各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、****年工作回顧
剛剛過去的****年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持“四五五六”發展總思路和“*****”年度工作思路，全力以赴拼經濟搞建設抓發展，各項事業取得新進展新成效，較好完成市九屆人大三次會議確定的目標任務。全市地區生產總值實現****.*億元，增長*.*%；固定資產投資增長*.*%；規模以上工業增加值增長**%；服務業增加值增長*%；一產增加值增長*.*%；社會消費品零售總額增長*.*%；一般公共預算收入完成***.*億元，增長*.*%；城鄉居民人均可支配收入分別增長*.*%、*.*%；省定民生實事和市十大民生實事較好完成。
這一年，我們聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，全力搶抓發展重大機遇，主動融入和服務新發展格局，圍繞經濟總量“重返前三”總目標，奮發有為、創先爭優，全面建設社會主義現代化德陽邁出堅實步伐。戰略位勢更加凸顯。省委省政府印發文件支持德陽建設高端裝備科技城。我市成為省級高端能源裝備、新能源、綠色建材重點產業鏈主要承載地。德陽重裝基地影響力不斷擴大，在全國戰略布局中的重要地位進一步彰顯。綜合實力更加厚實。在省政府督查激勵事項中獲得**項、居全省第*，高質量發展綜合績效評價居全省第*、在*個區域中心城市中排名第*，在全省綜合目標考核中排名第*、創近**年最佳，首次入圍全國百強城市榜單、居**位。發展后勁更加充足。通過持續深化改革、擴大開放、招大引強和優化環境，德陽成為各方投資興業的熱土，全年招引**億元以上項目**個，“三大廠”在手訂單超千億元，動態儲備“兩重”“兩新”項目***個、總投資***.*億元，德陽發展邁上新臺階。
一年來，我們集中力量抓工業，現代化產業體系建設取得積極進展
工業運行穩中提質。深入實施工業強市戰略，出臺集中力量抓工業“*+*”系列文件，工業投資、制造業投資分別增長**.*%、**%，全市工業總產值突破****億元、實現利潤總額超***億元，連續*年上榜全國先進制造業百強市、數字經濟百強市，其中藍鯨倍增企業實現總產值****億元、增長**.*%。新增國省級先進制造業集群*個，獲認定新賽道產業*個，建成國內首個燃機智慧制造基地，中小型燃機產業鏈供應鏈質量聯動提升項目被確定為省重點項目，入選國家產融合作試點城市。德陽經開區工業總產值突破千億大關、納入全省首批高質量發展激勵園區，德陽高新區等*個園區上榜工信部產業園區推進新型工業化典型案例，*個省級化工園區首開區初步成型。**戶企業上榜省制造業***強、數量居全省第*，規上工業企業戶數達****戶，英杰電氣入選國家級制造業單項冠軍企業，國省級專精特新企業達***戶。推動***戶企業“智改數轉”，“**+工業互聯網”標桿項目入選數量居全省第*，上榜工信部“**工廠名錄”*家、居全省第*。高水平舉辦第**屆世界鑄造會議、燃機產業鏈大會、電子元件峰會等重大活動。
現代服務業穩步發展。實施服務業“補短板促提升”行動，召開全市加快服務業發展大會，強化企業升規培育、新增規(限)上企業(單位)***家。全力推進消費品以舊換新，新能源汽車、家電類商品限上零售額分別增長**%、***%。紅光印象等*個項目入選省級消費新場景，總數達*個、居全省第*。成功舉辦第七屆世界川菜大會、四川國際美酒博覽會等展會，組織開展“悠然至德”系列消費促進活動***場次以上，帶動消費***億元。入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點，旌陽獲評全國縣域商業“領跑縣”，中江通過全國首批商業建設行動示范縣驗收。承辦首屆中國(西部)人力資源服務創新創業大賽。建成國家發電設備機械零部件產品質量檢驗檢測中心。金融機構存貸款余額增長*.**%，六九一二上市、天元重工掛牌。三星堆—金沙遺址成為****年中國申報世界文化遺產唯一項目，龍門之巔*號公路、中江掛面村火爆“出圈”，建成文旅名村**個，廣漢、綿竹分別上榜全國縣域旅游綜合實力百強縣、發展潛力百佳縣。
現代農業穩產增效。全域納入省級整市推進高標準農田建設示范，新(改)建高標準農田**.*萬畝，新建萬畝高產示范區*個、千畝高產示范片**個。糧食總產達***萬噸，糧食、小麥單產均居全省第*，廣漢獲評首批“天府糧倉·百縣千片”糧油千畝高產先進縣。生豬出欄***萬頭，家禽出欄量居全省第*。油菜制種面積達*.*萬畝、居全省第*。新增“天府糧倉”精品品牌*個、全國名特優新農產品**個。新引進培育農業企業**家，新增國省農業產業強鎮*個，獲評省星級現代農業園區*個。
一年來，我們堅持科技創新引領，中國裝備科技城建設拔錨起航
創新成果持續涌現。國機重裝成功研制國產化首件世界最大等級***中壓轉子，東方汽輪機自主研制國內首臺**兆瓦重型燃氣輪機點火成功，東方風電研制全球最大**兆瓦級海上風力發電機組順利下線，東方鍋爐首發世界最大化學鏈碳捕集裝備系統創新成果，東方宏華自主研制國內首臺*.*萬米深地智能鉆機成功交付，為突破“卡脖子”關鍵核心技術作出“德陽貢獻”。獲國家科技進步獎一等獎*項、省科技進步獎**項。實施**個聯合科技攻關項目。技術合同成交額***.*億元、連續兩年實現翻番。
創新載體擴容升級。德陽大學科技園建設提速，科創服務中心建成投用，成立裝備制造產教融合研究院，累計簽約招院引所項目**個。清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室高質量運行，天府旌湖實驗室創建加快推進。新增國省級創新平臺**個、總數達***個。新增高新技術企業**家、總數達***家，入庫科技型中小企業****家，規上高新技術產業營收超****億元、增長*%以上。廣漢入圍全國產業研發競爭力百強縣。
