中共大英縣天保鎮委員會
關于縣委第三巡察組巡察反饋意見
集中整改進展情況的通報
(黨外通報稿)
根據縣委對巡察工作的統一安排，****年*月**日至**月**日，縣委第三巡察組對天保鎮黨委及所轄**個村(社區)黨組織進行了常規巡察，并于****年**月**日向天保鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察反饋意見集中整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
(一)鎮黨委組織整改落實情況
天保鎮黨委堅持把巡察整改作為一項重大政治任務，扎實做好巡察“后半篇文章”，堅持把巡察整改作為規范實操、提升質效、推動社會經濟高質量發展的重要契機推動落實。
一是強化組織領導，齊心協力抓實整改。成立了以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長任常務副組長，其他鎮領導任副組長，各內設機構主要負責人為成員的巡察整改工作專班。第一時間制定印發整改方案，逐項列出問題清單、整改措施、責任領導、責任部門、完成時限，班子成員主動對標對表，自覺把自己、把職責、把工作擺進去，把分管部門的整改牢牢抓在手中，專題部署、專題調度、專題檢查，各內設機構結合職責，逐項整改，形成了上下聯動、齊抓共管工作格局。同時，于****年*月**日召開巡察整改專題民主生活會，深刻剖析根源，確保整改取得成效。
二是著力鞏固成效，持續深化整改成果。建立健全了《天保鎮“三重一大”事項集體決策制度》《天保鎮****年度意識形態工作監督檢查實施方案》《天保鎮森林火災應急處置方案》《天保鎮臨時救助工作實施方案》《天保鎮*****政府服務熱線工作制度》等規章制度，做到以制度管權管事管人，從根源上堵塞滋生問題的漏洞，用整改成果推動我鎮高質量發展再上新臺階。
(二)主要負責人組織整改落實情況
鎮黨委書記黃俊淞堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，緊盯反饋問題，緊扣整改質量，堅持當下改與長久立相結合，牽頭研究制定《中共大英縣天保鎮委員會關于縣委第三巡察組巡察反饋意見整改工作方案的報告》，領辦**個問題，先后**次主持召開黨委會、巡察整改工作專題會、雙周工作例會調度督導整改工作，多次開展提醒談話，為整改工作高效有序推進當好了示范、做好了表率。
截至*月**日，巡察反饋的鎮級**個面上問題、***個具體問題，已完成整改**個；巡察移交的*件信訪件，已辦結*件，正在辦理*件。巡察反饋的村級***個問題，已完成整改***條。(詳見附件*、附件*)
二、集中整改期內已完成的整改事項
(一)反饋問題：縣委書記點人點事問題整改落實情況方面
*.天保鎮“村賬鎮管”工作效果不佳、對村賬疏于監管指導，所轄**個村(社區)均長期不同程度存在集體賬與村賬相互交織、錯亂不清的情況，且各村普遍存在財務人員業務水平不高、經驗不足、操作不規范、賬目收支隨意性大等問題。
整改結果：已完成
整改情況：****年*月初進行村級財務培訓*次，制定了《村級財務管理制度》，從****年初開始加強對村報賬員指導，對所有村級報賬資料經鎮級初審后全部錄入財務系統，由大英縣村級財務代理記賬會計復審通過后才進行線上支付。對村委會和村集體交織的賬務，已經于*月初清理完成，對相關資金按照性質進行了重新歸集。
*.基層監督力量薄弱。天保鎮*名聯村監督員履行監督職責不到位，未對村項目、財務等重大事項開展監督。
整改結果：已完成
整改情況：一是已制發清單并發放至每位專職監督員學習，專職監督員清楚掌握了村務監督工作職能職責；二是****年*月*日、*月**日已組織專職監督員開展了村級財務管理、項目法律法規及管理等相關業務培訓，專職監督員對項目、財務監督檢查業務能力得到提升；三是村(社區)已主動邀請專職監督員列席監督村(社區)“三重一大”事項**次，鎮紀委組織專職監督員對村(社區)項目、財務開展監督檢查*次，及時形成監督檢查臺賬并督促制定整改措施，充分發揮專職監督作用，推動問題早發現、早整改。
(二)反饋問題：黨的領導方面聚焦黨中央重大決策部署在基層落實情況方面
*.用黨的理論武裝頭腦有差距
(*)學習習近平新時代中國特色社會主義思想不全面。****年以來，鎮黨委未組織學習習近平總書記關于“三農”工作和鄉村振興戰略相關重要論述。
整改結果：已完成
整改情況：一是建立了****年以來鎮黨委組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想的情況臺賬，并進行了梳理分類，后續將持續更新上述臺賬，并通過黨委會會議、理論學習中心組、雙周工作例會等形式對習近平新時代中國特色社會主義思想進行學習；二是****年*月**日，召開雙周工作例會傳達學習了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》；三是****年*月*日，鎮黨委會傳達學習了習近平總書記關于“三農”工作的重要論述。
(*)部分上級重要會議精神未傳達學習。****年以來，鎮黨委會、理論學習中心組、機關支部大會等未傳達學習黨的二十屆二中全會，省委十二屆四次、五次全會，市第八次黨代會，市委八屆八次、九次全會等會議精神。
整改結果：第一、三項已完成；第二項長期堅持。
整改情況：一是對****年以來傳達學習上級重要會議精神情況進行了全面梳理，已建立學習情況臺賬，全面掌握傳達學習上級重要會議精神情況；二是扎實開展上級重要會議精神傳達學習，巡察反饋以來已通過黨委會會議、理論學習中心組、雙周例會等傳達學習上級重要會議精神**次，對中央經濟工作會議、二十屆中央紀委四次全會等精神進行了重點傳達學習，****年*月**日，黨委會會議、理論學習中心組傳達學習了****年全國兩會精神；三是每月定期向下屬黨組織推送學習清單，清單明確學習內容、方式、完成時間等，至今已推送學習清單*期，開展學習情況督查*次。
(*)部分黨內法規未組織學習。如，****年以來，黨委會、理論學習中心組未學習《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《推進領導干部能上能下規定》等黨內法規。
整改結果：已完成
整改情況：一是已對****年以來黨內法規學習情況進行了全面梳理，掌握學習情況。針對巡察反饋《推進領導干部能上能下規定》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規未學習情況，****年*月**日通過鎮黨委會和理論學習中心組對《推進領導干部能上能下規定》進行了補學，****年*月**日通過理論學習中心組對《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》進行了補學；二是印發了《天保鎮****年黨委會議會前學法計劃》，將黨內法規作為會前學法的內容之一，納入鎮黨委會會前學法內容，通過鎮黨委會會前學法和理論學習中心組學習，持續加強黨內法規學習。
(*)會前學法、“第一議題”制度落實不到位。****年至****年，召開黨委會累計***次，***次未落實會前學法。鎮黨委下屬總支、各支部落實“第一議題”制度情況較差。如，機關支部****年*至*月開展“三會一課”**次，落實“第一議題”制度僅*次。
整改結果：已完成
整改情況：一是已于*月**日制定印發《天保鎮****年黨委會議會前學法計劃》；二是已于*月**日召開專題會議傳達學習會前學法、“第一議題”制度的重要性，并就下步落實情況作要求。
*.產業發展統籌謀劃不足
(*)盲目上項目。****年，天保鎮使用鄉村振興財政銜接資金、鵲橋村壯大村集體經濟資金共計***萬元修建糧食烘干房，****年**月竣工，并已一次性支付**年土地租金**.**萬元，但至今未投入使用。
整改結果：已完成
整改情況：一是糧食烘干房閑置資產盤活情況。****年**月引進大英星玲瑞華家庭農場業主，簽訂了藥菊烘干租賃協議；二是產業類閑置資產摸排情況。****年*月，組織各村對****年以來使用鄉村振興財政銜接資金和壯大村集體經濟資金發展的產業類項目進行全面排查梳理，共計排查梳理產業項目**個，逐一分析研判，建立工作臺賬；三是加強擬實施項目前期論證。今年擬實施的項目*個，現均通過組織縣農業農村局、縣水利局、縣財政局、鵲橋村、木魚新村、龍壩村、觀橋村、李廣溝村、桂花咀村村組干部實地踏勘現場、走訪了解群眾等方式，提升項目的可行性和科學合理性。
(*)對村集體經濟發展指導不力。鎮黨委落實鄉村振興戰略部署不到位，對各村發展集體經濟指導不夠，各村發展集體經濟技術缺乏，管理經驗不足，導致部分村級產業效益低下。如，建新村，****、****連續兩年種植水稻、小麥、大豆等，兩年累計虧損**.**萬元。
