通州區先鋒街道永安村五位一體服務外包項目
招標公告(資格后審)
登錄后查看受南通市通州區先鋒街道永安村股份經濟合作社委托,依據《中華人民共和國招標投標法》和其他有關法律、法規及規章的規定，就通州區先鋒街道永安村五位一體服務外包項目進行公開招標。現邀請合格的投標單位提交符合招標文件要求的投標文件。
一、招標項目名稱及招標人名稱：
項目名稱：通州區先鋒街道永安村五位一體服務外包項目
招標人名稱：南通市通州區先鋒街道永安村股份經濟合作社
資金來源：村自籌
服務期：三年，簽訂合同后三個月試用期，如考核達不到招標人要求的，甲方有權終止合同。合同一年一簽(連續兩次村級季度監測不合格，不再續簽下一年度合同)，中標方如遇自身原因提前退出，需要提前三個月提出書面申請，以便招標人做好其他安排。
二、采購預算及最高限價：
預算金額：**.*萬元/年，***.*萬元/三年。
最高限價：**.*萬元/年，投標報價超過采購最高限價的投標將作為無效投標處理。
三、采購內容：
*、垃圾收集清運
(*)收集清運線路及要求：全村范圍內約**個垃圾(分類亭)點，區域內的各組農戶及園區內、林內、過境公路、鐵路及所有道路、個體經營戶、租房戶及約**余家企業(生活垃圾)等；村定**名專職保潔員，各工種人員配備由中標方安排，但是需滿足招標人各項工作和考核要求，其中河道*名專職保潔員；日常道路保潔不少于**名專職保潔員(包含壓縮車駕駛員和掛桶以及三輪車對村居的桶內轉至集中堆放點位人員，對每天的生活垃圾,實行垃圾不落地模式，密閉式壓縮車直接轉運至垃圾中轉站并進行處置，全年生活垃圾產量控制在****噸以內(超出總噸數垃圾不計費且無條件轉運至垃圾中轉站進行處置，費用均包含在投標報價中)，所有垃圾收集點、堆放點的生活垃圾日產日清，不得滯留、焚燒，并用水沖洗垃圾桶(垃圾桶由中標方提供，規格符合招標人要求)，配備設備按要求運營等服務項目，保潔車輛(壓縮車、清洗車、*桶及以上環衛垃圾車等)由中標方提供，車輛的維修費、環衛用具、勞護用品等由中標方自己承擔，費用村已計入總承包費用內。
(*)保潔清運要求：中標方必須做到日產日清甚至做到一日兩清或更高標準，滿足招標人需求，不能存在暴露垃圾或未及時收運問題等，除春節兩天停收或惡劣天氣(暴雪暴雨)外不得擅自中斷清運，投標單位應考慮存在的風險(垃圾終端處置能力)，一旦中標，不得提出額外要求，且垃圾需無條件轉運并合法處置，生活垃圾在每天*時**分前將所有垃圾清運至垃圾中轉站，當招標人指定的垃圾中轉站(川姜垃圾中轉站)不能全部處理時，中標方需主動對接主管單位，自行合法地處置剩余超量垃圾，不得將超量垃圾返給招標人處理，該費用均包含在合同總價款中。如未將當日垃圾日產日清，在季度支付中按延誤天數按比例進行扣款，每天扣款按年合同價/***天計算，同時該扣款并不免除按合同要求處置垃圾的義務。
(*)垃圾、雜草、秸稈(含秸稈禁燒期間的稻草、麥稈草、雜草、油菜秸稈等)，農戶少量建筑垃圾必須分類收集，各自清運堆放，秸稈送到先鋒街道的指定秸稈堆放點，河道與溝塘的枯黃作物、雜草割除也在內；生活垃圾直接拉至垃圾場，其他東西運至村指定地點堆放(不得隨意亂倒亂處理)；
(*)中標方必須做到垃圾日產日清，及時清運至指定垃圾中轉站，不得有堆積現象，不得隨意進行臨時堆放，嚴格落實垃圾不落地制度；
(*)對規定全村范圍內的垃圾在收運時做到桶內收清、桶外干凈，確保垃圾桶按分類要求放置端正及規范位置，不影響視線和交通等安全隱患問題；
(*)對全村范圍內出現少數村民未能入桶的垃圾統一并清收；同時涉及偷倒的固廢必須及時清理等，費用均包含在投標報價中，同時對于偷倒的固廢點位落實專職人員加強巡查和布控，同時必須及時向村或上級主管部門反映，以便及時查處；
(*)中標方必須落實保潔人員全天候上班對全村范圍內道路進行全天候保潔，負責路面、路溝、溝塘及可視范圍內農田或農戶屋前屋后漂浮物、垃圾的清收。在線路內的路面及路肩發現少數村民有堆放建筑材料及其他雜物應及時制止清理，道路兩側電線桿、墻壁小廣告、牛皮癬發現后及時清理，特殊情況協同村干部現場處理，同時做好清理工作；