創新生態更具活力。新建“科創中國—會地聯合創新中心”*家，新增省級院士(專家)工作站*個、國省技能大師工作室*個、博士后工作站*個，柔性引進高層次專家人才**人。大力支持企業科技人員創新創業，“英才計劃”新支持科技英才**人，**名科技人才入選“天府青城計劃”。成功落地“天府科創貸”德陽分中心，發放貸款**.*億元、居全省第*。大力推廣德陽市“科創貸”，發放貸款超*.*億元。成功創建國家知識產權強市建設示范城市。全社會研發投入強度居全省第*。
一年來，我們深入實施同城融圈，區域協同發展加力提速
成德同城化加速推進。市域鐵路***線全線盾構施工，德陽繞城南高速開工建設，**京昆高速擴容德陽段建成通車，天府大道北延線公交專線開通運行。成德區縣結對共建*個飛地園區，上海攀業等**個項目簽約落地，三環電子、東方水利等**家企業在成都設立研發機構，成德高端能源裝備集群聚集企業****余家、實現產值****億元。成德學校結對增至***對，共建**個醫療跨區域專科聯盟，國家區域醫療中心院本部西區建成投用，醫保異地就醫住院聯網結算率達**%，***項高頻政務服務事項實現同城化無差別辦理，落地川渝通辦事項***項、省內通辦事項***項。
城市功能持續提升。市博物館、市圖書館、市科技館開工建設，實施老舊小區改造***個，東湖片區棚改項目竣工，既有住宅加裝電梯***部，新建公共充電樁****個，整治城鎮燃氣管網***公里，新(改)建供排水管網***.*公里，完成南湖路、嘉陵江路等**條道路綠化升級改造。“德陽之窗”城市濱水活力空間全面亮相，東湖山公園重裝開園，文德湖中央公園、德陽英才公園建成投用，新增口袋公園**個，建成城市綠道**.*公里，錦樾里特色街區、南塔里美食街開街。深入開展“建筑強市”行動，建安工程投資增長*.*%，完成建筑業總產值***億元、增長*.*%。
縣域經濟提升進位。獲選承辦全國縣域經濟高質量發展中西部現場會、全省縣域經濟高質量發展推進會。綿竹高質量完成國家級縣城新型城鎮化示范建設。旌陽地區生產總值突破千億大關、全國百強區排名上升*位，廣漢、什邡、羅江分別邁上***億元、***億元、***億元臺階，廣漢全國縣域發展潛力百強縣排名上升*位，羅江、綿竹、什邡獲評全省縣域經濟高質量發展成績突出縣。德中快通建成通車，德綿、德中城際公交開通運營。
鄉村振興成效突出。鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估獲“好”等次，脫貧勞動力就業*.*萬人，脫貧群眾收入增長**.*%。結對幫扶扎實推進，投入*.*億元建成幫扶項目**個。創建省級宜居宜業和美鄉村**個、鄉村文化振興魅力鄉鎮*個，什邡、中江分別入選省級鄉村振興先進縣、成效顯著縣，旌陽獲評“四川省數字鄉村試點”優秀地區。深入推進“五網”攻堅行動，完成農村公路建設***公里，新(改)建農村燃氣管網***公里，建成**基站***個，農村供電可靠率達**.*%、自來水普及率達**%。完成農村生活污水治理“千村示范工程”**個，改造戶廁****戶，農村生活垃圾無害化處理率達***%。三漁水庫、光明水庫開工建設。
一年來，我們持續深化改革開放，發展能級有效提升
重點領域改革縱深推進。新一輪機構改革圓滿完成。跨境電子商務、集成授權改革等**項國省試點扎實推進，數據要素市場化等**余條改革典型經驗全國全省推廣。深入實施國有企業改革深化提升行動，**家市屬老國企實現集中管理，德陽投控集團獲***主體信用評級。建成市縣鄉村四級農村產權交易市場體系，新成交農村產權交易****宗、交易額達**億元。承辦全省農村改革試點試驗推進會，什邡深化農村集體經營性建設用地入市國家試點全面完成。
開放合作有效拓展。德陽作為主載體入選全國第三批外經貿提質增效示范，中國(德陽)跨境電商綜試區全國考核獲全省第一等次。“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心德陽基地正式授牌，開行國際班列**列，公用型保稅倉進口實現**倍以上增長。開展“德行天下”系列活動，實現進出口總額***.*億元、增長*.*%，其中精制魚油出口額居全國第*。設置武漢、南京等**個駐外招商聯絡處，開展“百商招百企”行動，舉辦中外知名企業四川行德陽投資推介會等活動**余場，省外引進產業項目新增實際投資增長**%以上，外商直接投資到位資金突破*億美元、增長**.*%，新增外資企業**家、企業數量居全省第*。
營商環境不斷優化。大力實施優化營商環境三年攻堅行動，工程建設項目前期審批不超過**個工作日、為全國最優水平，全程網辦事項覆蓋率等**個指標獲評“全省優秀”，發布全省首個《市場監管領域行政許可工作規范》地方標準，營商環境評價連續五年獲得全省最優等次。創新設立企業服務中心，開展“千人聯千企”行動，兌付惠企政策資金*.*億元，落實減稅降費及退稅超**億元，幫助企業新增融資貸款超***億元，制造業貸款占比*.*%、居全省第*。全面推行投標保證金退本退息和保函替代保證金，緩解企業資金流**.**億元。*家企業入選全省民營企業***強、數量居全省第*，新增市場主體*.*萬戶、總量突破**萬戶，民間投資增速由負轉正、增長*.*%，民營經濟增加值占比提升*.*個百分點。
一年來，我們盡心增進民生福祉，安全發展底線牢牢守住
民生保障扎實有力。創新設立市民服務中心，“*****”熱線按時辦結率、訴求解決率、群眾滿意率分別提升至***%、**.*%、**%。全國公共就業服務能力提升示范項目通過評估驗收，城鎮新增就業*.*萬人，返鄉入鄉就業*****人、創業****人。獲批全國靈活就業人員參加住房公積金制度試點。基本養老保險參保***.*萬人，基本醫療保險參保率達**%。累計發放困難群眾兜底保障資金*.**億元，醫療救助*.**億元、惠及群眾**.*萬人次。在全省率先完成殯葬服務減項降費。市老年養護院竣工，城區老年助餐實現全覆蓋，新增嬰幼兒普惠托位***個，入選全國基本養老服務綜合平臺試點、建設國家兒童友好城市名單。