整改結果：第一項已完成，第二、三項長期堅持
整改情況：一是鎮黨委已于****年*月**日召開天保鎮實施“天府天保米”提質擴面專項行動工作推進會暨發展壯大集體經濟工作專題會議，逐一聽取了各村發展集體經濟進展情況，分析了各村在發展村級集體經濟中的經驗做法和問題短板，就下一步發展壯大村級集體經濟進行了安排部署；二是鎮農業綜合服務中心、經濟發展和鄉村振興辦積極到村對“天府天保米”、天保柚、小麥等產業進行指導；三是提高沙石咀村、桂花咀村農機使用率，促進農業節本增效。
*.生態文明建設的政治責任未扛牢扛實
(*)養殖場污染未得到有效治理。全鎮**個村，**個畜禽養殖場(家庭農場)，臭氣、污水亂排的情況未得到有效解決。如，****年*月，沙石咀村溫氏養殖場消毒液泄漏，導致周邊群眾秧苗受損，引發群眾投訴。
整改結果：已完成
整改情況：一是完成溫氏養殖場消毒廢水收集池建設，經現場檢查，無消毒廢水溢漏；二是舉一反三，組織畜牧獸醫站、綜合執法辦對全鎮規模養殖場開展排查整治，建立了問題臺賬，對四川騰英農業發展有限公司(八字墻村*組養殖場)、大英縣軍碧家庭農場(桂花咀村*組)、大英縣金潼家庭農場(人和寨村*組養殖場)等*家養殖場糞水過度灌溉行為進行制止，批評教育*人；三是大英云明家庭農場(人和寨村*組)、大英縣萬傾家庭農場(人和寨村*組養殖場)儲液池滲漏已按要求完成了修復。
(*)“河長制”責任落實不到位。天保河場鎮段水體渾濁、散發異味，有漂浮物未及時清理，多次被縣河長辦通報。
整改結果：已完成
整改情況：一是認真落實巡河保潔制度，一季度鎮村河長開展巡河**人次，整改河湖岸線垃圾及河面漂浮物問題**個；二是已開展場鎮管網排查整治，疏通天保中學入河段堵塞管網*處，納入病害管網整治計劃*處共計****米；三是將河長制工作納入鎮對村年度目標考核。
(*)環境保護網格化管理不到位。*月*日，抽查鵲橋村、八字墻村****年度網格員《巡查記錄表》，發現兩村本年巡查記錄均只有**次，與每天開展*次巡查的要求差距較大。
整改結果：已完成
整改情況：一是開展業務培訓*次，明確了村(社區)網格職能職責，有效提升了網格員履職能力；二是加強督導檢查，調整了部分環境保護網格員。
*.安全生產責任落實不力
(*)食品安全重視不足。****年鎮黨委未召開專題會議研究食品安全工作。
整改結果：已完成
整改情況：一是****年*月**日，鎮八屆***次黨委會聽取了****年全鎮食品安全工作情況匯報，對****年工作進行了研究部署；二是已于*月**日提請鎮黨委會議會前學法專題學習《中華人民共和國食品安全法》，進一步增強黨委班子的食品安全法制意識；三是已建立食品安全協管員常態化培訓機制，每季度組織全鎮食品安全協管員開展業務培訓，切實提升食品安全協管員隊伍的專業化水平。
(*)森林草原防滅火責任落實不到位。森林火警時有發生，大英縣森林火警(火情、火災)統計顯示，****年至****年，天保鎮發生森林火警**次。
整改結果：已完成
整改情況：一是嚴格按照末端發力終端見效長效機制要求，依次與鎮領導干部、村組干部簽訂了包村、包組、包戶森林防滅火承諾書；修訂完善《天保鎮森林火災應急處置方案》，重新梳理各單位在森林草原防滅火工作中的職責邊界，細化預防預警、應急撲救、后勤保障等環節的具體任務，確保各部門任務清晰、協作有序，從根源上杜絕推諉扯皮現象；二是加強各村(社區)防火宣傳教育，組織村常職干部觀看警示片，對轄區內**個卡口建設及火源管控措施落實情況進行了全覆蓋檢查，對半專業撲火隊伍進行更新完善；三是在進山路口、林區周邊新增森林防火警示牌、宣傳標語**幅。在宣傳卡點放置森林防火宣傳單，并利用擴音器播放防火知識，引導群眾自覺遵守防火規定。
(*)安全隱患排查工作開展不扎實。部分村干部對安全隱患認識不清，安全隱患排查走過場。如，****年*月**日，觀橋村開展安全隱患排查，排查表“隱患情況”填寫“是否存在制毒場所”，“整改措施”填寫“關閉寺廟”。
整改結果：已完成
整改情況：一是組織村(社區)干部召開了安全生產隱患排查培訓會，重點圍繞《中華人民共和國安全生產法》解讀隱患識別技巧、應急處置流程等內容；二是在鎮安全生產專題會議上，傳達上級會議精神，對隱患排查走形式的村和填寫隱患情況邏輯錯誤的*名干部進行了批評教育，并要求各村(社區)高度重視安全生產工作。
(*)安全隱患排除不及時。****年，木魚新村村民柯余發房屋被鑒定為*級危房，處理建議為“立即停止使用，宜拆除或重建”。現場走訪發現，柯某原有的危房至今未拆除，且危房內有明顯的人員生活痕跡。
整改結果：已完成
整改情況：一是已再次摸排轄區內房屋是否存在安全隱患的情況，并建立了整改臺賬；二是組織村社區對轄區內有安全隱患的房屋進行標識標牌懸掛和拉警戒線，已懸掛危房標識標牌或拉警戒線***處；三是繼續到仍住危房的農戶家宣傳住房安全，動員其搬離，截至*月底，分管領導和掛片領導多次到戶宣傳，目前仍不愿搬離，接下來將持續到戶開展勸導工作；四是****年*月，已對相關人員丁某進行了提醒談話。
*.糧食安全主動權把握不牢
(*)一是糧食安全重視不夠。****年以來，未組織學習習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要論述和指示批示精神。
整改結果：已完成
整改情況：****年*月**日在鎮雙周工作例會上組織全體鎮村干部學習了****年中央一號文件精神，并在會上再次學習了習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要論述和批示精神。
*.落實惠民政策不力
(*)低保工作開展不細致。政策宣傳不到位，導致部分群眾因對低保政策不了解而投訴，****年以來熱線投訴達**件。審批資料不完善，部分低保審批資料中家庭評議表空白、復查表空白、收入計算錯誤，鎮審批欄未簽章，縣民政局審批欄空白。
整改結果：已完成
整改情況：一是對低保審批資料進行了梳理完善，動態掌握現有低保對象的身體狀況、收入來源、住房情況等信息，完成《低保對象復查表》，嚴格按照規定的審批程序進行審批；二是通過村民微信群加大政策宣傳，通過鎮村干部大會講解宣傳低保政策、開展工作人員培訓會，提高工作人員業務水平。
(*)臨時救助制度不健全、救助搞變通。未結合鎮工作實際建立臨時救助申請、審核、審批相關制度。臨時救助搞變通。如，****年*月，唐某申請獲得臨時救助資金***元，原因為補高齡補貼。
整改結果：已完成
整改情況：一是結合我鎮實際，制發了《天保鎮臨時救助工作實施方案》，并嚴格落實；二是全面核實弄清搞變通原因，原經辦人員李某(臨聘)已離職，對現有工作人員進行業務培訓，講清講懂臨時救助和高齡補貼的受理范圍，杜絕出現救助搞變通的現象；三是已追回****年*月唐某領取的***元臨時救助金，分管領導對現任工作人員開展警示教育，防止此類現象再次發生。
(*)醫保工作推動不力。****年至****年，天保鎮對醫保工作重視不足，宣傳發動不充分，群眾參保積極性不高，工作推進緩慢，*年被縣委績效辦通報*次。
整改結果：已完成
整改情況：一是多次召開專題會議安排部署參保工作，對收繳情況實行“日通報”，對征收進度滯后的村作表態發言，并納入年終考核；二是采取多種宣傳模式，入戶排查，上門向群眾講解醫保政策并現場參保，對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體提供上門參保繳費服務；三是強化跟蹤管理，利用好“一人一檔”全民參保數據臺賬，對每戶繳費情況詳細記錄，定期核對更新，鎮包片領導及干部到村深入督促指導并組織鎮村干部包村包點全面征收，累計入戶****余次，現場辦理參保****余次，****年全鎮城鄉居民基本醫療保險參保*****人，完成下達目標任務的**.**%，脫貧人口參保率達到***%。
(*)鞏固脫貧攻堅成果不扎實。如，****年，未及時上報脫貧戶住院人員的相關理賠資料，影響脫貧戶住院人員領取保險賠付。未及時將**戶新增整戶低保戶納入監測，存在“漏測失幫”風險。
整改結果：已完成
整改情況：一是強化培訓學習。****年*月**日，組織村常職干部、駐村工作隊**人，召開了防返貧監測幫扶暨年度重點業務工作專題培訓會。會上，圍繞防返貧監測幫扶識別認定、精準幫扶、風險消除、責任落實*個方面以及風險線索核實、穩崗就業、雨露計劃、小額信貸、防貧保、“一長五聯”鄉村治理等*項年度重點業務工作開展專題培訓；二是加大政策宣傳。****年以來，印制下發《防返貧監測對象申報“明白紙”》《監測對象幫扶政策“明白紙”》***余份，組織各村、工作隊、網格員開展入戶張貼、宣傳；三是做好對接服務。****年年初對接中國平安財產保險公司梳理下發《防貧保理賠材料收集清單》，指導各村做好脫貧戶(監測戶)防貧保理賠工作；四是逐月梳理防貧保理賠重點人員名單。截至*月，梳理重點對象信息***條涉及*個村*戶，逐一督導各村告知更進后續理賠情況。五是目前已不存在未及時將新增整戶低保戶納入監測的情況，每月推送新增低保風險線索都逐一核實，不存在“漏測失幫”風險。
