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陵水黎族自治縣
****年度國有建設用地供應計劃
文 ??本
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陵水黎族自治縣自然資源和規劃局
二〇二六年一月
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陵水黎族自治縣
****年度國有建設用地供應計劃
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一、計劃的目的、意義和編制依據
(一)目的和意義
科學編制和有效實施建設用地供應計劃，有利于落實土地政策參與宏觀調控，合理配置土地資源，促進集約用地，為海南自由貿易港建設提供用地保障，并逐步建立以供定需的良性土地供應機制。
(二)編制依據
*.《中華人民共和國土地管理法》
*.《中華人民共和國城市房地產管理法》
*.《中華人民共和國城鄉規劃法》
*.《海南自由貿易港土地管理條例》
*.《國土資源部關于印發〈國有建設用地供應計劃編制規范〉(試行)的通知》(國土資發〔****〕***號)
*.《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見》(瓊府〔****〕*號)
*.《海南省人民政府關于支持產業項目發展規劃和用地保障的意見》(瓊府〔****〕**號)
*.《海南省人民政府關于印發海南省土地節約集約利用辦法的通知》(瓊府〔****〕*號)
*.《陵水黎族自治縣國土空間總體規劃(****-****)》
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，堅持科學安排國有建設用地供應，結合我縣國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、土地利用年度計劃等的相關要求以及土地市場供需狀況等，合理配置本縣土地資源，促進節約集約用地，確保自由貿易港建設用地需求。通過國有建設用地供應計劃編制發揮計劃調控、引導作用，建設用地供應信息公開制度，建立健全建設用地供應監管體系，探索建立以供定需的機制，改變土地供應結構不合理、比例失衡的情況，全面提升本縣建設用地供應計劃管理水平，為建設自由貿易港提供用地保障。
(二)基本原則
*.城鄉統籌的原則
*.節約集約用地的原則
*.供需平衡的原則
*.有保有壓的原則
*.加強領導，公眾參與的原則
三、計劃指標
(一)國有建設用地供應總量
****年度本縣國有建設用地供應總量控制在***.**公頃以內。
(二)國有建設用地供應結構
****年度本縣國有建設用地供應總量中，居住用地**.**公頃，公共管理與公共服務用地**.**公頃，商服用地*.**公頃，工礦用地和物流倉儲用地**.**公頃，交通運輸用地**.**公頃，公用設施用地*.**公頃，綠地與開敞空間用地*.**公頃，特殊用地*.**公頃。
(三)國有建設用地供應布局
圍繞我縣“*+*+*+*”重點發展格局，服務省重點園區(海南陵水黎安國際教育創新試驗區)和省縣重點項目建設大局，保障公共服務設施、交通運輸設施等建設的供應布局思路，在符合我縣國土空間總體規劃和用途管制要求的前提下，本年度計劃土地供應總量為***.**公頃。其中：居住用地**.**公頃，約占本年度計劃指標的**.**%。公共管理與公共服務用地**.**公頃，約占本年度計劃指標的**.**%。商服用地*.**公頃，約占本年度計劃指標的*.**%。工礦用地和物流倉儲用地**.**公頃，約占本年度計劃指標的**.**%。交通運輸用地**.**公頃，約占本年度計劃指標的**.**%。公用設施用地*.**公頃，約占本年度計劃指標的*.**%。綠地與開敞空間用地*.**公頃，約占本年度計劃指標的*.**%。特殊用地*.**公頃，約占本年度計劃指標的*.**%。
四、重點項目建設用地安排
(一)居住用地項目
****年陵水縣居住用地**.**公頃，約占本年度計劃指標的**.**%。其中市場化商品住房**.**公頃；棚改、安置房及其他城市更新項目住宅**.**公頃。
(二)公共管理與公共服務用地供應
為加快城鄉建設，提升城鄉基礎配套設施，提高人民的生活質量，改善全縣的城鄉面貌，完善基礎配套設施，優先保障衛生服務、教育，公園廣場、政企辦公用地項目的公共管理配套設施的建設用地。****年預計建設海南陵水黎安國際教育創新試驗區東北林業大學中外合作辦學教學實踐中心項目、陵水縣醫療衛生提升改造項目二期(椰林鎮衛生院用地)，進一步提升城鎮綜合服務功能。為保證這些項目順利實施，公共管理與公共服務用地供應量約**.**公頃，約占本年度計劃指標**.**%。
(三)商業開發項目
為進一步加快自由貿易港戰略的全面實施，確保項目順利開發建設，****年商服用地供應量約*.**公頃，約占本年度計劃指標*.**%。
