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項目屬性：服務類項目。

本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。

本項目不接受(接受/不接受)進口產品。

注：★內容須按照招標文件要求提供相關資料，否則視為無效標。

一、項目概況

(一)采購需求：為了延續(xù)和拓展垃圾分類項目在宿豫主城區(qū)規(guī)范有序的開展，實現(xiàn)垃圾分類的信息化管理和實時調度監(jiān)管，打造“一屏管全區(qū)”的智能系統(tǒng)，宿豫區(qū)城市管理局擬定對宿豫區(qū)垃圾分類綜合治理提升行動——市場化運營服務項目進行采購，本次采購的主要內容有：

*、建設一支垃圾分類管理隊伍，有效開展垃圾分類宣導、分類收集、分類運輸、設施設備維修、分揀處理等，其中組建一支具備高中(中專)以上文化程度、年齡**歲以下的高素質宣導員隊伍，確保垃圾分類現(xiàn)場管理到位，有效解決管理空缺問題。

*、保障設施設備有效運行，滿足群眾可回收垃圾的交易、投放、取現(xiàn)、積分兌換等；大力開展垃圾分類宣傳引導工作，常態(tài)化開展小區(qū)垃圾分類宣導工作，提升公共區(qū)域垃圾分類管理水平，推動整體工作進展，將垃圾分類管理延伸至公共區(qū)域，覆蓋*個重要板塊，包括機關單位、學校、醫(yī)院、農貿市場、商超、公園綠地、酒店以及沿街商鋪，全面提升整體垃圾分類工作的推進效果。

*、針對現(xiàn)有的設備進行全面升級改造，優(yōu)化用戶體驗，提升設備的可操作性，提高居民的使用率，解決老百姓參與度低的問題。

*、通過視頻監(jiān)控與互動對講，實現(xiàn)智能化管理，建立集中的調度指揮中心，實現(xiàn)“一屏管全城”的目標。通過視頻監(jiān)控和互動對講系統(tǒng)，全面提升垃圾分類工作的實時監(jiān)管能力，確保各環(huán)節(jié)高效運作。

*、開發(fā)智能調度監(jiān)管中心平臺，以垃圾分類業(yè)務為核心，建設全流程、智能化監(jiān)管體系，實現(xiàn)垃圾分類各環(huán)節(jié)工作全過程管理。做到數(shù)據采集、居民參與、監(jiān)控管理全覆蓋；主要包含以下模塊：設備管理、人員管理、車輛管理、維保管理、分揀中心、量化考核等六大模塊，同時具備小程序及***；對垃圾分類智能調度監(jiān)管中心平臺和存量的智慧公廁平臺、智慧路燈平臺、智慧城管指揮調度系統(tǒng)、智慧城管平臺(視頻監(jiān)控系統(tǒng))進行融合，實現(xiàn)宿豫區(qū)城管局存量系統(tǒng)的統(tǒng)一管理與城管業(yè)務數(shù)據的集約化存儲；同時保障公廁水電、臭氣、坑位狀態(tài)監(jiān)管，路燈設備感知、亮燈策略配置，門前三包市容監(jiān)管，綜合指揮調度等業(yè)務的正常運行。

(二)付款方式：按照以下確定的付款方式，采購人及時辦理付款手續(xù)。對于滿足合同約定支付條件的，自收到發(fā)票后**個工作日內將資金支付到合同約定的中標人賬戶或中標人數(shù)字人民幣賬戶。

*、預付款：合同金額的**%，合同簽訂后按規(guī)定支付；

*、進度款：驗收合格并交付使用后根據考核情況按季度支付費用，季度費用計算方式：季度費用=合同款÷*年÷*季度，并扣除考核違約金(如有)，前面季度的服務費用預付款抵扣，扣完為止。

*、資金支付的條件：滿足相應階段的要求且收到中標人發(fā)票；

注：在簽訂合同時，中標人明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的金額，采購人可不適用預付款規(guī)定。

(三)運營服務期限、建設期及實施地點

*、項目整體運營服務期限：三年(中標人將場地整理、設備搬遷完成和人員配置到位，經采購人確認后起算，如建設期超出合同規(guī)定時間，運營期限后延)；

*、建設期

(*)場地整理、設備搬遷和人員配置：合同簽訂并生效后**天，經采購人確認后整體進入運營狀態(tài)；

(*)設備及平臺升級改造：合同簽訂并生效后**天，邊運營邊升級改造；

(*)軟件開發(fā)、測試、融合及部署期限：合同簽訂并生效后**天；

(*)設備和軟件維護及免費升級期：三年(驗收合格后起算)。

*、實施地點：采購人指定地點。

二、采購清單

(一)采購清單匯總表

(二)分部分項清單

*、場地租賃

*、設備及平臺升級改造

*、垃圾分類運營

*、人員配置及費用支出

★注：人員配置和部門設置可以調整，但人數(shù)不得低于**人，其中宣導員隊伍年齡不高于**周歲，學歷不低于高中(中專)，工資最低不低于****元/月(含五險)；提供承諾函，格式自擬，否則作無效標處理。

項目運營中，中標人提供的人員數(shù)量少于投標文件承諾的數(shù)量和工資支出少于投標文件承諾的最低工資支出將在審計后按相關規(guī)定扣除。

*、再生資源可回收物銷售及廣告收入(扣除)