*.防范化解重大風險不力
(*)*****熱線辦理質效不高。****年*月以來，辦理*****熱線****件，不滿意件***件，占**.*%，群眾不滿意率較高。重復信訪率高，重復件***件，占**.*%，最多重復**次。
整改結果：已完成
整改情況：一是對不滿意工單、重復工單召開專題工作會進行分析處理，現每月滿意度已有明顯提升；二是制定印發《天保鎮*****政府服務熱線工作制度》。
(*)拖欠農民工工資現象多發頻發。****年以來，轄區內工程項目拖欠民工工資問題頻頻發生，導致群眾投訴多達***次。
整改結果：已完成
整改情況：一是已建立工程項目拖欠民工工資臺賬；二是組織項目業主召開座談會，宣傳《工程建設領域農民工工資保證金規定》，要求業主今后嚴格按照規定落實；三是組織民工代表開展座談會，在場鎮人口密集的地方發傳單進行宣傳，引導農民工提高自我保護意識。
*.農村基層治理水平不高
(*)村“三務公開”不規范。部分村公開內容不全、公示欄破損失修。如，觀橋村黨務公開欄只對黨費收繳進行了公開，村務公開欄只對特困供養人員進行了公開。
整改結果：已完成
整改情況：一是采取村村到方式，鎮專職監督員、黨建辦、社事辦業務人員于****年*月*日、*月*日、*月**日到**個村(社區)開展監督，對三務公開欄衛生臟亂，公開內容不及時、不全面、程序不規范等問題進行督導，發現鵲橋村、建新村等*個村存在務公開欄未及時更新、黨費未按月公開等*個問題，已現場反饋問題并整改完成；二是黨建辦已督促各村(社區)明確專人負責三務公開欄的管護工作，指導各村嚴格落實村務公開制度，并對負責人進行登記備案；三是排查各村(社區)及時修繕破損村務公開欄，已督促桂花咀村、人和寨村完成公開欄修繕。
(*)“四議兩公開”制度執行不到位。****年至****年，全鎮“一事一議”項目**個，均未嚴格按照“四議兩公開”程序開展。部分村村民代表會議召開不規范，存在參加村民代表會議的人員不是村民代表、參會村民代表未達村民代表總數三分之二等問題。
整改結果：已完成
整改情況：一是鎮黨建辦、鎮專職監督員已于*月**日、*月*日、*月**日、*月**日、*月**日到**個村開展監督，對會議材料進行嚴格審核與檢查，并督促各村在重大事項研究時主動邀請掛片領導、駐村干部、鎮專職監督員等人員現場指導督導；二是各村掛片領導、駐村干部到村參會時，已認真清點人數，督促各村所有討論事項嚴格按工作程序進行，提高了村級決策的嚴謹性。
(*)聯村監督員履職不到位。*名聯村監督員對村務監督工作職責不清楚，未對村項目、財務等重大事項開展監督。
整改結果：已完成
整改情況：一是已制發清單并發放至每位專職監督員學習，專職監督員清楚掌握了村務監督工作職能職責；二是****年*月*日、*月**日已組織專職監督員開展了村級財務管理、項目法律法規及管理等相關業務培訓，專職監督員對項目、財務監督檢查業務能力得到提升；三是村(社區)已主動邀請專職監督員列席監督村(社區)“三重一大”事項**次，鎮紀委組織專職監督員對村(社區)項目、財務開展監督檢查*次，及時形成監督檢查臺賬并督促制定整改措施，充分發揮專職監督作用，推動問題早發現、早整改。
(三)反饋問題：聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
*.全面從嚴治黨政治責任落實不力
(*)主體責任未落實。****年、****年，黨委書記未組織召開專題會研究黨風廉政建設工作，****年未組織研究、制發黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，未聽取班子成員黨風廉政建設工作季度匯報。
整改結果：已完成
整改情況：一是已制定****年黨風廉政建設和反腐敗工作年度工作要點；二是堅持每季度聽取班子成員黨風廉政建設工作匯報，已于****年**月**日，**月**日、****年*月*日聽取了****年班子成員履行黨風廉政建設匯報，黨委書記現場點評并提出整改要求，對匯報流于形式、問題整改不力的班子成員進行約談；三是堅持定期研究機制。****年*月**日召開了專題會研究部署黨風廉政建設工作，研究部署階段性工作。
(*)廉政提醒談話開展不到位。****年以來，未組織開展全覆蓋廉政提醒談話。
整改結果：已完成
整改情況：一是利用雙周例會、鎮黨委會等對談心談話相關制度進行學習，引導干部職工提高對談心談話工作的重視程度。二是督促鎮“一把手、各班子成員、部門負責人”等嚴格落實“一崗雙責”，常態化開展全覆蓋談心談話工作。****年*月底前，各分管領導完成了對分管領域同志的全覆蓋談話，*月**日鎮黨委書記對全鎮干部職工進行了集體廉政談話。三是鎮紀委督促各辦公室和領導干部在談話期間形成談心談話記錄，并落實專人做好談心談話資料收集工作。
(*)廉政風險排查未開展。****年以來，未開展崗位廉政風險排查，未制定廉政風險防控措施。
整改結果：已完成
整改情況：一是****年*月，已組織鎮直各部門崗位人員就各自“重點領域、關鍵環節”開展廉政風險排查，形成全鎮廉政風險點位排查臺賬，并于****年*月再次動態更新。二是鎮紀委督促指導各部門、各人員制定針對性整改措施及預防方式，組織專職監督員定期對各風險點的整改進行監督檢查。三是利用雙周例會等多次加強干部職工廉潔紀律宣傳教育，切實引導干部知風險、防風險。
(*)述責述廉未開展。****、****、****年，鎮中層干部未向鎮紀委述責述廉。
整改結果：已完成
整改情況：一是****年*月**日，鎮紀委通過雙周例會組織干部職工學習了《黨員領導干部述責述廉暫行規定》等，引導干部強化述責述廉意識；二是嚴格落實中層干部、村(社區)主要負責同志每年年終向鎮紀委作述責述廉報告制度。****年*月**日進行了鎮村干部述責述廉會議，鎮中層干部、村主要負責同志作了述責述廉報告，鎮紀委安排專人對述責述廉相關資料進行了歸檔整理；三是嚴格建立“三不通過”原則，未述責述廉干部不得參與當年評優；連續兩年報告雷同率過高的鎮紀委給予誡勉談話；報告中隱瞞個人事項的暫緩晉升程序。
(*)違紀違法現象多發。對黨員教育管理不到位，黨員違紀違法案例頻發。****年以來，**名黨員干部(不含雙管人員)因違紀違法受到處理。
整改結果：已完成
整改情況：一是堅持逢會必講，抓深警示教育，****年*月堅持在鎮黨委會、鎮雙周例會上傳達中省市縣紀委全會精神*次、傳達集中整治工作相關會議指示精神，研究部署我鎮具體工作*次；二是不定期在釘釘工作群，分享紀法知識、典型案例、廉潔信息等引導黨員干部筑牢廉政堤壩，嚴守紀律紅線。
**.工作作風漂浮不實
(*)能力提升年活動調門高落實差。****年，天保鎮制定能力作風提升年活動方案，明確“各分管領導組織分管部門、聯系村(社區)每月開展*次經濟社會發展瓶頸問題針對性研討會”，全年實際僅開展*次。
整改結果：已完成
整改情況：由于能力提升年活動已結束，我鎮在此次發現問題的基礎上，組織鎮、村(社區)黨員干部開展了培訓會和警示教育會。同時，通過成立工作專班的形式保證巡察、駐村工作、往來賬清理核銷等重點工作的落實推進。
**.財經紀律執行不嚴
(*)公務接待不規范。****年以來，無函接待**次，費用累計*.*萬元。部分接待陪同人員超標。
整改結果：已完成
整改情況：一是已組織干部職工學習公務接待管理辦法；二是****年*月已修訂完善天保鎮內控制度；三是嚴格執行公務接待管理辦法，做到無函不接待；四是堅持做到接待陪餐人員不超標。
(*)附件不齊。****年以來，報銷**筆費用***.**萬元，未附合同、會議紀要、驗收單、發放名冊等資料。如，****年**月，支付原龍咀子村美麗新村建設項目費用**.*萬元，除發票外無其他附件。
整改結果：已完成
整改情況：一是對****年以來報銷票據附件不齊的現象進行了全面清理，補齊了報銷附件；二是組織會計、出納進行了學習財務管理辦法，通過學習增強財務人員審核把關意識；三是出納在支付款項時，務必收齊資料附件，不再發生同類現象。
(*)差旅費報銷不規范。報銷差旅費存在公雜費未按規定減半，超標準報銷住宿費，多報交通費等問題。如，****年*月，許益報銷到簡陽出差費用，公雜費未減半。
整改結果：已完成
整改情況：一是組織學習了《大英縣人民政府辦公室關于印發大英縣行政事業單位差旅費管理辦法的通知》；二是認真梳理了差旅費報銷不規范的現象，對超額報銷的金額進行了追繳，追繳公雜費未減半資金**元、**元；三是結合巡察發現的問題，完善了內控制度。
