根據市委統一部署，****年*月**日至*月**日，六屆市委第七輪巡察第十巡察組對我旗林長制落實情況開展專項巡察，并于*月*日召開專題會議，反饋我旗全面落實林長制工作*個方面的*個問題。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況通報如下。
一、黨委履行整改主體責任情況
旗委、政府高度重視，認真研究制定了《通遼市委第十巡察組專項巡察科左后旗林長制落實情況反饋意見整改方案》，****年**月*日，經旗委常委會第***次會議審議通過后，印發至全旗各地、各相關部門，整改方案將反饋問題細化為**個具體問題，有針對性地制定了**條切實可行的整改措施。截至目前，我旗已完成**個具體問題的整改工作，其余*個具體問題取得了階段性成效，正在全力推進整改。
二、巡察反饋意見整改落實情況
(一)聚焦責任落實、踐行綠色發展理念方面
科左后旗深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以此次巡察為契機，完善林長制體系建設，切實推動林長制工作取得良好成效。
(*)****年**月**日，召開科左后旗委理論學習中心組****年第十三次集體學習暨習近平生態文明思想專題學習研討會，會上旗委書記郭天寶領學《習近平論社會主義生態文明建設(****年)》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于全面推行林長制的意見》。****年*月**日，召開科左后旗委常委班子****年度民主生活會暨林長制專項巡察反饋意見整改落實專題民主生活會；****年*月**日，召開科左后旗政府黨組****年度民主生活會暨林長制專項巡察反饋意見整改落實專題民主生活會。****年*月*日、*月**日，分別召開科左后旗委理論學習中心組****年第三次集體學習暨民主生活會會前專題學習研討會議和科左后旗人民政府黨組理論學習中心組****年第*次集體學習暨民主生活會會前專題學習研討會議，會上，旗人民政府副旗長王金強領學《國家林業和草原局貫徹落實＜關于全面推行林長制的意見＞實施方案》，參會人員自學了《內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于印發＜關于全面推行林長制的實施意見＞的通知》和《通遼市全面推行林長制實施方案》。各蘇木鎮場黨委****年均已召開學習中共中央、內蒙古自治區、通遼市三級落實林長制相關文件的會議，并召開專題會議學習了林長制相關政策文件。
(*)圍繞林長制建設、生態項目建設、生態保護與修復等工作開展情況，通過細化旗級林長制工作考核辦法，量化考核指標，提高了“林長制考核、打好科爾沁沙地殲滅戰”指標分值占比。旗林長制辦公室積極指導各蘇木鎮場根據旗級考核辦法充分結合本地實際制定本轄區林長制考核辦法。****年*月**日印發了《科左后旗****年林長制工作考核辦法》，****年*月**日修訂并印發了《科左后旗****年林長制工作考核辦法》(****年各蘇木鎮場均已制定考核辦法)。旗鎮兩級林長制辦公室均開展林長制工作年度考核，完成了對下一級林長制的****年度考核工作。其中，鎮級林長制辦公室在****年**月**日之前完成了對村級林長制工作考核、旗林長制辦公室在****年**月**日之前完成了對各蘇木鎮級林長制的年度考核工作。
(*)旗林長制辦公室指導全旗各蘇木鎮場制定了符合本地實際的林長制(《林長會議制度》《林長制信息公開制度》《林長制部門協作制度》《林長制工作督查制度》《林長巡查工作制度》)等五項制度。各蘇木鎮場林長制辦公室均已結合本地實際制定了林長制工作要點，每年**月**日前對本蘇木鎮場林長制工作進行全面總結。旗級層面已制定并印發《科左后旗****年林長制工作要點》，各蘇木鎮場正結合旗級林長制工作要點著手完善鎮級林長制工作要點。
(*)進一步完善林長制工作機制，旗鎮兩級林長已建立了巡查臺賬。旗級林長****－****年開展了**次巡查，發現了**個巡查問題，發現的問題已立行立改。各蘇木鎮場均已建立了巡查臺賬，對于發現的問題能立行立改的立即責令整改，無法立行立改的建立監管臺賬，明確整改時限，定期督辦，直至整改完成。
