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根據市委統一部署,市委第四巡察組于****年**月**日至****年*月**日對中共北海鐵山東港產業園區工作委員會進行了巡察,****年*月**日,市委第四巡察組向園區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、北海鐵山東港產業園區黨工委及主要負責人組織落實整改情況
園區黨工委堅決扛起巡察整改主體責任,迅速動員部署,全面壓實責任、扎實推進整改,以巡察整改的實效推動建章立制及園區高質量發展。
(一)加強組織領導,明確整改責任。收到巡察組反饋意見后,園區黨工委迅速召開黨工委會議,研究部署整改工作。成立以黨工委書記為組長,黨工委副書記為常務副組長,其他班子成員為副組長的整改工作領導小組。對巡察組反饋的**個具體問題進行認真梳理,逐項制定整改措施,形成了《市委第四巡察組巡察反饋意見的整改落實方案》,把整改事項落實到具體責任領導、責任人,明確了整改完成時限。
(二)堅持上下聯動,推進整改落實。堅持問題導向,黨工委主要負責人定期聽取巡察整改情況匯報,及時發現和解決整改過程中遇到的問題。其他班子成員嚴格履行“一崗雙責”,做好分管范圍內的整改工作。各責任部門對照巡察整改方案和選人用人專項整改方案,對能夠立即整改的問題,立行立改;對需要一定時間解決的,推動整改;對需要長期整治整改的,持續用力、抓牢抓實,確保整改見實效。
(三)強化建章立制,鞏固整改成效。堅持“立當下”與“利長遠”相結合,針對市委第四巡察組反饋的問題,邊整改,邊建章立制,不斷鞏固和擴展整改成果,形成互相銜接、互相配套的長效工作機制,通過抓整改落實,切實轉變工作作風,形成優良的工作氛圍。
二、巡察反饋問題整改落實情況
(一)整改不到位的主要問題方面
*.關于對“****年以來,審計等反饋的部分問題整改緩慢、不夠徹底”的整改落實情況
(*)針對推進部分基礎設施項目建設整改遲緩的問題。一是多次召開理論中心組、黨工委會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,進一步增強做好巡察整改、審計工作的責任感使命感。二是印發《進一步加強重點項目推進工作的十條措施(試行)》,由項目掛包人跟進、收集項目進展及存在問題,及時溝通聯系項目業主協調解決,加快項目建設。三是成立項目結算工作專班,召開專班工作會議,集中力量對興業路一期、欖根路一期工程進行現狀驗收結算。目前,已完成興業路一期工程結算審核工作,待興業路一期工程完成結算后開工建設;欖根路一期完成*、**結算工作,***標正編制結算報告,欖根路一期工程部分路段已開工建設。四是將欖根路一期工程剩余未完成的工程量重新包裝為合浦欖根路一期路銜接工程實施建設,并將該項目納入東港產業園區基礎設施項目表,召開東港產業園區基礎設施項目推進會*次、重點項目調度會**次,協調解決項目建設中存在的堵點、卡點,有效推進項目建設進度。
(*)針對退回違規支付的征地拆遷款整改不夠到位的問題。加強與縣征收中心的溝通交流,協調、跟蹤退款情況,已于****年*月全部退回鐵山東港產業園基礎設施一期工程項目違規使用專項債券資金支付征地拆遷款。
(*)針對施工單位挪用的工程預付款至今未追回的問題。一是摸清施工單位挪用工程預付款情況,并多次與廉凱公司溝通,發函督促廉凱公司退回預付款。聯合浦郡集團、龍港公司、廉凱公司召開專題會議,深入研究解決方案。目前,廉凱公司有步驟、分批次退回工程預付款。二是及時調整資金小組成員,強化領導,明確職責,對資金支出進行審核把關,嚴防此類問題再次發生。
(*)針對解決欖根制鹽場職工住房安置借款問題整改不力的問題。一是加強與縣人民政府的溝通交流,明確從北海鐵山東港產業園欖根作業區進港支航道工程疏浚物拍賣款中籌措借款本息,大力推動審計問題整改到位。二是建議龍港公司拓寬還款渠道,統籌自身經營項目所得營業收入支付欠款。目前,龍港公司已將該筆欠款納入全口徑債務監測平臺,向上級爭取化債資金支付欠款。
(*)針對推動未批先建項目補辦手續滯后的問題。一是召開自然資源要素保障專題推進會,認真梳理研究園區基礎設施項目存在的土地征遷、報批及證件手續辦理問題。二是加強與自然資源部門、征儲中心、園區規建中心、龍港公司的聯動,順利推動*#樓、*#樓、市場項目已取得用地規劃許可證、土地不動產權證和工程規劃許可證。
