信訪案件登記表及相關資料通過書面形式,轉送給該職能部門辦理。二是我鎮于****年**月*日、****年*月**日組織開展了信訪案件資料歸檔培訓會,著力加強信訪案件歸檔資料管理工作。目前已結案的信訪案件,根據要求制定卷宗文書目錄、信訪受理事項詳表,并與信訪件資料裝訂成冊進行歸檔。
(*)關于“治安防范體系有待優化”的整改情況
一是自巡察發現問題后,我鎮各村(社區)目前已完善以村委干部、村民小組長、各村黨員為主要成員的治安防范聯防隊伍,并制定了《永安鎮村居治安聯防巡邏制度》。二是我鎮于****年**月*日在永安社區以及****年*月*日在橫布社區開展治安防范宣傳教育活動,通過開展宣傳活動,切實提升了轄區群眾的安全防范意識,營造了良好的社會治安環境。三是為進一步加強與轄區派出所協作聯動,我鎮自巡察以來聯同鎮派出所在轄區村(社區)開展了*次巡查工作,為轄區居民群眾營造一個和諧安全的社區環境。
*.關于“交通安全隱患突出,路長制落實不到位”的問題
(*)關于“交通安全隱患突出”的整改情況
我鎮強化交通安全隱患排查工作,加大宣傳力度。一是定期與交警、城管、公安、交通等部門開展道路交通執法行動,對不佩戴頭盔、無牌無證摩電、違規亂停亂放等違法行為,開展執法勸導,****年*月至****年*月共開展聯合執法約**次。二是到鎮內學校、**個村(社區)、企業工地、鎮干道主路口,開展道路交通宣傳活動,利用村(社區)大喇叭、公告欄、橫幅等多種形式提升群眾安全意識,****年*月至****年*月開展道路交通安全宣傳活動**次,懸掛宣傳橫幅**條,滾動播放宣傳標語**條,派發宣傳單張***多張。三是針對重車多、車速快等問題。根據區治理超限超載運輸工作領導小組辦公室****年*月**日印發《關于開展全區貨物裝載源頭治超聯合督查行動的通知》,鎮應急辦配合區交通局、區城管局、市交警二大隊開展泥頭車、大貨車聯合檢查*次。經過開展道路交通執法行動、宣傳活動和專項治理等,****年*月到****年*月道路交通亡人事故得到有效遏制。
(*)關于“重點交通路段整治不到位”的整改情況
一是重新對鎮內道路重要路口、校園周邊等區域開展巡查,對標識牌被遮擋、視線不清、路面破損等問題進行整改,已重新安裝*個凸面鏡、**條減速帶、**個警示標識牌、**個警示柱,更換了爆閃燈*個,新增了道路護欄***米,對*個風險隱患點位進行清障。二是****年*月**日,永安鎮執法辦和應急辦向四會市某塑料制品經營部派發《責令改正通知書》,要求當事人限期清理占道的物品。****年*月**日,永安鎮執法辦和四會大沙鎮執法辦向四會市某塑料制品經營部聯合派發《責令改正通知書》,要求當事人限期清理占道的物品,不得超門窗、外墻占用戶外場地進行室外經營等活動。經核查,四會市某塑料制品經營部的店鋪所在地歸屬四會大沙鎮,營業執照的登記機關為四會市市場監督管理局,經營場所也顯示為四會大沙鎮。已把這個情況告知四會大沙鎮執法隊,后續由四會大沙鎮進行跟進和長效管理。
(*)關于“交通防范宣傳針對性不足”的整改情況
一是根據我鎮企業、工地多的現狀,****年*月至****年*月到鎮內學校、村(社區)、企業工地、鎮主干道路口,開展道路交通安全宣傳活動**次,懸掛宣傳橫幅**條,滾動播放宣傳標語**條,派發宣傳單張***多張。二是****年*月**日,邀請全鎮工地、企業安全主管、車隊負責人召開永安鎮道路交通安全警示教育大會,要求車隊代表簽訂“杜絕大貨車三超一疲勞安全駕駛承諾書”。三是從****年開始,我鎮組織企業、在建項目責任人簽訂道路交通安全責任書,目前共簽訂責任書***份。
*.關于“綜合執法隊依法行政不嚴格”的問題
(*)關于“執法程序存瑕疵”的整改情況
