(征求意見稿)編制說明
一、任務來源
本標準編制工作依據上海市市場監督管理局“關于下達2024年度第二批上海市地方標準制修訂項目計劃的通知”(滬市監標技〔2024〕299號文)的要求，由上海市經濟信息中心會同清華大學、上海市能效中心、
登錄后查看等多家單位共同完成。
二、標準編制目的和意義
2023年11月，國家發展改革委等部門印發《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》(發改環資〔2023〕1529號)，明確提出要加強碳足跡背景數據庫建設，在確保方法統一和數據準確可靠的基礎上，行業主管部門和有條件的地區可以根據工作需要建立相關行業碳足跡背景數據庫，為企業開展產品碳足跡核算提供公共服務。
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2024年3月，上海市印發《上海市加快建立產品碳足跡管理體系 打造
登錄后查看低碳供應鏈的行動方案》(滬府辦〔2024〕8號)，明確提出要建立完善碳足跡數據庫管理服務體系，行業主管部門加強指導，加強數據協同與治理，規范各類數據庫建設，適時組織開展評估驗證，持續提高數據質量。
當前不論是國際還是國內，沒有關于產品碳足跡數據，以及數據庫的統一標準，本標準旨在為上海市開展產品碳足跡數據協同治理提供一個統一的框架性技術規定，包括碳足跡數據格式標準、數據質量評估標準、數據庫構成內容等。本標準可以支持、規范行業、企業等各類產品碳足跡數據庫的開發建設，使不同主體之間的碳足跡數據能夠實現互通互認，進而發揮協同效應，助力提升我國碳足跡數據科學性和可信度，同時服務好綠色低碳供應鏈建設。
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三、編制過程
標準編制組先后開展了行業調研、專題
登錄后查看、國內外標準和技術文獻資料的收集、文件編制等工作，具體工作內容主要包括：
1.資料收集與研究
2024年11月至12月，標準主編單位對國內外產品碳足跡數據庫相關的政策、法規、標準及技術文獻進行了系統性調研，明確了本市構建產品碳足跡數據庫的構建原則、構成內容、數據研制流程、數據質量及安全管理等核心技術要求，并參考ISO 14040系列、GB/T 24067、GB/T 43620等標準，就主要技術問題進行論證，編制了標準初稿。
2.召開標準啟動會暨第一次工作會議
登錄后查看，標準編制組召開了標準啟動會暨第一次工作會議。上海市經濟信息中心等6家單位的7名代表參加了此次會議。會議成立了標準編制組，并重點對本標準制訂的總體框架、核心內容、技術路線及任務分工等進行了深入討論。
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3.編制組第一次內部討論會
登錄后查看，標準編制組召開了第一次內部討論會。編制組重點參考了GB/T 43620-2023《環境管理 生命周期評價 數據文件格式》等國家標準，對數據庫的構成內容、各類數據集(模型、過程、流)的邏輯關系，以及附錄A所規定的數據結構和附錄B的分類體系進行了深入討論。為論證數據結構設計的科學性與可操作性，編制組選取典型
登錄后查看，模擬將生產工藝流程、原輔材料與能源消耗、產品與排放等基礎數據，完整填報至標準規定的數據結構中。此過程有效驗證了標準字段的完整性與適用性，為標準的編制提供了關鍵實證支撐，形成了標準修改稿。
4.編制組第二次內部討論會
登錄后查看，標準編制組召開了第二次內部討論會。編制組對第一次內部討論會形成的標準修改稿內容進行了深化，重點針對數據質量管理和安全管理兩大模塊進行了針對性討論，并進一步完善標準編制內容。同時，編制組對附錄C所規定的數據質量等級(DQR)評價方法進行了研討，確保評分規則及計算方法具備可操作性。 本`文
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5.形成標準工作組討論稿并定向征求意見
2025年5月，標準編制組完成標準第一版工作組討論稿編制，面向上海市相關主管部門、低碳供應鏈龍頭企業、碳足跡專業技術服務機構、行業協會等單位定向征求意見。
6.形成標準征求意見稿面向社會公開征求意見
