依據《昆明市公共資源交易監督管理辦法》要求，為從海量交易數據中發現各變量之間的相關性，提升價值密度，為公共資源交易監管和經濟管理部門評估地區經濟發展提供技術及決策支持依據，根據《政府購買服務管理辦法》(財政部第***號令)、《昆明市財政局關于印發〈昆明市市本級政府購買服務指導性目錄(****年版)〉的通知》(昆財綜〔****〕**號)文件精神，市政務服務局擬采用政府購買服務的方式，開展公共資源交易數據采集分析工作，編制購買服務計劃如下：
一、項目名稱
公共資源交易數據采集分析(政府購買服務指導性目錄：數據處理服務，代碼：*****)
二、購買主體
單位名稱：昆明市政務服務管理局
三、項目概況
(一)本項目主要工作內容。
*.數據采集。每個項目采集招標文件關鍵數據**項、投標文件關鍵數據**項；記錄特定項目開評標現場數據；記錄降低交易成本數據(免收無失信記錄企業投標保證金、減免投標保證金數據)；記錄依法必須招標項目受理、公告公示發布、專家抽取及備案、保證金收退等異常情況；記錄專項治理、清除隱性壁壘工作發現問題；采集其他和公共資源交易相關的數據。
*.數據分析。對采集的招標、開標、評標、定標、投訴處理等數據進行分析，提供有效信息，對數據加以詳細研究挖掘，以數據變化映射市場、環境變化，直觀展現長項和優勢、短板和不足。通過交易項目總體情況對比、工程建設交易分析(交易行業的維度分析、項目所屬地區的維度分析、項目中標省份維度分析)、綜合交易分析(交易行業的維度分析、項目所屬地區的維度分析、項目中標省份維度分析)、土地交易分析(項目成交方式維度分析、項目所屬地區的維度分析、項目規劃用途維度分析)、項目交易異常情況分析(流標項目代理機構情況、項目流標原因分析)等，及時了解昆明市公共資源交易項目情況，持續規范公共資源交易行為，提高公共資源交易效率和效益，優化管理服務水平；配合監管機構對投訴事項進行分析、研判或者提供有利于準備分析研判投訴事項的證明依據。每月、每季度、每半年、每年分別對分析結果進行匯總，形成分析報告，印刷成冊。
*.開展專項指標分析。營商環境評估分析：對標國內先進地區，評估昆明市公共資源交易領域營商環境指標(如交易效率、成本、透明度、便利度、公共資源交易平臺整合等)。政策效應評估分析：分析特定政策在交易環節的落實情況和效果。重點領域分析：按需提供特定區域或特定行業的專項分析。經驗借鑒分析：收集、梳理其他地區公共資源交易和工程建設招投標的數據、經驗做法等，為昆明市提供有效參考意見；依托省公共資源交易平臺，定期對昆明市招標投標項目信息進行比對分析。預測分析：運用大模型等預測未來時間段(季度、半年)內主要交易指標(交易量、金額)趨勢。結合歷史數據和實時增量數據，預測潛在的風險。利用大數據與人工智能技術作為核心驅動力，預防招標活動排除和限制市場競爭行為，推進招標投標監管數字化轉型，持續推進公共資源交易領域營商環境優化提升。整理公共資源交易領域清除隱性壁壘專項整治成果，聚焦招標投標政策文件、招標公告等可能設置不合理限制和壁壘的關鍵領域、薄弱環節及突出問題，維護公平競爭市場秩序，強化公共資源交易活動監管，助推昆明市市場化法治化國際化便利化營商環境建設。
*.開展公平競爭審查工作。圍繞建設全國統一大市場“維護統一的公平競爭制度，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待”要求，增強公平競爭剛性約束。在公共資源交易領域深化“人工智能”、“數字人”等智能技術應用創新，實現招標投標領域公平競爭審查數據的分析應用，重點構建基于智能技術的公平競爭體系，建立自動化監測預警平臺，識別和清除招標文件中設置的不合理限制條款。人工開展招投標公平競爭審查，(完成約****份文件的審查)，統計違規指標，同步生成專業審查報告及修改意見，為監管決策提供數據支持和決策依據。收集整理昆明市各縣(市)區違反招標投標領域公平競爭的文件，規范招標文件編制行為，提高招標文件編制的合法性、公正性、嚴謹性，明確監督方向和重點，提升招投標工作質量，營造監管公正、開放有序、公平競爭的市場環境。研究編制昆明地區招標投標市場公平競爭指數(包含市場開放度、程序規范性、投訴處理等維度的評價體系)，每季度、每年分別對競爭指數進行匯總形成報告，為打造規范有序、公平透明的市場環境提供科學依據；建立指數應用機制，作為營商環境評估的重要參考。
*.采購人委托的其他數據采集分析事項、專項整治、清除隱性壁壘等階段性工作。
(二)本項目實施目的和意義。
為推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場，服務和融入全國統一大市場，通過運用現代化手段及深入實際的調查核實，對昆明市公共資源交易數據進行采集、挖掘、分析，從而提升公共資源交易服務質量，加強對招投標活動中各當事主體的有效監督，預防公共資源交易活動中的違法違規行為，保障公開、公平、公正、有序、誠信的公共資源交易秩序，引導昆明市公共資源交易活動健康有序發展。
四、服務期限
****年*月**日至****年*月*日，共*年。
五、預算資金
(一)項目金額：**萬元。