一是堅持每個月組織執法工作人員進行內部培訓,培訓內容涉及政治素質教育、執法行為規范、職業道德教育、公共法律知識、業務知識、行政執法技能等內容,全面提升執法人員的專業素養和法律意識,確保執法活動的合法性和公正性。****年*月至****年*月組織集體學習*次,例如****年*月**日學習公共法律知識、最高人民法院發布五個因違法建設及其相關行為被追究刑事責任的典型案例。二是送達文書時優先找到當事人直接送達文書或送達到當事人常住住所處,在暫無法找到當事人及當事人住所不方便送達文書的情況下,會留置文書至現場,在知悉當事人具體通訊地址以及手機號碼的前提下,會采取郵寄方式或電子方式進行送達,****年*月至今,通過郵寄方式、電子送達方式送達文書**余次。
(*)關于“執法文書填寫不嚴謹”的整改情況
一是堅持每個月組織執法工作人員進行內部培訓,培訓內容涉及執法文書規范性填寫等內容,提升執法人員對執法文書重要性的認識,以及正確填寫執法文書的方法和技巧,提升了文書的正確性和嚴謹性。****年*月至****年*月組織集體學習*次,例如****年*月**日學習“關于規范行政機關行政強制拆除行為的司法建議書”、學習重點法律法規等。二是制定執法文書規范化文本,每份執法文書均有規范的格式,并根據法律法規的變動不定時進行修正。同時,加強對執法文書的審核把關力度,執法文書經執法人員填寫、執法隊負責人初步審核、分管領導審閱后,正式發出。
(*)關于“執法類公務員‘占編不在崗’”的整改情況
經過與區委編辦協商,于****年**月已將我鎮不在執法崗位上的*名公務員調整為使用行政編制,其余*名執法類公務員均在崗參與執法工作。
(*)關于“制度機制不健全”的整改情況
一是根據《堅決遏制新增違法用地十條硬措施》(肇辦函〔****〕**號)文件要求,結合本鎮工作實際,制定了《永安鎮農村亂占耕地建房和違法用地巡查管理工作實施方案》,建立了鎮、村(社區)、組三級違法用地日常巡查機制。二是鎮執法隊牽頭會同各職能部門及村(社區)持續開展日常巡查和專項執法巡查相結合的多措施巡查,對轄區新增違法用地行為及時進行處理。巡察反饋整改期間,我鎮執法隊已聯合鎮農辦、鎮資源所開展聯合執法巡查*場次。
(*)關于“綜合巡查落實不到位”的整改情況
一是鎮執法隊對涉及違法圖斑的責任方開展政策解讀及普法宣傳,于****年*月**日動員違法者消除違法行為并進行復綠整改。隨后,我鎮綜合執法隊多次組織自然資源部門到整改復綠現場進行督促指導。****年*月**日,違法圖斑耕地整改復綠已經完成,違法圖斑耕地已恢復土地耕地原狀。同時,加強對轄區內已完成整改復綠圖斑的巡查,暫未發現新增問題。下一步,我鎮將繼續強化對已整改圖斑地塊的持續監督巡查,減少類似情況發生。二是永安鎮于****年*月**日制定《永安鎮農村亂占耕地建房和違法用地巡查管理工作方案》,并根據相關工作要求,以鎮執法隊牽頭,鎮村組三級聯動加強日常巡查,強化了轄區內土地建設使用情況的日常巡查監控,對巡查中發現的違法用地行為進行及時的現場制停。
(*)關于“辦案場所設置不規范”的整改情況
****年*月底已完成對綜合行政執法隊辦公室、詢問室窗戶防護設施的設置。
*.關于“意識形態工作責任落實不到位”的問題
(*)關于“沒有將意識形態作為民主生活會和述職報告的重要內容”的整改情況
一是****年*月*日,鎮召開意識形態工作專題會議,強調要將意識形態工作納入民主生活會個人對照檢查材料和述職報告的重要內容,不僅要總結業務工作,更要如實反映意識形態工作成效,形成意識形態工作與業務工作相互促進、相得益彰的良好局面。二是經檢查,****年度我鎮班子成員在民主生活會個人對照材料和年度述職報告中均有體現個人履行意識形態工作責任制內容。
(*)關于“專題研究部署意識形態工作不夠深入”的整改情況
