沈陽局集團公司延吉車務段****年旅客運輸安全檢查業務外包招標公告

(招標編號：************-****)

*．招標條件

本招標項目沈陽局集團公司延吉車務段****年旅客運輸安全檢查業務外包招標人為中國鐵路沈陽局集團有限公司延吉車務段，招標項目資金來自運營維修。該項目已具備招標條件，現對本項目采購進行公開招標。評審方法為綜合評估法。

*．項目概況與招標范圍

招標業務外包的名稱、類別、工作量、交工驗收地點、包件劃分等詳見本公告附件*。

*.執行的技術標準：無

*.鐵路專用設備執行的相關文件、規定：

(*)《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》(交通運輸部令****年第**號)

(*)《鐵路旅客運輸安全檢查管理規則》(鐵客 (****)***號)

(*)《旅客運輸安全檢查實施細則》(沈鐵客﹝****﹞***號)

(*)《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》(國家鐵路局公安部公告第*號)

(*)《中國國家鐵路集團有限公司鐵路旅客運輸規程》 (鐵客〔****〕***號)

*.相關檢驗檢測報告：無

*.維保條款：按照合同約定執行。

*.售后服務及要求：無

*.其他需具體明確的技術要求：詳見《技術規格書》，需進行現場了解的可以在標書售賣截止后*日內進行現場踏勘設備狀態以服務期內設備實際使用狀態為準(聯系人：張鵬***********)。

沈陽局集團公司延吉車務段****年

旅客運輸安全檢查業務外包技術規格書

一、安檢服務范圍

*．進站安檢：

琿春站進站口*臺安檢儀，*條手檢通道，琿春站每日營業時間為每日*時**分至**時，每日**時至**時為客流高峰，小時進站客流***人左右，高峰時段每小時超過***人。

延吉西站進站口*臺安檢儀，*條手檢通道，延吉西站每日營業時間為每日*時**分至**時**分，每日*時**分至*時**分，**時至**時為客流高峰，小時進站客流人***左右，高峰時段每小時超過****人。

敦化站進站口*臺安檢儀，*條手檢通道，琿春站每日營業時間為每日*時至**時**分，每日*時至*時為客流高峰，小時進站客流***人左右，高峰時段每小時超過***人。

蛟河西站進站口*臺安檢儀，*條手檢通道，蛟河西站每日營業時間為每日*時**分至**時**分，每日*時**分*時**分、**時**分至**時**分為客流高峰，小時進站客流人***左右，高峰時段每小時超過****人。

長白山站進站口*臺安檢儀，*條手檢通道，日常使用*臺安檢儀，*條手檢通道，長白山站每日營業時間為每日*時**分至**時**分，每日**時至**時**分，**時至**時**分為客流高峰，小時進站客流***人左右，高峰時段每小時超過****人。

每臺安檢儀要求配足引導、值機、手檢、開包處置崗位，不低于*名人員。安檢通道開放數量嚴格按集團公司要求和標準執行，安檢通道每小時旅客通行量不低于***人/小時；安檢排隊旅客應不超過**人。

*．查獲物品處置：

負責安檢查獲物品(屬于鐵路處置范圍內旅客自棄的物品)數量統計并移交車站；負責符合規定物品暫存、協助旅客辦理郵遞工作。

二、安檢承包單位和人員要求

安檢業務需有具備獨立承擔民事責任能力的社會安檢(保安)機構(有公安部門認可的安全檢查經營資質)承擔。

安檢人員應政治可靠，未參與任何反動組織、未參與任何打砸搶活動、能充分認清法輪功的邪教本質，在重大政治斗爭中旗幟鮮明、立場堅定，始終與黨中央保持一致。責任心強、品行端正、遵紀守法，身體健康，無吸毒史、異常病史或傳染性疾病，無職業禁忌癥，無口吃、無紋身，無色盲、色弱、聽覺、嗅覺正常，矯正視力*.*以上，具有高中(或同等學歷)及以上文化程度，具備一定語言和文字表達能力，本人和其直系親屬無違法犯罪記錄。年齡**周歲以上、**周歲以下(取得民航安全檢查員四級資格以上具備值機能力的人員可控制在**周歲以下)。女性，身高***厘米以上。安檢人員要保持相對穩。

安檢人員每年到指定衛生機構進行上崗前預防性檢查和上崗后的定期健康檢查，并由用人單位建立健康狀況監護檔案報車站備查；為孕期和哺乳期的女性安檢人員合理安排工作崗位；其他按國家有關規定應享受的勞動保護待遇。

安檢人員首次上崗前，由用人單位負責組織不少于**個學時有關法律法規、鐵路安檢相關規定和危險品識別、安檢儀操作、危險品處置、放射性防護等知識技能集中脫產培訓，經用人單位理論和實作培訓考試合格后報車站進行復審，車站復審合格后由用人單位發放《安檢培訓合格證書》。上崗后每年要進行不少于**個學時的適應性培訓(培訓內容及證件樣式見附件*)，由車務段職培部門、業務主管部門每年對《安檢培訓合格證書》進行審驗。