(*)中標方負責人必須每天上路巡查保潔人員的工作情況、工作質量及線路的衛生狀況。發現問題及時整改，確保所有道路環境得到全面提升，做到天天一個樣，查與不查一個樣。
*、道路保潔管護(途徑高速公路、鐵路，具體每個小組住宅路，村內主干道，工業園區等全部所有道路)
(*)中標方必須確保線路的路面、路肩無亂堆亂放，無棚披占道、路肩整齊無破壞、無雜草、無藤蔓、惡性水草植物(一枝黃花)等，確保道路安全暢通；
(*)中標方須隨時巡查線路內路肩****內有無農作物種植及草高不超**公分雜草，一旦發現及時制止、鏟除和路肩修復。
(*)因暴雨暴雪和處理雜草等引起路肩備土的流失，形成缺口要及時修補，必要時就地還土，確保路肩飽滿、美觀；
(*)對路牌、路標、減速帶、宣傳欄、路燈桿、電線桿、墻體等公共設施及時清除各類不合法懸掛、張貼、噴寫等廣告，確保村容村貌整潔；
(*)對路肩的雜草要進行定期處理，進行切割或鏟除，保持道路路面及兩邊路肩清潔；
(*)如遇上級各項檢查考核時，中標方對途經路段需再次進行清理時，而中標方來不及清理，不能迎接檢查的情況下，由招標人派工清理，費用在付款價中扣除；
*、秸稈清運
(*)中標方對一年兩季的秸稈禁燒附有宣傳義務，秸稈禁燒期間需組織人員對區域內農作物種植農戶進行秸稈禁燒宣傳和勸導，同時需安排巡查、值班人員(不少于*人)配合招標人。
(*)中標方需將油菜秸稈、油菜殼、蠶豆秸稈、蠶豆殼、小麥秸稈、雜草等運送到先鋒街道的指定秸稈堆放點，并確保所轄范圍內無火點、無黑斑。
(*)招標人如遇檢查等特殊情況，需提前書面或電話通知中標方，中標方配合招標人做好秸稈清運等工作。臨時性突發迎檢工作招標人電話通知中標方，中標方**分鐘內趕到現場進行處置。
(*)中標方需滿足秸稈收運的人員數和車輛，向招標人提供人員名冊和分工情況，確保全村范圍的秸稈及時清運，全區域全時段全面禁止露天焚燒農作物秸稈或秸稈拋河，確保無國家、省、市、區火點通報，無因大面積焚燒和秸稈拋河而引起的空氣、消防、交通及水源污染事故或重大影響事件。
(*)中標方**小時開機，接秸稈禁燒巡查組、督查組、村委會通報火點信息后，應立即組織相關人員在**分鐘內趕赴現場進行處理，并在**分鐘內通報處理信息。發現秸稈拋河行為應立即制止，采取有效措施，及時消除水源污染。
(*)中標方及中標方工作人員禁止焚燒秸稈，同時做好群眾宣傳工作。承包范圍內出現火點的，***平方米以下火點不分大小，有一處算*個火點；黑斑參照以上標準計算火點數。巡查組發現火點或黑斑時，中標方及時組織滅火、消除黑斑。巡查組、村委會發現黑斑并通知中標方消除，次日發現黑斑仍未消除的應連續計算火點，直到消除為止。
(*)秸稈禁燒期間，中標方需將永安村范圍內秸稈包含油菜秸稈、蠶豆秸稈、小麥秸稈及其余農作物秸稈包含秸稈根部和油菜殼捆扎清運至街道統一貯打捆點，確保秸稈離田離村。村內垃圾桶周邊，道路兩側，壩頭、河坡及路邊農戶臨時堆積的秸稈，一并清運。
*、河道和溝塘保潔管護
(*)對所轄內約***個河道和溝塘進行日常管理(長效管理標準具體按甲方要求)，必須配備*名河道專職保潔員和必備的打撈設備(船只和工具、作業衣服等)(剔除一二級河道：即過境本村的所有河道及所有河塘)，保持河面清潔，及時打撈清除河內水花生、藻類雜物及水面漂浮物、種植物；
(*)河坡綠化帶無農作物種植，無高坪雜草，無垃圾污染。確保綠化的正常生長，綠化帶內無焚燒現象，無明顯病蟲害；
(*)清理河岸、壩頭雜草垃圾，做到無堆積物、種植物。制止任何單位或個人在河岸、壩頭上占地建筑、亂倒垃圾、非法取土等行為；
(*)對河面、河坡、河岸、壩頭清理的各類垃圾，及時按規定分類運送到指定地點；
(*)制止任何單位和個人占用河道、非法捕魚、設置竹籪、破壞水利等違法行為，制止對象不服的，應及時向分片村干部或村反映；
(*)河道保潔員作業時必須穿救生衣；
(*)河水岸線無蘆葦，保持清晰、美觀。
