第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將由地方承擔(dān)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
第三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施。公安派出所按照本辦法規(guī)定履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；軍隊所屬對外營業(yè)的場所，其消防工作由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)無償開展消防安全公益宣傳。
第五條 鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區(qū)消防服務(wù)、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。鼓勵金融系統(tǒng)、行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業(yè)消防安全自律機制。
第六條 對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻的單位或者個人，人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援或者消防訓(xùn)練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規(guī)定給予生活保障或者醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 每年十一月九日為本省消防日。
第二章 消防安全責(zé)任
第八條 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)全面責(zé)任；分管消防安全的負(fù)責(zé)人對消防安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：(一)組織消防規(guī)劃的編制和實施； (二)負(fù)責(zé)市政公共消防設(shè)施建設(shè)、器材裝備配備，消防訓(xùn)練基地建設(shè)和消防組織建設(shè)；(三)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；(四)組織本級人民政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查；(五)制定火災(zāi)事故和綜合應(yīng)急救援預(yù)案；(六)組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位定期研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的重大問題，督促落實消防工作職責(zé)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經(jīng)費，指導(dǎo)、支持、幫助村(居)民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理機構(gòu)或者消防安全管理人員，指導(dǎo)、督促園區(qū)單位做好火災(zāi)預(yù)防工作，配合做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。
第十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(二)開展消防宣傳教育，組織、指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；(三)依法對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收或者受理備案、進行抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用和營業(yè)前的消防安全檢查；(四)對投入使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；(五)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患；(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失； (七)依法參加應(yīng)急救援工作；(八)指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊工作，指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作；(九)指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練；(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十二條 公安派出所在上級公安機關(guān)消防機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防工作職責(zé)： (一)負(fù)責(zé)上級公安機關(guān)確定的單位的日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育；(二)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等履行消防安全職責(zé)的情況；(三)對消防安全違法行為按照本辦法授權(quán)進行查處或者及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理；(四)維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)進行火災(zāi)事故調(diào)查； (五)上級公安機關(guān)確定的其他消防管理職責(zé)。
第十三條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)按照各自職責(zé)對煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營中的消防安全進行監(jiān)督管理。
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： (一)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對性的消防演練；(二)確定專(兼)職消防安全員，根據(jù)需要成立相應(yīng)的消防組織；(三)保證本單位消防安全工作經(jīng)費； (四)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、裝備器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；(五)開展消防宣傳教育，提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力；(六)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患； (七)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 鼓勵、引導(dǎo)單位實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第十五條 發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡、財產(chǎn)損失的消防安全重點單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十四條規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： (一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作； (二)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理； (三)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； (四)對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
第十六條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織村(居)民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識，進行防火安全檢查。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。 未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。
第十八條 公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)： (一)安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹； (二)維護公共消防設(shè)施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口； (三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報警，不得阻攔報警，不得謊報火警； (四)成年公民參加有組織的滅火工作； (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。 鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。縣級以上人民政府組織審查城鄉(xiāng)規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)通知同級公安機關(guān)消防機構(gòu)參加。 城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整、完善。 已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地，不得擅自改變用途。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。 新建居民住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、旅游區(qū)等，應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。 公共消防設(shè)施不適應(yīng)實際需要的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織并督促有關(guān)部門進行維修改造。 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排部分專項用于公共消防設(shè)施建設(shè)及其維護保養(yǎng)。
第二十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在實施行政許可時，法律、法規(guī)規(guī)定許可條件中包含消防安全內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。
