保亭黎族苗族自治縣公開海南省第三生態環境保護督察整改方案
****年*月*日至*月**日，海南省第三生態環境保護督察組對保亭黎族苗族自治縣(以下簡稱保亭縣)開展了生態環境保護督察，并于****年*月**日向保亭縣反饋督察報告。保亭縣委、縣政府高度重視，根據《中央生態環境保護督察工作條例》《海南省省級生態環境保護督察整改工作辦法》等有關規定，制定了《保亭黎族苗族自治縣貫徹落實海南省第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，全面部署并系統推進整改落實。目前，《整改方案》經省委、省政府批準，現按要求予以公開。
《整改方案》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于海南生態環境保護工作的系列重要講話和指示批示精神以及省委、省政府有關生態環境保護的決策部署，牢固樹立踐行“兩山”理念，堅決扛牢生態文明建設和生態環境保護的政治責任，堅持問題導向，以省生態環境保護督察反饋問題整改為抓手，以堅決態度、務實作風、嚴格標準，全面抓好各項整改任務落實，著力補齊生態環境短板，全力解決突出生態環境問題，筑牢生態安全屏障，推動生態環境質量持續改善，以高品質生態環境支撐經濟高質量發展，建設人與自然和諧共生的美麗保亭。
《整改方案》明確了五方面整改工作目標。一是思想認識水平不斷提高，“兩山”理念成為高度共識，各級黨委、政府對生態文明建設和生態環境保護的重視程度顯著提高，不折不扣把黨中央關于生態環境保護工作的決策部署落到實處，群眾生態環境保護意識明顯增強。二是全面落實生態環境保護責任，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，健全整改工作責任體系，完善環境治理機制，提升生態環境監管水平。三是推動問題整改見底清零，堅持問題導向，明確整改目標和細化具體整改措施，實行臺賬式、清單式管理，舉一反三全面整改，確保環境突出問題整改見底清零。四是生態環境質量持續改善，健全閉環管理體系，實施農村污水處理設施改造，強化污染防治提升攻堅行動，推進生態修復，加強環境監測能力建設，推動全縣生態環境質量持續改善。五是環境治理能力顯著提升，加大執法力度，壓實執法監管責任，補齊生態環境治理能力短板，生態環境監測評價能力明顯提升，加快提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。
《整改方案》堅持問題導向，針對反饋問題列出了具體的整改措施清單，將督察整改工作與生態文明建設、深入打好污染防治攻堅戰等工作有機結合，提出了五方面主要措施。一是深入學習貫徹落實習近平生態文明思想。深學篤行習近平生態文明思想，通過縣委常委會會議、縣政府常務會會議、理論學習中心組、“三區三地”講壇、生態文明專題培訓班等形式深入開展習近平生態文明思想學習。壓緊壓實政治責任，建立全面、權責一致、環環相扣的生態環境保護責任體系。健全完善生態環境治理體系，持續強化生態環境保護履職情況考核考評，完善生態環境督察整改工作機制，確保問題整改的質量與成效。常態化推進生態環境領域監督信息共享與整改聯動，強化紀檢監察與生態環境保護協同，依法追責問責。二是守牢生態環境保護底線。實施分區域差異化生態管控，強化審批監管與林長制落實，嚴格森林資源保護及天然橡膠管理，完善部門聯動機制。筑牢生物安全屏障，建立外來物種常態化監測評估，推進濕地及動植物資源本底調查。推動礦業綠色高質量發展，將七仙嶺地熱等納入省級規劃，規范砂石土資源處置，強化采礦及取水許可監管。加強生態修復，督促礦山企業落實治理措施，開展復墾復綠。三是持續深入打好污染防治攻堅戰。持續深化大氣污染防治，壓實各鄉鎮、各部門大氣污染防治責任，強化數字化監管，加強煙花爆竹燃放管控，持續鞏固煙花爆竹管控成果。統籌推進水污染防治工作，謀劃城鎮污水處理提升項目、城區污水管網改造等項目，推進入河排污口排查整治。補齊醫療機構污水處理設施短板，強化危險廢物處置全鏈條監管，建立健全環境風險防控長效機制。規范醫療廢物處置管理，嚴格落實聯單管理制度。加大對機動車維修企業違規儲存、轉賣危廢物品查處力度，規范城區垃圾車滲濾液排放，完成****年底滲濾液目標處理量。開展農業面源污染防治，加快推進*個病蟲害預測預報監測點建設，完成省級下達****年農藥化肥減量項目統防統治任務指標。深化資源回收行業整治，規范再生資源回收行業管理，抓好常態化監管。四是嚴格生態環境執法。提高案件辦理質效，建立健全長效協作機制，強化行政執法能力建設。五是加強生態環境保護治理能力建設。持續加強環境監測能力建設，補齊監測能力短板，提升監測水平。加快推動綠色低碳轉型發展，推進重點行業、工業領域、建筑領域、交通領域、農業領域節能。全程監管筑牢建筑垃圾防控底線，建設*個建筑垃圾資源化利用廠及*個建筑垃圾轉運調配場，完善建筑垃圾處置全鏈條管理。著力解決畜禽養殖企業污染突出問題，建立長效監管機制。