用人單位應建立安檢人員儲備調配機制，滿足重點時期安檢等級提升以及春運、暑運、黃金周、小長假、特殊重點時期等時期安檢工作需求。并結合技能差異、崗位職級、職業晉升等情況，實施安檢崗位差異化、序列化管理。

三、安檢工作流程

(一)班前準備

*.提前到達作業現場，更換服裝，準備本班安檢作業設備。

*.召開點名會，清點上崗人數，檢查著裝、儀容情況。傳達上級的文件、指示，布置重點工作，通報崗位中遇到的問題及處理結果，提出工作要求等。

(二)交接班

*.安檢員對崗交接，檢查設備設施情況、衛生情況、現場存留查獲物品情況、有無遺留問題、需注意事項等，確認無問題后接班。交班人員在接班人員完成崗位接替后方可離崗。

*.交接班應當書面交接填寫《安檢交接班記錄》，包括人員情況、作業情況、投訴情況、存在問題、設備問題、遺留問題等。

(三)安檢工作

*.按照安檢作業標準開展安檢作業。

*.按車站保潔區域劃分，做好安檢區域內的保潔工作，處理旅客灑落物品。

*.做好安檢工作范圍內的突發情況處理，發現異常情況立即逐級匯報，按照車站應急處置管理辦法執行。

(四)結束作業

*.關閉結束使用的安檢設備，按要求對相關物品做好定置擺放，收回其他物品。

*.做好當日安檢工作數據統計和查獲物品移交、處理工作。

*.進行班后總結，點評安檢員在崗在位情況、投訴情況、檢查情況，提出整改要求。

四、安檢作業標準

根據《民法典》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規和《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》、《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》有關規定，保障鐵路運輸和旅客生命財產安全，依法進行鐵路旅客運輸安全檢查工作。

安檢工作應當堅持“安全第一、嚴格檢查、文明作業、熱情服務”的原則，安檢人員作業時不得從事與安檢工作無關的活動，女性旅客須由女安檢員進行人身檢查，安檢人員儀容儀表應符合鐵路旅客運輸服務質量規范相關要求。安檢人員作業時應當統一著裝，佩戴“安全檢查證”，依法履行檢查職責，愛護被檢查的物品，處置人員配置音視頻記錄儀(安全檢查證式樣見附件*)。安檢崗位作業人員應熟知防爆器材(防爆毯、防爆罐、防爆圍欄)的準確位置，遇有緊急情況，立即啟動應急預案。

(一)通道開放要求

根據客流高峰占比，科學合理設置開放通道數量，滿足進站人員、物品全覆蓋的安檢需求，符合安全舒適、高效快捷的服務要求。原則上，在不超過進站流速限制的情況下，每條安檢通道排隊超過**人時，使用 “一通道二手檢”。排隊超過**人時，應及時加開安檢通道，直至所有通道全部開放，所有人員全部在崗。安檢通道要按規定實施控流措施，避免旅客快速跑過安檢門導致漏報、漏檢問題發生(國際通行檢測速度為*.*米/秒-*.*米/秒)。

(二)作業崗位和標準

應按照安檢各崗位工作流程和作業標準，崗位作業指導書做好各項工作。實施應對客流高峰、惡劣天氣及設備故障等突發情況下的安檢應急措施，保證安檢通道暢通。根據客流特點制定各時段安檢人員上崗計劃，結合客流實際及時調整開放安檢通道數量，保證旅客進站暢通。安檢設備發生故障或停電時，或攜帶的行李包裹因尺寸、形狀、重量等原因無法過安檢儀檢查的，須實行人工檢查。人工檢查應當在視頻監控覆蓋的場所實施。

旅客攜帶品應經過安檢儀檢查，無法確認安全性的液體應使用液體檢測儀檢查。發現可疑物品及無法辨識物品或必要時可當場開箱(包)人工檢查，全面檢查其規格、容器、數量等，對包裝密封完好、標志清晰，無針孔、破封等異常情況，能夠確認為瓶裝酒、水、易拉罐飲料等物品，以及能夠確認其物質安全性的肥皂等塊狀、膏狀物品予以放行。

客運車站安檢崗位設置引導、值機、手檢、處置崗位。

*.引導崗位：引導員要與安檢門保持一定距離，定位在安檢儀入口傳送帶前端，使用指示牌控制進站旅客流速，組織旅客有序候檢，避免旅客在安檢門處聚集，引導旅客將行李及隨身攜帶物品按順序擺放在傳送帶中間，不重疊，避免包裹堆積層疊造成機檢分辨困難。提醒旅客將隨身攜帶的可能影響手檢效果的金屬物品、電子設備等在手檢前取出。引導放完包裹的旅客通過安全門檢查。