****年*月**日,召開意識形態分析研判聯席會議,強調全鎮上下要進一步落實意識形態工作責任制。****年**月*日,召開網絡意識形態工作聯席會議暨網絡安全工作會議,強調要定期排查各類風險隱患,切實提高防范應對能力。****年*月*日,召開意識形態工作專題會議,強調各班子要切實增強意識形態工作的責任感和使命感。
(*)關于“對基層一線宣傳陣地日常巡查檢查不到位”的整改情況
一是****年**月**日前,*個村委均完成了在宣傳欄、黨員活動室發現問題的整改,并提醒相關村和社區做好宣傳陣地的巡查和管理。二是我鎮于****年*月**日前對其余村(社區)的宣傳欄、宣傳制品、海報、戶外廣告、***屏、橫幅標語等宣傳內容進行集中排查,發現問題及時整改,嚴防意識形態風險,共清理過時、破損宣傳欄和宣傳橫幅**處,確保各項宣傳文化內容積極向上、與時俱進。
(二)關于全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位,內控制度執行不嚴格方面
*.關于“黨委全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”的整改情況
一是我鎮堅持定期組織召開黨風廉政建設會議和舉辦警示教育活動,****年*月*日召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議;****年*月**日組織領導干部觀看警示教育片。二是對班子成員進行提醒,并加強對述責述廉報告和責任清單審核。經自查,****年**月清單填報未發現“一稿多用”和雷同情況。三是督促領導班子對其分管的重點崗位、關鍵人員進行抓早抓小談話。
*.關于“永安鎮紀委監督乏力,質效有待提高”的問題
(*)關于“對重點領域前瞻性、系統性監督不夠”的整改情況
一是我鎮紀委于****年**月**日到桂溪、橫槎、永安村;**月**日到高蘭、雙布、新朝村;**月**日到岐洲、江溪、新村村開展督查整改。二是****年*月**日,組織領導干部觀看警示教育片。三是加大執紀監督力度。接下來,我鎮將結合鎮內重點領域的實際情況,持續深化督查工作。
(*)關于“農村‘小微權力’監督機制執行不到位”的整改情況
一是經自查,發現蒼南黃竹園、蒼北等經濟合作社現金庫存過大的問題,江溪、夏江等村小組白條入賬的問題,現已完成整改。同時敦促各村組嚴格執行相關財務管理規定。二是目前,嚴格落實財務管理制度,各村組財務能做到按時交帳,并嚴格遵守聯審聯辦機制,各類農村集體產權流轉交易實行線上交易。****年*月至今,我鎮“三資”線上交易宗數新增**宗,均按要求落實好聯審聯辦機制。三是****年**月**日召開永安鎮農村集體“三資”監督管理培訓警示教育會議。農村集體“三資”監管水平得到提升,監督力度不斷加大,形成常態化監督機制。
*.關于“內控制度不完善,對內監管有所放松”的問題
(*)關于“公務用車管理松散”的整改情況
一是根據《永安鎮車輛管理制度》要求,更新完善車輛使用臺賬登記表,詳細記錄使用時間、事由、地點、里程、審核等信息,落實加油卡“一車一卡”制度。二是我鎮于****年*月**日召開各大辦工作會議,明確黨政辦一名同事負責公務用車的調度及管理工作,并制定用車申請表,明確公務用車、租用車輛的申請、審批流程,要求各辦需用車的同事申請,由各辦主任或分管領導審批后派車,今后將嚴格按照車輛管理制度執行。
(*)關于“物資管理不完善”的整改情況
一是我鎮已于****年*月制定《永安鎮日常物資管理制度》,并對日常物資進行全面盤點,建立日常物資出入庫臺賬,安排專人負責日常物資管理及定期盤點,此問題已整改完成。二是于****年*月**日組織日常物資管理人員學習《永安鎮日常物資管理制度》,強調要重視日常物資管理,對物資申請和發放做好登記。
*.關于“基層服務補助發放依據不充分”的整改情況