注：(*)經審計****年再生資源可回收物銷售收入約***萬元；****年再生資源可回收物銷售的收入約**萬元；****年*-*月份再生資源可回收物銷售收入**萬元，投標人根據近三年情況和市場調查因素自行估價；

(*)廣告收入投標人根據市場情況自行估價。

三、軟件開發(fā)及技術要求

(一)智慧調度監(jiān)管中心平臺軟件開發(fā)

中標人負責開發(fā)并部署一套垃圾分類智能調度監(jiān)管中心平臺，以垃圾分類業(yè)務為核心，建設全流程、智能化監(jiān)控體系，實現(xiàn)垃圾分類各環(huán)節(jié)工作全過程管理。做到數(shù)據采集、居民參與、監(jiān)控、管理全覆蓋，運營期結束之后，軟件知識產權及所有數(shù)據歸采購人所有。主要包含以下模塊：設備管理、人員管理、車輛管理、維保管理、分揀中心、量化考核等六大模塊，同時具備小程序以及***。對垃圾分類智能調度監(jiān)管中心平臺和存量的智慧公廁平臺、智慧路燈平臺、智慧城管指揮調度系統(tǒng)、智慧城管平臺(視頻監(jiān)控系統(tǒng))進行融合，實現(xiàn)宿豫區(qū)城管局存量系統(tǒng)的統(tǒng)一管理與城管業(yè)務數(shù)據的集約化存儲；同時保障公廁水電、臭氣、坑位狀態(tài)監(jiān)管，路燈設備感知、亮燈策略配置，門前三包市容監(jiān)管，綜合指揮調度等業(yè)務的正常運行。

*、平臺主要拓撲結構如下：

*、各模塊主要功能說明如下：

*、方案要求

(*)項目啟動和需求分析：在這個階段，中標人與采購人進行討論，確定軟件開發(fā)的目標、具體需求和功能。需求分析還包括制定需求變更計劃，以應對開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的變化

(*)設計：根據需求分析的結果，設計軟件系統(tǒng)的框架結構、功能模塊和數(shù)據庫等。設計階段分為總體設計和詳細設計兩部分。

(*)編程：編程是根據軟件設計，將軟件設計的各部分需求通過計算機程序代碼來實現(xiàn)運行。編程有統(tǒng)一、規(guī)范的程序編寫規(guī)則，保證軟件程序的可理解性和可維護性。

(*)軟件測試：軟件測試是在根據設計將客戶軟件需用編程代碼實現(xiàn)之后，也就是軟件程序完成之后，需要對編寫的程序，形成整體構架、功能進行單元、組裝、系統(tǒng)三階段的測試，以測試程序編寫的正確性，以及對客戶需求功能滿足的充分性，以此來確定軟件是否達到開發(fā)要求，同時也是一個發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題的過程。

(*)軟件交付：軟件開發(fā)完成并滿足采購需求后，中標人將軟件系統(tǒng)交予采購人，并交付一系列文檔，如軟件安裝程序、數(shù)據庫的數(shù)據字典、《用戶安裝手冊》《采購人使用指南》、需求報告、設計報告、測試報告等，軟件的知識產權歸采購人所有。

(*)軟件驗收：采購人在接收開發(fā)者交付的軟件開發(fā)成果，并進行實際操作、測試運行，實現(xiàn)滿意結果之后，對開發(fā)出來的軟件進行驗收。驗收合格后應將垃圾分類大數(shù)據平臺的所有資產移交給采購人或采購人指定的部門。移交內容主要包括硬件、軟件、數(shù)據信息及相關維養(yǎng)手冊等。軟件驗收和移交時需要提交需求分析說明書、項目設計說明書、項目測試報告、用戶手冊、源代碼、安裝軟件(含有支持軟件、開發(fā)工具軟件和應用軟件)、相關性能、功能測試文檔。軟件功能及模塊驗收結果，包括平臺功能模塊、任務管理模塊、系統(tǒng)功能模塊、接口集成模塊。

(*)維護：軟件交付后，根據采購人需求的變化或環(huán)境的變化，對應用程序進行全部或部分的修改。解決軟件使用過程中出現(xiàn)的問題，并根據采購人反饋進行功能的更新和優(yōu)化。