(*)無依據調賬。****年、****年，累計**次無依據調賬。如，****年*月，直接將應付職工薪酬****年年初余額-*****.**元調入累計盈余科目中。
整改結果：已完成
整改情況：一是黨政辦已向大英縣天保鎮人民政府作了調賬請示，已完善相關手續；二是已組織會計人員學習會計相關法律法規；三是通過巡察發現的問題，完善了內控制度。成立了清理核銷往來賬款工作專班。
(*)處理賬務不規范。存在會計科目使用不對、未及時掛賬、未對公轉賬、附件裝訂混亂等問題。如，****年*月，支付政府宿舍電費****元，使用預存單據，會計科目使用錯誤。
整改結果：已完成
整改情況：一是對會計人員進行了會計業務知識的培訓；二是對附件裝訂混亂已按要求重新裝訂；三是會計科目使用錯誤的已在下一年度更正；四是結合巡察發現的問題，完了內控制度。
(*)財務報銷手續不完善。存在未經審批即支付、經辦人員未簽字等問題。如，****年*月，支付****年老體協慶重陽活動舞臺費用****元，未經領導審批。
整改結果：已完成
整改情況：一是組織全面梳理，已對未經審批支付、經辦人員未簽字的票據進行補簽；二是加強出納會計的業務知識素養的培養；三是認真學習了預算管理辦法以及****年內控制度相關條款，嚴格按照審批流程，實行層層審批，做到手續齊全，再進行報賬處理；四是通過巡察發現的問題，完善了內控制度。
(*)白條入賬。如，****年*月，支付鵲橋村廁所革命費用*.*萬元，無發票。
整改結果：已完成
整改情況：一是截至****年*月**日，大英縣天保鎮將“廁所革命”建設項目資金白發票入賬事宜，已向大英縣農業農村局出具了說明情況的函。根據復函內容闡述：縣委農村工作領導小組印發《農村戶用廁所改造實施方案》，方案中明確了“廁所革命”項目是按照“縣統籌、鎮負責、村組織、戶自建”的要求，“檢查民建、民管、民收益”的原則，因此廁所革命建設資金不予開具發票；二是通過現象看本質，要求出納會計認真梳理****年以來，會計資料中是否存在白發票入賬的現象，及時發現問題，及時整改問題；三是認真學習了財務管理制度，加強審核票據第一關的審核，加強出納會計的業務知識學習，對出納和會計進行了提醒談話，在支出和處理會計科目前，再次對原始票據進行審核；四是結合巡察發現的問題，完善了內控制度。
(*)財務審核把關不嚴。支付伙食團采購、文具采購等費用*筆，累計*.**萬元，開票人與收款人不一致，且無委托書。
整改結果：已完成
整改情況：一是認真梳理開票人與收款人不一致的現象；二是逐筆查明開票人與收款人不一致的原因，完善資料增加委托書作為附件；三是堅持以后誰開票，轉賬給誰的原則，杜絕開票人與收款人不一致的現象再次發生。
(*)主題黨日活動生活費超標準。****年*月，主題黨日活動，參與黨員**人，報銷生活費****元，超過**元/人標準。
整改結果：已完成
整改情況：一是通過認真梳理，舉一反三，認真學習了《中央和國家基層黨組織黨建經費管理辦法》中第三章(開支范圍和標準)、第十條、第二項(關于伙食費，參照中央和國家機關差旅費有關規定，在差旅費伙食補助費標準內據實報銷；一天僅一次就餐的，人均伙食費不超過**元；個人不得領取伙食補助。)的相關規定。對發現的問題及時整改；二是已收回超標準生活費，共計***元；三是對組織人員楊某進行了談話提醒，在今后開展主題黨日活動前，認真審核活動方案、參加人員以及活動經費支出等方面是否符合相關規定。
(**)未及時收取代繳職工個稅。****年*月、**月，****年**月，代職工繳納個稅后，未扣取職工個人個稅，累計金額*.**萬元。
整改結果：已完成
整改情況：一是認真梳理未及時收取代繳職工個稅花名冊；二是加強會計基礎業務知識的學習；三是通過從工資扣繳、電話通知退回賬等方式收回了代繳職工個稅，共計*.**萬元；四是結合巡察發現的問題，完善了內控制度。
(**)擠占社區資金。****年，擠占承天寺社區資金*.****萬元購買空調*臺。
整改結果：已完成
整改情況：一是認真梳理舉一反三；二是用政府經費已將擠占承天寺社區資金*.****萬元全額退還；三是認真學習了《四川省政府集中采購目錄及標準(****年版)》的文件精神；四是加強預算法、財經管理辦法和內控制度的學習，在今后工作中，做到不擠占、不挪用；五是結合巡察發現的問題，完善了內控制度。
**.項目建設監管不力
(*)部分項目立項業主與實施業主不符。如，****年鄉鎮健身中心建設項目，立項業主為大英縣教育和體育局，實際是天保鎮人民政府實施。
整改結果：已完成
整改情況：一是已于*月**日組織鎮村干部對項目全過程資料及流程進行了培訓，提高了業務人員的水平；二是已在《天保鎮內控制度》中完善項目管理制度，項目分管負責同志已督促業務經辦人員認真學習該制度；三是已認真梳理從****年以來針對由立項業主與實施單位不一致的情況，并建立臺賬，已主動對接縣教育局，但由于該項目已竣工驗收，縣教育局不再出具說明。
(*)工程預算人員無資質。如，****年中央和省級大中型水庫移民后期扶持資金項目，預算人員無資質。
整改結果：已完成
整改情況：一是項目負責人已對業務股室人員(唐某)進行談話，明確預算人員需在四川住建廳和城鄉建設官網數據服務上通過核查，嚴防再次出現預算人員無資質的情況；二是防微杜漸，對本輪巡察整改以來的項目進行梳理，未發現其他無預算資質的項目；三是組織相關業務人員對工程預算資質方面知識進行了學習。
(*)設計費用超過最高限價。如，****年第二批中央大中型水庫移民后期扶持基金項目(觀橋村石河堰整治)，合同金額**.**萬元，設計服務費*.*萬元，超過最高限價。
整改結果：已完成
整改情況：一是安排專人對****年第二批中央大中型水庫移民后期扶持基金項目(觀橋村石河堰整治)項目資金進行了再次核查，該項目下達資金**萬元，按照水利局*%標準，該項目涉及服務費應為*.*萬元，根據《工程勘察設計收費標準》(****年修訂本)中經過工程基本設計收費計算過程后該項目取費標準為*.**萬元，在該項目發布設計服務招標公告時，公示的設計服務費最高限價*.*萬元，經核查該項目簽訂的設計合同價為*.*萬元，未超過最高限價；二是****年移民后期扶持、鄉村銜接資金等項目設計、監理、造價均嚴格按照行業收費標準，并由鎮黨委會審議，進行嚴格把關；三是認真學習了《工程勘察設計收費標準》(****年修訂本)等相關知識。
(*)招投標監管不到位。投標單位資質審核把關不嚴、招標方式選擇隨意、招標資料時間邏輯混亂。如，****年木魚新村道路拓寬建設項目，招標公告明確采用競爭性談判，實際采用的是比選方式。
整改結果：已完成
整改情況：一是已組織鄉村振興辦相關人員，認真學習《招投標法》等相關法律法規，熟悉掌握招投標業務管理流程，提升業務水平；二是加強教育，對業務人員唐自瀅進行批評教育，增強業務人員責任心，做到資料審核細致準確。該問題屬工作人員不細致造成，項目資料顯示該項目招標流程完全按照競爭性談判方式進行，工作人員在完善資料過程中，未將資料模板中“比選”修改為競爭性談判。三是三道關口嚴把資料審核關，在今后的項目中嚴格實行設計、監理、甲方代表層層對資料數據及完整性進行審核確認的方法，確保資料的準確性和完整性。
(*)合同簽訂不規范、執行不力。存在個別合同由臨聘人員代表鎮政府簽訂、合同條款違背國家相關規定、未按招標文件約定簽訂施工合同、合同執行不到位等問題。
整改結果：已完成
整改情況：一是已于*月**日召開培訓會組織項目具體經辦業務人員認真學習相關法律法規，提升其業務水平和執行力；二是已對****年以來簽訂的項目合同進行梳理，并建立臺賬；三是全面梳理合同簽訂不規范、執行不到位的現象，并建立臺賬，已督促相關方認真履行合同的權利義務，確保合同條款全部履行到位；四是巡察后，****年項目均采用上級部門統一合同，按照招標文件約定修訂了合同，均由法人或委托代表人簽訂，未出現臨聘人員簽訂合同的情況。
(*)未對關鍵重點部位進行試驗檢測。部分項目未對混凝土、原材料、道路壓實度等開展試驗檢測，部分項目檢測報告涉嫌造假。
整改結果：已完成
整改情況：一是已加強對****年項目全過程質量監管，已及時組織甲方代表、監理、村社區干部到現場對項目建設質量開展監督**次；二是嚴格執行項目管理程序，先后**余次到現場進行鉆芯取樣、寬度測量、鋼筋驗收等工作；三是已對甲方代表進行了嚴肅地批評教育。
(*)工程計量不準確。****年沙石咀村道路拓寬建設項目，項目預算、工程簽證單、項目結算中所有混凝土模板工程量按混凝土路面面積計算，實際應按展開面積計算。
整改結果：已完成