2025年8月，根據定向征求意見反饋結果，結合當前國家及上海市對產品碳足跡數據管理的政策及要求，參考國內外相關標準，編制組對標準工作組討論稿進行了修改，形成了《產品碳足跡數據庫建設導則(征求意見稿)》和編制說明，面向社會公開廣泛征求意見。
四、編制原則
(一)協調性原則
本標準作為產品碳足跡數據庫開發建設的技術導則，其內容注重與國際、國家和本市現行的方針、政策、法律、法規相協調，另外還與行業發展技術水平相協調，以促進技術進步和行業技術升級。
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(二)適用性原則
通過學習借鑒國內外相關標準，綜合考慮上海市各行業企事業單位在產品碳足跡數據庫建設方面的現狀與需求，緊密結合碳足跡相關的政策和措施，建立覆蓋數據研制、質量管理、安全保障全流程的技術框架，確保標準的適用性和實踐可操作性。
(三)規范性原則
本標準在編制過程中嚴格按照GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》規定的基本原則和要求進行編寫。
五、標準的主要技術內容
本標準旨在為產品碳足跡數據庫的建設提供統一、科學、可操作的技術框架。其主要技術內容包括以下幾個方面。
(一)數據庫的構成與數據結構
為確保數據庫中所有數據的規范性、一致性與互操作性，本標準明確了數據庫的基礎構成及統一的數據結構。技術內容上，標準規定數據庫由模型、過程和流三類核心數據集構成，并清晰界定了三者間的邏輯關系：過程用于描述產品生命周期單元活動，其輸入和輸出由流來定義，完整的產品系統由多個過程組合形成模型。同時，本標準還規定了流屬性、單位組、生命周期環境影響評價方法、來源及聯系人等數據集，以確保數據庫在語義、計量和引用層面的完整性與一致性。
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該技術框架主要依據GB/T 43620—2023《環境管理 生命周期評價 數據文件格式》并參考了國際主流生命周期評價(LCA)數據庫的實踐經驗，以確保不同來源、不同主體研制的數據能夠無縫集成、交換與調用。為將此框架落地實施，標準在附錄A中詳細規定了包括模型、過程、流及其相關的流屬性、單位組、LCIA方法、來源、聯系人等在內的統一數據文件格式，內容涵蓋元數據、技術信息、建模與驗證、管理信息等近百個字段，并明確了各字段的定義、數據類型和填寫要求。同時，為規范輸入輸出的描述，標準在附錄B中建立了統一的基本流分類體系，并提供了詳細的分類編碼。上述設計共同構成通用的數據語義體系，奠定數據可比、可交換、可共享的技術基礎。
(二)數據研制流程
為確保入庫數據來源清晰、過程透明、結果可靠，本標準提出完整、閉環的數據標準化研制流程，包含六個核心步驟：目標與范圍設定、數據收集、系統建模、計算結果、數據集文檔化、內部審查和外部審查/驗證。標準對每個步驟的目標、工作內容、
登錄后查看要求和交付物均提出了明確規定，形成可執行的標準作業程序。 本`文
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該流程參考了GB/T 24040—2008 《環境管理 生命周期評價 原則與框架》，GB/T 24044-2008《環境管理 生命周期評價 要求與指南》系列標準中關于數據收集、建模和批判性審查的系統性要求，將LCA領域的最佳實踐制度化。遵循此流程，可以確保每一條數據都具備透明度和可追溯性，即數據來源可查、計算方法一致、建模過程可復現。特別是標準中強制要求的內部審查與獨立的外部審查/驗證環節，能夠有效發現并修正潛在的錯誤、偏差或不一致性，最大限度地保障入庫數據的科學性與公允性。
(三)數據質量管理體系
針對數據在不同應用場景下的適用性和可信度問題，本標準建立了科學、量化的數據質量管理體系。生命周期清單結果數據集必須滿足完整性和方法學一致性，其核心技術內容是引入了國際通用的數據質量評級(Data Quality Rating, DQR)方法。該方法在滿足完整性與方法學一致性兩項基本要求的前提下，從技術代表性、地理代表性、時間代表性和精確性四個維度對數據集的關鍵參數進行定量化評分，用戶可以根據綜合得分直觀判斷數據質量等級及其是否適用于自身的研究或決策目的。