(*)迭代和優(yōu)化：包括收集采購人反饋、分析軟件性能、修復***以及添加新功能等。

*、軟件開發(fā)技術標準

(*)《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》******-**；

(*)《計算機軟件產品開發(fā)文件編制指南》******-**；

(*)《計算機軟件需求說明編制指南》******-**；

(*)《計算機軟件測試文件編制規(guī)范》******-**；

(*)《信息處理-程序構造及其表示法的約定》**/* *****-****；

(*)《計算機軟件單元測試》**/* *****-****；

(*)《軟件維護指南》**/* *****-**；

(*)《計算機軟件需求說明編制指南》**/* ****-****；

(*)《計算機軟件測試文件編制指南》**/* ****-****；

(**)《計算機軟件質量保證計劃規(guī)范》**/* *****-**；

(**)《計算機軟件可靠性和可維護性管理》**/* *****-****；

(**)《軟件產品評價質量特性及其使用指南》**/* *****-****；

(**)《計算機軟件文檔編制規(guī)范》**/* ****-****；

(**)《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》**/* ****-****；

(**)《計算機軟件測試規(guī)范》**/* *****-****；

(**)《計算機軟件測試文檔編制規(guī)范》**/* ****-****；

(**)《系統(tǒng)與軟件工程用戶文檔的管理者要求》**/* *****-****；

(**)《系統(tǒng)與軟件工程用戶文檔的設計者和開發(fā)者要求》**/* *****-****。

(**)上述標準若有最新標準的執(zhí)行最新標準。

*、培訓要求

(*)普通用戶層：普通用戶層是應用系統(tǒng)的直接使用者，涉及系統(tǒng)的各方面功能，是對系統(tǒng)能理解最深、業(yè)務最熟悉的用戶群，然而普通用戶層由于覆蓋的面廣，各部門主要使用的功能模塊不盡相同，因此針對普通用戶將按照不同的部門的側重點進行分期培訓，組織類似業(yè)務部門或單獨部門進行培訓，以便于各部門對各自業(yè)務系統(tǒng)使用的把握，以達到各用戶能熟練掌握系統(tǒng)的使用方法。

(*)系統(tǒng)管理員和應用級管理員：系統(tǒng)管理員和應用級管理員是業(yè)主單位對系統(tǒng)進行管理維護的人員，這一用戶掌握一定的信息技術，并且針對應用系統(tǒng)管理員和平臺維護員分別進行針對性的培訓，主要側重于系統(tǒng)的建設原理和規(guī)劃，總體架構，常見問題的解決，系統(tǒng)安裝配置等內容。系統(tǒng)的維護和管理工作需要對應用系統(tǒng)較熟悉，并且能處理運行過程中遇到的各類問題，因此對于軟件維護人員和管理員將采用共同參與項目維護和實施的方式，從長期實踐中逐漸掌握系統(tǒng)維護知識，提升其技術技能和對系統(tǒng)的認識。

(*)技術人員培訓：技術人員主要是指系統(tǒng)管理員具備一定的應用系統(tǒng)開發(fā)能力，主要用于系統(tǒng)上線后對系統(tǒng)的需求變動進行二次開發(fā)和修改，以及系統(tǒng)擴展能力的技術人員，針對這一用戶群，將著重于應用系統(tǒng)的開發(fā)原理、開發(fā)工具、系統(tǒng)架構等進行培訓。

(*)本項目中標人須配置一名系統(tǒng)管理員(可后臺維護，不必駐場)，在履約期限內負責軟件平臺的維護、升級，對前端用戶的培訓、指導，接受咨詢；中標后提供系統(tǒng)管理員的姓名及聯(lián)系方式。

(二)需要符合的相關標準

*、《生活垃圾分類標志》**/******-****；

*、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(** *****-****)；

*、《建筑電氣與智能化通用規(guī)范》(*******-****)；

*、《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》(*******-****)；

*、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》**/***—****；

*、《民用建筑電器設計規(guī)范》***/***-****；

*、《生活垃圾收集站技術規(guī)程》******-****；

*、《建筑物防雷設計規(guī)范》** *****-****；

*、《數(shù)據中心設計規(guī)范》** *****-****；

**、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》(**/* ***)；

**、《建筑智能化系統(tǒng)工程設計規(guī)范》***-**/***-****；

**、《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實施方案》蘇政發(fā)〔****〕***號；

**、《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》；

**、《城市生活垃圾管理辦法》(建設部第***號令)；

**、以及適用于本項目的其他國家標準、行業(yè)標準和地方標準；

**、在項目實施過程中若有最新版標準的，按最新版標準執(zhí)行。

四、項目建設和運營要求

本項目建設內容主要包括分揀中心(含可回收物分揀中心、大件垃圾處理中心、有害垃圾暫存點、辦公區(qū))建設、可回收投放設備和生活垃圾投放站的升級改造、智能調度監(jiān)管中心平臺建設。

(一)分揀中心建設

本項目需建設一處分揀中心，由中標人自行租賃現(xiàn)有廠房進行適應性改造，地點必須在宿豫區(qū)。建筑指標為：總建筑面積≧****平方米，其中可回收物分揀中心≧****平方米；大件垃圾處理中心≧***平方米；有害垃圾暫存點≧**平方米；辦公區(qū)≧***平方米。所有建筑物和構筑物達到防震、抗災安全要求，辦公場所裝修達到中檔水平，所有設計圖經采購人審核通過后方可實施。在提供運營服務期間，服務人員核定不少于**人，包括管理人員、宣傳人員、一線操作人員等，人員數(shù)量納入考核范圍，中標后按投標文件承諾的實際人數(shù)提交人員名單給采購人備案。

*、為滿足分揀中心的作業(yè)要求，中標人須對廠房進行適應性改造，改造內容主要包括：根據分揀中心購置的設施設備進行場地平整、水電改造安裝等，并按照相關標準及監(jiān)管部門的要求配置安全、消防及環(huán)保等設施設備。

*、可回收物分揀中心：利用移交的垃圾分類和處理設施設備，對可回收物集中暫存、二次分選、打包處理。通過人工分選將可回收物依據類別篩選出來，分選物等可進行分類別打包暫存，包括廢金屬、廢紙、廢塑料、廢紡、廢玻璃及廢舊家電等，通過市場銷售實現(xiàn)最終的資源化利用。

*、大件垃圾處理中心：主要采用破碎工藝處理大件垃圾，具有價值的可回收物部分進行暫存，并與可回收物分揀中心進行統(tǒng)籌處理。

*、有害垃圾暫存點：對項目范圍內收集的有害垃圾進行分類別暫存，主要包括廢舊電池、燈管、血壓計等(不含醫(yī)療廢棄物)，累積到一定量后，交由現(xiàn)有作業(yè)單位外運到具備處理資質的單位進行最終處置。

