各縣(區)水利局，局機關各科室、直屬單位：
現將《廣元市水行政執法人員行為規范》印發給你們，請認真貫徹執行。
廣元市水利局
****年**月**日
廣元市水行政執法人員行為規范
為規范全市水行政執法人員執法行為，提升水行政執法人員政治素質和業務水平，鍛造一支對黨忠誠、業務過硬、執法公正、紀律嚴明的水行政執法隊伍，根據《中華人民共和國行政處罰法》《四川省行政執法監督條例》《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》等法律、法規、規章，制定本規范。
一、對黨忠誠方面
(一)執法人員應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于治水的重要論述，堅定擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)執法人員必須堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路，堅定不移貫徹執行黨的理論和路線方針政策，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
(三)執法人員應當積極踐行社會主義核心價值觀，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴格按照法律、法規、規章規定的職權范圍實施行政執法行為，不得濫用職權，不得超越職權，不得拒絕履行或者拖延履行法定職責，積極捍衛法律尊嚴，有效維護人民利益，自覺接受執法監督。
二、業務過硬方面
(四)嚴格執行執法人員資格認證和持證上崗制度，執法人員應當具備相應的法律知識和專業技能，并經培訓考試合格，取得四川省人民政府統一制發的行政執法資格證件。
(五)執法人員應當積極學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《地下水管理條例》《水行政處罰實施辦法》等法律、法規、規章，準確掌握執法要義和水利管理專業法律知識，不斷提升法治素養和理論水平。
(六)執法人員應當主動參加執法培訓、網絡學習、案卷評查和“崗位大練兵”活動，積極學習執法規范，熟練掌握執法技能，正確使用執法設備，嚴格落實執法要求，不斷夯實執法基本功、練就執法真本領。執法人員每年參加公共法律知識、業務知識學習和執法技能培訓不少于**學時。
(七)執法人員在開展執法活動時，應當做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當，不得著奇裝異服，不得使用粗俗、侮辱性、威脅性語言，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩。
(八)執法人員應當積極采用說理式、柔性執法方式，注重在執法過程中進行普法教育，不得隨意采取強制執法措施，不得使用暴力、威脅等方式粗暴、野蠻執法，最大限度實現執法效果與社會效果的統一。
(九)執法人員應當使用全省統一的執法標準文書，嚴格按照行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度要求開展執法活動，確保執法公開透明、合法規范。執法人員在利用音像設備開展現場執法活動時，應當按要求全程、規范使用音像記錄設備。執法人員應當規范管理執法案卷，嚴禁出現執法案卷丟失、損毀、缺失的情況。
三、執法公正方面
(十)執法人員應當堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，依法實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政執法行為，依法維護河湖管理、水資源管理、水土保持、工程建設、質量安全、招標投標等方面水事秩序，依法查處涉水違法行為。
(十一)執法人員在開展執法活動時，必須有兩名以上執法人員共同進行，并主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份。執法人員應當采取佩戴執法證件的方式，全過程公示執法身份。
(十二)執法人員應當堅持以事實為依據、以法律為準繩，遵循公平公正、過罰相當原則，平等對待行政相對人，規范行使自由裁量權基準，準確適用法律法規規定，不得選擇性執法、區別式執法，不得重案輕罰、輕案重罰和類案不同罰，切實提高執法公信力。
(十三)執法人員應當堅持原則、不徇私情，本人與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當主動回避，不得弄虛作假、徇私執法，不得隱瞞、包庇、縱容違法違規行為。
(十四)執法人員應當嚴格遵守法定程序，按照法定的方式、步驟、順序、期限開展執法工作，保障行政相對人陳述、申辯、聽證等合法權利，不得出現程序違法的情況。執法人員在調查取證時，應當依法、全面、客觀、公正，不得以利誘、欺詐、脅迫等不正當手段收集證據，不得偽造、隱匿、損毀證據。
四、紀律嚴明方面
(十五)執法人員應當嚴格遵守中央八項規定、省委省政府十項規定和市委“六個帶頭”及其實施細則精神,堅決反對和抵制形式主義、官僚主義，堅持為民務實清廉執法，嚴禁利用執法職權牟取不正當利益，嚴禁索要或收受行政相對人的禮品、禮金、消費卡、有價證券等財物，嚴禁參加有礙公正執法的宴請、旅游、娛樂、休閑等活動，嚴禁接受行政相對人的宴請或變相由行政管理對象支付費用的服務和消費事項等。
(十六)執法人員應當嚴格遵守公務人員管理規定和紀律要求，嚴格執行上級依法作出的決定和命令，不得有令不行、有禁不止，不得玩忽職守、貽誤工作，不得在執法活動中飲酒和酒后執法，不得做出有損國家利益的執法決定。
(十七)執法人員應當嚴格遵守保密規定，嚴格控制案件辦理信息知悉范圍，嚴密保守執法過程中獲悉的國家秘密、商業秘密、工作秘密及個人隱私，嚴禁泄露舉報人、投訴人信息，嚴禁提前向行政相對人泄露調查詢問內容，嚴禁向無關單位及人員泄露案件辦理進展情況和擬處罰措施，嚴禁利用案件秘密進行利益交換。
(十八)除依照法律規定可當場收繳的罰款外，執法人員應當告知行政相對人繳納罰款的途徑和方式，嚴禁自行收繳罰款，嚴禁出現罰繳一體、將收繳罰款據為己有的情況。
全市水行政執法人員應當嚴格遵守上述行為規范，依法依規行使執法權力。市水利局執法監督科負責監督全市水行政執法工作，依法糾正違法和不當的水行政執法行為。局機關紀委負責監督行政執法權力運行，受理、核實、處理和回復關于執法人員的投訴舉報，對違反廉政規定的執法人員，按照干部管理權限及時移送相關紀檢監察機關。