(二)資金來源：****年度預算“公共資源交易數據采集分析”項目經費中列支。
六、承接標準
(一)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：*.具有獨立承擔民事責任的能力；*.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；*.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；*.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；*.三年內未受過其主管部門的行政處罰或者行業協會的懲戒處分和刑事處罰，不屬于《昆明市人民政府關于印發昆明市嚴重失信主體公共資源交易領域懲戒實施細則的通知》(昆政規〔****〕*號)文件所規定的嚴重失信主體；*.法律、行政法規規定的其他條件。
(二)人員要求：供應商須提供法律、計算機、工程建設相關專業駐場人員，保證工作時間內均有駐場人員值守。
(三)嚴守保密紀律，不得向第三方透露、提供任何涉及我局委托事項的信息及有關資料信息等；在服務期內不得將承接的業務項目轉讓給任何第三方；誠實守信，文明服務等。
七、供應商的確定
采取我局內控比選采購的方式，由市政務服務局評審小組根據供應商提供的資料，依據資質、報價、服務質量、服務承諾等因素進行綜合評議，最終確定供應商，并按照相關要求簽訂合同，按合同約定期限履行。項目評審評分標準如下：
| 序號 |
內容 |
權重 |
評分標準 |
| * |
資質 |
* |
對比供應商簡介、依法登記設立、信譽記錄、業績、納稅證明等情況。 *.優秀：*分；*.一般：*分；*.差：*分以下。 |
| * |
價格 |
** |
在各最終有效報價中，以滿足采購要求且最低報價者定為評審基準價，其價格權重分為**分；其他供應商的價格權重分統一按下列公式折算遞減，其他評審報價得分=(評審基準價÷有效報價)×**分。 |
| * |
服務 |
服務承諾 |
** |
*.滿意**～**分；*.一般*～*分；*.不滿意*分以下。 |
| 服務響應時間 |
** |
即時**分，其余不得分。 |
| * |
服務質量 |
服務 方案 |
** |
對比供應商提供的服務方案、服務團隊、服務措施、違約承諾等。 *.優秀：**～**分；一般：**～**分；差：**分以下。 |
| 類似 業績 |
** |
對比供應商具有類似項目成功案例數量進行綜合打分，能夠提供體現服務內容的合同或中標通知書復印件。 *.優秀：**～**分；一般：**～**分；差：**分以下。 |
| 內部 管理 制度 |
* |
對比供應商針對本項目提出的內部管理制度，能調動員工的積極性，有針對性、可行性，有具體的獎罰制度，派駐人員享受“五險一金”待遇。 *.優秀：*分；*.一般：*分；*.差：*分以下。 |
八、目標要求
服務提供方按照合同要求，認真組織，按時完成各項工作任務，同時，嚴格按照國家有關法律、法規及本行業公認的業務標準和道德規范認真履行職務，并承擔相應的法律責任。
九、購買方式
根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省政府集中采購目錄及標準(****年版)的通知》(云政辦函〔****〕*號)文件規定，集中采購機構采購項目及部門集中采購項目之外屬于分散采購，單項或批量金額在**萬元(不含)以下的項目，未達政府采購限額標準，由昆明市政務服務管理局按照內控、財務制度執行。
十、服務費用支付方式
服務合同簽訂后，甲方財政資金到賬后**個工作日內，乙方向甲方提供合法合規足額收款發票后，甲方向乙方支付服務費用的**%；在年度預算支付范圍內，按照相關要求，乙方向甲方交付公共資源交易服務數據采集季度報告后，按照簽訂購買服務合同內容支付剩余費用。
十一、報名須知
(一)需提交的材料
*.供應商需提交包括但不限于最新年檢的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證(若三證合一的則提交營業執照即可)復印件并加蓋公司行政公章、公司簡介、信譽記錄、業績、納稅證明、服務報價清單、服務承諾、擬委派人員的復印件以及公司和擬委派的人員不屬于《昆明市人民政府關于印發昆明市嚴重失信主體公共資源交易領域懲戒實施細則的通知》(昆政規〔****〕*號)文件所規定的嚴重失信主體的聲明函等材料。
*.需提交紙質材料一式五份并請密封加蓋單位公章，并裝入密封袋，封口處加蓋單位公章；封面注明提交供應商的名稱、聯系人、聯系電話。
(二)報名時間
*.提交報名材料截止時間：****年*月*日**：**，逾期送達的，不予受理。
*.提交地點：昆明市呈貢區錦繡大街*號市級行政中心綜合樓東樓***室。
(三)聯系方式
單位名稱：昆明市政務服務管理局
聯系人：徐敏
電 話：****—********。
對上述內容在昆明市政務服務管理局門戶網站進行公示，公示期為*個工作日(****年*月**日至****年*月*日)。
****年*月**日