(二)貫徹落實習近平總書記關于大力發展向海經濟的重要指示精神不夠到位,打造龍港新區發展先行引領區不力方面
*.關于“推動產業集聚發展賦能不足,建設臨港產業基地存在明顯短板”的整改落實情況
(*)針對培育支柱產業用力不夠,經濟發展貢獻低的問題。一是嚴格落實“第一議題制度”,將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神、習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求作為首要學習內容,召開黨工委會會議**次、理論中心組學習*次進行集中學習,不斷提高政治領悟力。二是緊緊圍繞園區發展,領導班子帶頭研究園區產業布局,進一步明確*+*+*產業體系的發展思路。以硅基新材料為核心,帶動鋁基新材料、海工裝備、特色食品、林產加工等產業。三是實行“四個一”服務企業工作機制,重點推動實施“十條措施”,跟蹤服務推進項目建設。****年以來,順利推動新福興第*條線、南玻第*條線、德金首條線、東方希望首條光伏玻璃線等生產線投產,園區硅基材料產業形成了更大的規模效應。四是召開經濟運行分析會*次,專題研究經濟運行情況,部署經濟工作。****年*-**月園區完成規上工業產值***.**億元,同比增長**.**%,完成固定資產投資**.**億元,同比增長**.**%,經濟發展勢頭迅猛。
*.關于“推進高水平對外開放有差距,融入西部陸海新通道建設不夠充分”的整改落實情況
(*)針對服務和融入新發展格局主動性不高的問題。一是通過理論學習中心組、黨工會議等,加強對習近平總書記關于新發展理念、推動高質量發展重要論述的學習,持續提升理論指導實踐的水平。二是大力開展招商工作,加強外資引進,發掘潛在外資項目,提升實際利用外資金額。****年*-**月,園區完成實際利用外資約****萬美元,同比增長約***.**%。三是督促南玻、中電華燈等項目完成外資進資。****年*-**月,南玻完成外資進資***.***萬美元、中電華燈完成外資進資****萬美元等。鼓勵東方希望、南玻等企業開展外貿業務活動,東方希望氧化鋁項目完成新增鋁土礦進口額*.**億元。
(**)針對協調解決企業物流成本高的問題措施不力的問題。一是協助北海鐵山東港區欖根作業區*-*號及南*-*號泊位順利通過自治區級對外開放驗收,不斷提升園區承載力。二是摸排東岸碼頭貨源運力需求情況,通過座談會、走訪等形式,加強與東岸碼頭溝通交流,爭取優化航線,滿足園區企業運輸需求。三是召開降低海運物流成本專題會議,聽取企業需求,共同探索“企業 + 碼頭”的合作模式,試點直達運輸,持續提升碼頭作業能力。
(**)針對產業協作發展意識不強,區域協同聯動不深入的問題。一是關注產業鏈動態,加強與鹽城經開區聯系,積極推動與鹽城經開區的合作,共同探索發展機會,實現互利共贏。二是緊密保持與廣西科學院、武漢理工大學、北京大學深圳研究生學院等高校的聯系,目前引進的廣西科學院合浦低碳高分子材料數字化產業基地項目已簽約,園區與高校院所的合作力度持續提升。三是充分用好區域產業合作平臺,領導班子成員帶頭拜訪廣西(上海)產業合作中心、廣西(深圳)產業合作中心*次。
*.關于“落實市委招引工作實效不高,培育發展新動能力度偏弱”的整改落實情況
(**)針對對外招商引資用力不夠問題。一是強化對高質量發展相關會議精神、理論知識的學習,以“東港講學堂”為抓手,深入學習沿邊臨港、東盟合作區等相關政策。二是專題研究****年招商引資工作,并于****年*月印發《北海鐵山東港產業園區管理委員會****年全員招商引資工作方案》,創新招商引資工作新模式、健全長效招商工作機制。****年*-**月,東港片區****年簽約項目*個,推動新投產企業*個、規上企業*家。三是采取駐點招商、外出招商等方式開展招商引資工作。已安排*名人員分別到珠三角、長三角駐點招商,領導班子成員帶頭外出招商引資**次,新簽約項目**個。
(**)針對保障項目用地謀劃不深問題。一是梳理中電、德力、路港三個項目閑置地塊情況,召開專題會議研究園區閑置土地處置工作,為完成閑置土地銷號工作明確方向。二是聯動自然資源等部門加快處置未完成的閑置低效項目用地。目前已完成原中電地塊、原德力地塊閑置用地整改銷號,整體提高園區土地節約集約土地利用水平。三是結合園區實際,對園區城鎮開發邊界持續進行優化,將烏家片區相關土地調入東港片區統籌規劃使用,目前已完成調整土地的選址范圍劃定。