為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了五方面的保障措施。一是加強組織領導。縣國家生態文明試驗區建設和生態環境保護督察整改工作領導小組統籌推進整改工作，領導小組辦公室綜合調度，實行臺賬式管理。各鄉鎮、各部門主要負責同志親自推動整改。二是壓實整改責任。責任縣領導親自調度，牽頭單位組織推進整改工作，責任單位與牽頭單位責任共擔，共同推進整改，加強督導督辦，推動問題真改實改，改出成效。三是強化資金保障。加強資金統籌，拓寬社會資本參與渠道，做好項目資金保障。四是嚴肅責任追究。對移交的責任追究問題，深入調查核實，依法追責問責。五是強化信息公開。按要求及時公開整改方案、整改工作情況及問責有關情況，營造良好的社會氛圍。
下一步，保亭縣將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平生態文明思想，牢記“國之大者”，以抓好海南省生態環境保護督察整改為抓手，堅持問題導向、目標導向、結果導向，統籌兼顧，短期攻堅與長效治理并重，以更高標準、更嚴要求、更實舉措推進問題整改，深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進生態文明建設示范區創建，為譜寫美麗中國海南篇章提供堅實生態支撐。
附件：保亭黎族苗族自治縣貫徹落實海南省第三生態環境保護督察組督察報告整改方案
保亭黎族苗族自治縣
貫徹落實海南省第三生態環境保護督察組督察報告整改方案
(公開稿)
為全面貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院以及省委、省政府關于生態環境保護督察的決策部署，扎實推進海南省生態環境保護督察整改任務落實落細。根據《中央生態環境保護督察工作條例》《海南省省級生態環境保護督察整改工作辦法》《海南省第三生態環境保護督察組督察報告》等有關規定和要求，結合保亭縣實際，制定本整改方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于海南生態環境保護工作的系列重要講話和指示批示精神以及省委、省政府有關生態環境保護的決策部署，牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛牢生態文明建設和生態環境保護的政治責任，堅持問題、目標、效果導向，以省生態環境保護督察反饋問題整改為抓手，聚焦裉節問題，敢于動真碰硬，以堅決態度、務實作風、嚴格標準，全面抓好各項整改任務落實，著力補齊生態環境短板，全力解決突出生態環境問題，筑牢生態安全屏障，推動生態環境質量持續改善，以高品質生態環境支撐經濟高質量發展，建設人與自然和諧共生的美麗保亭。
二、工作目標
(一)思想認識水平不斷提高。深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于海南生態環境保護工作的系列重要講話和指示批示精神，使生態環境保護政治自覺、思想自覺、行動自覺顯著增強，綠水青山就是金山銀山的理念成為高度共識，各級黨委、政府對生態文明建設和生態環境保護的重視程度顯著提高，將保護和高質量發展的關系貫穿經濟社會發展全過程、各領域、各環節，不折不扣把黨中央關于生態環境保護工作的決策部署落到實處，群眾生態環境保護意識明顯增強。
(二)全面落實生態環境保護責任。以督察問題整改為契機，推動黨政干部堅決扛起生態文明建設的政治責任，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，履行好生態環境保護職責，健全整改工作責任體系，推動生態治理系統化、長效化，進一步提升生態環境監管水平，推動全縣生態環境質量保持優良。