社會事業全面發展。新(改)建中小學和幼兒園**所，推動**所頭雁名校、**個優質教育集團建設，完成**所農村初中撤并。成立德陽市勞模工匠學院，高校在校生人數增加*.*萬人。市疾控中心成功創建“三甲”，德陽第五代醫院、市精神衛生福利機構竣工，綿竹、中江通過全國基層中醫藥工作示范縣驗收，在全省率先實現健康縣(市、區)市域全覆蓋。高水平承辦央視春節戲曲晚會、第四屆四川省文創大會，成功舉辦****德陽半程馬拉松、中國龍舟公開賽、第十五屆德陽燈會等活動。德陽健兒在巴黎奧運會奪得*枚銀牌、創歷史最佳成績。市雜技團成功創建國家級文化產業示范基地。
生態環境鞏固提升。空氣質量明顯改善，優良天數***天、同比增加**天，綜合指數在全國***個重點城市排名**位、上升**位。完成全國農村黑臭水體治理試點任務，**個國、省考核斷面水質優良率保持***%，河湖長制考核位列全省第*。消納磷石膏歷史存量**.*萬噸，土壤環境質量保持穩定。完成營造林*.**萬畝，水土保持工作連續六年獲全省考核一等次。射水河入選國家級幸福河湖建設項目，羅江入選全省鄉村水務建設縣。規上工業單位增加值能耗強度累計下降**.*%。什邡入選國家環境健康管理試點。
安全基礎更加牢固。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，統籌抓好道路交通、食品安全、森林防滅火、防汛抗旱等工作，生產安全事故起數、死亡人數分別下降**%、**.*%。金融風險、政府性債務風險總體可控。“保交樓”任務順利完成，“保交房”超額完成國省任務、交付率達**%。常態化推進矛盾糾紛“大起底大排查大化解”，“一站式”矛盾糾紛調處平臺建成投用。新增省級法治宣傳教育基地*個，市縣鄉村四級公共法律服務體系不斷優化，辦理法律援助案件****件。“平安德陽”建設穩步推進，刑事、治安案件分別下降**.*%、*.*%。
國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作持續加強，決策咨詢、民族宗教、對臺、僑務、外事、保密、檔案、審計、統計調查、機關事務、氣象、郵政管理、供銷社、地方志、公共資源交易、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、科協、精神文明、紅十字會、哲學社會科學、文學藝術等工作都取得了新成績。
我們始終把黨的政治建設擺在首位，自覺把黨的領導貫穿政府工作全過程，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。從嚴從實開展黨紀學習教育，推動政府系統黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。踐行市委“大抓落實年”部署要求，構建“項目化、清單制、閉環式”督辦管理機制，政府工作效率持續提升，獲評省政府督查激勵“政府效能評價好的地方”。嚴格依法行政，推動制定《德陽市城鄉社區治理條例》、修訂《德陽市物業管理條例》，自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議***件、政協委員提案***件，府院、府檢聯動持續深化。建設清廉政府，加大對權力集中、資金密集、資源富集等領域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，堅決防止形式主義、官僚主義，持續為基層減負，“三公”經費支出進一步壓減，推動審計監督全覆蓋，防范和懲治統計造假，高質量完成“五經普”，省委巡視反饋意見整改扎實推進，攻堅克難、拼搏進取的干事創業激情煥發，崇嚴尚實、風清氣正的政治生態持續鞏固。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央國務院、省委省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民苦干實干、超常付出的結果，是市人大、市政協監督支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界朋友，向中央、省駐德單位，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持德陽經濟社會發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，也要清醒地看到，我市發展還面臨不少困難和問題：創新能力、發展能級需進一步提升，民營經濟活力不足；中心城區帶動力不夠強，城鄉融合發展、公共服務水平還有不少短板；生態環境保護、風險隱患治理還需持續加強；一些干部開拓創新、敢作善成的意識能力亟待增強。對此，我們一定直面問題，盡心竭力做好工作，決不辜負全市人民期望和重托！
二、****年工作安排建議
今年是“十四五”規劃收官之年。做好政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅持市委“四五五六”發展總思路，加快建設中國裝備科技城，推動科技創新和產業創新融合發展，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，更加注重擴大內需，更加注重工業支撐，更加注重改革開放，更加注重協調發展，更加注重改善民生，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化德陽新篇章。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增速高于省平*個百分點、增長*.*%以上；固定資產投資增長*%以上；規模以上工業增加值增長*%以上；服務業增加值增長*%以上；社會消費品零售總額增長*%以上；一般公共預算收入增長*%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；環境保護和節能減排完成國省下達任務。
