為規范老年助餐點服務行為，保障老年人用餐安全與質量，提升助餐服務規范化、標準化水平，高臺縣民政局根據《積極發展老年助餐服務行動方案》《甘肅省積極發展老年助餐服務實施方案》《張掖市老年助餐點管理辦法(試行)》精神，結合本縣實際，起草了《高臺縣老年助餐點管理實施細則(試行)(征求意見稿)》，現公開征求意見建議。歡迎社會各界、各有關單位和個人提出修改意見和建議。修改意見和建議請于****年*月*日前通過以下方式反饋：
一、郵寄地址：高臺縣水韻街***號高臺縣民政局養老服務辦公室陳雪芳收，郵政編碼：******。信封上注明“征求意見建議反饋”字樣；
二、電子郵件：*******登錄后查看***.***；
三、聯系電話：****－*******。
附件：《高臺縣老年助餐點管理實施細則(試行)(征求意見稿)》
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????高臺縣民政局??
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????****年**月**日
附件：?
高臺縣老年助餐點管理實施細則(試行)
(征求意見稿)
第一章?總則
第一條?為貫徹落實民政部等十一部門《積極發展老年助餐服務行動方案》、甘肅省民政廳等十二部門《甘肅省積極發展老年助餐服務實施方案》精神，規范老年助餐點服務行為，保障老年人用餐安全與質量，提升助餐服務的規范化、標準化水平，根據《張掖市老年助餐點管理辦法(試行)》及相關法律法規、政策要求，結合本縣實際，制定本《細則》。
第二條 堅持“政府引導、社會運營、屬地責任、公益屬性、綜合監管”的原則，立足于構建布局均衡、就近便利、需求導向的養老助餐服務體系，優先滿足特殊困難老年人的助餐服務需求，兼顧滿足其他老年人就餐的便利性、豐富性。
第三條?本《細則》適用于本縣行政區域內為**周歲以上老年人提供助餐服務的各類助餐點，包括社區老年餐廳、助餐點、養老機構食堂等。
第二章 助餐對象及申請
第四條 基本助餐對象為**周歲以上老年人，優先保障特殊困難老年人，即最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人。
第五條?助餐申請需由符合條件的老年人向居住所在地的村(社區)居委會提出，實行實名登記并采集人臉信息，經審核后納入助餐服務范圍，錄入助餐服務信息平臺。
第三章 助餐模式
第六條 老年助餐服務可采取多種方式為老年人提供助餐服務。
(一)城市老年助餐點。將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘便民生活圈建設，依托鎮級綜合養老服務中心、嵌入式養老院、居住區配建養老服務設施、閑置國有資產等存量設施資源，服務覆蓋周邊社區。
(二)農村老年助餐點。利用現有區域性養老中心、鄉鎮綜合養老服務中心、村級互助幸福院等，以及農村閑置的老村部、校舍和民房等資源，為附近老年人提供助餐或送餐服務。鼓勵鄉鎮通過設立中心老年助餐點，服務覆蓋周邊若干個行政村，降低運營成本。
(三)鼓勵老年助餐服務機構通過線上線下相結合的方式，為特殊困難老年人提供上門送餐服務。
(四)按照“城區**分鐘、農村**分鐘”的原則，綜合考慮人口密度、老齡化程度、用餐服務需求及服務資源等因素，合理布局助餐服務點。優先考慮利用現有養老機構、社區(村)養老服務設施、餐飲企業等資源開展老年助餐服務。
(五)對老年人以外群體開放的社區老年食堂應設置相對獨立的老年人就餐區域，并優先保障老年人就餐。
(六)年度開放時間不少于***天，每天至少有**人次老年人就餐。
第四章 運營管理
第七條 資質要求包括以下兩方面內容：
(一)實行“六公示”制度。食品經營許可證、健康證、收費價格及對老年人的優惠標準、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話上墻公示。
(二)運營機構應具備與開展助餐服務相適應的食品安全管理能力、設施設備及工作人員，近*年內無重大違法違規記錄且未被列入嚴重違法失信名單。
第八條 管理制度需按照以下要求建立和執行：
(一)建立健全人員、財務、培訓、信息、安全、質量控制等管理制度，明確各崗位的職責和操作流程。
(二)建立食品采購、儲存、加工、配送等環節的臺賬，確保食品可追溯。