*、綠化管護(具體范圍以甲方指定部分為準)
(*)管護范圍：村小游園、及所有河道、道路綠化修剪和割草，每年一枝黃花在春季打藥水，秋季除割，除草用農具和農藥由乙方提供；
(*)及時對沿線樹木修枝、護理及治病治蟲防治，不得影響美觀通行，并將樹枝清運至村制定堆放點；
(*)制止利用樹木搭建各種棚架和亂拉標語；
*、公共設施維護
(*)小對小型公益設施橋梁、公廁等，做到整潔，無亂堆亂放，無違規占用，所有標示、標志完好，如有損壞及時向村報告維修；
(*)村內公益道路損壞及時向村報告維修；
(*)村公共服務中心等打掃與維護，公示欄的及時清理；
(*)村級路燈、小游園、體育健身設施管護、綠地整潔的清潔衛生管護；
(*)秸稈堆放點、垃圾場等全域性管護，嚴禁他人亂堆亂放，亂倒的垃圾、雜物等由中標方負責清理。
*、人員管理要求
(*) 中標方派出的管理服務人員應事先進行相關培訓，保證上崗人員具備相關的專業知識及技術水平,熟悉本項目的技術要求，操作技能,有足夠能力完成本項目所需的工作。
(*) 要求全部工作人員均佩戴所屬公司工作證、穿著統一服裝。
(*)中標方需在本村安排一項目管理處，負責管理、協調相關事宜。
*、安全生產要求
(*)環衛工人必須進行崗前培訓、安全知識培訓，要求熟悉交通標識和道路狀況，并對其工作期間的一切安全負全責；
(*)道路清掃作業的環衛工人應穿著反光背心，在車行道作業時，應按車行線反方向清掃，不得進入主車道作業；
(*)如遇砂土撒漏需清掃的，須設置好安全警示標志，落實好安全防護措施；
(*)做好夏季防暑、雨季防滑措施，落實安全生產，包括行車、器械操作、清掃清運作業、居住區消防安全等。
(*)中標方須遵守相關環保法律法規，采取一切合理的措施保護現場內外的環境，避免由于自身原因造成污染或人員、財產損害損失，并保證一旦發生上述情況，招標人免于承擔責任。
(*)中標方須遵守環衛保潔行業的相關安全生產管理規定，嚴格按安全標準組織實施，采取必要的安全 防護措施，消除事故隱患，并接受招標人的監督檢查。項目執行期間，因中標方違反安全操作規程或安全措施不力造成的損失和責任均由中標方承擔。
(*)保潔服務過程中，中標方對保潔人員的人身安全負責，如發生意外事故均由中標方負責，因此造成的損失和后果由該中標方負全責。
*、垃圾分類招標人根據街道和上級等部門的部署來統籌實施，中標方需按招標人要求做好垃圾分類的宣傳、引導、分類收集等工作。
**、每日人工保潔作業時間：上班時間必須滿足每天至少*小時，必須保持全天無垃圾、雜物、漂浮物等(即隨產隨清)。
(工作時間根據季節由發包單位進行調整，突擊性活動用人由中標方調度并保滿足活動需要)。
**、擬派項目負責人每月現場管理不少于**個工作日，特殊情況必須要滿
足招標人需求。
**、投標人的投標文件必須滿足本次采購，完全實現所應有的全部要求。投標人若存在任何理解上無法確定之處，均應當按照招標文件所規定的投標前的澄清等程序提出，否則，由此導致的任何不利后果均應當由投標人自行承擔。
四、投標單位應當具備的主要資格條件
(一)具備以下規定條件：
(*)具有獨立承擔民事責任的能力；
(*)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
(*)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
(*)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(*)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
(*)法律、行政法規規定的其他條件。且符合、承認并承諾履行招標文件各項規定的國內法人、其他組織(不包括在港澳臺地區注冊成立的法人、其它組織)；