上述目標的確定，主要基于以下考慮：一是發展具有堅實支撐。近年來，德陽堅定不移實施工業強市戰略，強力推進開放合作，產業綜合承載力、企業項目帶動力、生產要素保障力顯著增強，特別是新引進建設的一批重大產業化項目陸續投產達效，我市存量倍增、增量突破有現實支撐。二是搶抓機遇主動作為。面對一系列重大戰略機遇在我市交匯疊加，我們有條件有能力發揮比較優勢、把握發展大勢，在國家戰略腹地建設和關鍵產業備份、一攬子增量政策中贏得主動、搶占先機，國省擴消費、促投資的支持措施正加快轉化為高質量發展的新動能，有利于支撐當期穩增長、長遠塑格局。三是勇挑大梁多作貢獻。德陽作為全省經濟大市、工業強市，當前正處于“重返前三”關鍵時期，必須勇擔重擔、跳起摸高，確保經濟增速高于全省平均水平、始終處于第一方陣，努力為全省發展大局貢獻更多德陽力量。
在千頭萬緒的工作中，我們要深刻把握習近平總書記關于*對“必須統籌好”科學方法論，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，各項工作都要能早則早、能快則快，以自身的主動性應對外部的不確定性。
重點做好*個方面工作：
(一)堅持以建設中國裝備科技城為引領，加快推動創新驅動發展
打造高水平創新平臺。以建設世界一流高端裝備制造中心和技術策源中心為目標，實施大學科技園建設三年攻堅行動，加大力度招院引所，組建科創投資公司，引進全國高校能源裝備區域技術轉移轉化中心等重點項目**個以上。爭取旌湖實驗室納入第二批天府實驗室序列。推動四川省清潔能源裝備產業創新中心實體化運行。在深地鉆探、先進制造、高端裝備等領域爭創省重點實驗室、川渝共建重點實驗室。爭創四川省工業母機產業促進中心，積極創建一批工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，新增國省級創新平臺**個。
加強關鍵核心技術攻關。圍繞服務高水平科技自立自強，爭取更多科研項目進入全省六個重大科技專項，加快推進重型燃機、特深井鉆機、摻氫燃氣輪機等重大項目技術攻關，攻克大型風電超高支撐結構、燃氣輪機耐熱材料、特種用途反應堆等領域技術難題，形成和儲備一批標志性創新成果。抓好四川丘陵山區農機裝備產業研究院建設，開展丘區農機研發攻關。全社會研發投入強度保持全省前*。
推進科技成果轉化和產業化。促進“政產學研用投”深度融合，支持企業參與大院大所“聚源興川”行動、省科技計劃“揭榜掛帥”項目，力爭轉移轉化科技成果***項以上，技術合同成交額超***億元。融入全省“*+*”中試服務體系，在高端裝備、智能鉆采等領域爭創省級中試研發平臺。加強創新主體培育，新增高新技術企業**家、科技型中小企業***家，規上高新技術產業營收超****億元。推進四川省人工智能創新發展試驗區建設，打造海洋人工島智能鉆機等一批標志性產品，開發智能焊接機器人、智慧風電系統等典型應用場景。
持續優化創新生態。加大“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”申報力度，力爭入選**人。力爭新建“科創中國—會地聯合創新中心”*家。加快建設重大裝備制造市域產教聯合體，爭創國家級裝備制造專業人才市場，培育引進卓越工程師、大國工匠、高技能人才****人以上。大力實施德陽“英才計劃”，培育市級高層次科技英才**名以上。持續推廣天府科創貸、德陽市“科創貸”，實現放貸規模超**億元。
(二)堅持工業強市產業興市，全力建設現代化產業體系
加快推進制造強市建設。堅持高端化、智能化、綠色化，開展制造業新型技術改造三年提升行動，狠抓存量倍增和增量突破，實施重點工業和技改項目***個，力爭藍鯨倍增企業產值突破****億元，工業投資、制造業投資均增長**%以上，爭創國家制造業新型技術改造試點城市。深入推進重點產業建圈強鏈，分鏈組建產業聯盟，設立產業投資引導基金，提級躍升高端能源裝備、新型化工等優勢產業，培育壯大氫能、電子信息等新興產業，搶先布局人工智能應用、機器人等未來產業，爭取招引鏈主、鏈核、鏈源企業**家以上，力爭高端能源裝備、新能源、綠色建材產值分別增長**%、**%、**%以上。打造低空經濟增長引擎，加快建設什邡通用機場，爭創全省低空經濟飛行應用試點，積極參與精密結構件、航空系統等大飛機配套。召開園區高質量發展大會，深入推進“清閑促建”“工業上樓”，推動*個園區躍升進位、全部納入新一輪《中國開發區審核公告目錄》，*個省級化工園區加速崛起。深入實施藍鯨倍增、百億突破、轉企升規三大攻堅行動，用好*億元工業發展專項資金，新增百億企業*戶、國家級專精特新企業*戶、規上工業企業***戶。力爭全市工業總產值突破****億元、工業增加值占比提升*個百分點以上。
推動服務業優質高效發展。引導生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展現代物流、工業設計等新業態。持續壯大金融業，力爭掛牌上市企業*家，引進金融機構*家，新增存貸款余額****億元。大力發展會展業，籌辦****世界清潔能源裝備大會、四川國際美酒博覽會等展會。積極發展檢驗檢測服務，打造西南檢驗檢測集聚區。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，更新提升文廟商圈，打造文德湖、五洲廣場等重點商圈，推進文悅、希爾頓逸林*家高端酒店建成投用，大力發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟等業態，引育品牌店、網紅店等**家以上，匯聚人氣商氣煙火氣。高水平建設天府大道北延線消費走廊，加快推進奧特萊斯購物公園、八角酒文化公園等項目建設，打造“味美德陽”等*類消費新場景**個以上。加力擴圍推動消費品以舊換新，聚焦智能家居、新能源汽車等重點領域，舉辦熊貓消費節、堆堆消費節等主題消費促進活動***場次以上，持續擦亮“悠然至德”消費名片。加快“個轉企、小升規”，力爭新增規(限)上服務業企業(單位)***家以上。
