洛發(fā)改公管〔****〕*號(hào)
各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，各縣區(qū)發(fā)展改革部門，市有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《中共河南省紀(jì)委機(jī)關(guān) 河南省監(jiān)察委員會(huì)河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記報(bào)告規(guī)定〉的通知》(豫發(fā)改公管〔****〕***號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營(yíng)造公平公正、廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》的重要意義
《規(guī)定》是我省深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為、防止權(quán)力尋租的制度保障。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)定》出臺(tái)的重要性和必要性，將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)、陽光透明。
二、準(zhǔn)確把握《規(guī)定》核心內(nèi)容，確保貫徹執(zhí)行到位
(一)明確適用范圍和對(duì)象。《規(guī)定》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。適用對(duì)象為我市行政區(qū)域內(nèi)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)的干部，其他公職人員(含離退休人員)參照?qǐng)?zhí)行。
(二)清晰界定違規(guī)插手干預(yù)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《規(guī)定》要求，嚴(yán)禁存在以下行為：規(guī)避招標(biāo)或違規(guī)變更招標(biāo)方式，如明示或暗示不招標(biāo)、化整為零規(guī)避招標(biāo)、將公開招標(biāo)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)、“明招暗定”或“先建后招”等；違規(guī)干預(yù)招標(biāo)組織形式，如明示或暗示應(yīng)當(dāng)采用“評(píng)定分離”的項(xiàng)目不采用；規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易，如明示或暗示應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易中心交易的項(xiàng)目規(guī)避進(jìn)場(chǎng)；拒絕接受監(jiān)督，如明示或暗示不接受相關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督；指定或推薦投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)，如為招標(biāo)人介紹、推薦和指定投標(biāo)人，強(qiáng)制或授意委托指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；量身定制招標(biāo)文件，如明示或暗示為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件；干擾投標(biāo)人資格或投標(biāo)行為，如明示或暗示投標(biāo)人借用、偽造資格，或進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)；干預(yù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程和結(jié)果，如干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)組建，干擾評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作；違規(guī)干預(yù)中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，如明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包，或指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者；干擾監(jiān)督執(zhí)法，如向行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法、檢查或投訴處理；其他違規(guī)行為，如利用職權(quán)探聽信息、牽線搭橋等。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行登記報(bào)告制度。報(bào)告主體：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)單位及其工作人員(以下簡(jiǎn)稱“被插手干預(yù)人”)。報(bào)告要求：被插手干預(yù)人遇到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)填寫《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)記錄表》，并連同相關(guān)函文、信件、視聽材料、電子數(shù)據(jù)等佐證材料一并報(bào)告。報(bào)告途徑：向違規(guī)插手干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委(黨組)或紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；所涉領(lǐng)導(dǎo)干部為所在單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，可以直接向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。保護(hù)與保密：如實(shí)記錄報(bào)告行為受法律和組織保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)報(bào)告人的個(gè)人信息和相關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以保密。
(四)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部，有《規(guī)定》第五條行為之一，造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)被插手干預(yù)人，單位性質(zhì)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位的，不記錄、記錄后不報(bào)告或不如實(shí)記錄的，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；單位性質(zhì)為非國(guó)有企業(yè)的，不記錄、記錄后不報(bào)告或不如實(shí)記錄的，由行政監(jiān)督部門約談其相關(guān)責(zé)任人，并對(duì)其開展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)打擊報(bào)復(fù)者，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)記錄報(bào)告人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、強(qiáng)化工作舉措，確保《規(guī)定》落地見效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓落實(shí)，確保《規(guī)定》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)迅速組織學(xué)習(xí)。各單位要立即組織本單位、本系統(tǒng)相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)崗位人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其核心要義和具體要求，確保人人知曉、自覺遵守。
(三)積極宣傳引導(dǎo)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，通過政策解讀、案例警示等多種形式，廣泛宣傳《規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，明確違規(guī)插手干預(yù)行為的界限和后果，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守紀(jì)律規(guī)矩，鼓勵(lì)相關(guān)主體依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，積極報(bào)告違規(guī)行為，努力在全市營(yíng)造依法招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、廉潔高效的市場(chǎng)環(huán)境。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革委將把《規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況作為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治和日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查或抽查。對(duì)不記錄、不如實(shí)記錄、不報(bào)告或阻撓報(bào)告的單位和個(gè)人，將依規(guī)依紀(jì)依法提請(qǐng)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理；對(duì)貫徹落實(shí)不力、造成不良影響的，將予以通報(bào)。
附件：中共河南省紀(jì)委機(jī)關(guān) 河南省監(jiān)察委員會(huì)河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記報(bào)告規(guī)定》的通知(豫發(fā)改公管〔****〕***號(hào))
中共洛陽市紀(jì)委機(jī)關(guān) 洛陽市監(jiān)察委員會(huì) 洛陽市發(fā)展和改革委員會(huì)
(代章) ****年*月*日
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