(*)旗級林長責令蘇木鎮級、嘎查村級林長深入落實巡查工作要求，設計統一規范的巡查記錄表格，涵蓋巡查時間、地點、路線、發現問題及處理措施等內容，方便林長實時錄入巡查信息。定期對巡查記錄進行抽查和審核，對記錄不規范的林長進行督促整改。旗林長制辦公室不定期開展督查檢查，****年下發提醒函*份、整改通知書*份，督促各鎮級林長履職盡責，積極完成整改，并在林長制年度考核中扣除相應分數。
(*)強化監督員設置與管理。科學合理設置蘇木鎮場監督員**名，覆蓋全旗**個蘇木鎮場；嘎查村監督員***名，涵蓋全旗***個嘎查村。所有監督員信息均詳細登記造冊，錄入專門的管理信息系統，運用信息化手段實現動態管理。定期更新人員信息，對新任職、離職等情況及時記錄與調整，確保信息準確、實時可用。明確監督職責。蘇木鎮場監督員負責對本蘇木鎮場范圍內的林長履職、森林資源保護與發展等情況進行監督。包括監督林長巡查是否按時、到位，森林資源管理政策執行是否規范，生態修復項目推進是否順利等。嘎查村監督員主要監督嘎查村級林長工作，聚焦森林資源日常保護、護林員履職監督、林業政策宣傳落實等工作，及時發現并反饋問題。
(*)****年*月**日旗林草局下發《關于及時開展****年我旗重大生態保護與修復項目工程補植補造工作的提醒單》，督促“山水”工程中標單位按要求開展整地、補植等工作。****年*月**日旗林長制辦公室下發《關于做好****年林業和草原生態保護與建設相關工作的通知》(后林長辦發〔****〕*號)，再次督促各蘇木鎮場做好補植補造及加強撫育管理工作。****年*月**日旗林草局下發《關于及時開展****年我旗重大生態保護與修復項目工程補植補造工作的提醒單》，持續開展對項目質量的督促工作。已落實全年禁牧政策，進一步強化“山水工程”管護力度，明確“山水工程”管護責任主體，將“山水工程”劃定為全旗重點管護區域，逐小班區域分配護林員為具體管護責任人，進一步壓實了管護責任。****年**月*日，經旗委常委會第***次會議審議通過后，印發了《科左后旗****年禁牧專項行動實施方案》，進一步強化了禁牧管理舉措；修訂完善了《科左后旗護林(草)管理辦法(試行)》，壓實護林、護草員職責。****年*月*日旗林長制辦公室下發《關于開展科左后旗****年山水工程和歐投行項目驗收工作的通知》(后林長辦發〔****〕**號)，對我旗山水工程和歐投行項目全面開展檢查驗收工作，對不合格地塊進行再次排查，中標單位已利用秋季完成補植補造。****年**月經我旗驗收合格面積**.**萬畝，不合格面積*.*萬畝，合格率**％，較****年度**.*％合格率提升**.*％。我旗將繼續做好不合格面積補植補造工作，持續提升工程建設質量。
(二)聚焦重點任務、推動生態文明建設方面
科左后旗嚴厲打擊毀林毀草、亂開濫墾等違規違法行為，有效遏制破壞林草濕資源違法行為多發態勢，持續提升林草資源管護能力和水平，全面加強生態建設成果保護。
(*)****年*月旗林草局通過“雙隨機、一公開”檢查發現查日蘇鎮、吉爾嘎朗鎮等*個蘇木鎮在草地轉為畜牧業建設用地的**個建設項目中存在少批多占現象。****年*月**日通過旗林長制辦公室向相關蘇木鎮場下發整改通知書，*月份按照巡察要求旗林草局對以上**個少批多占項目重新打點測量，經核實養殖場使用面積超出備案面積。**月**日旗林草局組織各蘇木鎮場分管農牧林水分管副鎮長、林草辦主任，召開內蒙古通遼市第十巡察組專項巡察科左后旗林長制整改推進會，推進整改工作。****年*月*日旗林長制辦公室向責任地區林長發送提醒函，督促提醒限期完成整改任務。截至目前，已整改完成**個項目，剩余**個項目公安已查處到位，需要植被恢復或辦理相關手續，剩余*個公安正在查處中。
(*)****年*月旗林草局通過“雙隨機、一公開”檢查發現查日蘇鎮、努古斯臺鎮等*個鎮**個養殖場建設項目存在改變用途現象，****年*月**日通過旗林長制辦公室向相關蘇木鎮場下發整改通知書，*月份按照巡察要求旗林草局對以上**個改變用途項目重新打點測量，經核實養殖場使用面積超出備案面積共計*.*畝。**月**日旗林草局組織各蘇木鎮場分管農牧林水分管副鎮長、林草辦主任，召開內蒙古通遼市第十巡察組專項巡察科左后旗林長制整改推進會，推進整改工作。****年*月*日旗林長制辦公室向責任地區林長發送提醒函，督促提醒限期完成整改任務。截至目前，已完成**個項目的整改工作，剩余*個違規改變土地用途問題已移送公安局偵查，其中*個項目公安已查處到位，需要植被恢復或辦理相關手續，剩余*個公安正在查處中。