加快文旅產業高質量發展。以三星堆—金沙遺址聯合申遺為目標，大力推進國家考古遺址公園建設，加快建設三星堆文化旅游發展區，舉辦首屆三星堆論壇，加大活化利用與品牌推廣力度，提升“世界三星堆”**影響力。深入實施“****”文旅融合發展工程，加快建設龍門之巔·國際旅游度假區，提檔升級繼光湖生態康養旅游區、白馬關三國文化產業園、中國和海等景區，創建天府旅游名鎮(村)*個、國家**級以上景區*個。辦好全省千龍千獅展演、第十六屆德陽燈會等重大活動，積極申辦****年全省研學旅游推進活動。堅持“農商文旅體教康”融合發展，大力發展鄉村游、工業游、研學游等業態，積極融入大九寨、蜀道三國環線旅游黃金走廊，加大古蜀秘境探源等八大精品游線推介，聯合成眉資共推文旅精品線路，吸引游客來德陽尋找“詩和遠方”。
提質發展現代農業。堅持產量產能、生產生態、增產增效一起抓，推進“五良”融合發展，做好“土特產”文章，提高農業綜合效益和競爭力，打造新時代更高水平“天府糧倉”德陽片區。推進都江堰灌區整區域高標準農田建設國家級試點，新(改)建高標準農田**萬畝以上，建設糧油千畝高產示范片**個，力爭糧食總產達***萬噸以上。促進水產養殖轉型升級，推進四川黑豬產業基地建設，出欄生豬***萬頭以上。抓好旌陽、羅江國家級制種基地建設，培育農作物新品種**個以上。強化農業科技賦能，主要農作物機械化率達**%。推進農業園區提檔升級，新增省星級園區*個以上。大力發展農產品精深加工，引進優質農企**家以上，培育全國名特優新、“天府糧倉”精品品牌*個以上。力爭一產增加值增長*.*%以上。
做大做強數字經濟。以天府數谷為主陣地，提升“云上天府”智算中心能級，推進德陽數字科創城、智慧之心等重點載體建設，打造區域算力產業發展高地。深化“百企示范·千企轉型”行動，依托東方數科，實施“智改數轉”企業***戶以上，建設國家智能制造示范工廠(優秀場景)*個以上，新建**基站***個以上，爭創國家中小企業數字化轉型試點城市。借鑒“智慧蓉城”建設經驗，推動“城市大腦”提檔升級。加速推動四川數據要素產業園建設，打造全省重要的數據加工服務基地，力爭數字經濟核心產業營收達***億元。
(三)堅持同城融圈區域協同，積極推動協作發展走深走實
深化產業合作共興。積極構建“成都研發+德陽制造”發展格局，加快建設德陽創新中心，共建成都科創生態島德陽衛星島。完善成德“飛地園區”共建機制，爭取落地項目**個以上。協同編制《成都都市圈“十五五”規劃》《成都都市圈先進制造業協同發展規劃》，成立高端能源裝備產業聯盟，聯合申報綠色磷化工國家級集群，協同推進成德綿自涼航空航天集群建設，力爭成德高端能源裝備集群產值增長**%以上。強化與“三州一市”合作，共同推進“風光水儲”多能互補、源網荷儲融合發展。與宜賓、瀘州等“雙圈”節點城市建立產業聯盟，支持渝德企業深化協作配套，共建川渝裝備產業備份中心。深度融入“成渝氫走廊”，統籌布局制氫加氫一體站、氫燃料電池商用車交通體系等建設。
深化基礎設施互聯互通。圍繞構建“**高**快**軌”成德綜合交通路網，加快推進市域鐵路***線、德陽繞城南高速等項目，建成**成綿擴容德陽互通連接線、***成南高速擴容、成都三繞雙東互通和孝感互通連接線，推動天府大道北延線成都段快速化改造，推進**京昆高速成德綿段和****成德段提升改造工程、***新德高速等項目前期工作。打通成德毗鄰地區“斷頭路”*條。加快建設綿竹抽水蓄能項目，建成中江燃氣發電工程，提升都市圈自供電能力。
深化公共服務共建共享。推進公共服務提標擴面，聯合成都共享優質資源，深化頭雁學校、教育集團與成都名校結對共建，國家區域醫療中心竣工。拓展跨域通辦事項，新增一批成德眉資通辦、川渝通辦事項，推動**家二級以上公立醫院在川渝實現近***項醫學檢查檢驗結果互認，持續擴大養老、社保等民生服務事項“互通互認”覆蓋范圍。
(四)堅持深化改革擴大開放，持續增強發展動力活力
統籌推進重點領域改革。對標中省要求分層分級分類抓好改革任務落實。深入推進國企改革深化提升行動，推動市屬國企加快“一企一策”改革，深化德陽發展集團改革轉型，整合組建德陽裝備科技集團，推動產融集團、數發集團加快發展，高質量完成金河磷礦改制。加強財源建設，推進財政預算改革，增強財政保障能力。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，開展以鎮為實施單元的全域土地綜合整治，發展新型農村集體經濟。開展鄉鎮抓經濟優發展試點，激發縣域經濟活力。深化產業園區放權賦能、“政區一體”改革。深化供銷合作社綜合改革，做強做優供銷發展集團。深入開展社會信用體系建設。探索推進城鄉融合發展、教育科技人才體制機制等改革事項。
優化民營經濟發展環境。常態化開展政銀企高質量對接會等活動，組建市級融資擔保集團，暢通民營企業融資渠道。發布民間資本參與項目建設清單，積極推薦申報國省重點民間投資項目，力爭民間投資增長*%、民營經濟增加值增長*%以上。深化“千人聯千企”、政企協同機制，實打實解決企業困難問題，推動惠企政策“免申即享”“直達快享”。深化營商環境提升行動，完善“三張清單”機制，推行涉企行政執法“三項制度”，實施政務服務增值化改革，全力推動“高效辦成一件事”落地見效。