一是我鎮于****年*月**日組織鎮政府及下屬公司財務、會計等相關人員學習《鼎湖區黨政機關和事業單位差旅費管理辦法》及《關于規范全市異地交流干部往返交通保障工作的通知》等規章文件,明確補助發放的條件、標準和流程。二是鎮已于****年*月**日向相關人員收回違規發放款項,并根據市委組織部關于選派人員待遇補貼通知要求、鼎湖區相關文件要求發放補貼。
*.關于“對合同簽訂把關不嚴”的問題
(*)關于“合同簽訂不規范”的整改情況
一是****年*月起,永安鎮政府所有合同由法人簽訂或由法人授權委托簽訂,簽訂日期與合同條款財務人員已進行細致檢查。二是經****年*月*日班子會議審定,鎮政府及下屬公司聘請法律顧問,為鎮政府、下屬公司提供法律咨詢、合同審查、風險評估及法律糾紛處理等服務,確保鎮政府、下屬公司各項活動的合法性與合規性,有效防范法律風險。
(*)關于“永安鎮政府及下屬安軒投資發展有限公司部分工程合同未對開具發票所交的稅率進行明確約定”的整改情況
一是我鎮于****年*月**日組織鎮政府及下屬公司財務、會計等相關人員學習最新的稅收政策,了解合同簽訂的款項。二是永安鎮政府及肇慶市鼎湖區安軒投資發展有限公司針對此問題已立即整改,目前,永安鎮政府及下屬公司都在工程合同中明確約定開具發票所交的稅率,嚴格按照工程結算報告書中的稅率支付工程款,各工程款都嚴格按照約定的稅率支付。
(*)關于“部分公司合同簽訂租賃時間超過法定期限”的整改情況
一是我鎮按照區政府關于解決以租代征問題的工作部署,逐步對以租代征地塊進行補征,從而分批解除這部分超過法定期限的租賃合同。目前,已完成對江溪相關地塊的補征,相關合同已解除。二是我鎮已立即督促下屬公司嚴格按照法定期限簽訂合同。
(*)關于“個別合同實施時間早于簽訂時間,存在補簽情形”的整改情況
****年**月**日,通過召集當年簽訂合同相關人員,學習《中華人民共和國合同法》,共同研究就簽訂合同時間與工程時間不符的問題并就未來如何避免這種問題再次發生進行討論,明確提出接下來要嚴格按照規章流程開展合同簽訂工作,并提前制定工作計劃,確保工程實施前簽訂相關的合同,合同未正式簽訂前,堅決不能進場施工。
*.關于“財務制度執行不到位”的問題
(*)關于“永安鎮政府及丹竹養殖公司賬務處理不規范”的整改情況
一是永安鎮政府及丹竹養殖公司于****年*月**日對****年*月**號憑證、****年*月**號憑證、****年*月**號憑證和**月**號憑證進行掛錯會計科目整改,現已處理一致。二是我鎮于****年*月**日組織鎮政府及下屬公司財務、會計等相關人員進行專業技能培訓,規范賬務處理。
(*)關于“飯堂伙食費收入未及時存入賬戶”的整改情況
一是永安鎮飯堂伙食費由黨政辦工作人員進行收取,對于****年*—*月伙食費直至****年**月才存入單位賬戶的問題,分管領導已對其進行約談教育。二是干部職工的伙食費進行每季度收取,收取完畢后及時繳納到單位賬戶,明確分管領導和辦公室主任的監管、監督責任,避免類似情形的再次發生。****年伙食費已按每季度收取的要求,及時繳納到單位賬戶。
(*)關于“部分物品采購、誤餐費報銷清單不全”的整改情況
一是自巡察反饋以來,永安鎮政府及下屬公司嚴格按照《永安鎮人民政府采購實施辦法(試行)》及《永安鎮人民政府差旅費管理辦法》實行,物資采購報銷都附上購物清單,清單上并有簽收人簽名;誤餐費報銷嚴格要求附上用餐人員明細,并嚴格按照誤餐的用餐標準執行。永安鎮政府檢查了****年*月起所有的憑證,補回部分原始資料。報銷清單,清單上有簽收人簽名;誤餐費報銷嚴格要求附上用餐人員明細。今后將加強財務審核,確保會計核算的真實準確,并以此為鑒,杜絕該類行為再次發生。二是我鎮于****年**月前對****年至****年的憑證進行檢查,吸取經驗教訓,今后將加強財務審核,杜絕該類行為再次發生。
(*)關于“永安鎮政府下屬公司租金收入未開具發票依法納稅”的整改情況