第二十二條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)單位必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位及其人員違反消防法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量。 設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十三條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所、特殊建設(shè)工程以及按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件按照管理權(quán)限報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核合格，不得擅自施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用： (一)一千平方米以上的地下單體建筑(車庫除外)； (二)建筑高度超過一百米的居住建筑建設(shè)工程； (三)國家、省重點建設(shè)工程。 前款規(guī)定以外的其他需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件、竣工驗收情況按照管理權(quán)限報送公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第二十四條 經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計，設(shè)計、施工單位不得擅自修改；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核或者報送備案。 經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防驗收或者受理備案的建筑物、構(gòu)筑物投入使用后，任何單位或者個人不得擅自改變其使用性質(zhì)；確需改變的，必須按照管理權(quán)限向公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請驗收或者報送備案。
第二十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)；實行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督并協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場的消防安全工作。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任，嚴(yán)格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (一)設(shè)置臨時消防車通道并確保暢通； (二)配備必要的消防器材，根據(jù)火災(zāi)撲救需要設(shè)置臨時消防水源和消防給水設(shè)施，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求； (三)根據(jù)施工進度對高層建筑同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或者設(shè)置臨時消火栓、水泵接合器等； (四)防護設(shè)施盡量采用不燃或者難燃材料； (五)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)采取相應(yīng)的防護措施，遵守消防安全操作規(guī)程； (六)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，廚房與宿舍保持安全距離； (七)不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍； (八)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于施工現(xiàn)場消防安全的其他規(guī)定。
第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內(nèi)部裝修、裝飾材料應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行見證取樣檢驗。見證取樣記錄以及檢驗報告應(yīng)當(dāng)存檔備查。
第二十七條 需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位按照管理權(quán)限向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收或者報送備案前，消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測合格。 建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立和落實消防設(shè)施的管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等工作制度，對建筑消防設(shè)施、電器設(shè)備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。
第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對消防產(chǎn)品的使用和維護情況的監(jiān)督檢查，并將結(jié)果及時向社會公布；發(fā)現(xiàn)不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。 公安機關(guān)消防機構(gòu)在對建設(shè)工程進行消防驗收、抽查或者消防安全檢查時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供消防產(chǎn)品來源的證明。
第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下簡稱公眾聚集場所)在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)風(fēng)險防范機制，按照管理權(quán)限向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查；未經(jīng)檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。 經(jīng)消防安全檢查合格投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負(fù)責(zé)人的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第三十條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)配置火災(zāi)報警信息顯示及疏散指示系統(tǒng)，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設(shè)置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應(yīng)當(dāng)配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。 公眾聚集場所在使用、營業(yè)時不得有下列情形： (一)將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道； (二)進行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業(yè)； (三)超過消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的人數(shù)； (四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他違反消防安全規(guī)范的情形。
第三十一條 生產(chǎn)、儲存或者銷售易燃易爆危險物品的場所，應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)危險性劃定禁火區(qū)域，設(shè)置明顯標(biāo)志。 儲存可燃物資的倉庫必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
第三十二條 學(xué)校、福利院、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院等場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定，落實消防安全管理制度，制定火災(zāi)發(fā)生時嬰幼兒、學(xué)生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預(yù)案，每年至少組織一次消防演練。
第三十三條 客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛應(yīng)當(dāng)配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。 公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過車(船)載廣播、電視或者發(fā)放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災(zāi)避難、逃生方法。
第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第三十五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；發(fā)現(xiàn)用電單位或者個人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止；配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災(zāi)隱患。
第三十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強公共消防給水設(shè)施的維護管理。
第三十七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強消防通信線路的建設(shè)和維護管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。
第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時，應(yīng)當(dāng)查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)、進行消防演練；加強管理區(qū)域內(nèi)消防安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告；做好管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的日常管理、維護保養(yǎng)工作。
第三十九條 根據(jù)消防技術(shù)規(guī)范需要設(shè)置消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和報警。
第四十條 實行承包、租賃、委托經(jīng)營的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責(zé)。當(dāng)事人雙方另有約定的，從其約定。
第四十一條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)通過約定明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔(dān)。 同一建筑物有多個產(chǎn)權(quán)人的，公共消防安全管理所需經(jīng)費和公共消防設(shè)施設(shè)備維護、維修和改造所需經(jīng)費由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。
第四十二條 下列人員在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，具備其崗位所需的消防安全專業(yè)知識： (一)消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員； (二)消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修以及施工圖審查人員； (三)消防產(chǎn)品的檢驗維修人員、自動消防設(shè)施的操作人員； (四)從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員； (五)電焊、氣焊操作人員； (六)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員； (七)從事建筑內(nèi)部裝修裝飾的設(shè)計、施工技術(shù)人員； (八)其他應(yīng)當(dāng)具備消防安全專業(yè)知識的人員。