(三)制定應急預案，包括食品安全事故、突發疾病、自然災害等情況的處理流程，并定期組織演練。
第九條 信息化管理需達到以下標準：
(一)實時采集服務信息，確保信息真實準確。
(二)利用信息化手段開展訂餐、送餐、結算等服務，提高服務效率和便捷性。
第五章 食品安全
第十條?食材管理需嚴格遵循以下規定：
(一)采購的原料應新鮮、衛生、無污染，符合食品安全要求，嚴格執行索證索票和進貨查驗制度。
(二)建立供貨者評價和退出機制，定期對供貨者的食品安全狀況進行評價，及時更換不符合要求的供貨者。
(三)食品儲存應符合相關規定，生熟分開、葷素分開，避免交叉污染。
(四)應采用新鮮食材，減少腌制、臘制及動物油脂類食物。
(五)應減少供應生食、冷菜和四季豆等易引發食品安全事故的菜品。
(六)對高齡及有需要的老年人，應滿足軟、爛、嫩等飲食需求 。
(七)應為老年人免費提供飲用水。
第十一條?加工制作需符合以下要求：
(一)應根據老年人的生理特征和營養膳食需求，參照《中國居民膳食指南》合理編制食譜。應建立老年人對菜品意見的收集及反饋制度，宜為老年人提供個性化菜品定制服務。
(二)食品加工制作應符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求，嚴格執行操作規程，確保食品加工過程的安全衛生。
(三)高危易腐食品應嚴格控制加工時間和溫度，每餐食品按規定留樣，每個品種的留樣量不少于****，留樣時間不少于**小時，留樣食品標注名稱、留樣時間、餐次等信息，留樣記錄完整。
(四)嚴格區分生熟食品加工區域與工具，防止交叉污染，食品加工過程燒熟煮透，加工后的熟制品、半成品與食品原料分開存放。
第十二條?助餐用具管理需遵守以下規范：
(一)助餐用具清洗、消毒、保潔設施與設備的容量和數量應能滿足需求，按照要求對助餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具進行清洗、消毒、保潔，采用高溫消毒、化學消毒等有效方式清洗消毒。
(二)消毒后的助餐用具應存放在專用保潔設施內，避免二次污染。
第十三條?環境衛生需達到以下標準：
(一)保持助餐點內外環境整潔，每天定時清掃地面、擦拭桌椅、清理垃圾，定期對加工設備、餐具、用具等進行清潔消毒；設置防蠅、防鼠、防蟲等設施，定期檢查維護，確保正常使用。
(二)食品處理區應與就餐區、輔助區等合理分區，避免交叉污染。
第六章 人員管理
第十四條 人員配備需滿足以下條件：
(一)配備與助餐點規模、服務需求相適應的工作人員，包括食品安全員、食品加工人員、供餐和送餐服務人員、管理人員等，就餐人數在***人以內的，不少于*人，就餐人數***人以上的，不少于*人。
(二)有條件的助餐點宜配備專兼職營養師或健康管理師，為老年人提供營養指導和健康管理服務。
第十五條?人員要求包括以下內容：
(一)從業人員應具備良好的職業道德和服務意識，注重儀容儀表、言行舉止，身著統一清潔的工作衣、帽等，并按要求佩戴口罩、手套。
(二)從事接觸直接入口食品工作的從業人員應持有效健康證明上崗，定期參加食品安全知識與技能培訓，培訓記錄完整；嚴格遵守食品加工操作制度，工作時穿戴整潔工作服、帽、口罩，保持個人衛生，嚴禁在加工場所吸煙、飲食，并每年進行健康檢查；必要時進行臨時健康檢查。
(三)定期組織從業人員參加食品安全、老年服務、急救知識等培訓，考核合格后方能上崗，并做好培訓記錄。
第七章 環境設施
第十六條?選址要求如下：
(一)助餐點應臨近老年人集中居住或活動區域，步行通達性好，給排水等市政條件完善，遠離污染源，便于尋找的顯著位置，盡量設置在底樓，不得設置在戶外或辦公場地內。設置在其他樓層的應配備電梯、無障礙坡道等無障礙設施。
(二)農村地區可依托敬老院、綜合養老服務中心、村級互助幸福院等，以及農村閑置的老村部、校舍和民房等資源，采取鄰里互助等方式，解決老年人就餐問題。
第十七條 設施設備需符合以下規定：
(一)就餐區出入口應設有滿足老年人需求的無障礙設施，如無障礙通道、扶手、衛生間等，并進行適老化改造。
(二)就餐區出入的門開啟后凈寬不小于*****，地面、臺階、踏步、坡道等應采用防滑材料鋪裝，設有防積水措施。
(三)配備適老化餐桌椅，餐桌椅需穩固安全，有防滑、防傾斜設計；有圓角設計，整體光滑無毛刺；座椅配有靠背。
(四)就餐區通道應留有足夠輪椅回轉的空間。
(五)配置具有適老化設計的洗漱臺，預留足夠容膝空間。
(六)應在就餐區域設置監控設備。