一是我鎮于****年*月**日組織鎮政府及下屬公司管理層和財務、會計等相關人員學習最新的稅務政策與法規培訓,明確開票流程、發票保管、稅收申報。二是****年*月永安鎮下屬公司對屬于租金收入的已開具正式發票依法納稅,收取的屬于代收代支性質的資金列入應收應付科目進行會計核算。
*.關于“村級財務風險防范意識薄弱,農村集體“三資”監管不力”的問題
(*)關于“‘村賬鎮管’人員力量不足、水平不高”的整改情況
一是加強鎮村級“三資”監管隊伍建設,按照永安鎮“三資”管理辦公室人員崗位職責分工進行管理,保障“三資”管理工作有序開展。永安鎮新增兩名鎮級集體“三資”管理人員,其中一名為在編人員。二是強化培訓力度,提升工作人員的思想認識和業務水平。****年**月,成立農村集體“三資”培訓小組,分別到永安鎮**個村進行培訓,指導村級業務人員熟悉村(組)賬單記錄規范要求及“三資”交易操作流程,進一步提升了鎮、村業務人員業務理論及實際操作能力。****年**月**日,我鎮舉辦農村集體“三資”管理業務培訓班,村書記、專員、村委財務人員等村干部共計***人次參與培訓,進一步鞏固和深化了培訓成果。
(*)關于“對未按時交單報賬的村(組)底數不清,沒有積極采取有效情況督促落實‘村賬鎮管’制度”的整改情況
一是我鎮于****年*月**日制定《永安鎮農村集體“三資”管理制度(試行)》,鎮會計中心嚴格按照制度要求與各村簽訂農村集體“三資”與財務會計委托代理協議書,落實“村賬鎮管”制度。檢查核實相關賬單資料,摸清未交賬的村(組)底數,通過壓實村黨支部責任,敦促村財務人員規范財務管理,要求各村小組做到及時交賬。經鎮會計中心反饋,各村(組)于****年*月初已按時提交****年賬目。二是鎮紀委立足“監督的再監督”職能職責,整合鎮、村兩級監督力量,及時開展“村賬鎮管”制度落實情況的跟進監督檢查,督促會計中心落實“村賬鎮管”制度。
(*)關于“對村(組)現金使用管理松散,村(組)普遍存在現金使用管理不規范情形”的整改情況
一是嚴格落實《永安鎮農村集體“三資”管理制度(試行)》,并于****年*月**日制定《永安鎮農村集體經濟組織財務管理實施細則(試行)》,通過進一步壓實村黨支部責任,指導現金賬面余額過多的部分村集體按財務管理規定清理庫存現金。我鎮于****年*月至*月在區農業農村局的指導下,清查督促現金庫存超**萬元的經濟合作社整改。經****年*月自查,未發現村組存在現金庫存超**萬元情況。此外,針對部分村(組)存在的白頭單、現金分紅等問題,通過發放整改通知書、提醒函等方式,督促其按照《永安鎮農村集體“三資”管理制度(試行)》和《永安鎮農村集體經濟組織財務管理實施細則(試行)》整改,規范發票單據和使用銀行轉賬支付方式發放分紅等。二是實行財務公開制度,每個月將財務收支情況張貼在公告欄向村民公布,接受村民監督。三是鎮紀委通過不定期下沉走訪對村級財務公開狀況展開日常監督,以有力監督確保村級財務信息公開時間及時、內容規范、程序合規。自反饋以來,開展日常監督*次。
(*)關于“對村級財務風險防范意識不強,警惕性不高”的整改情況
****年*月至****年*月,對各村組收入憑單開展排查*次,各村已開票現金收款的收入憑單均已入賬,避免隱匿現金收入和現金挪用的財務風險。同時,嚴格落實《永安鎮農村集體經濟組織財務管理實施細則(試行)》和《永安鎮農村集體“三資”管理制度(試行)》,實行票據登記制度,****年*月至今,鎮會計中心對發給各村(居)委及村小組的收入憑單做好登記手續,并且對收回憑單存根審核保存留檔,確保憑單存根的準確和完整,完善了收支憑證的管理工作。
(*)關于“農村集體“三資”監管水平有待提升”的整改情況