*.關于“惠企助企意識不夠強,服務企業能力有待提升”的整改落實情況
(**)針對落實惠企政策打折扣問題。一是聚焦企業急難愁盼,加強與縣財政、縣工信局溝通,協調落實三威、杰信的千企技改資金,新福興企業的科技創新補助資金等,助力企業高質量發展。二是成立科技創新部,加強科技創新部隊伍建設,深入園區企業宣傳高企認定、專精特新企業認定等相關政策,一站式服務園區*家企業申報高企認定工作。
(**)針對抓區政合一不夠有力問題。一是將已落地產業項目安排領導班子成員和科級干部掛包,跟蹤服務推進項目建設。****年以來,召開現場推進會、項目調度會**余次,解決五星級酒店項目用地、東融提純項目供熱供氣供電、味萊鮮公司辦證等問題**余個。加強與縣級部門聯動,聯合督辦解決園區項目建設難題,截至目前,園區報告解決事項清單*次,縣督考辦督辦事項清單*次,部門聯動形成項目推進合力。園區報告解決事項清單*次,縣督考辦督辦事項清單*次,部門聯動形成項目推進合力。二是組織審批人員參與線上辦理操作專題培訓*次,提高審批人員技術水平。截至目前,采取線上辦理審批項目**個,網上辦理達到***%。三是對承接的政務服務事項進行優化,制定辦理流程圖,將流程圖張貼于明顯位置,以便企業知曉。一次性告知企業辦理注意事項,大幅縮短辦理時限。四是推進“園區事園區辦”,****年新承接*項高頻審批事項,全年辦理審批**項,其中**項實現當日辦結,企業辦事便捷度大幅提高。
(**)針對推行“互聯網+政務服務”有偏差問題。一是對承接權限內的審批事項,實現***%網上辦理。截止目前,采取線上辦理審批事項**項,全部網上辦理。二是加強與市、縣直相關職能部門溝通,成功在北海市、合浦縣人民政府門戶網站設立管委會信息公開欄目,實現市、縣兩級政務平臺信息同步發布。
(**)針對項目建設資金監督管理不夠嚴格問題。一是協調設備供應商北京市市政三建設工程有限責任公司于****年*月完成設備安裝工程。二是調整資金小組成員,明確職責,加強對資金支出的審核把關。
(四)新時代黨的組織路線落實不力,領導班子和干部隊伍建設不扎實方面
*.關于“領導班子核心作用不突出”的整改落實情況
(**)針對落實主體責任有偏差問題。一是****年*月,黨工委書記主持召開黨工委會議,并帶頭學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。二是研究修訂印發黨工委議事規則,進一步明確黨工委研究事項。三是重新調整領導班子分工,明確由黨工委書記主持黨工委全面工作,作為黨建、黨風廉政、意識形態第一責任人。****年*月,黨工委召開會議,黨工委書記依次聽取黨建、黨風廉政、意識形態工作情況匯報。
(**)針對文山會海的現象不降反升問題。一是實行年度發文計劃管理,進一步規范發文。嚴格執行發文審核機制,嚴控發文篇幅與數量。二是進一步精簡會議,強化會議預審,精簡合并內容相近、時間相鄰、人員重合的會議,讓干部職工有更多時間投入到建設園區工作中。截至目前,召開黨工委會議**次,同比減少**.**%;召開主任辦公會**次,同比減少**.**%。
(**)針對抓干部管理存在薄弱環節問題。一是成立園區紀工委,設書記*名,配備紀檢專員*名,對園區黨員干部及其他公職人員進行日常監督,加強監督管理。二是于****年*月修訂印發《北海鐵山東港產業園區管委會節假日值班工作制度》,并在端午、中秋等假日值班期間,采取電話方式對值班工作進行抽查,進一步規范值班工作。三是加強年輕干部的培養。選派*名干部到征地一線開展實踐鍛煉。同時,注重多崗位鍛煉,結合園區發展實際,適當調整工作人員工作崗位,促進人員交流,激發干事創業熱情。四是注重干部職工業余生活,組織東港產業園區第一屆籃球賽、*·*婦女節、工會趣味賽等活動,不斷豐富干部職工的交流渠道、文化生活,激發團隊的活力與創造力。五是全面推行崗位聘任管理制度,建立“能上能下、能進能出”的靈活用人機制。優化薪酬體系,印發薪酬管理辦法和績效考評獎勵二次分配方案,以崗位價值、績效貢獻和市場價位為考量,合理拉開差距,薪酬結構更加合理。
*.關于“選人用人工作不夠嚴實”的整改落實情況