整改情況：一是經協調縣審計局抽審復核，該項目存在工程量計量、計價不準確問題屬實，我鎮嚴格按照大英縣審計局審定金額進行核算，糾正錯誤計價，明確施工單位需退回多支付的工程價款*.*萬元，前期已電話、微信、函件告知施工實際承包人及公司應退回多支付工程款，****年**月**日我鎮委派鎮分管領導及業務人員到公司進行協商，經核實該公司注冊地址與實際地方不符，后續我鎮將通過上級部門及法律途徑等多方面追討多付工程款*.*萬元；二是將繼續加強項目監管，自巡察整改以來，鎮分管領導、村社區干部已到現場對項目建設質量開展監督**余次；三是對項目管理人員進行相關的業務培訓，提高項目管理水平。
(*)驗收不規范。部分項目驗收，設計單位未參與。部分驗收報告填寫不規范，項目技術負責人、業主現場代表未簽字。
整改結果：已完成
整改情況：一是已明確自今年以來的項目實施過程中由業務股室人員組織項目分管領導、項目實施村、施工單位、設計單位、監理單位參與項目驗收工作，本輪巡察整改期間，鎮分管領導、村社區干部已到現場對項目建設質量開展監督**余次；二是項目經辦人員已于*月**日積極組織業務培訓，在項目實施過程中落實*名業務人員負責項目資料收集和審核工作。
(*)項目資料涉嫌造假。****年新開市村道路建設項目與包包河、八方碑村道路項目，兩個項目圖紙會審、技術交底內容字跡相同，由同一人填寫，檢查驗收記錄、施工日記字跡相同，由同一人填寫。
整改結果：已完成
整改情況：一是對****年新開市村道路建設項目與包包河、八方碑村道路項目施工單位進行批評教育；二是鑒于當時項目經辦人員(臨聘人員：高某)已未從事相關工作，不再追究，已重點對當前項目經辦人員加強談心談話，要求其做好資料記錄、歸檔等工作；三是已通過完善內控制度，明確了項目實施流程。
(**)部分項目工程質量差。如，****年建新村山坪塘整治項目，溢洪道出現嚴重開裂、斷板現象。
整改結果：已完成
整改情況：一是已對全鎮項目進行摸排，建立問題臺賬，制定整改措施；二是對****年建新村山坪塘整治項目等*個項目進行整改，均已整改完成。三是對項目經辦人員唐自瀅進行了談話提醒；四是強化了項目現場監督頻次，對在建項目組織現場代表、監理等先后**余人進行了監督，有力地保證了項目質量安全。
(**)項目建設優親厚友。****年省級第二批大中型水庫移民后期扶持資金建新村項目，建設內容包含**米社道路。核實發現，這**米社道路實際是為原書房灣村書記漆某修建了入戶路和院壩，群眾意見較大。
整改結果：已完成
整改情況：一是對**米社道路不納入****年省級第二批大中型水庫移民后期扶持資金建新村項目收方計量范圍內；二是以后實施項目加強前期規劃把關，避免類似情況發生；三*對建新村相關人員進行問責，并在一定范圍予以通報，發揮警示教育作用，避免類似事件再次發生。
(**)拆分項目規避政府采購。****年，天保鎮實施龍咀子村至花天壩村撤并建制村暢通工程(當時龍咀子村與花天壩村合并為龍壩村)，由縣交通運輸局于****年*月納入規劃，計劃改建農村公路*.*公里。在實施過程中，天保鎮不是以龍壩村村道路拓寬在縣發展改革局立項，而是分別以龍咀子、花天壩兩個村村道路拓寬在縣發展改革局立項，兩個項目立項金額均為**萬元，實施下來，兩個項目的合同金額分別為**.***萬元、**.***萬元。
整改結果：已完成
整改情況：一是已對《中華人民共和國政府采購法》等相關法律和項目管理制度的學習，提升干部業務水平；二是嚴格執行政府采購規定，在項目實施過程中堅決杜絕故意拆分項目情況發生。三是自今年以來的項目嚴格執行議事制度，按照“三重一大”要求，項目相關事宜提請鎮黨委集體研究決定，避免了因業務人員個人能力和理解不到位，出現工作失誤和偏差。
**.村級財務監管不到位
(*)附件不齊。各村均存在收入、支出附件不齊，不能有效證明收入、支出的真實性、合理性。
整改結果：已完成
整改情況：梳理并完善了相關村級財務憑證中附件資料，制定了《村級財務管理制度》，確定每年第一季度組織村級財務負責人、報賬員進行一次業務培訓，****年*月初進行村級財務培訓*次。****年開始，利用下村時間及報賬員提交報賬資料的時間加強對村報賬員的業務指導，并定期督促完善收入附件。出納每月底結賬后，及時整理原始憑證，發現附件不齊的事項，立即通知相關村社區在規定時間內提供完善。
(*)固定資產未入賬。李廣溝、沙石咀村存在購買固定資產未入資產賬的情況。
整改結果：已完成
整改情況：已對接大英縣村級財務代理記賬會計，在****年**月會計結賬前對李廣溝村所安裝的辦公室雙開大門、沙石咀村所購買的打印機和沙石咀村兒童之家所購書籍進行了固定資產補充登記。通過電話、微信與負責我鎮村級財務代理記賬會計員張佳進行交流，學習固定資產核算相關制度。
(*)財務審核把關不嚴。存在開票人與收款人不一致、發票金額與報銷金額不一致、無發票支出等問題。如，****年**月，天保湖村支辦公用品費****元，供貨人、發票開具單位、所附營業執照、收款人均不一致。
整改結果：已完成
整改情況：一是對天保湖村的財務支付信息不一致的問題進行了佐證、說明；二是舉一反三，梳理出了觀橋村****年度修建斷頭道路*.*萬元，收款人與發票開具方名稱不一致、人和寨村****年*月收入承包堰塘款*萬元，承包合同中和付款人名稱不一致、木魚新村****年*月購買窗簾***元，收款方與發票開具方信息不一致等問題，并逐一進行了佐證；三是對新的村級報賬票據，實行鎮、村聯審，完善信息后再交縣代理記賬賬會計進行線上審核，通過方能進行報賬支付。
**.政府采購制度執行不力
(*)未按規定進行政府采購。如，****年大英縣天保鎮人民政府便民服務中心陣地建設，購買*臺空調。
整改結果：已完成
整改情況：一是已于*月**日組織相關學習和培訓，認真完善并學習了天保鎮內控制度，督促相關業務人員嚴格執行采購制度。
(*)未對政府采購合同進行公告。如，****年鵲橋村大豆種子、柑橘苗采購等*個項目未按規定進行政府采購合同公告。
整改結果：已完成
整改情況：一是****年**月*日已對****年鵲橋村大豆種子、柑橘苗采購等*個項目進行政府采購合同公告；二是已于*月組織機關干部和各村(社區)干部學習內控制度，特別是合同業務管理流程等重點內容，不斷加深對政府采購規定、程序、要求的理解把握；三是建立健全政府采購合同公告臺賬，督促各村(社區)等嚴格按照要求及時公告。
(*)采購方式不合規。如，天保鎮柏步路柚子產業園產業升級及大豆復合栽植產業項目，違規采用競爭性磋商方式。
整改結果：已完成
整改情況：一是已于*月**日召開培訓會組織項目具體經辦業務人員認真學習《招投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規及流程；二是業務人員已完善并嚴格執行我鎮內控制度，對本輪巡察整改以來的所有項目嚴格執行公開招標流程、邀請招標流程、競爭性談判流程、詢價采購流程等流程；三是已加強對重點項目招投標、建設等全過程監督，鎮分管領導、村社區干部已到現場對項目建設質量開展監督**余次。
**.敬老院管理有短板
(*)安全隱患較為突出。巡察組走訪敬老院，發現院內圍墻一處監控探頭被遮擋，有監控盲區。冰箱中存放的蔬菜不新鮮，冰箱內壁有發霉現象。食品操作臺有明顯污跡，未吃完的肉類食物隨意擺放在食品操作臺。閑置豬圈內堆放廢舊電器、雜物和柴草等，存在安全隱患。醫務室長期閑置未使用，存在過期藥品。
整改結果：已完成
整改情況：一是已對遮擋監控探頭的遮擋物進行清理；二是已對食堂衛生進行打掃，并長期堅持；三是已對藥品進行清理，過期藥品已銷毀。
(*)工作人員侵占供養老人的生活資源。敬老院有半自動洗衣機*臺、全自動洗衣機*臺。走訪發現，*臺全自動洗衣機分別由聶某、黃某使用。
整改結果：已完成
整改情況：一是對侵占供養老人生活資源的情況及時進行核實，已辭退涉事工作人員，并及時移至公共區域，供院民們使用；二是配合縣民政局完成敬老院撤并工作，對資產進行登記入庫，對可以利用的資產轉移至卓筒井鎮中心敬老院、玉峰鎮中心敬老院供院民使用。
(*)服務管理質量不高。聘用人員年齡偏大，*名聘用人員中有*人年齡在**歲以上。無專業護理人員，專職護理員不會使用電子血壓計。院務公開不規范，未及時更新院務、財務信息，區域養老工作欄模糊不清。
整改結果：已完成
整改情況：于****年*月*日配合縣民政局完成敬老院撤并工作，安全地將全體院民轉移至卓筒井鎮中心敬老院、玉峰鎮中心敬老院。
(四)反饋問題：聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面
**.黨建主體責任落實有偏差
(*)安排部署不力。****年、****年、****年，鎮黨委未結合工作實際研究制定黨建工作要點，均照搬照抄全縣黨建工作要點。
整改結果：已完成