一是嚴格執行每月財務公開制度,落實民主理財、規范財務公開,充分發揮村務監督委員會對集體“三資”的監督作用。針對檢查發現應上未上“三資”平臺的情況,及時和村委會核對并進行補錄,****年*月至****年*月,鎮會計中心工作人員到各村委會開展清產核產工作及“三資”監管工作共**次,在進行新一輪清產核資工作的同時對接“三資”平臺資產臺賬,重新整理后補錄平臺相應數據。目前,****年各村清產核資數據的填報工作已完成,尚余高蘭村委會山化村村小組和高蘭村村小組未簽名確認。二是農村集體“三資”監管水平得到提升,平臺相應數據得到完善。****年*月至今,我鎮“三資”線上交易宗數新增**宗,并落實聯審聯辦機制。****年**月,我鎮開展農村集體資產“云地圖”建設工作,共勾畫****條農村集體資源性資產和物業資產地圖信息,工作進度***%,大大提升農村集體“三資”資產管理水平。
(三)關于基層黨組織建設有待提升,選人用人工作存在差距方面
*.關于“‘三重一大’制度執行不到位”的問題
(*)關于“內部重要工作制度、管理辦法等規章制度的制定沒有按照規定上會”的整改情況
****年*月**日,組織各部門對內部制度的制定、修訂、上會、執行等環節進行全面自查,重點排查未按規定上會的問題。根據自查結果,對內部制度的制定、修訂、上會等流程進行優化,確保制度流程的規范性和科學性,按規定進行上會,通過后印發。目前,已對****年*月后制定的制度,按要求進行上會,會議通過后印發。
(*)關于“部分黨委會議缺乏嚴肅性、真實性”的整改情況
已明確所有黨委會議必須嚴格執行“一事一議”原則,詳細記錄參會領導班子成員的表態情況,杜絕以“一致同意”簡單概括發言內容的現象。自****年*月份起,對過會事項皆進行充分討論并逐個表態發言。同時,針對干部人事事項的表決,明確只有黨委委員具有表決權,其他政府和人大常委會領導班子成員不參與表決。
(*)關于“執行干部選拔任用回避制度不到位”的整改情況
一是****年*月**日,組織班子成員對《公務員回避制度》進行了深入學習和細致研討,使每位干部都能理解回避制度的深刻內涵。二是****年**月**日,我鎮在干部選拔的表決過程中,依照規定要求相關同志進行了回避。
*.關于“黨委對下轄機關和村黨(總)支部的指導和督導有所放松”的問題
(*)關于“指導督導不到位”的整改情況
一是****年*月**日,組織機關事業單位和村(社區)黨支部的組織委員召開黨務工作培訓班,會上重點對支部會議的記錄情況和“第一議題”的執行情況進行講解,并要求各支部的會議記錄要素完整和嚴格執行“第一議題”制度。二是****年**月**日—**日,****年**月**日—**日,分別通過實地檢察機關黨支部和村黨支部的會議記錄,重點檢查以上黨支部會議記錄要素、“第一議題”的執行情況,及時將檢查情況向以上黨支部反饋,并要求按照巡察反饋問題逐一整改落實。目前,機關黨支部和村黨(總)支部都能完整記錄會議要素,并嚴格執行“第一議題”制度。
(*)關于“換屆選舉不規范”的整改情況
****年*月**日,組織各機關黨支部委員深入學習《基層組織選舉工作條例》和《黨和國家機關基層組織工作條例》,并重新明確換屆選舉及相關工作條例的具體要求,特別強調選舉程序的合法性與規范性,確保所有選舉活動嚴格遵循條例規定執行。
(*)關于“‘三會一課’制度執行不嚴格”的整改情況
一是****年*月**日,組織機關事業單位黨支部的組織委員召開黨務工作培訓班,重點對支委會、黨課、主題黨日開展情況進行講解,并要求各支部嚴格執行“三會一課”、主題黨日等制度。二是****年**月**日—**日,****年**月**日—**日,分別通過實地檢察機關黨支部的會議記錄,重點檢查支委會、黨課、主題黨日的記錄和開展情況,及時將有關問題進行反饋,并要求按照巡察反饋問題逐一整改落實。目前,機關黨支部都能按照“三會一課”、“主題黨日”制度召開支委會、黨課、主題黨日等,并完整記錄會議。