注意觀察受檢旅客神態、舉止、動作及放包方式，確定重點對象和可疑情況，通知值機員、手檢員實施重點檢查。發現可疑危險物品或特殊情況后，要攔截、疏導旅客，協助民警現場封控處置。在客流高峰、旅客擁堵時，分流旅客、控制速度、分段過機，保證安檢通道有序順暢。遇有客流劇增應在前端增加引導人員，按要求設置軟隔離帶，控制旅客進站流向秩序和速度。

*.手檢崗位：手檢作業人員崗前對安檢門及手持金屬探測儀進行檢查，是否處于良好工作狀態。在通道里側(安檢門旁)，提示旅客站在手檢臺上，雙臂平伸、手心向下，接受檢查。手檢員按照“手到、眼到、問到、身到”的要求，使用手持金屬探測儀和人工按照“標準手檢法” 對旅客進行全身檢查，客流密集時段，每名旅客手檢時長不得低于*秒。

旅客經過安檢門時，手檢員應告知旅客接受人身手工檢查。當檢查到身體某一部位發現報警、可疑物，告知旅客取出該物品，仔細檢查，防止夾帶危險物品，嚴格執行手檢工作程序，認真、謹慎查找禁、限帶危險物品。對通過安全門報警的旅客重點復查，排除疑點后方可放行。查獲禁、限物品時，應告知旅客不能攜帶進站，并交由處置員處置，手檢工作應在受檢人員拿取行李之前進行。

手檢檢查原則：即從左到右、從上到下、從前到后、儀器與手工相結合，通過儀器報警，手的觸摸，眼睛觀察排除疑點。

(*)標準手檢工作流程：安檢員站在被檢人側前方**度角的位置，并按照以下步驟進行安檢。

第一步：檢查旅客左側臂(重點肘部、手)、左肋胛、左前胸、左腋窩下、腰部處(呈現英文字母*型和反寫英文字母*型)、左肋骨處(從上到下)；

第二步：檢查旅客腰部，從左到右呈***度平角；

第三步：檢查旅客左腿外側(包括褲兜)、左腳踝(安檢員左手虎口左開向下，自膝蓋部位從上到下捋到腳面處，再對腳踝進行***度的檢查)、左腿大小腿腳內側(從下到上)、右腿腳大小內側(從上到下)。

第四步：檢查旅客右側(同第三步、第一步一樣)；

第五步：請旅客***度轉身，檢查旅客頭部、后肩膀(從左到右)、后背(從上到下)、后腰部(從左到右呈***度平角)；

第六步：從檢查旅客右側臀部、右腿后側、右腳踝、左腳跟、左腿后側、左側臀。對金屬探測儀報警的部位，要重點檢查。

(*)快速手檢工作流程：采取的方法是前胸*字形檢查，后背*字形檢查，一般用于大客流期間使用。

*.值機崗位：負責監控安檢儀顯示屏，對安檢儀圖像物品形狀、種類逐一進行甄別，發現可疑物品，通知處置崗位檢查處置。安檢值機人員連續值機工作時間不得超過*小時，再次值機間隔時間不得少于**分鐘。發現可疑包裹時，值機員要使用“激光筆”指向存疑包裹，使用擴音器呼叫處置作業。熟悉安檢儀器性能和操作規范，嚴格按規程操作使用查危儀器設備，熟練運用各檢測功能鍵，作業過程中監控設備狀態，發現異常及時停機處理。

*.處置崗位：對值機員、手檢員通知的可疑物品引導攜帶旅客接受進行開箱(包)檢查，控制可疑物品，按照操作標準，細致、準確查找可疑物品。實施人工檢查時，原則上應由旅客、托運人自己開箱(包)或出示攜帶物品，必要時可由處置人員進行重點開包查驗，但應確保旅客、托運人在場并確認箱包歸屬，盡量保持旅客物品完好。安全檢查人員認為不適合當場開包檢查或旅客申明不宜公開檢查的，可以根據實際情況，移至適當場合檢查。檢查同時觀察并掌握可疑人員動向，遇有突發事件應迅速采取措施。

發現的禁限物品按規定逐一登記、編號、拍照、保管，做好處置以及暫存等工作。安全檢查中發現旅客攜帶禁止隨身攜帶的物品或者超過規格、數量攜帶限制隨身攜帶的物品時，安檢人員應當向旅客告知有關規定，不得擅自擴大禁限物品目錄范圍。

安全檢查(含旅客自棄)中發現的禁限物品，屬于槍支子彈、炸藥雷管、導火索、管制器具、軍警械具等違禁物品和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者非法攜帶違反治安管理的易燃易爆品以及傳染病病原體等危險物品或物質，涉嫌違法犯罪的，送交公安機關處理，并采取必要的先期處置措施。鞭炮、發令紙、摔炮、拉炮等易爆物品應立即浸濕處理。