扎實推進高水平對外開放。著力推進國家外經貿提質增效示范項目，實施“德品出海”行動，以東方汽輪機等龍頭企業為引領，依托中歐、中老等國際班列推動清潔發電設備、優質商品等整鏈出海，新增外貿實績企業**家以上。深化中國(德陽)跨境電商綜合試驗區、自貿協同改革先行區建設，積極推動在重要口岸城市建設“德陽好物”展銷中心。堅持黨政主要領導每月*/*、*/*招商工作法，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域，深化產業鏈招商、園區招商、基金招商、金融招商、市場化招商等多元化招商模式，組織企業積極參加廣交會、進博會、西博會等活動，高水平舉辦產業對接和投資推介活動**場以上，力爭招引**億元以上項目超**個。加強與江蘇南通、廣東佛山、北京大興區等地跨區域合作，提升產業協作水平。深入推進與“一帶一路”沿線國家經貿、人文等領域務實合作，不斷擴大國際“朋友圈”。
(五)堅持城鄉融合均衡發展，推動縣域經濟提質升級
做優城市功能品質。圍繞“雙百”城市建設目標，實施城園相融、補短提能等十大工程，積極申報國家第二批城市更新示范城市。加快推進市博物館、市圖書館、北天府公園示范區等項目，升級改造石刻公園，開工建設市體育中心公園，建成投用柳沙體育公園，啟動城中村改造****戶，開工老舊小區改造***個、保障性租賃住房****套，新增既有住宅加裝電梯***部。啟動一環、二環路提升改造，加快推進寶成鐵路下穿、錢塘江路大橋、長江西路西延線建設，德羅快通建成通車。開展城市“增綠添彩”，新建口袋公園*個。深化兒童友好、青年友好、老年友好型城市建設，打造全齡友好公共空間。
發展壯大縣域經濟。深入實施縣域進位戰略，大力開展百億主導產業培育行動，支持旌陽百強區持續進位、廣漢沖刺百強縣，支持各區(市、縣)創建全省縣域經濟高質量發展成績突出縣和進步顯著縣。開展強縣擴權賦能改革，支持中江建設市域副中心。全面推進新型城鎮化戰略五年行動計劃，支持什邡深化縣域內城鄉融合發展改革試點、羅江全域推進城鄉融合發展，常住人口城鎮化率提升*個百分點以上。創建省級百強中心鎮*個。
建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、久久為功，持續優化農村人居環境，集中建設省級宜居宜業和美鄉村村**個以上。常態化開展全域無垃圾治理，實施“千村示范工程”項目**個，全市農村衛生廁所普及率達**%以上、生活污水處理率達**%以上，生活垃圾收運處置體系實現行政村全覆蓋。大力推進農村公共基礎設施補短行動，實現農村自來水普及率達**.*%，完成農村公路建設***公里。力爭高景關、金花寺水庫年內開工，加快三漁水庫、光明水庫建設。推廣鄉村治理數字化平臺“好德行”，塑造文明鄉風。辦好“中國農民豐收節”。支持羅江創建國家鄉村振興示范縣。
(六)堅持生態優先綠色發展，扎實推進美麗德陽建設
持續深入打好污染防治攻堅戰。深化大氣深度治理，加快重點行業減排工程建設和“四個一批”分類整治，創建環保績效*/*級和引領性企業**家以上，全面淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，強化重污染天氣應對，確保空氣質量穩定向好。持續開展水質攻堅，深化河湖長制工作，加快推進*條小流域綜合治理，持續加強入河排污口排查整治，推進面源污染減量治理，確保**個國、省考核斷面水質優良率保持***%。加強土壤污染源頭防控，加快建設“無廢城市”和國家廢舊物資循環利用體系重點城市，確保土壤環境質量持續穩定。高質量完成中央和省級環保督察問題年度整改任務。
強化生態保護和修復。嚴格自然保護地和生態保護紅線監管。深入推進林長制，積極開展國土綠化，大力實施“森林四庫”建設，推動生態價值有效轉化，加強古樹名木保護，完成營造林*萬畝。持續推進國省級幸福河湖創建工作，完成射水河國家級幸福河湖建設。支持羅江創建國家生態文明建設示范區。
大力推進綠色低碳發展。推動落后產能退出、重污染企業搬遷，分類淘汰高能耗燃煤鍋爐、生物質鍋爐，推動重點化工企業“退城入園”。完善碳排放雙控制度體系，確保單位***能耗強度下降實現“十四五”目標。加快建設新型能源體系，統籌全市公共屋頂分布式光伏資源開發，探索建設市級虛擬電廠平臺。實施重點企業節能降碳升級改造，支持什邡開展省級近零碳排放園區試點，提高經濟發展“含綠量”。持續推進節約型機關、綠色社區等建設，推動生活方式綠色化。
(七)堅持保障民生增進福祉，提升人民群眾生活品質
促進高質量充分就業。突出就業優先導向，新增城鎮就業*.*萬人以上。加強就業與用工協同，深入實施企業用工保障“百千計劃”，開展“千名碩博進德陽”“百校千企萬崗”等系列活動，確保用工滿足率達**%以上。完善重點群體就業支持體系，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，確保零就業家庭“動態清零”。推廣以工代賑政府投資*億元以上，農村勞動力轉移就業***萬人，新增返鄉創業****人以上。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推進零工市場規范化建設。依托靈活就業人員參加公積金制度國家試點，全力推進繳存擴面工作。
健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推進重點群體應保盡保。持續加強醫保基金監管。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。探索推行長期護理保險制度。加強低收入人口動態監測，做好分層分類社會救助工作。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。強化“一老一小”服務保障，建成運營老年助餐點位保持在***個以上，全面推廣旌陽公辦養老機構縣級直管模式，加快普惠托育服務體系建設，開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務三年行動。完善常態化防止返貧致貧機制，強化產業就業幫扶，穩定提高脫貧人口收入，持續做好援藏援彝工作，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估保持“好”等次。