*.關于“發展黨員工作不規范”的問題
(*)關于“永安鎮黨委對發展黨員資料審核把關不嚴”的整改情況
****年*月**日,組織基層黨組織的組織委員召開黨務工作培訓班,重點對《發展黨員全程紀實材料》、《發展黨員工作手冊》等進行講解,要求按照發展黨員工作的“*大階段、**個步驟”流程進行審核把關,堅決做到“成熟一個、發展一個”,確保發展黨員工作手續完備、程序規范、資料齊全。
(*)關于“發展黨員表決程序不規范”的整改情況
一是目前已指導鎮黨委和各黨支部的會議記錄員,做好相關會議記錄。二是****年*月**日,召開永安鎮基層黨建工作會議,由鎮黨委書記鄭耀華講解工作重要性。三是接下來,我鎮將嚴格按照《發展黨員工作手冊》的要求,使黨組織和黨員重視發展黨員的表決程序,堅持“個別吸收”原則,黨委會和黨支部在審批兩個以上人員入黨時,做到逐個審議和表決。****年*月至****年**月,我鎮共發展黨員*名,黨委會和黨支部在審批以上人員入黨時,已落實逐個審議和表決。
(*)關于“《發展黨員全程紀實材料》歸檔資料不齊全,存在資料漏頁”的整改情況
一是為確保整改工作高效推進,我鎮迅速組建專項工作組,明確由鎮黨委組織委員牽頭,鎮黨建辦公室*名業務骨干成立督導組,全程指導各支部整改工作。同時,各黨支部指定*名專職黨務干部(一般為組織委員)負責本支部材料核查與整改落實,形成“鎮級督導+支部專人”的雙層責任體系。二是針對存在問題的《發展黨員全程紀實材料》,已組織全鎮黨支部開展集中整改行動,逐份核查材料完整性,對漏頁、缺項等問題限期整改,****年*月至****年*月已對***份紀實材料完成整改。三是接下來,我鎮將強化常態監督,深化業務培訓,通過立行立改與長效管理相結合,每半年開展一次檔案“回頭看”,重點檢查整改問題是否反彈、新發展的黨員材料是否規范。
(*)關于“未及時將發展對象預審材料上報區委組織部審核”的整改情況
****年全鎮共上報發展對象預審材料*批次(*、*、*、*月*批次共**人),均嚴格按區委組織部要求時限完成,未出現延遲現象,報送及時率達***%。今后工作中,探索建立提前預警機制,預審截止前*周發通知、前*周催辦、前*天復核,由鎮黨建辦專人跟蹤各支部進度。同時每季度固定集中*天完成材料初審,確保問題在鎮級層面“清零”后再上報。
*.關于“股級干部選拔任用工作不規范”的問題
(*)關于“執行任前公示規定不嚴格”的整改情況
針對執行任前公示規定不嚴格的問題,我鎮高度重視,立即進行了自查自糾。****年*月**日,我鎮發布的股級干部公示公告已嚴格按照任前公示的相關規定進行了公示,做到從公示次日起按照工作日算公示期,公示期滿*個工作日。同時,我鎮將以此為契機,進一步加強對任前公示制度的執行和監督,確保今后所有干部任免工作均能做到公開、透明、合規,接受廣大干部群眾的監督,堅決杜絕類似問題再次發生。
(*)關于“干部考察工作不規范”的整改情況
針對干部考察工作不規范的問題,我鎮已迅速行動,進行了全面細致的整改。****年*月,在股級干部提拔工作中,我鎮及時采用了最新版本的《干部考察民主測評表》,以確保考察工作的更加科學、全面和準確。同時,堅持舉一反三,對干部考察工作的相關材料進行了全面自查,對發現的不規范、陳舊過時的材料進行了及時更新,確保所有相關材料均同步至最新版本。我鎮將以此次整改為契機,進一步完善干部考察工作機制,規范考察流程,提高考察質量,為選拔出高素質、能力強的優秀干部提供堅實保障,確保干部考察工作嚴謹有序、公正公平。
*.關于“因私出國(境)管理不嚴格”的整改情況