安全檢查中發現的其他禁限物品，可由旅客或托運人選擇交送行人員帶回或自愿放棄，符合包裹或高鐵快運辦理條件的可辦理托運。旅客提出需暫存且符合暫存條件的，應提供暫存服務，免費暫存期限不少于*天不超過*天。以下物品不得在車站暫存：易燃易爆物品、有強烈刺激性氣味的物品，有惡臭等異味的物品，飲食品、一次性打火機、自噴壓力容器以及活動物等。對旅客自棄物品分類、整齊擺放在處置桌內，不得脫離人員監管并及時移交，發生異常及時做好應急處置。

(三)設備使用要求

車站為安檢人員提供水、電(安全用電)，安檢設備(安檢儀、安檢門、手檢儀、登記設備、處置桌)等作業必需品，交班點名室、作業期間間休場所及間休備品。

安檢人員需按車站要求愛護使用設備設施，對安檢設施設備進行維護和保養。按照誰使用誰管理的原則，建立安檢設備使用臺賬，工作制度中須明確每班設備巡檢次數和間隔時間，交接班須清點安檢設備及安檢備品，掌握安檢設備運行及報修情況。按時巡視設備狀態，發現異常及時報告車站，嚴禁隨意移動和破壞，保持設備狀態完好。

嚴禁擅自改動手檢儀、安檢門、安檢儀、液體探測儀等設備參數，避免因探測靈敏度被人為降低后漏報危險品；嚴禁擅自移動安檢門，安檢門兩側隔離屏障(金屬柵欄等)應相對固定，避免因頻繁移動對安檢門探測感應功能形成干擾。安檢門在本通道關閉時，要避免使用金屬柵欄置于門內的阻擋方式，防止安檢門自動記錄磁場環境后導致探測報警異常；對通行過程中與安檢門發生碰撞的旅客，因碰撞會導致探測異常，應要求該旅客重新通過安檢門或重點手檢；要按照設備規范正確設置安檢門方向，防止發生因安檢門設置朝向錯誤導致探測異常問題發生；

嚴禁擅自移動安檢儀值機臺，最大限度便于值機員觀察傳送帶上物品，顯示屏、值機臺等設備設置位置不能遮擋值機員觀察傳送帶視線；正確使用激光筆、擴音器、安檢儀、操作鍵盤、登記設備、液體安檢儀等設備設施，掌握設備功能，處理簡單故障，做好設備保管和交接。

遇有停電、設備故障等突發情況，有條件的應及時啟用應急供電、備用設備；無應急供電或備用設備的，應對旅客攜帶物品實施人工開包檢查。

(四)特殊群體旅客安檢

特殊重點旅客安檢應實行重點服務、重點照顧。對于孕婦或肢體活動不便的旅客，在人身檢查時可不上手檢站立臺。嬰兒車需經安檢儀檢查，對不能通過安檢儀的嬰兒車，應實施人工檢查。傷殘旅客助殘設備應當接受安全檢查，導盲犬接受人工檢查前，應提醒旅客協助控制好導盲犬，為其佩戴防咬裝置；拐杖等體積較小的助殘設備應通過安檢儀進行安全檢查；乘坐輪椅的傷殘旅客可從安全門一側通過，接受人身檢查，使用的輪椅應采取人工檢查。

按照國家有關規定應當予以免檢或物品攜帶方、托運人自檢的，由物品攜帶方、托運人提交相關證明，車站應按照有關規定辦理。如遇旅客聲明所攜帶物品不能經安檢儀“*光”探查，應提示旅客提供不能經“*光”探查的相關證明，物品經人工檢視確認安全方可放行。對懷疑為危險物品，但受客觀條件限制又無法認定其性質的，旅客或托運人又不能提供該物品性質和可以經旅客列車運輸的證明時，依據《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》鐵路運輸企業有權拒絕其進站乘車或托運。

遇人體器官獲取組織(***)轉運人體捐獻器官時，應查驗移植中心器官接收確認書，人體捐獻器官運輸箱應當在箱外顯著位置張貼人體器官運輸專用標志，并接受*射線行李安檢儀器設備的檢查，無疑點的可不再進行開箱檢查。***工作人員及其他行李物品按照正常程序接受安全檢查。

(五)安檢文明用語

*.“您好，請您自覺排好隊，將腰包、挎包、手提袋按順序依次將行李物品依次放在安檢儀上，接受安全檢查?！?/p>

*.“您好，請接受安全檢查，請您張開雙臂；請您把兜內的物品取出接受檢查；請您轉身；謝謝您的配合，您可以進站了；對不起，請您配合我們工作(在旅客不配合的情況下)”。

*.“請您將攜帶液體配合檢查”。

*.人身檢查發現可疑物品時“請您將兜內物品拿出，配合查驗，謝謝”。 確認是危險品時，告知攜帶旅客：“您好，您這件***屬于禁限物品，不能隨身攜帶”并引導至處置崗位。

*.過機檢查發現可疑物品時“請您將行李物品打開配合檢查。您包里類似于某某的物品是什么東西，請拿出查驗”。

*.需要登記時“請您配合我們的工作，出示身份證或其他相關證件”。

*.處置禁止類物品時“您攜帶的物品屬于《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》中禁止攜帶物品，請您配合接受進一步的調查”。