運營公司需確保有害垃圾的處置單位具有相應資質，有害垃圾的運輸及處置方式、過程等符合相關的法律法規(guī)和省市環(huán)保要求。

(二)移交設備設施

*、移交設備設施清單如下，中標人需維護和確認可使用。

*、小區(qū)及設備分布情況

注：運輸方式及費用，由中標人視情況自定運輸方式，費用自負。

(三)可回收投放設備和生活垃圾投放站等設備實施的升級改造

*、為確保分類設施設備的可延展性，本項目需要對現(xiàn)有的垃圾分類可回收設備、生活垃圾分類站點進行升級改造，主板升級、遠端數(shù)據處理能力增強，確保各類設備的數(shù)據能夠實時上傳至智能調度監(jiān)管中心平臺。加裝**智能攝像頭，實現(xiàn)遠程對話功能和落地包的自動識別。運營車輛配置車載定位系統(tǒng)及視頻監(jiān)控設備，車輛的實時位置、運輸路線和工作狀態(tài)將被監(jiān)控。運營人員將配置定位工牌，便于追蹤人員工作動向，確?，F(xiàn)場工作的效率與安全。

*、★可回收設備能正常掃碼開啟投遞上傳積分，取幣功能以及積分兌換功能正常開展，根據采購方要求，在滿足居民小區(qū)垃圾四分類的條件下，對現(xiàn)有設備在各小區(qū)間進行調劑。(在投標文件中提供承諾函，格式自擬)

*、經營活動要按市場價格公平進行，不得缺斤短兩，或以明顯低于市場價格強制交易；交易完成后，群眾要能在設備上現(xiàn)場提取現(xiàn)金或及時通過微信、支付寶等轉賬。

(四)智慧調度監(jiān)管中心平臺建設

*、為提升本項目生活垃圾分類的整體監(jiān)管調度效果，中標人需建設一套垃圾分類智慧調度監(jiān)管中心平臺，以垃圾分類業(yè)務為核心，建設全流程、智能化監(jiān)控體系，實現(xiàn)垃圾分類各環(huán)節(jié)工作全過程管理。做到數(shù)據采集、居民參與、監(jiān)控、管理全覆蓋，運營期結束之后，軟件知識產權及所有數(shù)據歸采購人所有。主要包含以下模塊：設備管理、人員管理、車輛管理、維保管理、分揀中心、量化考核等六大模塊，同時具備小程序以及***。對垃圾分類智慧調度監(jiān)管中心平臺和存量的智慧公廁平臺、智慧路燈平臺、智慧城管指揮調度系統(tǒng)、智慧城管平臺(視頻監(jiān)控系統(tǒng))進行融合，實現(xiàn)宿豫區(qū)城管局存量系統(tǒng)的統(tǒng)一管理與城管業(yè)務數(shù)據的集約化存儲；同時保障公廁水電、臭氣、坑位狀態(tài)監(jiān)管，路燈設備感知、亮燈策略配置，門前三包市容監(jiān)管，綜合指揮調度等業(yè)務的正常運行。

*、為充分發(fā)揮調度監(jiān)管中心平臺的作用，中標人需完成指揮調度中心的建設。建設內容包括安裝***拼接屏，操作臺和音箱系統(tǒng)，設置操作工位和配備臺式電腦，以供操作員實時監(jiān)控各類數(shù)據和設備運行狀態(tài)，確?，F(xiàn)場問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理。同時指揮大廳的文化布置也一并完成。

(五)項目土地(場地)使用

本項目所需分揀中心由運營單位自行選址，采用租賃方式，場地周邊的供電、供水、道路等基礎設施配套需符合本項目及相關法律法規(guī)要求。

五、項目運營內容

本項目運營內容為項目實施范圍內的生活垃圾分類和治理工作，即由中標人承擔項目范圍內生活垃圾的宣傳引導、分類收集、分類運輸、分類暫存、分類處理等工作，具體運營內容包括：

(一)居民小區(qū)生活垃圾分類服務

*、根據目前江蘇省以及宿遷市垃圾分類相關政策要求，居民小區(qū)生活垃圾實行四分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，若合作期內國家、江蘇省或宿遷市出臺新的垃圾分類相關政策要求，則中標人須按照最新的政策執(zhí)行。

*、中標人負責居民小區(qū)內可回收物與有害垃圾的分類收集、運輸、暫存。廚余垃圾和其他垃圾仍由現(xiàn)有作業(yè)單位負責收集、運輸、處置。運營單位對居民小區(qū)分類出的可回收物進行回收；有害垃圾固定每周收運一次；大件垃圾需要居民預約，運營單位進行上門回收。

(二)各機關企事業(yè)單位、學校、商超等產生的生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類，分類設備由各單位自行采購及維護。中標人只負責可回收物和有害垃圾的分類收集、運輸，廚余垃圾和其他垃圾由現(xiàn)有作業(yè)單位負責收集、運輸、處置。

(三)分揀中心建設與日常運營維護工作

*、中標人負責分揀中心的運營，包括可回收物分揀中心、大件垃圾處理中心、有害垃圾暫存中心。分揀中心主要用于開展精細化二次垃圾分揀分選、可回收物后端再生處理以及有害垃圾暫存等。