(二)未被“信用中國”網站(登錄后查看)、中華人民共和國最高人民法院網站(登錄后查看)等渠道列入信用記錄失信被執行人，未被中國政府采購網(登錄后查看)等渠道列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，未被中華人民共和國應急管理部網站(登錄后查看)等渠道列入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”， 未被國家稅務總局網站(登錄后查看)等渠道列入重大稅收違法案件當事人名單，未被國家企業信用信息公示系統(登錄后查看)等渠道列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單，未被全國公共資源交易平臺(登錄后查看)等渠道列入黑名單；
(三)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的采購活動；法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得參加同一合同項目的采購活動。
(四)為采購項目或其中分項目的前期工作提供設計、規范編制等服務的供應商及其附屬機構(單位)，不得參加本項目的投標；
(五)具備完成本項目標的物的資質和能力,并能提供相應服務；
(六)具備有效的企業法人營業執照；
(七)本項目不接受聯合體投標；
(八)投標單位中標后不得將中標項目分包或者轉讓給其他主體實施。
五、招標公告期限：本招標公告在 “新點電子交易平臺登錄后查看南通通州專區”發布。公告期限為：****年 ** 月**日起—****年**月 **日。
六、投標保證金：*****元，本項目可采用信用承諾函代替投標保證金。采用信用承諾函代替投標保證金的投標人應提交《投標人免繳投標保證金信用承諾書》(附件)，作出承諾不免除投標人違法、違規、違約責任，并遵守招投標相關法律法規。。
七、下載招標文件、供應商報名、投標文件遞交
*、方式：投標人登錄“新點電子交易平臺登錄后查看南通通州專區”自行免費下載招標文件。
潛在供應商訪問電子招標響應交易平臺的網絡地址和方法：“南通市通州區公共資源交易平臺”系統用戶注冊網址：********.********.***.**:****/********。
*、投標文件接收截止及開標時間、地點：
時間：****年 ** 月 ** 日 * 時 ** 分 (北京時間)；
逾時，交易系統將拒絕接受上傳投標文件電子文檔。
地點：本項目采用遠程不見面交易的模式，投標人自行選擇任意地點參加遠程開標會。
八、本次招標不收取招標文件工本費。
九、現場踏勘：潛在投標單位應自行進行現場踏勘。
十、評標方法：綜合評分法(具體詳見招標文件第五章)。
十一、投標文件制作份數要求：中標人在領取中標通知書時向招標人或招標代理機構提供肆份完整的紙質投標文件和不加密的電子投標文件。
十二、招標項目聯系事項
招標人：南通市通州區先鋒街道永安村股份經濟合作社
聯系人：黃先生 電話：***********
招標代理：登錄后查看
聯系人：紀女士 電話：*********** ****-********
對項目需求部分的詢問、異議請向招標人或招標代理機構提出，詢問、異議由招標人或招標代理負責答復。
十三、其他補充事宜：
(*)所有參與新點電子交易平臺采購項目的投標人，需要在南通市通州區公共資源交易平臺********.********.***.**:****/********注冊登錄。
具體要求如下：(*)投標人入庫，凡參與新點電子交易平臺項目的投標人必須辦理**加密鎖和電子簽章。“新點電子交易平臺”系統目前支持國信**，省內各地區辦理的用于“新點電子交易平臺”平臺的國信**全省通用。
(*)開標當日，投標人不必抵達開標現場，僅需在任意地點通過不見面交易系統參加開標會議，并根據需要使用不見面交易系統與現場招標人進行互動交流、澄清、提疑以及文件傳送等活動。