*.處置限制類物品時“您好，您這件***屬于禁限物品，不能隨身攜帶，您是請親友帶回、辦理托運(符合規定的推薦使用自助式快遞柜)、郵寄(告知旅客快遞電話)、暫存(需告知旅客保管時限)還是放棄？您可以將該物品自動放棄，也可以交給隨行人員帶出站，或者辦理托運，同時可以辦理暫存，超出*天按自動放棄處理”。

*.對提出異議的旅客，告知：“為了您和廣大旅客的人身安全，請您自覺配合安檢工作?！痹诼每徒邮馨矙z后，說：“謝謝合作！”

**.“謝謝配合，請拿好并看管好自己的行李物品”

五、查獲物品處置要求

旅客安檢前可引導旅客提前自行處置，每班交班前應對自棄箱內物品進行清理檢查，分類處置。對旅客自棄物品和旅客暫存物品統一放入車站指定存放場所，做好對物品出入庫、流向詳細記錄。遵守存放場所管理要求，不得隨意改動設備設施，禁止存放私人物品。最大限度減少安檢查獲物品存放時間，及時移交車站，由車站聯系有資質和能力的專業單位依規處理。不宜存放的易燃易爆物品及限制攜帶品應及時進行安全處理，并做好登記。對普通刀具類、鈍器類等交由車站選擇具有相應資質的回收企業進行銷毀處理，對超過存放期限的暫存物品，按旅客放棄處置，統一移交車站。按車站程序做好查獲物品移交工作，每次移交時通知車站相關管理人員、公安人員到場共同確認。

建立健全查獲物品收繳、保管、處理臺帳，對所有查獲物品要做到逐件登記，流程清晰，管理閉環，按規定納入鐵路客運安全檢查系統。不得嚴禁擅自調換、變賣、私拿私藏或私自處置查獲的禁限物品，一經發現依法依規嚴肅查處，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

六、安檢作業權利和義務

旅客、托運人或其他人員應當接受并配合鐵路安全檢查工作。旅客經安檢進入候車區域后，因其它原因離開的，再次進入時應重新進行安檢。拒絕配合安檢的，應當拒絕其進站、乘車、辦理托運或寄存。對懷疑為危險物品，但受客觀條件限制無法認定其性質的，旅客或托運人又不能提供該物品性質或可以經旅客列車運輸的證明時，車站有權拒絕其進站乘車或托運。

安檢承包單位全面負責作業現場及安檢人員生活場所的安全管理，遵守鐵路各項安全管理規定，不準扒乘列車、軌道車，不得鉆車、爬車、跳車，不得偷盜鐵路器材，不得私自用火和野外用火，不準在車站停放列車下傳遞工具和物品等。安檢承包單位安檢人員違章或違反鐵路相關規定導致人身傷亡，由安檢承包單位負責處理并承擔責任。出現突發性事件時，安檢承包單位應全力做好處理工作。

對毆打、辱罵安檢人員，沖闖、堵塞安檢通道，破壞、損毀、占用安檢設備設施、場地等擾亂安全檢查工作秩序、妨礙安全檢查人員正常工作的，應當予以制止，拒絕其進站、乘車、辦理托運或寄存。涉嫌違法犯罪的，送交公安機關處理。

安檢承包單位安檢人員因安檢工作損壞旅客物品時，應當按照鐵路旅客攜帶品損失處理相關規定予以處理，安檢承包單位承擔賠償責任。因安檢工作造成旅客人身傷害時，應當按照鐵路旅客人身傷害處理相關規定予以處理，安檢承包單位承擔賠償責任。

因履行職責不到位引發安全問題或造成社會影響的，按照相關規定對責任單位和責任人予以經濟考核，需要追究責任的，按相關程序辦理，必要時應依法終止合同。

安檢人員對設備管理、作業方式、制度管理等方面的意見和建議經集體審核后可報車站，車站在合理范圍內予以采納。

七、車站安全檢查工作監督檢查制度

*.車務段有權明確業務外包項目的具體內容和相關要求，有權對業務外包完成情況進行監督和檢查，有權根據檢查考核情況確定是否核減業務外包費用，有權對違反合同約定的行為提出整改意見或建議，有權要求對方調整不符合要求的安檢人員。

*.車務段及其所屬部門、車站或其指定單位、上級單位、鐵路公安機關、安全監察室有權對安檢工作服務過程、服務質量、服務結果以及涉及服務內容的責任制度、內部管理、教育培訓、考核機制、方案預案、登記臺賬、整改情況等進行監督、檢查。不局限于對安檢人員配備情況，儀容形象，履職情況，崗位技能，應知應會，在崗情況，持證上崗情況，查獲物品處置、報告、移交情況，登記和保管情況，各類臺賬登記情況，專職管理人員配備情況、安檢現場每日巡視檢查情況，與安全檢查關聯事宜的貫徹執行情況，進行監督檢查。