(**)****年*月旗林草局排查發現，有*個蘇木鎮場***個項目存在審批資料不全的情況，****年*月**日旗林長制辦公室向相關蘇木鎮場下發整改通知書。**月**日旗林草局組織各蘇木鎮場召開內蒙古通遼市第十巡察組專項巡察科左后旗林長制整改推進會，推進整改工作。
(**)****年印發了《科爾沁左翼后旗人民政府關于進一步加強禁墾禁牧的公告》，旗林草局按照禁牧工作要求開展了禁墾禁牧宣傳工作，有效提高了群眾舍飼圈養意識；旗人民政府組織林草局、蘇木鎮綜合行政執法隊、森林公安派出所聯合開展了禁墾禁牧專項行動，打擊違規放牧、違法開墾行為，有效保護了林草資源。****年全旗違法放牧案件共查處***起，處罰金額為**.***萬元。根據自治區林長制辦通報，科左后旗違規放牧率從****年的*.**％下降到****年的*.*％，下降*.**個百分點。草原綜合植被蓋度由****年的**.**％提高到****年的**.**％。制定并印發了《科左后旗****年禁牧專項行動實施方案》，進一步強化了禁牧管理舉措；修訂完善了《科左后旗護林(草)管理辦法(試行)》，壓實護林護草員職責。已聘任**名網格員(草管員)上崗工作，并建立網格化智能巡護監管系統，安裝使用“林長***”和“巡護監管***”，實現了一體化監測、管控。****年累計組織護林員開展禁牧宣傳*.*萬人次，并在重點項目區域及周邊嘎查村懸掛禁牧宣傳條幅***條、禁牧彩旗****面、張貼“禁牧公告”宣傳海報****張、發放禁牧宣傳單*.*萬張，增強農牧民群眾保護草原生態環境的意識和行動。****年旗農牧局組織**個蘇木鎮開展了養殖技術培訓。四是已將禁牧工作納入年度林長制考核范圍，對****年*月—*月巡查發現的茂道吐蘇木、阿古拉鎮、登錄后查看、努古斯臺鎮、巴胡塔蘇木等地的**起違規放牧行為，旗林長制辦公室在全旗范圍內進行了通報。
(**)截至****年**月**日，我旗通過綜合治沙、草原鞏固提升、森林質量提升等措施完成****年度科爾沁沙地殲滅戰***.**萬畝。
(**)已建立完善旗、鎮兩級執法部門協調工作機制；旗財政已將編制勘查報告工作經費列入****年度部門預算。
(**)巡察進駐期間未徹底整改完成的國家督查下發的圖斑***個，現已全部整改完畢。
(**)及時轉發了《通遼市人民政府辦公室關于進一步加強林草濕資源保護嚴格規范林間種植行為的指導意見》(通政辦發〔****〕**號)，旗林長制辦公室向全旗**個蘇木鎮(場)林長不定期發送林草資源保護“工作提醒函”，向常勝鎮等*個重點地區蘇木鎮級林長發送二次“提醒函”。加大宣傳力度，共送達規范林間種植告知書*萬份、禁墾宣傳單*萬張、張貼“禁墾公告”****處、懸掛宣傳條幅****條、通過融媒體等渠道宣傳報道了生態建設和林草資源保護新聞**條。通過開展覆蓋全旗的宣傳工作，營造了全社會植綠、愛綠、護綠的良好輿論氛圍。旗公安局****年依法查處了**起林下種植案件，共處罰**人，處罰金額******元，有效震懾了林間違規種植行為；春耕、秋收等重要時間節點，各蘇木鎮綜合行政執法大隊、基層護林員、網格員加大巡護頻次，有效勸導并制止了多起破壞林草濕等資源的行為。經核實，巡察組反饋****年吉爾嘎朗鎮少敦艾勒嘎查存在林糧間作地塊均屬紅本地，共計**.**畝；吉爾嘎朗鎮伊和淖爾嘎查種植玉米地塊有*處，*處為紅本地，共計**.**畝，還有*處為林糧間作地塊，共計**畝，****年*月**日林權人已放棄林糧間作行為，現已恢復林地植被；努古斯臺鎮準花燈嘎查***.*畝，為匯豐公司所承包，現地****年已完成恢復植被，責任人已移送公安機關。****年*月**日旗林長制辦公室印發了《關于規范林間種植工作的提醒函》，要求各蘇木鎮(場)嚴格按照《通遼市人民政府辦公室關于進一步加強林草濕資源保護嚴格規范林間種植行為的指導意見》(通政辦發〔****〕**號)的要求規范林間種植，抓住春播前重要時間，組織做好政策宣傳，安排專人嚴防死守，蘇木鎮場開展深入自查，并邊查邊改，發現問題第一時間查處。