整改情況：已組織分管領導、業務人員到各村(社區)現場督導黨建工作開展情況，全面梳理問題，切實掌握具體情況。按照大英縣黨建領導小組印發的****年工作要點，結合我鎮實際情況印發了天保鎮****年黨建工作要點。
(*)檢查指導不到位。****年以來，未對下屬黨總支、支部開展檢查指導、季度點評和業務培訓。下屬黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度執行不到位，選舉、發展黨員程序不規范，黨員檔案資料審核把關不嚴等。
整改結果：已完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，講清“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度以及選舉、發展黨員規范流程，并整理發放相關學習資料；二是分管領導組織鎮黨建辦干部到村(社區)開展檢查，對發現的“部分村還未制定黨支部年度工作計劃”等*個問題進行了現場反饋和整改。三是嚴格執行制度，鎮黨建辦按程序對木魚新村新發展黨員進行了審核并報鎮黨委會研究通過。
(*)述職評議考核流于形式。基層黨組織書記述職評議考核不嚴謹，個別黨組織書記述職材料圖應付，照搬照抄，查找問題未整改到位。如，沙石咀村黨支部書記抓黨建述職，查找的問題連續三年一致。
整改結果：已完成
整改情況：一是根據《中共大英縣委黨建領導小組(縣委縣政府黨風廉政建設責任制領導小組)關于印發〈****年黨委(黨組)書記抓黨建工作述職評議考核實施方案〉的通知》(大委黨建領導小組〔****〕*號)要求，鎮黨委原則上不再組織村(社區)黨組織書記開展抓基層黨建工作述職，因此整改措施中“加強業務培訓，在評議考核前召開專題培訓會議”無法體現；二是對照問題舉一反三，加強了對村(社區)干部年終述職材料的審核把關，會前由黨建辦將材料內容框架、時限和要求發送至釘釘群，并對**個村(社區)負責人的述職材料內容、格式進行了審核。三是對照問題舉一反三，制定了《天保鎮村(社區)****年度目標績效考核辦法》，并嚴格按照考核辦法對各村(社區)進行了加扣分。
**.民主議事決策制度執行不力
(*)“三重一大”制度執行不力。****年以來，實施**個項目、聘用項目管理人員以及部分大額資金撥付未經鎮黨委研究決策。
整改結果：已完成
整改情況：一是自巡察反饋問題以來，我鎮共召開黨委會*次，涉及項目議題**個、大額資金撥付議題*個**筆，上會議題會前均通過分管領導-鎮長-書記審簽程序，會上集體研究表決通過；二是天保鎮八屆第***次黨委會研究通過并印發《天保鎮“三重一大”事項集體決策制度》，進一步規范了議事決策形式、內容及要求；三是嚴格執行《天保鎮“三重一大”事項集體決策制度》，凡涉及“三重一大”事項，不過會不實施。
(*)未落實末位發言制度。部分議題黨委書記率先表態。如，****年**月**日，研究干部處分事宜，何某匯報受處分人員個人信息后，黨委書記率先表態。
整改結果：已完成
整改情況：自巡察反饋問題以來，我鎮共召開黨委會*次，涉及“三重一大”議題**個，均嚴格執行一把手“末位”表態發言制度，表態順序按照黨委委員排序進行，黨委書記作“末位”表態并作總結陳述。
(*)部分重大事項討論不充分。部分重大事項，委員未逐一發表意見。如，****年*月**日，討論職級晉升事宜，組織委員王某介紹情況后，僅姚某、王某、孫某發表了意見。
整改結果：已完成
整改情況：一是天保鎮八屆第***次黨委會通過并印發《天保鎮“三重一大”事項集體決策制度》，進一步規范了議事決策形式、內容及要求；二是巡察整改以來，我鎮共計召開黨委會*次，每次黨委會均嚴格按照《天保鎮“三重一大”事項集體決策制度》確定事項，形成會議方案，充分討論醞釀，進行議事決策；三是安排專人做好會議記錄，詳細記錄每位發言者的表達意愿，并做好黨委會資料收集與歸檔。
(*)黨委會會議記錄不能體現民主決策過程。部分黨委會議記錄簡單，未記錄參會人員，未詳細記錄委員討論發言內容。如，****年*月**日，召開黨委會，未記錄參會人員，研究森林草原防火獎勵政策，未逐一記錄委員發言，只記錄了參會人員的姓氏。
整改結果：已完成
整改情況：已對黨政辦人員進行培訓，并安排辦公室專人負責黨委會會議記錄，發言人均記錄完整姓名，充分利用手機錄音功能，會后翔實整理，辦公室分管領導定期查看會議記錄。
(*)重大研究事項黨委書記未作總結陳述。如，****年*月**日，研究*月臨時救助工作，黨委委員討論發言后，黨委書記未做總結陳述。
整改結果：已完成
整改情況：黨委會嚴格落實末位表態制度和總結陳述，巡察反饋問題以來，我鎮共計召開黨委會*次，針對“三重一大”事項，黨委書記均執行末位發言表態并綜合集體意見作總結陳述。
**.黨內政治生活不嚴不實
(*)專題民主生活會材料撰寫不規范。****年度主題教育專題民主生活會，班子對照檢查材料未說明上年度民主生活會檢視問題整改落實情況。
整改結果：已完成
整改情況：一是嚴格落實《中共大英縣紀委機關 中共大英縣委組織部〈關于開好****年度黨員領導干部民主生活會的通知〉》(大組通〔****〕*號)要求，鎮黨委書記牽頭起草黨委班子對照檢查材料，并對班子成員個人發言提綱進行了審核把關；二是全面梳理****年度民主生活會檢視問題整改落實情況，并由鎮黨委書記在****年度民主生活會上進行了通報；三是制定班子及班子成員對照檢查問題整改臺賬，逐一對照明確整改措施、責任人和整改時限。
(*)民主評議黨員不規范。部分下屬黨組織未開展民主評議黨員，個別黨組織民主評議黨員走形式。如，****年度未開展民主評議黨員工作。
整改結果：已完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，對民主評議黨員的要求、頻次、方式等進行了學習。同時鎮黨建辦也將****年度民主評議黨員要求發送至釘釘群，目前機關支部、各村(社區)支部，均已按照要求開展民主評議黨員；二是部分村(社區)掛片領導、駐村干部到村(社區)列席指導民主評議黨員；三是鎮黨建辦對各村(社區)民主評議黨員的相關會議資料進行了檢查，并將民主評議黨員工作納入天保鎮****年黨建工作要點。
(*)組織生活會召開不規范。鎮黨委未對下屬黨組織召開組織生活會進行指導，部分黨組織未召開組織生活會，個別黨組織開展組織生活會不規范。如，機關支部****年*月**日，召開組織生活會，支部書記未向會議報告支部工作，未通報支部查找問題，參會黨員未達到三分之二以上，僅**人在會上開展自我批評。個別村黨支部組織生活會只學習了上級關于召開組織生活會的通知文件。
整改結果：已完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，對組織生活會規范流程進行了學習；二是鎮黨建辦起草了全鎮****年度組織生活會實施方案，全面明確了會議時間、要求、議程，并督促各支部按要求開展。目前全鎮**個支部均已按照要求召開了****年度組織生活會；三是*月**日，機關支部召開了****年度組織生活會，鎮黨委領導干部以普通黨員身份主動參加并按要求作了檢視發言；四是各支部嚴格執行請銷假制度，切實做好了人數清點、人員簽到等環節。
**.黨建基礎工作薄弱，制度建黨推進不力
(*)“三會一課”制度未落實。機關支部****年第四季度、****年第三季度、****年第一季度均未落實黨課制度。****年召開支委會僅*次。****年*月至**月，未開展“三會一課”。****年第三季度、****年第一季度未召開黨員大會。
整改結果：已完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，對“三會一課”制度進行培訓；二是分管領導組織業務人員到村(社區)現場督導“三會一課”落實情況，針對發現的問題進行了反饋和指導，并在雙周工作例會作了通報和工作安排。
(*)主題黨日制度落實不到位。****年至****年*月，機關支部開展主題黨日活動僅三次。桂花咀村黨支部，****年以來未開展主題黨日活動。
整改結果：已完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，對主題黨日制度進行培訓；二是今年以來推送主題黨日活動建議*次，督促各村(社區)結合實際抓好落實；三是每月主題黨日活動建議均列舉了多種形式，指導各基層黨組織根據實際情況開展；四是分管領導組織業務人員到村(社區)檢查主題黨日開展情況，對開展不規范的村(社區)現場指導。
(*)未開展談心談話。****年以來，下屬黨組織未按規定開展談心談話。
整改結果：已完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，針對談心談話的內容、形式進行培訓；二是各村(社區)、機關支部均已在召開****年度組織生活會前組織黨員開展了談心談話，并做好了談話記錄；三是由黨建辦對組織生活會方案進行了審核把關，并由各村(社區)掛片領導、駐村干部現場指導了組織生活會開展。