(*)投標文件遞交截止時間前，招標人提前進入不見面交易系統，播放測試音頻，各投標人的委托代理人或法定代表人提前進入不見面交易系統(登錄通州不見面大廳本地正式版********.********.***.**:****/**********)收聽觀看實時音視頻交互效果并及時在討論組中反饋，未按時加入開標會議區并完成掃碼登錄操作的或未能在開標會議區內全程參與交互的，視為放棄交互和放棄對開評標全過程提疑的權利，投標人將無法看到解密指令、廢標及澄清、唱標、評審結果等實時情況，并承擔由此導致的一切后果。
十四、特別提醒
因本項目采用遠程不見面交易模式，故招標人特別說明如下：
(*)遠程開標項目的時間均以國家授時中心發布的時間為準。
(*)本項目招標文件、投標文件均用專用招投標工具軟件編制，并通過網上招投標平臺完成招投標過程。投標人投標文件的編制和遞交，應依照招標文件的規定進行。如未按招標文件要求編制、遞交電子投標文件，將可能導致廢標，其后果由投標人自負。投標人如對正確使用招投標專用工具軟件有疑問的，請盡早和軟件公司的服務人員聯系，他們會根據投標人要求，提供必要的培訓和技術支持。
(*)投標人通過網上招投標平臺遞交的電子投標文件為評標依據，投標人須使用工具制作電子投標文件時生成兩個文件，一個是加密投標文件，用于上傳到網上；另一個即為不加密*****格式文件，中標后提供給招標代理單位。開標當日，投標人不必抵達開標現場，僅需在任意地點通過登錄通州不見面大廳參加開標會議，并根據需要使用不見面交易系統與現場招標人進行互動交流、澄清、提疑以及文件傳送等活動。
(*)投標文件遞交截止時間前，招標人提前進入不見面交易系統，播放測試音頻，各投標人的委托代理人或法定代表人提前進入不見面交易系統(登錄通州不見面大廳本地正式版********.********.***.**:****/********** )，根據操作手冊(請在辦事指南中的“下載專區”中下載)進入相應標段的開標會議區)收聽觀看實時音視頻交互效果并及時在討論組中反饋，未按時加入開標會議區并完成掃碼登錄操作的或未能在開標會議區內全程參與交互的，視為放棄交互和放棄對開評標全過程提疑的權利，投標人將無法看到解密指令、廢標及澄清、唱標、評審結果等實時情況，并承擔由此導致的一切后果。
(*)投標文件遞交截止時間后，招標人將在系統內公布投標人名單，然后通過開標會議區發出投標文件解密的指令，投標人在各自地點按規定時間自行實施遠程解密，投標人必須使用能正確解密投標文件的“** 鎖”在規定的時間內完成遠程解密，投標人解密限定在鴻雁系統默認的解密截止時間前完成。因投標人網絡與電源不穩定、未按操作手冊要求配置軟硬件、解密鎖發生故障或用錯、故意不在要求時限內完成解密等自身原因，導致投標文件在規定時間內未能解密、解密失敗或解密超時，視為投標人撤銷其投標文件，系統內投標文件將被退回；因招標人原因或網上招投標平臺發生故障，導致無法按時完成投標文件解密或開、評標工作無法進行的，可根據實際情況相應延遲解密時間或調整開、評標時間(友情提示：若投標人已領取副鎖(含多把副鎖)請注意正副鎖的使用差別)。遠程開標前，投標人務必在新點電子交易平臺投標文件上傳模塊中使用模擬解密功能，驗證本機遠程自助解密環境。
(*)開評標全過程中，各投標人參與遠程交互的委托代理人或法人代表應始終為同一個人，中途不得更換，在廢標、澄清、提疑、傳送文件等特殊情況下需要交互時，投標人一端參與交互的人員將均被視為是投標人的委托代理人或法人代表，投標人不得以不承認交互人員的資格或身份等為借口抵賴推脫，投標人自行承擔隨意更換人員所導致的一切后果。
(*)為順利實現本項目開評標的遠程交互，建議投標人選擇封閉安靜的地點參與遠程交互。因投標人自身軟硬件配備不齊全或發生故障等問題而導致在交互過程中出現不穩定或中斷等情況的，由投標人自身承擔一切后果。
(*)本項目不見面開標過程中一律使用鴻雁系統進行遠程交互。若遇特殊情況，可通過系統內投標人簽到表中登記的電話、**等單線聯系，在系統正常運行情況下，若投標人在**分鐘內既沒有在系統中響應遠程交互，也無法通過電話、**等與其取得聯系，由投標人自負后果。