加大優質公共服務供給。召開全市教育大會，凝心聚力推進教育強市建設。新(改)建幼兒園、中小學**所，加快建設文德中學項目，實施全市中小學空調安裝和護眼燈改造，優化調整**所農村初中布局，深化頭雁名校、集團化辦學，加強學生心理健康教育。深化“校園餐”突出問題專項整治。推進“新高考”首考平穩落地。推動四川工程職業技術大學天府旌城產教園區建設、四川建筑職業技術學院“升本”，加快打造西部職教高地。創建“三甲”醫院*家，德陽第五代醫院投入運營，推進國家醫療應急重點城市建設。深化國家中醫藥綜合示范區改革，力爭創建全國基層中醫藥工作示范單位*家。完善市縣鄉村四級現代公共文化服務體系，舉辦惠民文化活動***場以上。推進第四次全國文物普查。扎實推動全民健身場地設施補短板，完善主城區“**分鐘健身圈”布局，推進鎮村多功能文化體育場地設施建設，舉辦龍舟公開賽等賽事活動***場次以上。做好****年全國*%人口抽樣調查。
(八)堅持統籌發展和安全，構建更高水平安全格局
堅決守牢安全底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，設置安全隱患、環保問題“曝光臺”，抓實重點領域、重要場所隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。深入推進道路交通安全綜合治理，抓實抓細防汛抗旱減災、森林防滅火、地災防治等工作。持續提升應急救援能力，深入推進科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”，完善救災物資儲備和快速調撥機制，加快應急指揮信息化建設。持續深化食品藥品監管，守護人民群眾“舌尖上的安全”。
積極防范化解重點領域風險。壓實田長制責任，嚴格落實“以補定占、先補后占”，持續抓好耕地恢復補充，堅決遏制耕地“非農化、非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線。積極穩妥化解房地產風險，扎實做好“保交房”工作，出臺好房子標準，建設好房子試點項目*個，加快構建房地產發展新模式。加強政府債務風險動態監測，用好化債專項債券化解存量隱性債務，堅決遏制隱性債務增量，推動融資平臺加快轉型改革。嚴厲打擊非法金融活動，防范化解各類金融風險。
加強和改進社會治理。推進“平安德陽”建設，常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊突出違法犯罪行為，堅決守護人民群眾幸福安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規范化建設，加快推進信訪工作法治化，推廣“四書止紛”工作法，強化矛盾糾紛排查和多元化解，嚴防發生極端事件。發揮市民服務中心牽引作用，推動服務工作向鄉鎮(街道)基層延伸，全力解決群眾痛點難點堵點問題，進一步提升群眾滿意率。探索基層治理新路徑，深入實施創享美好德陽“零距離”工程。規范殯葬行業市場秩序。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人事務和雙擁工作，爭創新一屆全國雙擁模范城。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！發展的重任、競爭的態勢、群眾的期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將堅持一張藍圖繪到底，堅持干字當頭、奮發有為，堅持“創先、爭優、進位”，全面提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿意政府。
(一)恪守政治忠誠。
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻牢記“國之大者”“省之大計”，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，全力當好執行者、行動派、實干家，將對黨忠誠落實在實際行動上、體現在高質量發展上。
(二)嚴格依法行政。
堅持以習近平法治思想為指導，推進法治政府與法治德陽、法治社會一體建設。完善政府工作部門權責清單制度，嚴格落實重大行政決策程序。規范公正文明執法，扎實推進“八五”普法。自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案，強化審計監督與其他監督貫通融合，確保權力在陽光下運行。
(三)提升執行效能。
建設學習型政府，深學理論、精學業務、廣學經驗，加強調查研究和比較研究，善于“解剖麻雀”掌握真情況、發現真問題，堅持用創新思維破解改革發展瓶頸、推動高質量發展。深入貫徹“四個抓落實”重要要求，堅持嚴慎細實、一流標準，讓實干擔當成為政府的鮮明底色，以實績實效體現工作水平。大力弘揚“四下基層”優良作風，全面推行“一線工作法”，始終善于在一線發現問題、研究問題、解決問題，推動各項工作在基層一線落地生根、開花結果。打好基層減負增效“組合拳”，持續糾治形式主義、官僚主義，規范督查、檢查、考核，讓干部輕裝上陣、潛心干事。
(四)堅守清正廉潔
。鍥而不舍落實中央八項規定精神和省市十項規定及其實施細則。教育引導政府系統干部進一步增強紀律意識、規矩意識，嚴以律己、嚴負其責、嚴管所轄。帶頭落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費，嚴管“跑冒滴漏”，嚴肅財經紀律，把有限資金花在刀刃上。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強巡視巡察整改，防范和大力整治侵害群眾利益的“微腐敗”，涵養浩然正氣，堅守勤政廉政。