(**)****年*月**日旗林長制辦公室下發《關于切實做好退耕還林補植補造工作的通知》(后林長辦發〔****〕**號)，要求各相關蘇木鎮在****年*月**日前完成全部補植補造工作。旗林長制辦公室下發《關于做好新一輪退耕還林工程補植補造和加強管護工作的提醒函》，要求各相關蘇木鎮加強管護工作。旗林草局、財政局聯合下發《關于退耕還林工程補助資金安排使用情況的通知》(后林草發〔****〕***號)，****年**月新一輪退耕還林工程補助資金已全部按照驗收合格面積足額兌現到戶。****年*月**日旗林草局、財政局聯合下發《關于****年度新一輪退耕還林工程第三次補助資金安排使用情況的通知》(后林草發〔****〕***號)，****年**月**日新一輪退耕還林工程補助資金*.*萬元已全部按照驗收合格面積足額兌現到戶。按照市發改委、市林草局轉發《自治區發展和改革委員會自治區林業和草原局關于抓緊推進第二輪退耕還林還草未完成計劃整改工作的通知》要求，****年**月編制了《通遼市科左后旗第二輪退耕還林還草未完成計劃項目整改工作方案》。對于****年退耕還林工程復查中發現的*.**萬畝未核實任務，其中*.*萬畝尚未落實，已聯系上級有關部門退回任務，剩余*.**萬畝現地調查為不合格地塊，目前在阿古拉鎮政府的監督下，已由責任主體完成補植補造。針對****年退耕還林工程復查中發現的**.*畝未核實任務，旗政府督促林草局、常勝鎮政府采取舉證或異地退耕等措施，現常勝鎮已完成**.*畝的異地造林任務，待秋季驗收合格后，申請納入退耕還林工程，確保退耕還林任務的總量。
(**)****年*月**日旗林草局下發《關于及時開展****年我旗重大生態保護與修復項目工程補植補造工作的提醒函》，督促“山水”工程中標單位按要求開展整地、補植等工作。****年*月**日旗林長制辦公室下發《關于做好****年林業和草原生態保護與建設相關工作的通知》(后林長辦發〔****〕*號)，再次督促做好補植、補造及加強撫育管理工作。****年**月對全旗**萬畝歐投行項目開展年度檢查驗收工作，經驗收合格面積**.*萬畝，不合格面積*.*萬畝，合格率**.*％，合格率較上一年度提升**.*％。今年春季，我旗已組織施工單位對重點不合格地塊開展了補植補造工作，持續提升了工程建設質量。旗林草局組織人員赴現場監督苗木規格和質量，對栽植過程進行技術指導。****年*月*日林長制辦公室下發《關于開展科左后旗****年山水工程和歐投行項目驗收工作的通知》(后林長辦發〔****〕**號)，安排部署驗收工作，我旗已對山水工程和歐投行項目全面開展檢查驗收工作，核實造林邊界和小班地塊情況，確保了造林面積準確。****年我旗組織工作人員核實項目造林面積，經優化調減造林地塊內原有林地、水泡、建筑物等不適宜造林區域，調減面積*.**萬畝。
(**)****年，我旗對****年以來采伐跡地未更新問題進行全面排查，共****塊地、*****.**公頃，更新率**.**％，并建立整改清單。旗林長制辦公室****年印發了《關于進一步加強林木采伐管理工作的通知》(后林長辦發〔****〕*號)督促蘇木鎮級林長履職盡責，強化跡地更新管理。經核實茂道吐蘇木**.**畝，為索根嘎查村民那木拉地塊，****年已完成更新；努古斯臺鎮***.**畝為努古斯臺鎮準花燈嘎查，未更新單位為匯豐公司，已于****年完成了更新造林任務。****年制定了《科左后旗****－****年采伐跡地更新“回頭看”專項行動工作方案》，組織全旗各蘇木鎮場骨干力量對****年以來采伐跡地更新情況進行實地核查，對問題地塊建立整改臺賬，并督促各責任主體限期完成整改任務，確保采伐跡地及時更新，造林質量達標。