(**)針對部分領導崗位配備不及時問題。一是深化產業園區體制機制改革,按照“精簡、統一、效能”的原則優化管理機構,下設“三部五中心”,形成由東港產業園片區牽頭統籌,合浦工業園、烏家產業園片區具體負責的工作格局,凝聚起推動園區高質量發展合力。二是園區進行聘任制改革后,實行“雙軌制”運行管理。目前各部、中心領導班子已配備齊全。
(**)針對干部隊伍專業化建設存在短板問題。一是科學設置崗位,在****年事業單位公開招聘中設置環境科學與工程類專業、土木類電氣、電子及自動化類專業崗位,招引專業人才。新招聘人員中,*名人員具有相關專業背景。三是加強外部交流學習,共選派*名領導干部參加自治區、北海市、合浦縣各級培訓,*名干部到相關職能部門跟班學習,通過學習培訓,不斷提高干部職工能力。四是加強內部交流學習,以“東港講學堂”為抓手,抓實黨員干部職工在招商引資。目前已舉辦東港講學堂*期。
(**)針對干部人事檔案管理不規范問題。一是成立干部人事檔案管理工作專班,安排專員負責人事檔案,推進干部人事檔案材料整理歸檔。二是組織人事檔案專員學習檔案審核、材料認定等業務知識,加強檔案整理業務能力。目前干部人事檔案已完成整理歸檔。
*.關于“抓黨建工作虛化弱化”的整改落實情況。
針對(**)抓黨的組織建設不夠規范、(**)非公企業黨組織的覆蓋存在弱項、(**)抓非公企業黨建工作基礎不牢問題。一是組織園區非公企業黨組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、基層“五基三化”鞏固年等相關文件精神,夯實黨務工作基礎。二是全面摸排園區基層黨組織建設,針對不能正常履行黨組織功能的黨支部,制定軟弱渙散(后進)黨組織整頓方案,有序推進整改工作。三是****年新成立的*個非公企業黨組織,均由管理層領導擔任黨支部書記。目前,園區共有非公企業黨組織**個,黨組織書記由管理層和出資人擔任的為**個,交叉任職覆蓋率為**%。四是深入指導超過*名黨員的黨支部成立支委會。宏泰黨支部、鑫鴻達黨支部于****年*月召開支部黨員大會補選支部委員。五是指導符合條件的企業成立黨組織。****年*月完成園區“兩個覆蓋”摸排情況,已指導德金、東融成立黨支部,將吖鮮滋黨支部從常樂鎮整建制劃轉至園區黨工委。六是制定黨工委下轄黨支部組織生活會聯系工作方案,指導黨支部規范化開展組織生活會。將****年度組織生活落實情況納入****年度抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。
三、下一步工作計劃
經過嚴肅認真的集中巡察整改,巡察反饋的一些突出問題得到有效解決,取得了階段性成效,但還有個別問題未完成整改,仍需緊盯整改重點,繼續抓好整改。
(一)持續加壓發力,確保整改任務清倉見底。堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,嚴防問題反彈回潮。對需長期堅持的整改任務,進一步細化后續工作安排,明確責任主體、時間節點和階段性目標,加強跟蹤督辦,務求長效。
(二)注重標本兼治,健全完善長效制度機制。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,著力構建長效機制,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,促進黨員干部作風轉變,推動園區各項事業更好更快發展。
(三)用好整改成果,以整改實效推動園區發展。將抓好巡察整改與全面落實市委各項決策部署結合起來,進一步用好巡察工作成果,放大巡察整改效應,進一步提振園區全體干部職工干事創業激情,在抓項目、保安全、促發展上建功立業,奮力推動園區高質量發展取得新成效。
歡迎社會各界對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話****—*******,郵寄地址:廣西北海市合浦縣白沙鎮欖根村鐵山東港產業園區管理委員會,郵編:******,郵箱:*************登錄后查看******.***.**。
特此通報。
中共北海鐵山東港產業園區工作委員會
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