一是時任鎮黨建辦分管領導于****年*月**日在鎮政府***會議室與相關人員開展談心談話,要求該同志思想上要高度重視,行為上要規范,嚴格遵守因私出國(境)審批等規章制度。二是****年*月**日,我鎮組織中層干部以上的干部學習《永安鎮關于加強科級以下干部和村(社區)書記主任因私出國(境)管理工作的通知》。下一步,我鎮將繼續加強因私出國(境)日常管理工作。
(四)關于巡察、審計等監督發現問題整改落實不到位方面
*.關于“永安鎮對村存在問題跟蹤督導不到位”的整改情況
一是鎮紀委立足本職,通過實地走訪等形式分*次對*條村的巡察整改過程進行了監督和督促。對于發現的問題,鎮紀委及時采取提醒、談話、批評教育等措施。二是建立常態化監督機制,提升農村集體“三資”監管水平,不斷加大監督力度;班子成員帶領駐村干部定期下訪,每月到村接訪,通過拓寬渠道,確保群眾訴求反映“零障礙”。
*.關于“整改沒有形成長效化機制,日常監管不夠力,偶見‘反彈’情形”的整改情況
一是鎮紀委于****年**月**日到桂溪、橫槎、永安村;**月**日到高蘭、雙布、新朝村;**月**日到岐洲、江溪、新村村開展檢查指導。二是****年**月**日,組織村級監察崗成員開展業務培訓,進一步提升了村級監察崗的監督能力和水平。下一步將加大對農村集體“三資”的監督力度,并形成常態化監督機制。
三、堅持長效,鞏固深化整改
當前,我鎮巡察整改工作取得的成效是階段性的,鎮黨委將巡察整改融入日常抓牢抓實,切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺,運用和鞏固好巡察成果,以更加堅定的信念、更加務實的行動,為構建宜業宜居、幸福繁榮的永安提供堅實的政治支撐,矢志不渝地推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(一)堅持黨的領導,加強思想建設
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的根本方針,堅決落實“兩個責任”,深化對黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神的學習,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅定不移地樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,加強對巡察整改工作的全面領導,確保始終做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏離。
(二)強化責任擔當,持續抓好整改
堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改進度不減,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,對已完成的各項整改任務,適時組織“回頭看”,堅決防止問題“回潮”反彈;對需要加強鞏固和提升的整改任務,以釘釘子精神高質量、高標準抓好整改措施的落實,做到持之以恒、久久為功,確保整改工作取得實效。
(三)鞏固整改成果,構建長效機制
堅持做到把解決問題和制度建設結合起來,進一步健全長效機制,全力做好巡察整改“后半篇文章”。對已完成的整改任務再督查、再鞏固、再提升;對需要長期堅持的,持續加強跟蹤問效,認真抓好各項規章制度的貫徹落實,強化剛性約束,切實把巡察整改工作融入日常、抓在經常,真正使巡察整改成為貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委、區委工作要求的具體行動,推動永安高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
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