(*)支部工作手冊記錄不規范。如，機關支部工作手冊基本情況、黨員花名冊、上年度黨支部書記抓黨建述職查找問題清單、組織生活情況記錄不完整，支部工作計劃簡單。
整改結果：已完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，對如何規范記錄支部工作手冊進行詳細講解；二是黨建辦督促各村(社區)明確黨務干部負責支部工作手冊記錄，并對人員進行登記備案；三是分管領導與黨建辦現場檢查并指導了村(社區)填寫支部手冊。
(*)黨員發展資料審核把關不嚴。如，桂花咀村雷某黨員發展資料中思想匯報無匯報時間，《預備黨員培養教育考察登記表》未記錄基本情況，支部書記、入黨介紹人等未簽字，轉正會議未記錄到支部工作手冊，未記錄會議時間、投票表決等情況，《入黨志愿書》轉正部分未填寫，無上級黨組織批準為中共正式黨員文件。
整改結果：基本完成
整改情況：一是于*月**日組織鎮、村(社區)黨支部書記、副書記、黨務干部召開業務培訓會，對發展黨員各流程以及注意事項進行了詳細講解；二是針對雷某黨員檔案存在的問題，已完成黨員身份認定程序，并對桂花咀村第一黨支部書記進行了提醒談話；三是持續加強對新發展黨員資料的審核把關，鎮黨建辦按程序對木魚新村新發展黨員進行了審核并報鎮黨委會研究通過。
(五)反饋問題：聚焦巡察整改和成果運用方面
**.不重視巡察整改工作
(*)安排部署不到位。****年*月，縣委第一巡察組向鎮黨委反饋巡察意見，鎮黨委未將意見轉發至各村，導致各村未學習反饋意見，未開展整改工作。
整改結果：已完成
整改情況：一是已于****年*月**日組織召開天保鎮巡察整改反饋問題整改專題培訓會，傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》；二是第一時間將巡察組反饋意見(紙質版)反饋給各村(社區)，并召開會議進行公開，掛片領導、駐村干部已督促各村制定整改措施并抓好整改落實；三是堅持把巡察整改作為重大政治任務來抓，鎮主要領導先后組織召開**次會議研究部署本輪巡察整改工作，督促鎮直各部門、**個村(社區)抓好、抓實巡察整改工作。
(*)巡察反饋問題整改不徹底。五屆七輪巡察發現“支部換屆選舉不規范”的問題仍然存在。如，人和寨村黨總支換屆選舉第一次委員會全體會議選舉總支書記、副書記，未對選舉辦法進行審議表決。
整改結果：已完成
整改情況：一是****年*月**日召開黨委會議傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步統一了巡察整改思想認識，提高了政治站位；二是鎮黨建辦已按照縣委組織部要求做好換屆預演工作，已及時建立預演臺賬，規范下一屆各村(社區)換屆工作，嚴格按照換屆選舉程序開展工作。
(*)執行巡察整改工作有關規定不到位。五屆七輪巡察反饋后，有未整改完成的問題，未按規定每年年底向縣委巡察辦報告整改推進情況。
整改結果：已完成
整改情況：一是鎮黨委副書記孫貴已于*月**日向鎮村干部傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》，督促各責任科室嚴格按照整改方案的時間和措施抓好各項任務落實，采取動態管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改；二是針對本輪巡察集中整改期間未整改完成的問題，鎮黨建辦已與鎮直各部門、**個村(社區)書記對接，督促其定期報送巡察整改進展情況。
(*)巡察整改推進不力。五屆七輪巡察反饋的“花天壩村違規使用產業扶持基金”問題至今未整改到位，但鎮黨委****年*月**日研究巡察整改工作后，直到****年*月**日才再次研究該問題整改，期間長達*年*個月未研究該問題整改工作，整改方案中擬采取的“啟動司法程序”措施也未實施。
整改結果：第一、二項已完成，第三項長期堅持。
整改情況：一是鎮主要領導先后組織召開**次會議研究部署本輪巡察整改工作，督促鎮直各部門、**個村(社區)抓好、抓實巡察整改工作，****年*月**日、*月**日、*月**日召開黨委會聽取巡察反饋問題整改情況，*月*日召開巡察整改工作專題會，研究巡察組反饋意見整改工作并根據整改進度及時增添措施，推動了問題全面整改；二是堅持問題導向，強化跟蹤督辦，鎮黨建辦、鎮紀委已對鎮直各部門不定期開展監督，堅決防止問題反彈回潮。
**.審計反饋問題整改不徹底。固定資產賬實不符的問題仍然存在。****年，審計抽查發現，天保鎮固定資產賬實不符。本輪巡察發現，天保鎮仍有購買固定資產未按規定入固定資產賬的情況。
整改結果：已完成
整改情況：一是組織會計學習內控制度(第五章：資產業務管理制度)；二是認真梳理****年以來單位未入賬的固定資產，完善了固定臺賬，做到了賬實相符；三是對未入賬的固定資產進行補錄入賬，對未錄入固定資產系統的固定資產進行補錄，同時提醒會計在今后工作中認真仔細，確保不漏報。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
(一)反饋問題：黨的領導方面聚焦黨中央重大決策部署在基層落實情況方面
*.產業發展統籌謀劃不足
(*)未結合本鎮實際，將優勢產業發展壯大。如，天保柚、天保米等產業名號已打響多年，至今仍未形成規模且逐步萎縮。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是深入謀劃農業產業布局，重點打造“天保米”“天保柚”等特色產業和優勢品牌，持續提升產量和品質，加快實現規模化、精品化發展；二是積極主動對接縣農業農村局，加強天保柚種植技術指導，協調引進農業科技成果，進一步提高天保柚品質；三是依托天保米原產地木魚新村建設天府天保米核心基地，鼓勵和引導群眾參與，穩步擴大種植規模；四是先后*次主動對接縣豐裕糧油公司，發展“訂單式”種植農業，拓寬天保米銷售渠道，增加群眾經濟收入。
*.生態文明建設的政治責任未扛牢扛實
(*)一是場鎮環境衛生整治不力。走訪發現，場鎮商戶占道經營、車輛亂停亂放、“蜘蛛網”“牛皮癬”現象較為突出。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是針對場鎮環境衛生整治不力問題，天保鎮綜合執法辦、派出所、承天寺社區工作人員，在****年*月，進行了兩次聯合執法，規范占道經營、清除“牛皮癬”、規范車輛停放；二是社區干部通過宣傳活動，加強監督管理，明確轄區責任，提高居民的環境意識。學校開展環境衛生主題教育，培養學生的環境觀念。同時社區增派保潔人員數量，增加對衛生死角的清理頻次，使場鎮環境衛生有較大改善。
(*)秸稈禁燒工作抓而不實。****年以來，因秸稈禁燒整治不力被上級通報*次。本輪巡察期間，巡察組走訪發現仍有焚燒秸稈現象。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是加強宣傳引導，疏堵結合，我鎮通過廣播、音頻、宣傳車等方式向廣大村民宣傳秸稈禁燒政策，自本輪巡察整改以來，出動宣傳車**次，巡查人員**余人次，鼓勵各村將秸稈飼料化、燃料化，提高綜合利用途徑，達到變廢為寶的目的；二是落實責任，強化管理，通過掛片領導包片、駐村干部包村、村干部包組、組干部包社的四級包保責任制，層層落實責任，強化對村民焚燒行為的管理，有效制止了焚燒現象的發生；三是納入村規民約，將秸稈禁燒工作納入村規民約，配合“一長五聯”活動的開展，常態化管理；四是及時處理焚燒秸稈問題，針對焚燒行為，一經發現，及時處理。
(*)“散亂污”企業監管不力。****年以來，轄區內的磚廠、酒廠、井場等因排放臭氣、粉塵、噪音等被群眾投訴多達**次。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是聯合大英縣經科局、大英生態環境局等縣級部門，對轄區磚廠、酒廠等“散亂污”企業進行檢查，其中歐云建材廠區內已停產的水基巖屑已由遂寧市生態環境局依法封存；二是組織大英竣宏磚廠脫硫塔升級改造并通過環保部門驗收，已實施揚塵防控措施，現場未聞及臭氣，未見明顯揚塵；三是轄區酒廠運行正常，****年第一季度未接到信訪投訴。
(*)污水處理廠管理不到位。****年，天保鎮污水處理廠因超標排放被環保部門罰款**萬元。****、****年，均發現天保鎮污水處理廠污水外溢至河道。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是全面落實屬地責任制，開展污水處理廠例行檢查*次，污水處理廠運行正常，沒有發現超標排放行為；二是開展場鎮管網巡查整治，疏通天保中學入河段堵塞管網*處，納入病害管網整治計劃*處共計****米；三是加強污水處理廠提升改造，場鎮生活污水處理廠提升改造已納入****年大英縣城鎮污水處理提升項目，目前已完成項目招標和合同簽訂，預計**月底前竣工。