各位代表！行則將至，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記使命、盡責擔當、銳意進取，為經濟總量早日“重返前三”、加快建設社會主義現代化德陽而努力奮斗！
名詞解釋和說明
“*****”年度工作思路：“*”就是突出高質量發展主題，大力培育新質生產力；“*”就是聚焦成德同城化、工業強市兩大關鍵；“*”就是破解要素保障不足、發展環境不優、體制機制不暢、人才隊伍不強四大難題；“**”就是抓實產業鏈高質量發展、招商引資、三星堆保護利用、城市建設、城鄉融合發展、增進民生福祉、歷史遺留問題攻堅突破、干部作風建設、安全發展、黨的建設等十項重點工作。
“兩重”：指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。
“兩新”：指大規模設備更新和?消費品以舊換新。
“*+*”系列文件：“*”指《中共德陽市委關于集中力量抓工業的決定》；“*”指關于集中力量抓工業加強干部隊伍配備、考核激勵、進一步提升為企服務質效、集中資金支持工業發展、工業招商等*個實施方案。
“英才計劃”：市級人才計劃，每年重點支持培養**名左右高層次人才和*個左右高水平創新團隊，設置領軍人才、卓越人才、青年拔尖人才和創新團隊*個項目，采取分層分類遴選方式每年選拔培育一批行業骨干人才，分別給予入選的領軍人才最高**萬元、卓越人才*萬元、青年拔尖人才*萬元資助，對創新團隊給予每個**萬元資助。
“天府青城計劃”：省級人才計劃，每年重點支持培養***名左右高層次人才和**個左右高水平創新團隊，支持對象為在省內事業單位全職工作三年以上的優秀人才。給予入選個人最高***萬元資助、創新團隊一次性給予最高***萬元資助。
“天府科創貸”：科技廳、財政廳聯合開展，面向我省科技型中小企業和高新技術企業，通過政府資金幫助企業增信、為銀行分擔風險的方式，聯合銀行、擔保公司、保險公司等金融機構開發的免抵押、低利率債權融資產品。
口袋公園：面向公眾開放、規模較小、形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在***至*****平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。
“五網”：水、電、氣、路、通信五網。
“百商招百企”：梳理***家以上存量企業，圍繞重點存量企業建圈強鏈需求，瞄準***家以上重點招引目標企業，幫助引薦產業投資項目。
“千人聯千企”：分層分級建立工業企業全覆蓋聯系機制，“市領導+市級部門”聯系***戶重點工業企業，“區(市、縣)領導+區(市、縣)部門”聯系其他規上工業企業。
*對“必須統籌好”：習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量這*對重要關系。
大院大所“聚源興川”行動：充分發揮中央在川高校和科研院所創新優勢，聚焦我省現代產業體系建設，組織實施一批重大科技成果轉化和產業化項目，促進產業轉型升級發展。
全省“*+*”中試服務體系：四川中試作為“*”平臺，聯合高校院所、企業、市(州)政府等現有成熟度高的中試研發“*”子平臺。“*”平臺在科技廳、財政廳指導下，統籌協調“*”子平臺資源、搭建合作機制、安排中試任務、分擔中試費用、開展企業孵化培育；“*”子平臺負責推薦中試項目(含概念驗證項目)、承接中試研發、參與企業孵化。
“天府峨眉計劃”：省級人才計劃，每年重點支持從國(境)外和省外發達地區引進***名左右高層次人才和**個左右高水平創新創業團隊，支持對象為在川企事業單位全職引進人才。給予入選個人一次性最高***萬元資助、創新創業團隊一次性最高***萬元資助。
“清閑促建”：清理盤活產業園區低效、閑置土地及存量國有建設用地，不斷提高用地效益，促進園區產業用地集約節約利用。
首發經濟：企業發布新產品，推出新業態、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動的總稱，涵蓋了企業從產品或服務的首次發布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發中心，再到設立企業總部的鏈式發展全過程。
“****”文旅融合發展工程：建設十大文旅項目、開展九大文旅活動、打造八大精品游線。
“五良”：良田、良種、良法、良機、良制。
“三張清單”：營商環境綜合性政策清單、“小切口”改革創新舉措清單、涉企交辦問題清單。
“三項制度”：行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
“雙百”城市：主城區人口達到***萬，面積達到***平方公里。
“無廢城市”：通過綠色生產生活方式轉型，推進固廢源頭減量和資源化利用，將固廢環境影響降至最低的城市發展模式。
“森林四庫”：水庫、錢庫、糧庫、碳庫。
企業用工保障“百千計劃”：完善百人千企服務保障機制，上百名人社服務專員為千家企業當好用工保姆；搭建百校千企精準對接平臺，聯系百家職業院校為千家企業提供生產用工保障；建立百日千人用工儲備機制，提前***天為新投產企業動態儲備用工****人以上。
“四書止紛”：針對違法違規買賣宅基地導致的矛盾糾紛多發問題，運用標準合同書、法律審查意見書、公證書、交易鑒證書“四書”，依法規范閑置農房使用權流轉程序。
“四個抓落實”：不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。
“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