第十八條?環境布局需滿足以下要求：
(一)就餐區溫度、濕度、亮度應符合國家相關規定，保持老年人就餐時體感舒適。
(二)應采取措施控制就餐環境的噪聲。宜在就餐區域播放輕柔舒緩的音樂，營造舒適的就餐氛圍。
(三)空間設計應易于理解，無視線盲點，材質和擺設不應減弱視線的通達性。
(四)應通過標志標識、圖案和色彩等協助老年人空間定向，布置引導性標識。
(五)應通過配置日歷、掛鐘等協助老年人時間定向。
第十九條?標識與公示需按照以下要求執行：
(一)助餐點應統一命名為“高臺縣**鎮**老年助餐點”，在室外醒目位置懸掛標識，標識牌由縣民政局統一制發并懸掛。受福彩公益金資助的助餐點應懸掛福彩公益金資助標識。
(二)場所內顯著位置公示食品經營許可證、從業人員健康證；食品安全管理、安全承諾書等制度以及助餐配餐服務信息等。
(三)公示每周食譜、價格、補貼標準、服務時間、投訴電話等信息，方便老年人了解和監督。
第八章 應急管理
第二十條 助餐點運營主體需明確應急管理責任人，負責統 籌應急處置工作，包括制定應急預案、組織應急培訓與演練、協調資源應對突發狀況等。工作人員需熟悉應急流程，掌握基礎急救、疏散引導等技能，遇突發事件及時響應、協同配合。
第二十一條 突發事件需按以下流程處理：
(一)食品安全事件。若老年人用餐后疑似食物中毒，立即暫停供餐，封存剩余食材、餐品。第一時間送醫救治老年人，同時報告市場監管、衛健等部門，配合開展溯源、檢測及調查工作，后續全面排查食材采購、儲存、加工環節隱患，整改合格后方可恢復供餐。
(二)消防安全事件。如發生火災，迅速啟動消防設施滅火，組織老年人有序疏散至空曠區域。同步撥打火警電話，安排專人接應消防人員，事后配合消防部門查明起火原因，修復設施、消除隱患，經消防檢查合格后恢復運營。
(三)人員突發疾病。老年人用餐時突發疾病，工作人員立即呼叫急救，同時現場開展基礎急救，疏散周邊無關人員、保持通風，等待醫護人員救援，事后留存現場情況記錄，配合家屬及醫院做好后續事宜。
第二十二條?助餐點需配備急救箱、消防器材，定期檢查、更新，確保完好可用。每季度至少組織*次應急演練，涵蓋食品安全、消防、突發疾病等場景，總結不足、優化預案，提升應急處置實戰能力。
第九章 監督管理
第二十三條?縣民政局聯合市場監管、衛生健康等部門定期對助餐點進行監督檢查，檢查內容包括食品安全、服務質量、設施設備、運營管理等，對檢查發現問題下達整改通知書，責令 限期整改；建立社會監督機制，鼓勵老年人、家屬及社會各界對 助餐點服務進行監督，設立舉報電話和郵箱，對舉報問題及時核 實處理。
第二十四條 縣民政局應當建立老年助餐點公示清單，定期更新，與同級市場監管部門建立信息共享通報機制，并通過民政平臺、政務服務網站等向社會公布，接受社會監督。應當主動公布老年助餐服務舉報、投訴渠道，依法受理并處理有關舉報和投訴。
第二十五條 要建立老年助餐點評估機制，每年不少于*次，評估結果分為好、中、差三個等級，評估結果與老年助餐點運營補貼掛鉤，進一步推動老年助餐點良性發展。
第二十六條 老年助餐服務機構接受的補貼資金，必須專賬核算、專款專用。助餐補貼僅限用于購買食材、設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用、水電氣開支等，不得挪作他用 。
第二十七條?老年助餐點因故暫停助餐、終止助餐、裝修改造或實際助餐地址遷移的，需于服務變更前**日在助餐場所門口醒目處張貼公告，并向所屬鄉鎮書面報備，詳細說明變更情形及原因、負責人及聯系方式、暫停或終止及恢復助餐時間等。鄉鎮核實確認相關情況后，做好承接服務和安排，及時反饋縣民政局。老年助餐點變更助餐地址、法人、運營主體或合作配餐單位的，須按照申請備案流程重新進行核驗備案。
第二十八條 老年助餐點出現下列情形的，應當視情況責令 整改，情節嚴重的，取消助餐點資格，補貼予以收回或停發。
(一)擅自關停；
(二)助餐服務質量差，老年人投訴多；
(三)編報虛假就餐信息，套取政府補貼資金的；
(四)正常運營期間連續*個月無老年人就餐；
(五)出現問題拒不整改或整改不到位。
第二十九條?建立老年助餐點信用評價機制，對出現重大安全事故或社會反映惡劣的，列入信用監管對象負面名單。
第十章 附則
第三十條 本《細則》由高臺縣民政局負責解釋，自文件 ?下發之日起執行，有效期為*年。《細則》未盡事宜，按照國家 ?及地方相關法律法規和政策執行。