*.車務段有權通過以下方式檢查：

(*)詢問相關負責人、工作人員安檢工作情況或要求對檢查事項作出說明。

(*)查閱、調取、安全檢查工作有關的文件、資料。

(*)現場檢查安全檢查制度、措施的制定和落實情況。

(*)現場查看安檢相關設施的配備、運行、使用情況。

(*)根據需要采取的其他檢查方法。

監督檢查可以采取定期檢查、臨時檢查、專項檢查、隨機抽查、模擬測試、監控回放等方式進行，對檢查發現問題向相關人員反饋。

*.對違反車站規定，存在安全檢查隱患的行為，車務段有權責令限期整改。責任單位應當按要求整改并反饋“安全檢查隱患整改報告”，詳細列明具體隱患及相應整改期限，并在整改隱患期間采取必要的加強措施，確保工作正常開展。

*.組織調查因安檢作業造成旅客人身傷害、財物損壞等事件，根據責任劃分，提出處置方案。

對在監督檢查中發現的問題，按照相關《安全檢查服務考核辦法》進行考核或處理。

八、安全檢查服務考核辦法

按照《鐵路旅客運輸安全檢查管理規則》鐵客(****)***號、《旅客運輸安全檢查實施細則》(沈鐵客﹝****﹞***號) 、《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》(國家鐵路局公安部公告第*號)、《中國國家鐵路集團有限公司鐵路旅客運輸規程》 (鐵客〔****〕***號) 、《集團公司客運部關于明確重點時期旅客運輸安檢查危工作考核標準的通知》《延吉車務段績效考核分配實施細則》《延吉車務段績效考核問題分類標準》等相關辦法，對安檢人員比照車站職工進行管理，對違反相關考核項點的問題據實考核。

*.因安檢承包單位安全檢查工作發生事故或后果的，安檢承包單位需據實賠償經濟損失并承擔違約責任，同時提報相關部門依法依紀追究相關人員責任。

*.因安檢承包單位安全檢查工作損壞旅客物品時，應當按照鐵路旅客攜帶品損失處理相關規定予以處理，安檢承包單位承擔賠償責任。因安檢承包單位安全檢查工作造成旅客人身傷害時，應當按照鐵路旅客人身傷害處理相關規定予以處理，安檢承包單位承擔賠償責任。

*.因安全檢查工作影響車站考評等級時 視情節輕重每次扣減*萬元至**萬元。

*.因安全檢查工作被國家鐵路局、國鐵集團、省(直轄市)、鐵路公安局等上級部門通報批評或媒體曝光的(未影響車站考評等級時)，每次扣減*萬元至*萬元；被集團公司通報批評的(未影響車站考評等級時)，視情節輕重每次扣減****元至*****元。

*.因安全檢查工作造成漏檢、漏查時(未影響車站考評等級時)，造成限制物品進站、上車的，視情節輕重每次扣減***-****元；造成禁止物品進站、上車的，視情節輕重每次扣減****-****，可以要求用人單位開除責任者，造成重大影響的，按照第*條追責。

*.未按照車站規定的工作標準以及工作規范組織實施安檢工作，被車站檢查發現的問題按照一般、較嚴重、嚴重聯掛項點進行考核，一般聯掛考核第一次不處罰，*次同樣問題扣減**元，每多一件同樣問題追加**元；較嚴重聯掛項點每件扣減**元；嚴重聯掛項點每件扣減***元。被集團公司及以上單位檢查發現的問題每件扣減***-***元。被車站下發專題通報時，每次扣減***-****元。

*.未充分履行組織實施職能，建立和落實有效的管理制度、作業制度、作業標準、質量監督考核辦法、應急預案等制度辦法，一次扣減*萬元，拒不整改的，承擔違約責任。

*.因設備管理、使用不當，造成人身傷亡或安檢設備損壞、丟失，乙方應賠償全部損失，并由甲方根據合同約定追究賠償責任。致使設備不能正常使用(可維修恢復)，應及時報修處理，影響安全檢查工作正常開展的，每次扣減****元。