*、可回收物分揀中心：通過分選將可回收物依據類別篩選出來，進行分類別打包暫存，并運送至合規(guī)的再生資源處理企業(yè)進行后端處理，實現(xiàn)最終的資源化利用；分揀出的不可回收物，達到一定量后，轉交由現(xiàn)有作業(yè)單位運送到市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠進行后端處理。

*、大件垃圾處理中心：大件垃圾卸料后進行初步的分揀和拆解，具有價值的可回收物繼續(xù)暫存，與可回收物分揀中心進行統(tǒng)籌處理；拆解出不可回收物，達到一定量后，轉交由現(xiàn)有作業(yè)單位運送到市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠進行后端處理。

*、有害垃圾暫存中心：項目實施范圍內收集的有害垃圾分類暫存到一定量后，由現(xiàn)有作業(yè)單位將其外運至具備處理資質的單位進行最終處置。

*、中標人需按照國家、江蘇省、宿遷市以及實施機構的要求合法合規(guī)運營分揀中心，并確保分類垃圾能夠通過合法途徑予以處置。

(四)分類督導和宣教服務

*、采購人作為項目實施的監(jiān)管者，將在宣傳工作中充分發(fā)揮政府職能，聯(lián)合社區(qū)、街道、物業(yè)、運營單位五位一體，由主管單位牽頭，聯(lián)合社區(qū)、街道、物業(yè)與運營單位共同推進生活垃圾分類工作，并作為主要考核指標之一，將生活垃圾分類宣傳做深做細，從而保證垃圾分類各項指標在全市處于領先地位

*、中標人定期對物業(yè)委派的宣導員進行培訓和考核，確保其具備垃圾分類的專業(yè)知識和管理能力。通過定期監(jiān)督，宣導員的工作表現(xiàn)將被評估，確保其在現(xiàn)場能夠高效指導居民進行分類投放，糾正不當行為。

*、定期巡查小區(qū)內的宣傳物料和基礎設施，如花草牌、公示欄等，確保這些設施得到妥善維護，宣傳內容及時更新。

*、中標人集中力量、集中資源大力開展垃圾分類宣傳工作，在小區(qū)內居民出入口、集中活動區(qū)定時定點地開展注冊、推廣活動，發(fā)放宣傳物品、投放宣傳設施、開展公共宣傳、獎勵分類行為等；突出重點人群，以形式多樣的宣傳方式吸引公眾的參與，提升公眾的認知度，指導居民正確參與垃圾分類活動。對小區(qū)的疑難用戶或分類表現(xiàn)不佳的居民，宣教團隊將入戶進行一對一的宣傳，幫助他們更好地理解和參與垃圾分類工作。每小區(qū)每月不低于一次宣傳活動，每年不低兩次大型垃圾分類宣傳活動。

*、為了進一步激勵居民的參與，實施垃圾分類積分激勵制度。居民通過正確的垃圾分類行為可以獲得積分，并用積分兌換獎勵，有效促進居民積極參與垃圾分類工作的熱情，提升小區(qū)整體的垃圾分類準確率。

*、中標人進行垃圾分類宣傳的范圍須同時覆蓋中心城區(qū)**條主干道***戶沿街商鋪以及機關單位、學校、醫(yī)院、農貿市場、商超、公園綠地、酒店等，要求對上述場所每兩月進行一次入戶宣導，并發(fā)放垃圾分類相關宣傳資料，提供可回收物收運保障。有害垃圾和零散可回收物商鋪自行送至附近小區(qū)，大件可回收物需要商鋪預約，運營單位進行上門回收。

*、 中標人除采取的宣導工作以外，還要積極采取群眾喜聞樂見、點面結合的方式同步開展宣傳發(fā)動工作。強化宣傳，與媒體開展協(xié)作，加大垃圾分類工作宣傳力度，追蹤報道各城區(qū)、街道、社區(qū)垃圾分類中好的舉措和方法；制作垃圾分類動畫片、公益廣告片，并在電視臺、公交車、戶外大屏、樓宇電視等載體播放；制作發(fā)放印有垃圾分類宣傳內容的宣傳品，深入淺出地宣傳垃圾分類。突出重點，抓好分級分層培訓，開展一區(qū)一月一課培訓活動，通過開展垃圾分類培訓教育、市民論壇、廣場咨詢、現(xiàn)場交流，普及垃圾分類知識，明確做好垃圾分類的重要意義。垃圾分類知識進校園、進社區(qū) ，通過以“小手拉大手”、民間團體帶動和促進等以點帶面以及可以采用“物業(yè)費獎補”等方式，在統(tǒng)一垃圾分類標準的基礎上，集思廣益，群策群力，創(chuàng)新舉措，激勵引導宿豫城區(qū)、街道、社區(qū)各施奇招，以提高垃圾分類實效。同時，可對居民垃圾分類逐步實現(xiàn)信用管理。

(五)智慧調度監(jiān)管平臺的建設、運營和維護

*、為實現(xiàn)生活垃圾分類的信息化管理，直觀反映出全區(qū)所有垃圾分類點位工作動態(tài)，實現(xiàn)整個流程的可視化監(jiān)管，中標人需建設智慧調度監(jiān)管中心平臺，通過線上線下數(shù)據互通更新，人員互動，實現(xiàn)真正的實時調度監(jiān)管，一屏管全區(qū)。