(四)工礦用地和物流倉儲用地供應
為進一步加快自由貿易港戰略的全面實施，保障加工制造業項目和物流倉儲項目落地，****年工礦用地和物流倉儲用地供應量約**.**公頃，約占本年度計劃指標**.**%。
(五)交通運輸用地供應
為完善城鎮功能，實現多層次，多元化交通，促進城鄉融合，改善道路交通條件，繁榮縣域經濟，促進城鄉經濟社會協調發展。****年陵水縣預計建設陵水縣嶺門農場至紅角嶺互通公路工程項目、陵水縣“一河兩岸”城市更新項目*-*-**-*地塊及配建工程-陵河海絲驛人行橋項目、陵水縣人民醫院新院區道路項目、海南陵水黎安國際教育創新試驗區二期市政基礎及其配套設施(二期)項目、海南陵水黎安國際教育創新試驗區(一期)規一路及規五路(東段)道路工程、陵水黎族自治縣清水灣片區萬福路與清水灣*號路連接線及周邊配套市政道路等項目。為保證這些項目順利實施，交通運輸用地供應量約**.**公頃，約占本年度計劃指標**.**%。
(六)公用設施用地供應
****年陵水縣公用設施用地供應量約為*.**公頃，約占本年度計劃指標*.**%。主要用于建設陵水縣文羅物流園基礎配套設施項目(污水處理廠)、陵水縣凈水廠項目。
(七)綠地與開敞空間用地供應
****年陵水縣綠地與開敞空間用地供應量約為*.**公頃，約占本年度計劃指標*.**%。主要用于建設陵水香水灣全域旅游建設項目。
(八)特殊用地供應
****年陵水縣特殊用地供應量約*.**公頃，約占本年度計劃指標*.**%。主要用于建設陵水縣隆廣鎮***環島高速公路南灣猴島互通立交工程項目-墳墓集中遷移地基礎配套工程。
五、政策導向
(一)優化空間布局
為落實國土空間規劃的城鎮空間發展意圖和各鎮的功能定位，優先保障城鎮建設，重點區域和重點產業發展的合理用地要求。
*.優化中心城區功能布局。近期以利用閑置土地、盤活低效存量用地為主，遠期以建成區為依托，逐步向外擴展，發揮椰林鎮作為陵水縣政治、經濟和文化中心的功能。
*.大力推進各鄉鎮和產業園區的建設，優先開發高科技無污染的項目，重點保障農副產品加工、綠色食品加工等高附加值項目和基礎設施、教育、衛生、社會福利事業項目的建設用地需求。
*.加大保障房用地、交通水利用地和公共服務用地規模，切實用好用足用活建設自由貿易港的各項政策，以高起點的規劃為指導，科學完善城鎮建設。
(二)優化供應結構
優化土地供應結構，繼續保障基礎設施、公共服務設施的土地供應，充分滿足招商引資、省縣重點工程項目和優勢旅游產業用地需求，提升城鎮承載能力和服務能力。保障能源和資源設施、市政公用環衛設施、環境建設等項目用地供應，提高城鎮發展的保障能力，促進城鎮綜合功能完善、改善城鎮環境和農村生產生活條件，不斷提高城鄉居民生活質量和環境水平。重點支持教育、科技、交通、文化、體育、衛生、應急管理等公共服務和公共服務設施土地供應，提升城鎮綜合服務水平。
(三)促進土地集約節約利用
城鎮用地立足內部挖潛改造，優化用地空間布局，強化規劃管理，實行用地調控，以規劃和政策引導產業聚集，積極培育土地利用市場機制。
(四)發揮市場配置資源基礎性作用
繼續推進土地市場建設，提高市場配置資源作用。商業、旅游、娛樂、商品住宅項目用地實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。有競爭性的工業用地、基礎設施用地可以開展招標、拍賣、掛牌方式出讓試點。土地一級開發倡導統一規劃成片綜合實施，分塊推向市場的原則。經營性用地引導市場主體理性參與市場競爭。
六、國有建設用地供應計劃實施的保障措施
(一)計劃指標的取得
****年度建設項目，經省或縣政府批準后可直接持政府有關部門的批準文件取得用地指標，列入《陵水縣****年重點建設項目計劃》的項目即取得****年度土地供應計劃指標。
(二)建立協調配合的有效機制，保障土地供應計劃的有效執行
對列入****年度土地供應計劃的項目，用地單位應切實負責，積極籌措資金、辦理相關用地手續；各有關部門對項目辦理土地供應涉及相關手續應予以充分支持；各級政府和相關單位對列入指標安排使用計劃的項目應進行跟蹤管理，積極協調項目推進中出現的征地、拆遷等問題，以保障年度土地供應計劃的順利完成。
(三)建立計劃執行情況定期協調和通報制度
為保證****年度土地供應計劃的有效實施，縣自然資源和規劃局、縣發改委會同縣住房和城鄉建設局等部門每季度召開一次計劃執行情況協調會，與各級政府和縣重點工程責任單位等溝通計劃執行情況，協調解決計劃執行過程中出現的問題和困難。縣自然資源和規劃局、縣發改委定期向縣政府報告、各級政府、相關部門通報計劃執行情況。必要時，提出計劃調整方案報縣政府批準后執行。
七、本計劃自頒布之日起執行
****年度國有建設用地供應計劃發布日期為****年*月，實施日期為****年*月。
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附件：陵水縣****年國有建設用地供應計劃表