第四十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識教育納入教學(xué)計劃。學(xué)前教育機構(gòu)、中小學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)至少確定一名教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員，針對不同年齡階段認(rèn)知特點和各地實際，開展消防安全教育。
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。 農(nóng)村居民集中居住地應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防蓄水池。
第四十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列重大消防安全隱患，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，由公安機關(guān)書面報告本級人民政府： (一)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的重大火災(zāi)危險源； (二)耐火等級低的建筑密集區(qū)； (三)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。 接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施整改。對重大火災(zāi)隱患單位，人民政府應(yīng)當(dāng)督促整改；必要時，可以采取責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)等緊急措施。
第四十六條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧等公共娛樂場所根據(jù)消防安全管理需要投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。
第四章 消防技術(shù)服務(wù)
第四十七條 消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十八條 取得消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有企業(yè)法人資格； (二)有固定的辦公場所和相應(yīng)的檢驗、檢測場地； (三)有相應(yīng)的檢驗、檢測設(shè)施、設(shè)備； (四)有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度和消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系； (五)有一定數(shù)量取得相應(yīng)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第四十九條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動。 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府價格行政部門核定的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)和其他有關(guān)部門對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督。 公安機關(guān)消防機構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第五章 消防組織
第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。 公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大火災(zāi)事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
第五十二條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作： (一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口； (二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)； (三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地； (四)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)； (五)距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位； (六)城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。 相鄰或者相近的單位可以聯(lián)合建立專職消防隊。
第五十三條 本辦法第五十二條規(guī)定以外的單位以及村(居)民委員會，根據(jù)需要和國家有關(guān)規(guī)定建立義務(wù)消防隊、志愿消防隊等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。
第五十四條 消防組織的組建單位應(yīng)當(dāng)加強消防員的職業(yè)健康管理，提供必要的職業(yè)危害防護裝備。 專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為專職消防隊員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險。
第六章 滅火救援
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊等建立綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)綜合性救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援工作。
第五十六條 公安消防隊、專職消防隊、綜合應(yīng)急救援隊實行二十四小時值勤，接到報警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場。
第五十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運輸、醫(yī)療救護、氣象、環(huán)境保護、通信等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，并予以優(yōu)先保障。
第五十八條 禁止任何單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道。 公安消防隊、專職消防隊在執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者其他應(yīng)急救援任務(wù)的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實施強制讓道；對其他障礙物，可以強制清除。
第五十九條 火災(zāi)撲滅后，公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)需要可以封閉火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事實情況。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，任何人不得進入火災(zāi)現(xiàn)場。
第六十條 消防隊撲救火災(zāi)、實施應(yīng)急救援，不收取任何費用。 單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)核實后，可以向火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故發(fā)生地的縣級人民政府申請補償。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，未履行下列消防工作職責(zé)的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)予以通報，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： (一)未落實消防安全責(zé)任制的； (二)未組織編制、實施消防規(guī)劃的； (三)未及時協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題的； (四)利用職權(quán)干擾消防執(zhí)法行為的； (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分： (一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的； (二)無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的； (三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的； (四)利用職權(quán)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的； (五)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設(shè)施用于與消防、應(yīng)急救援無關(guān)的事項的； (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，或者設(shè)計、施工單位擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者受理備案的建設(shè)工程消防設(shè)計文件，違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設(shè)置臨時消防水源或者消防給水設(shè)施滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。
第六十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，公眾聚集場所未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。 違反本辦法第三十三條規(guī)定，公共交通工具和學(xué)校、幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛未配置消防設(shè)施、器材或者配置的消防設(shè)施、器材未保持完好有效的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。
第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報告的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。
第六十八條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，消防控制室未實行二十四小時值班的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)時，可以決定消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。
第八章 附 則
第七十一條 個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責(zé)任參照本辦法中的單位進行監(jiān)督管理： (一)經(jīng)營、使用公眾聚集場所的； (二)經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的； (三)經(jīng)營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數(shù)兩層以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營場所的。 其他個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。
第七十二條 本辦法自****年*月*日起施行。****年*月*日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。