(**)嚴格執行火源管理制度，對全旗范圍內的野外用火進行嚴格管控。在大青溝、烏旦塔拉、“雙百萬畝”項目區等重點區域設立臨時防火檢查站，對過往車輛進行檢查，確保無火種進入森林草原重點區域；同時，加強巡護工作力度，對重點區域實行**小時巡邏，確保及時發現并制止違規用火行為。通過微信推送、進村入戶、新聞、網絡平臺、警示標牌、警示旗等宣傳方式，營造濃厚宣傳氛圍。在****年春季防火期內，開展防火工作宣傳**次、開展防火演練*次、發放防火宣傳單*.*萬余張、設立防火宣傳牌**個、懸掛防火旗****面、防火宣傳條幅***條、出動防火車輛***臺次、出動人員***余人次。旗林草局與國有林場簽訂防火責任狀，旗林草局防火辦工作人員在兩季防火期前后每天下鄉檢查火源管控情況，深入國有林場、重點項目區檢查，并通報值班值宿情況，確保在林區無焚燒雜物、無農田燒荒情況。
(三)聚焦監管執法、打擊整治違法行為要求不夠問題
科左后旗健全完善林長制部門協作機制，加快推進林草執法體系建設，充實基層林草執法隊伍，推動解決林草執法存在的困難和問題。
(**)明確**個蘇木鎮綜合執法局行政執法人員編制核定人數為***人，但實際僅**人一線執法，已督促各蘇木鎮黨委、政府從行政執法人員中借調的**人全部退回了蘇木鎮綜合行政執法隊，確保了執法工作正常開展。
(**)要求各蘇木鎮場按照《科左后旗推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度工作方案》(后政辦字〔****〕**號)文件規定，嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度，強化了事前公開、規范事中公開、完善事后公開。各蘇木鎮已嚴格執行行政執法公開制度，做到強化事前公開、規范事中公開、完善事后公開。定期對各蘇木鎮場行政執法公示情況進行檢查，重點檢查執法主體、執法依據、執法流程、執法結果等信息是否按規定及時、準確公示。對未按要求公示的蘇木鎮場，責令限期整改，整改不力的進行全旗通報批評，并追究相關責任人責任。
(**)全旗**個蘇木鎮場均與專業律師簽訂法律顧問協議，建立了法律顧問制度，甘旗卡鎮、金寶屯鎮等具備條件的**個蘇木鎮設立了法制審核員，嚴格落實了重大執法案件法制審核制度。針對雙勝鎮、登錄后查看等*個未落實重大執法決定法制審核制度且未設立法制審核人員的蘇木鎮綜合執法局，指導其按照相關規定選拔或聘用具備法律專業知識的人員擔任法制審核員，建立重大執法案件法制審核臺賬，對每起重大執法案件進行嚴格審核，審核內容包括執法主體是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、適用法律是否準確、程序是否正當等。對審核通過的案件方可作出執法決定，確保執法決定合法合規。同時，定期對法制審核工作開展監督檢查，對不認真履行法制審核職責的單位和個人進行嚴肅問責。
(**)旗司法局按照自治區、通遼市司法系統培訓要求，****年共組織各蘇木鎮綜合行政執法工作人員開展業務培訓*次，加強了對各蘇木鎮案卷的督查檢查，有效提高了執法業務水平，確保嚴格按程序行政執法。針對阿古拉鎮****年出現的執法主體與被處罰主體為同一單位的問題，阿古拉鎮政府對辦案人員給予談話提醒。建立健全行政執法責任追究制度，明確執法人員在執法過程中的責任，對因故意或重大過失導致執法錯誤的，依法依規給予相應處分。定期對執法責任追究情況進行梳理總結，剖析問題根源，完善執法監督管理機制，杜絕類似問題再次發生。同時，將責任追究情況作為執法人員年度考核和評優評先的重要依據。
(**)旗司法局運用法宣在線等網絡平臺組織各蘇木鎮執法人員進行了業務培訓，逐步提高了執法能力。旗林長辦進一步加強護林(草)員源頭管理，加大日常巡護力度確保及時發現并制止違法行為。并增加了林草智慧管理平臺。
三、下一步工作措施
科左后旗委、政府將繼續保持高度的責任感和使命感，嚴格落實巡察評估組的部署要求，扎實推進林長制評估反饋問題的整改工作，確保整改工作高標準推進、高質量收官，切實推動科左后旗林長制工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映，聯系電話：****－*******；電子郵箱：*******＠登錄后查看。也可以向旗紀檢委派駐林草局紀檢監察組反映，聯系電話：****－*******。
****年*月*日