*.因保管使用設備不當，造成手檢儀、激光筆、平板等易耗品(無法修復)損壞和丟失的，按照車站購置價格賠償或補充新的備品。

**.未與安檢人員簽訂勞動合同，未履行安檢人員工資、社會保險等用人單位職責，按照人數欠缺扣減當月服務費。

**.所派人員未取得《安檢培訓合格證書》或未達到規定標準上崗的，立即停止作業并按照人數欠缺扣減當月服務費。

**.因清退行為或人員流失等原因造成崗位空缺，未及時補充合格人員，或不及時清退不符合車站安檢要求的人員，按照人數欠缺扣減當月服務費。

**.點名會未按照崗位標準配備人員或按崗位標準人數參加點名會，檢查發現崗位空缺的，按照人數欠缺扣減當日服務費。

**.未按合同約定定期將人員資料、社會保險繳納憑證、工資支付簽收單(含獎懲情況)等資料送交甲方的第一次扣減****元仍未按期交付的視為未按合同履行相應義務按照違約條款追究。

**.安檢人員未經備案進入車站作業區域，調換人員未向車站提供要求的證明材料，調配人員未征得甲方同意，影響作業的，每人次扣減***元。

**.未按照車站文件規定的工作標準以及工作規范組織實施安檢工作，造成進入車站人員未經安檢進入車站的，每人次扣減***元。

**.安檢人員因作業或個人行為造成投訴，經查屬實的，每次扣減***-***元。

**.安檢人員上崗期間違反手機管理規定或上崗期間聊天、打鬧、瞌睡、吸煙等狀態、形象不佳的，視情節輕重每人次扣減***元以上直至要求用人單位開除責任者。

**.各類安檢臺賬不全，登記不及時、內容不詳實或弄虛作假填寫的，每次扣減***元。

**.安檢人員未持《安全檢查證》上崗，未按照規定著裝，違反《客運服務質量規范》的，每人每次扣減**元。

**.違反合同約定處置違禁物品或危險品造成事故、自行承擔責任，造成損失應當賠償。未將與處置單位簽訂的協議送交甲方未按規定處置、保管、移交查獲的禁限帶物品(未造成后果時)，每次扣減****元。

**.凡違反以下規定，造成嚴重影響的行為，車站根據事件輕重程度扣減服務費*萬元—**萬元，可以要求用人單位開除責任者，情節特別嚴重的可解除雙方合同，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

(*)違反車站及公安機關相關規定，泄露不應公開的各項事宜，參與危害鐵路安全、損害鐵路利益、損壞鐵路設備設施的行為；

(*)發布、轉發涉及鐵路不良信息及現場情況，炒作網絡信息；散布有悖于鐵路企業形象的言論，利用網絡、手機、匿名信等編造、傳播謠言，惡意誹謗、詆毀他人；因個人行為造成嚴重負面輿情信息；

(*)對發現影響安全、穩定、輿情等嚴重問題不采取措施，不履行崗位職責；

(*)發生調換、變賣、私拿私藏查獲物品；

(*)弄虛作假騙取獎勵費用，瞞報、謊報、隱藏、遮掩問題；

(*)在工作時間飲酒、帶酒氣上崗，在工作職場存放酒類飲品；

(*)利用工作之便代人購買車票、送人進站上車收取好處費等“吃、拿、卡、要”謀取利益行為；

(*)發生穿著制式服裝無票乘坐鐵路交通工具、帶人進站上車、將出入證等相關證件借給他人造成他人違規進入車站等違反鐵路運輸要求的行為；

(*)不服從甲方正常的管理，拒絕配備人員、開放通道，特殊時期不加配人員；

**.其它未盡的考核事宜，車站與安檢單位協商后，及時以補充通知的方式告知對方。(保潔、消防、設備可參見延吉車務段職工績效考核實施辦法)

三、安全檢查服務獎勵標準

結合安檢人員作業情況，制定具體的實施辦法，原則上結算時獎勵資金不超過被扣罰的資金。

*.車站對集團公司各類通報明確獎勵乙方及其安檢人員的獎勵金額如數兌現。

*.車站對安檢人員在安全生產經營中做出重要貢獻的事跡如發現和處理安全隱患、積極采取應急處置、妥善處理旅客糾紛等情況單獨下發獎勵通報明確獎勵方式。

*.車站對安檢人員查獲的典型物品信息上報集團公司申請單獨獎勵。對在安檢過程中發現《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》中禁止類物品，經移交鐵路公安機關認定，每起給予***-***元獎勵，限制類物品每起可給予*-*元獎勵。

乙方需比照車站考核和獎勵標準建立內部的獎懲機制報車站審查，每月將獎懲兌現情況報車站。

附件*

安檢人員培訓大綱

《安檢培訓合格證書》式樣

注：*.安全培訓合格證書規格為**×*****。

*.證件底色為淺綠色****(******)。

封面文字為黃色****(******)。

內頁文字為黑色****(**，****)。

*.工作單位填寫業務承攬單位名稱，服務單位填寫鐵路車站名稱。

附件*

安 全 檢 查 證 式 樣

正面

反面

注：安全檢查證規格為**×****。淺藍底色，黑字，并背面以棕色革、正面透明塑料封裝。

*．投標人資格要求

*.* 本次招標投標人須具備的資格要求：

***:

*.投標人性質要求

(*)中華人民共和國境內注冊具有獨立承擔民事責任能力的社會安檢(保安)機構。

(*)投標人具有增值稅一般納稅人資格，必須開具國家規定的增值稅專用發票。

(*)具有健全的組織機構和管理經驗，配有專業管理團隊，安全管理體系健全(包括組織管理架構、基本管理制度、安全生產制度、崗位職責、人員培訓辦法、考核獎懲辦法、招聘流程等)。