*、本項目由采購人授權中標人對項目范圍內的垃圾分類大數(shù)據平臺相關內容進行投資、建設、升級、運營與維護，服務期內中標人購入的硬件和軟件資產的運營維護權歸屬中標人所有，但本項目涉及的信息、數(shù)據的所有權歸屬采購方所有。在本項目服務期內，因本項目所開發(fā)的數(shù)據成果、軟件成果等歸采購方所有。中標人在服務期內僅獲得信息和數(shù)據運營、維護、升級的權利，中標人不得擅自對本項目涉及的信息和數(shù)據等自行或委托第三方進行開發(fā)及利用，且無權獲得相關的收益，除非得到采購方的書面同意。運營期結束后，中標人應將垃圾分類大數(shù)據平臺的所有資產移交給采購人或采購人指定的部門。移交內容主要包括設備、設施，相關硬件、軟件、數(shù)據信息及相關維養(yǎng)手冊等。

(六)智慧調度監(jiān)管中心的建設、運營和維護

在宿豫區(qū)金沙江路智能環(huán)衛(wèi)服務中心建設智慧調度監(jiān)管中心，監(jiān)管中心具備全天候監(jiān)控、雙向對講、調度考核等功能，通過設備管理、人員管理、車輛管理、維保管理、分揀中心、量化考核等六大模塊，實現(xiàn)垃圾分類各環(huán)節(jié)工作全過程實時監(jiān)管。

六、監(jiān)督管理

(一)履約管理

本項目具有較強的公益性與社會性導向性，為避免中標人一味追求經濟效益，而忽視社會公眾利益，當中標人提出的議案或措施有損公共利益時，采購人或主管部門可以提出異議，并協(xié)商解決，同時要保障中標人的日常經營活動。

對于中標人可能影響社會公共利益或社會公共安全的重大決策及經營活動，一般在項目合同中說明，主要內容為：影響項目持續(xù)提供穩(wěn)定的公共服務的決策或經營活動；影響項目公司員工利益可能造成群體性事件的重大決策或經營活動；影響項目持續(xù)環(huán)境保護功能或造成環(huán)境破壞的重大決策或經營活動；影響勞動保障的重大決策或經營活動。

(二)行政監(jiān)管

本項目由采購人負責對項目服務質量進行考核監(jiān)督，并審核價格支付申請。(三)考核小組

*、考核小組由采購人組建，或邀請第三方機構組織。

*、主要職責是根據考核方案的要求及規(guī)定對中標人垃圾分類的實施情況進行考核，根據垃圾分類實施過程中出現(xiàn)的具體情況定期對考核方案進行調整，對中標人上報的調價方案進行審核對出具意見。

(四)考核方案

為加強對宿豫區(qū)生活垃圾分類運營服務情況的管理，建立長效管理機制，促進生活垃圾分類市場化工作的健康發(fā)展，制定相關的考核辦法。

由考核小組負責檢查考評工作，采取“隨機抽查、每月考核、季度匯總”的形式。具體如下：

*、隨機抽查

主要針對居民小區(qū)、學校、機關單位等的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系等各環(huán)節(jié)日常運行、有效銜接等情況開展隨機抽查，扣分當月累積到月考核成績。

*、每月考核

以自然月為周期，主要對參與率等指標進行考核，并將隨機檢查結果匯總納入評分。

*、季度匯總

以季度為周期，匯總檢查考核情況，并進行季度服務費用結算。

*、考核兌現(xiàn)

當作業(yè)質量的月綜合考評得分達到**(含**分)以上時，正常付款；**分≤得分＜**分，每分扣違約金****元；**分≤得分＜**分，每分扣違約金****元。低于**分的，每分扣違約金****元，一年內一次得分低于**分(不含**分)的，給予警告并扣除年合同金額的*%；連續(xù)二次得分低于**分的(不含**分)，進行約談并扣除年合同金額的**%；連續(xù)三次得分低于**分的(不含**分)不予付費并解除合同。

*、本考核暫行辦法涉及各項考核指標與國家、省、市相關指標不一致時，將做相應調整，被考核人無條件接受。主管部門可根據上級主管部門對生活垃圾分類服務的新標準及要求，適時調整考核辦法。

生活垃圾分類服務考核細則

七、方案編制要求

(一)設備改造方案

對現(xiàn)有的垃圾分類可回收設備、生活垃圾分類站點進行升級改造，主板改造、遠端數(shù)據處理能力增強，確保各類設備的數(shù)據能夠實時上傳至智能調度監(jiān)管中心平臺。加裝**智能攝像頭，實現(xiàn)遠程對話功能和落地包的自動識別?？苫厥赵O備能正常掃碼開啟投遞上傳積分，取幣功能以及積分兌換功能正常開展，根據采購人要求，在滿足居民小區(qū)垃圾四分類的條件下，對現(xiàn)有設備在各小區(qū)間進行調劑。

(二)垃圾房及回收設施設備運營方案

專人點對點負責設備設施，定期檢查和保養(yǎng)，并做好臺賬記錄，保證垃圾房設備處于完好狀態(tài)，確保投放口、攝像頭等設備的正常運轉，保證消防設備的完好。如出現(xiàn)設備、設施故障，要求運營人員在*小時內進行處理，一般故障*小時修復，復雜故障**小時內修復，確保運營不受影響。定期清理回收點，保持設施的整潔，防止垃圾堆積及衛(wèi)生問題，定期對垃圾房進行清潔和消殺工作，特別是夏季高溫期間，以防止滋生蚊蟲和異味。