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該體系參考歐盟產品環境足跡(PEF)方法學等國際先進實踐，將數據質量由定性判斷轉化為可量化、可比較指標，推動本市產品碳足跡數據管理與國際接軌。除DQR評級外，標準對數據集的審查和驗證提出了具體要求，明確審查人員應員資質條件、審查范圍與重點，強調審查獨立性與專業性。通過DQR評級與嚴格的審查驗證相結合，本標準構建了一個事前預防、事中控制、事后評估的全方位質量保障體系，確保數據庫的整體專業性和權威性。
(四)數據安全管理
本標準依據國家的《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》等法律法規要求，構建了覆蓋數據全生命周期的安全管理框架。鑒于產品碳足跡數據，特別是企業直接提供的一手活動數據，通常涉及生產工藝、能源效率、供應鏈構成等高度敏感的商業信息，強化數據安全是鼓勵企業參與數據共享、消除顧慮的首要前提。
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為此，本標準從數據分類分級、訪問權限控制、數據存儲與傳輸加密、安全審計和應急響應等多個方面提出了明確的技術要求和管理措施。要求對不同敏感級別的數據進行標識，并設置嚴格的訪問控制策略，確保授權主體在授權范圍內訪問。同時，要求采用成熟的加密技術對靜態存儲和動態傳輸中的數據進行保護，防止數據泄露、篡改或丟失。上述安全框架既是落實國家法律法規的必然要求，也是保障數據提供方權益、建立合作信任、支撐數據庫持續高質量供給的根本保障。
七、與國內外同類標準技術內容的對比情況
目前我國尚未發布產品碳足跡數據庫建設方面的標準，本標準主要參考GB/T 24040—2008 《環境管理 生命周期評價 原則與框架》、GB/T 43620—2023《環境管理 生命周期評價 數據文件格式》、GB/T 24067—2024《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》相關內容，結合國際生命周期評價數據庫建設實踐經驗進行編制，標準框架與現行國際標準、國家標準等一脈相承，具有協調性。此外，標準內容在上述標準基礎上，綜合考慮綠色低碳供應鏈產品類型多樣、數據來源廣泛以及數據應用場景復雜等實際特點，形成涵蓋數據研制、數據結構與文件格式、數據質量管理以及數據安全保障的全流程技術指引，解決本市產品碳足跡數據標準不統一、數據質量參差、跨主體互通互認困難等問題。
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八、與有關法律、行政法規及相關標準的關系
本標準主要是為產品碳足跡數據庫建設提供統一的框架性技術標準，推動碳足跡數據在不同主體之間的協同治理，屬于《碳達峰
登錄后查看標準體系建設指南》(國標委聯〔2023〕19號)中規定的基礎通用大類、術語分類和碳信息披露中類、數據和信息小類方面的標準，與國家和本市“雙碳”目標、規劃、政策高度符合，本標準的制定符合國家現行法律法規的要求。
本標準與GB/T 24040—2008 《環境管理 生命周期評價 原則與框架》、GB/T 43620—2023《環境管理 生命周期評價 數據文件格式》、GB/T 24067—2024《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》等相關標準，在基本術語、技術規范等方面保持高度銜接，具有較高的協調性。
九、重大分歧意見的處理經過和依據
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無。
十、實施標準的措施建議
建議標準發布后，由上海市發展和改革委員會、上海市生態環境局聯合主編單位共同組織本標準的宣貫、實施與推動工作，確保各項要求有效落地。通過編制印發解讀材料、舉辦專題培訓班、開展技術研討會等多種渠道，面向生產企業、專業技術機構、行業協會等相關方，系統解讀標準技術內容與應用方法，提升全行業對標準的理解與應用能力。
十一、其他應當說明的事項
無。
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