*.注冊資金要求

注冊資金無要求。

*.體系認證或資質認證要求

投標人具有地市級以上公安部門頒發的有效期內的安檢(保安)服務許可證。

*.供貨業績要求

具有專業隊伍，近五年內(****年以來)具有鐵路客運車站、地鐵、民航機場安檢業績。

*.經營記錄要求

(*)未被工商行政管理機關列為嚴重違法失信企業。(網址：“登錄后查看”)

(*)未被人民法院列為失信被執行人。(網址：“登錄后查看”)

(*)在近三年內，企業或法定代表人不存在被司法機關認定的行賄犯罪行為。(網址：“登錄后查看”)

(*)在近三年內，企業或法定代表人不存在被紀檢監察組織認定的違規向鐵路企業人員送禮金、禮品和各種有價證券、支付憑證等行為；未被行政主管部門責令停業，或被暫停、取消報價資格；擬供外包業務未被行政主管部門責令暫時停產或停止使用。

(*)未被國鐵集團或集團公司暫停接受參與采購活動，或暫停采購、使用相應物資(設備)。

(*)未與中國鐵路沈陽局集團有限公司及其附屬企業、分支機構等存在訴訟案件。

以上內容(*)—(*)投標人提供截圖，(*)—(*)投標人須提供承諾函響應。

*.* 本次招標不接受聯合體投標。

*．誠信要求

本次招標不接受具有行賄犯罪記錄(具體見文件相關要求)、失信被執行人等失信情形的潛在投標人參加投標。

*．招標文件的獲取

*.*凡有意參加投標者，請先在國鐵采購平臺登錄后查看進行企業用戶注冊。

本項目為全流程電子招標采購項目須在國鐵采購平臺注冊并使用**數字證書，為保證工作順利開展，請各供應商提前注冊并辦理**數字證書，以免因時限原因影響招投標活動。

**數字證書辦理機構是中鐵數字證書認證中心，辦理時間約*個工作日(不含郵寄時間)申請網址及辦理流程詳見**.*****.**/***********/*****

文件工本費按項目收取為***元人民幣(與所投包件數量無關)，同一招標編號文件工本費每個項目僅需繳納一次，因項目流標、廢標等情況重新組織開標時無需再次繳納。

在文件獲取前將文件工本費匯至本公告*.*項中的匯款賬戶，同時須在匯款單據上注明招標編號，不接受個人匯款，繳納后不予退。

支付完成后應到國鐵采購平臺電子招標采購系統(登錄后查看)提交文件工本費繳納憑證(在公告>招標公告>查看詳情/文件購買按要求錄入繳費憑證)，由財務人員核驗通過后即可登錄國鐵采購平臺電子招標采購系統(在參與的項目中>招標文件)下載招標文件及其他招標資料。

*.*本項目接受網上文件獲取的時間為****年**月*日*:**時起至****年**月**日**:**時(北京時間)止。如遇項目流標等情況，請按文件獲取截止后收到的短信提示，重新參與。未在上述指定時間內完成支付者，將無法獲取招標文件，同時不具備參與本項目投標資格。

注冊及操作過程如有問題，請聯系國鐵采購平臺客服，聯系電話：***-*****轉*號鍵，客服服務時間：周一~周日(*時-**時)

*.*購買招標文件后除招標人答疑、補遺時間截止日以前以書面形式確認放棄投標外比照《中國鐵路總公司物資供應商信用評價管理辦法》(鐵總物資〔****〕***號) 要求將在物資年度供應商信用評價中扣分*分/次。

*．投標文件的遞交

*.*投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為****年**月**日*時(北京時間)，投標人應在截止時間前通過中國國家鐵路集團發布的最新投標客戶端(可在國鐵采購平臺首頁“下載中心”下載)制作并上傳投標文件，文件上傳成功后系統將發送投標回執。

*.*逾期送達的投標文件，電子招標采購系統將予以拒收。

*．發布公告的媒介

本次招標公告同時在“中國招標投標公共服務平臺(登錄后查看)”和“國鐵采購平臺(登錄后查看)”等上發布。

*．聯系方式

*.*招標人相關信息

招 標 人：延吉車務段

項目立項人：張鵬

立項人電話：*********** ****-*****

技術咨詢人：張雙毅

技術咨詢人電話：***********

*.*代理機構相關信息

招標代理機構：中國鐵路沈陽局集團有限公司物資采購所

地 址：遼寧省沈陽市鐵西區昆明湖街**號

聯 系 人：付經理

電 話：***-******** ***********(項目經理電話接聽時間為工作日*時-**時，**時-**時，如上述時間無人接聽請以短信或郵件形式留言。)

電子郵件：********登錄后查看**.***

開戶單位：中國鐵路沈陽局集團有限公司物資采購所

開戶銀行：中國工商銀行沈陽鐵路支行

賬 號：*******************

發票聯系人：***-********

文件工本費、投標及履約保證金到賬確認：***-********

備注：服務費發票聯系財務科開具。文件工本費發票自行掃碼開具。請認真填報開票信息，核實準確后“申請開票”。

****年**月**日