(三)分揀中心運營及可回收垃圾處置及運營方案

分揀中心需配置不小于清單要求的面積，中心各主要位置安裝監(jiān)控。分揀中心對設備處理區(qū)域和人工區(qū)域要進行區(qū)分，出入口、人流和車流分別進行規(guī)劃，確保安全、高效。對分揀設備的定期維護，保持設備的正常運行。所有分揀人員需定期培訓，掌握設備操作和分類標準，并嚴格遵守安全操作規(guī)程。定期清潔消殺，保持場地衛(wèi)生，防止產生二次污染。分揀完成的垃圾分類物將按類型輸出至相應的處理機構，確保資源的有效利用和無害化處理。定期組織的回收活動應在社區(qū)內廣泛宣傳，居民需按要求將可回收物投放至指定的回收站或站點，避免混合投放問題。收集的可回收物應及時運輸至分揀中心，確保回收物得到快速處理。在運輸過程中，必須確保不同類型的垃圾分開裝載，嚴禁出現(xiàn)“先分后混”的現(xiàn)象。為此，運營方需為所有運輸車輛配備***定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設備，實時監(jiān)控車輛的運輸路線和載運情況，確保整個運輸過程透明可追蹤。車輛在運輸過程中，需根據實際情況制定合理的運輸路線和頻次，確保高效收運，并減少二次污染的可能性。

(四)宣導方案

在項目實施期限內要集中力量、集中資源大力開展垃圾分類宣傳工作，在小區(qū)內居民出入口、集中活動區(qū)定時定點地開展注冊、推廣活動，發(fā)放宣傳物品、投放宣傳設施、開展公共宣傳、獎勵分類行為等；突出重點人群，以形式多樣的宣傳方式吸引公眾的參與，提升公眾的認知度，指導居民正確參與垃圾分類活動。宣傳時要為小區(qū)居民提供對應每戶一份宣傳禮包，每小區(qū)每月不低于一次地推活動，每年不低于*次二手集市活動，每季度不低于*次大型垃圾分類宣傳活動。中標人進行垃圾分類宣傳的范圍須同時覆蓋中心城區(qū)**條主干道***戶沿街商鋪以及機關單位、學校、醫(yī)院、農貿市場、商超、公園綠地、酒店等，要求對上述場所每兩月進行一次入戶宣導，并發(fā)放垃圾分類相關宣傳資料，提供可回收物收運保障。有害垃圾和零散可回收物商鋪自行送至附近小區(qū)，大件可回收物需要商鋪預約，運營單位進行上門回收。

(五)機構設置、管理制度

根據項目規(guī)模和運營需求，運營管理機構需設置項目經理、財務出納、設備維修人員、分揀人員、宣導人員、駕駛員等多個崗位，確保垃圾分類工作的全方位落實。各崗位需明確職責分工，確保工作流程順暢。建立嚴格的考核機制，對員工的工作效率進行定期評估，并根據考核結果進行激勵或調整。此外，需建立設備維護制度、人員安全操作制度、日常巡檢制度等，確保設備、人員和工作場所的安全性和持續(xù)高效運營。

(六)突發(fā)事件處置方案

處置方案須重點針對群體事件、車輛運輸事故、有毒有害物質泄漏以及氣象災害等不可抗力因素導致的突發(fā)事件。運營機構需建立**小時值班制度，確保突發(fā)事件能夠第一時間響應。運輸事故方面，司機接受應急處理培訓，確保在事故發(fā)生時能夠快速處理并避免二次污染。垃圾泄漏則要求運營人員立即封閉泄漏區(qū)域，并進行清理和消毒，防止對環(huán)境造成進一步的影響。各類突發(fā)事件應有詳細的應急預案，運營方需定期組織應急演練。

八、產品質量要求

(一)產品質量應當符合下列要求：

*、不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；

*、具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

*、符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

(二)產品或者其包裝上的標識必須真實

(三)投標人不得提供國家明令淘汰的產品。

(四)投標人或生產者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

(五)投標人或生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

(六)投標人或生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。

(七)屬于《實施強制性產品認證的產品目錄》內的產品，報驗時須提供**認證證明。

九、分包

(一)中標人不得將合同標的轉包給他人履行。

(二)如需分包，中標人應當按照投標文件中提供的分包意向協(xié)議履行合同，分包協(xié)議須經采購人同意。

(三)中標人如有轉包或未經采購人同意的分包行為，采購人有權解除合同。

十、驗收要求

(一)本項目分為二個驗收環(huán)節(jié)

*、第一階段設備及軟件檢驗：中標人場地整理、設備搬遷和人員配置完成，設備升級改造安裝、調試完畢及軟件開發(fā)、測試達到功能要求，在*個工作日之內向采購人提交驗收申請；

*、第二階段服務檢驗：三年服務期滿，中標人在*個工作內向采購人提交驗收申請；

(二)采購人或其委托的采購代理機構根據項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內容。技術復雜、社會影響較大的貨物類項目，可以根據需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)。服務類項目，可根據項目特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核，結合考核情況和服務效果進行驗收；工程類項目應當按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標準、方法和內容進行驗收。

(三)采購人、采購代理機構可以邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業(yè)機構及專家參與驗收，相關驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。