*.糧食安全主動權把握不牢
(*)撂荒地整治工作推動不力。****年以來，因撂荒地整治工作推動不力、復耕效果不好、二次撂荒等被縣委績效辦通報達*次。據統計，全鎮**個村仍有****畝撂荒地未復耕。
整改結果：未完成
整改情況：已組織各村對撂荒地進行全面摸排，并建立臺賬，結合本次高標準農田項目和村集體開展撂荒地復耕復種(目前建新村已整治***.**畝、木魚新村已整治**畝、天保湖村已整治**.**畝、八字墻村已整治**.**畝、桂花咀村已整治**.**畝、李廣溝村已整治**畝、人和寨村已整治**.**畝、沙石咀村已整治**畝)。
(*)違規占用耕地的行為時有發生。如，****年，龍壩村未經備案違規占用永久基本農田*.**畝，用于修建養殖場。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是已對違法圖斑開展整改，根據龍壩村村委會申請及實際情況，采用在本村異地恢復并補劃同等數量質量的長期穩定利用耕地補劃為永久基本農田方式進行處理；二是開展日常監管，嚴格把牢項目建設、農房審批等用地預審關口，堅決守住耕地保護紅線；三是充分依托田長制及巡田***，發動鎮、村干部及小組長積極參與本轄區的巡查**余次，及時發現并有效制止違規占用耕地行為作為常態化工作開展。
(*)農業生產生活基礎設施建設有短板。沙石咀等*個村有堰塘**口、蓄水池*個不能蓄水，斷頭路*.**公里。龍壩等*個村水渠垮塌*.*公里未維修。鵲橋等*個村水渠未及時清淤。
整改結果：未完成
整改情況：一是正在摸排各村不能蓄水的堰塘、蓄水池以及斷頭路和需要維修的垮塌水渠，并逐一制定整治辦法并實施；二是自本輪巡察以來，已組織各村對所轄村灌溉渠系有序清淤，確保大春灌溉用水。
*.防范化解重大風險不力
(*)解決拖欠群眾土地租金、青苗費問題不力。轄區內部分村流轉土地、工程占地等，業主未及時支付土地租金，青苗費等，導致群眾撥打*****政府熱線投訴，多達**次。
整改結果：未完成
整改情況：通過再次核實，我鎮不存在拖欠土地租金的情況，關于青苗補償是水利局****年五五水庫樞紐除險加固整治工程占地，涉及我鎮桂花咀村、鵲橋村、天保湖村部分村民，目前正在再次核實面積，預計****年*月底前會把全部青苗補償金發放到位。
*.農村基層治理水平不高
(*)村規民約形同虛設。各村村規民約缺乏特色與針對性，未依據本村(社區)資源、發展需求等實際情況制定。如，桂花咀村村規民約內容冗長、部分條款重復、無獎懲措施、缺乏操作性。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是對轄區村規民約(居民公約)全面排查，組織各村(社區)結合自身特點、優勢，修訂完善村規民約；二是掛片領導、駐村干部指導各村(社區)做好修訂工作，將獎懲措施寫入村規民約(居民公約)，加強村規民約(居民公約)執行。
(二)反饋問題：聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
*.工作作風漂浮不實
(*)土坯房驗收把關不嚴。部分干部作風不實，土坯房驗收把關不嚴，導致未達到復耕條件的拆除戶通過驗收并領取了拆除補助。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是針對土坯房整治拆除不徹底的問題，我鎮立即派專人到現場再次核實，已組織施工方專業隊伍對王偉等*戶土坯房完成整治作業，現已達到拆舊復墾的條件；二是****年*月，已對相關人員進行了提醒談話，并組織部門人員再次學習了《大英縣土坯房整治扶貧專項****年實施方案》，加強自身政策學習，嚴格審核把關。
(*)重要資料保管不善。部分干部責任心不強，導致項目、黨員檔案等重要資料遺失。如，沙石咀村****年道路拓寬項目預算資料、投標資料、施工日志均遺失。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是已落實*名業務人員負責項目資料收集；二是正在對****年以來的項目資料建立臺賬；三是分年度收集資料至檔案柜；四是已對檔案管理人員唐某進行談話并指導其進行資料收集、保管等相關工作。
(*)農村房屋產權辦理緩慢。在“陽光問廉”欄目曝光農村房屋產權辦理問題以后，未對標對表、自查自糾整改本轄區的問題，至今仍有**個村****戶屋產權證未理。
整改結果：長期堅持
整改情況：加強政策宣傳，動員農戶自主積極申辦農房產權；逐村逐戶排查農村房屋面積測繪、產權資料申報情況，做到完成測繪一批就及時申報一批，確保產權登記證書及時發放到農戶，力爭****年**月**日前完成相關工作。
*.項目建設監管不力
(*)未按政府投資項目規定建設程序實施。****年以來，**個項目未辦理用地預審，*個項目未辦理施工許可證，*個項目未立項，**個項目未取得環境影響評價批復或環境影響登記表。
整改結果：未完成
整改情況：一是已于*月**日召開培訓會組織具體經辦項目的股室和業務人員認真學習《四川省建筑管理條例》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規；二是已先后*次主動對接縣住房城鄉建設局、縣行政審批和數據局、縣自然資源和規劃局等縣級部門，目前施工許可證、環境影響評價批復或環境影響登記表已無法補辦，且項目現已竣工驗收；三是實時更新臺賬，在以后項目實施過程中按政府投資項目規定建設程序實施。
(*)送審不及時。如，****年鵲橋村土地整理及產業配套設施建設、鵲橋村移民戶房屋風貌改造項目，****年*月**日完成竣工驗收，直到****年*月仍未送審。
整改結果：未完成
整改情況：一是落實專人對****年鵲橋村土地整理及產業配套設施建設、鵲橋村移民戶房屋風貌改造項目資料審核查缺補漏，達到財政審核送審要求；二是已多次督促施工方完善項目資料，施工方正在完善項目資料；三是組織已完工未送審所有項目的施工方開展專題會議，并提出要求和實現，增強責任心和工作效率。
*.村級財務監管不到位
(*)村集體經濟賬務混亂。各村發展產業，賬務管理不規范，產業經濟收入、支出缺乏附件支撐。如，****年*月，建新村劉某轉入合作社賣小麥收入*.***萬元，附件僅銀行回單，無法明確小麥斤數、單價、買賣時間等。
整改結果：長期堅持
整改情況：一是正在梳理歷史賬務、村委會和村集體交織的賬務并做出調整；二是*月*日對村社區財務負責人、報賬員開展村級財務培訓*次，*月**日利用農村集體“三資”底數清查時機再次培訓村報賬員，按要求理順村集體財務關系，并按照培訓時提出的附件要求，報賬時嚴格把關；三是對建新村黨總支書記劉某進行了批評教育，分管領導對業務人員周某進行了提醒談話。
四、下一步工作安排
(一)強化思想認識，提升政治站位。
始終把抓好巡察整改擺在重要位置，對巡察整改工作堅持目標不變，力度不減，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，增強整改的思想自覺和行動自覺，以高度的政治責任感對待整改事項，確保整改工作落到實處，抓出實效。
(二)深化成果運用，建立長效機制。
加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制，用制度保證巡察整改工作的進度、質量和長效性。并以巡察整改為契機，查找我鎮在制度層面、管理流程、人員素質等方面存在的薄弱環節和風險點，通過完善制度、優化流程、加強培訓等措施，將整改成果轉化為基層治理效能提升的動力，以實際成效取信于民、惠及于民。
(三)抓好監督檢查，強化問責問效。
對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”，防止問題反彈回潮；對于需要長期堅持的事項，加強跟蹤問效，確保整改工作按時序進度扎實推進，促進整改工作閉環管理。堅持把紀律和規矩挺在前面，落實中央八項規定精神，對文字整改、敷衍整改、虛假整改的抓住典型，嚴肅約談或問責，推動巡察后半篇文章落實落地。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話****-*******；電子郵箱**********登錄后查看**.***。
附件：*.縣委第三巡察組巡察天保鎮黨委反饋意見整改落實工作臺賬
*.縣委第三巡察組巡察天保鎮各村(社區)巡察反饋意見整改工作臺賬
中共大英縣天保鎮委員會
****年*月*日