(四)采購人或者采購代理機構成立驗收小組，按照采購合同的約定對中標人履約情況進行驗收。驗收內容根據本項目采購清單和質量要求的相關規(guī)定，驗收時所有以現(xiàn)場測量為準。采購人組織驗收并出具驗收報告，驗收內容包括：型號、規(guī)格、數(shù)量、外觀質量及貨物包裝是否完好，安裝調試是否合格，所提供貨物的裝箱清單、用戶手冊、原廠保修卡、隨機資料及配件、隨機工具等是否齊全。屬于《實施強制性產品認證的產品目錄》內的產品，報驗時須提供**認證證明。項目最終驗收后，中標人應對由于設計、工藝、材料的缺陷或其他原因而發(fā)生的任何不足或故障負責，并承擔由此引起的一切后果。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后，出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果應當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

(五)貨物進場后，應仔細檢查貨物自身無缺陷后方可交付，如果存在貨物破損、自身材質、規(guī)格等質量缺陷，采購人有權要求將貨物退場，由此引起的一切后果由中標人承擔。

(六)如果產品的質量、規(guī)格與合同規(guī)定不符，或在質量保證期內發(fā)現(xiàn)貨物是有缺陷的(包括潛在缺陷或使用不符合要求的材料)，采購人應報請法定檢驗機構進行檢測(檢測費由中標人承擔)，有權憑其出具的檢驗報告向中標人提出索賠。

(七)履約驗收要求提供的資料有：驗收申請書、中標(成交)通知書、合同、相關實施方案、進度計劃表、材料設備進場報驗(含清單、檢驗報告、合格證、使用說明等)、工序報驗(含安裝的項目)、隱蔽工程現(xiàn)場圖片記錄(預埋管線每個點位都要顯示測量記錄)，簽證單、變更單、完工報告、交接清單(含每個點位的坐標)、培訓計劃、完成報告，大型設備和集成類項目還須出具試運行報告、施工現(xiàn)場點位圖、重要及易損零部件的備用情況等；中標人應將垃圾分類大數(shù)據平臺的所有資產移交給采購人或采購人指定的部門，移交內容主要包括：硬件、軟件、數(shù)據信息及相關維養(yǎng)手冊等；軟件驗收和移交時需要提交需求分析說明書、項目設計說明書、項目測試報告、用戶手冊、源代碼、安裝軟件(含支持軟件、開發(fā)工具軟件和應用軟件)、相關性能、功能測試文檔軟件功能及模塊驗收結果，包括平臺功能模塊、任務管理模塊、系統(tǒng)功能模塊、接口集成模塊；將上述資料裝訂成冊一式三份，帶原件的供采購人留存；中標人還需出具驗收申請，由采購人簽字確認后組織驗收。

(八)采購人或代理機構應按本合同約定時間組織驗收，驗收合格的項目，根據采購合同的約定及時向中標人支付合同資金；采購人在驗收中，如發(fā)現(xiàn)有與合同規(guī)定不符的，驗收不合格的項目，應在*天內向中標人提出書面意見，不簽發(fā)驗收單，中標人在接到采購人書面意見后，應在規(guī)定的時間內予以整改，整改結束后重新履行驗收程序，因此耽誤的時間采購人不給予延長。驗收費用由中標人支付。

十一、采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求。

對照財庫〔****〕*號、財庫〔****〕**號文件規(guī)定，供應商所投產品屬于強制采購產品的，應提供國家市場監(jiān)督管理總局確定的列入“參與實施政府采購節(jié)能產品認證機構名錄”內的認證機構出具的、有效期內的該產品的節(jié)能產品認證證書電子件，不滿足以上要求的按無效標處理。

(*)落實商品包裝、快遞包裝政府采購需求標準。供應商所投產品需進行商品包裝和快遞包裝的，應不低于《關于印發(fā)〈商品包裝政府采購需求標準(試行)〉、〈快遞包裝政府采購需求標準(試行)〉的通知》(財辦庫〔****〕***號)文件規(guī)定的參考標準。在履約驗收時按照本條款執(zhí)行，違反本約定的對照合同違約條款追究違約責任。供應商一旦參與本項目投標，即完全響應本條款要求。

(*)落實綠色數(shù)據中心政府采購需求標準。綠色數(shù)據中心項目(指“由計算機場地(機房)，其他基礎設施、信息系統(tǒng)軟硬件、信息資源(數(shù)據)和人員以及相應的規(guī)章制度組成的實體”)。

綠色數(shù)據中心需執(zhí)行《財政部 生態(tài)環(huán)境部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《綠色數(shù)據中心政府采購需求標準(試行)》的通知》(財庫〔****〕*號)的要求。在履約驗收時按照本條款執(zhí)行，違反本約定的對照合同違約條款追究違約責任。供應商在投標文件中出具響應承諾函，格式自擬。

十二、其他注意事項

(一)本項目不接受備選的投標方案或有選擇的報價，只允許有一個報價。投標報價內容包括：服務及貨物本身價格、軟件開發(fā)及融合、配件、輔材、運輸、安裝、集成、調試、人工、產品損耗、耗材、維護保養(yǎng)、利潤、稅金以及交付使用過程中涉及的其他等完成本項目所涉及的一切相關費用。

(二)投標人報價時應充分考慮所有可能影響到報價的因素，一旦評標結束最終中標，如發(fā)生漏、缺、少項，都將被認為是投標人的報價讓利行為，損失自負。