(三)推動問題整改見底清零。堅持問題導向，全面對照省生態環境保護督察組反饋報告，明確整改目標和措施，堅持“當下改”與“長久立”相結合，能立即解決的問題立行立改，需要階段性整改的細化具體整改措施，對整改問題和任務實行臺賬式、清單式管理，逐一整改銷號和做好問責工作，舉一反三全面整改，確保建筑垃圾處置、環境基礎設施建設、大氣污染防治、資源回收企業環境污染風險較大、畜禽養殖企業污染等環境突出問題整改見底清零。
(四)生態環境質量持續改善。以深入推進省生態環境保護督察反饋問題整改為契機，健全閉環管理體系，實施農村污水處理設施改造，強化污染防治提升攻堅行動，推進生態修復，加強環境監測能力建設，全面提升生態環境監管能力，推動全縣生態環境質量持續改善。
(五)環境治理能力顯著提升。加大執法力度，壓實執法監管責任，嚴厲震懾并依法查處各類環境違法行為。聚焦重點區域、關鍵領域和薄弱環節，補齊生態環境治理能力短板，完善環境治理機制，生態環境監測評價能力明顯提升，加快提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。
三、主要措施
(一)深入學習貫徹落實習近平生態文明思想
*.深學篤行習近平生態文明思想。堅持把學習宣傳貫徹習近平生態文明思想作為一項重大政治任務，將習近平生態文明思想，特別是習近平總書記關于海南生態環境保護工作的重要講話和指示批示精神納入重點理論學習內容，通過縣委常委會會議、縣政府常務會會議、理論學習中心組、“三區三地”講壇等形式深學細悟，確保習近平總書記要求，黨中央、國務院有關生態文明建設的方針政策、法律法規入腦入心、見行見效。深化警示教育，認真學習中央生態環保督察公開的典型案例及省級通報的突出問題，堅持舉一反三，做到以案為鑒、警鐘長鳴，切實增強做好生態環境保護工作的主動性和自覺性。強化宣傳教育，通過線上和線下多種形式，多角度、多維度宣傳習近平生態文明思想，形成人人關心、支持、參與生態環境保護工作的良好局面。
*.壓緊壓實生態環境保護政治責任。堅決扛起抓好生態文明建設的政治責任，縣委、縣政府落實主體責任，常態化研究推動生態環境保護工作，縣委常委會會議、縣政府常務會會議每半年至少聽取一次生態環境保護工作匯報。各級黨委(黨組)將生態文明建設和生態環境保護工作納入重要議事日程，錨定“中部生態保育區”戰略定位和“三區三地”發展目標，主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦，推動生態環境保護督察反饋問題整改到位到底，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，不斷增強生態環境保護協同共治合力，建立全面、權責一致、環環相扣的生態環境保護責任體系。
*.健全完善生態環境治理體系。制定出臺《關于以最高標準 最嚴措施加強生態環境保護創建生態文明建設示范區的若干意見》，深入貫徹習近平生態文明思想和黨中央、省委關于建設美麗海南的決策部署，推動職能部門更好履行生態環境保護職責、形成工作合力，進一步強化權責明晰、協調聯動、齊抓共管的生態環境治理體系，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。力爭“十五五”期間生態環境質量穩居全省乃至全國前列，生態系統穩定性和生物多樣性顯著提升，綠色低碳發展能力全面增強，生態產品價值實現路徑更加成熟完善，生態文明示范引領作用持續鞏固提升。
*.持續強化生態環境保護培訓與考核考評。將習近平生態文明思想及生態文明建設相關內容列為中青年干部培訓班、科級干部進修班和任職班的教學內容，常態化舉辦生態文明專題培訓班。依托“三區三地”講壇，聚焦《海南省生態保護紅線管理規定》《海南省自由貿易港生態環境分區管控規定》等地方性法規開展專題培訓，提升領導干部的生態環境保護能力和治理能力。將生態環境保護履職情況列為領導班子和領導干部年度考核的重要內容，作為領導班子綜合評價、領導干部選拔任用及評先評優的關鍵參考依據，以考核倒逼責任落實。持續開展領導干部自然資源資產離任審計，將審計結果作為黨政領導干部政績考核的重要內容，推動領導干部樹立正確的發展觀、政績觀。
*.完善生態環境督察整改工作機制。將生態環保督察整改工作納入縣委、縣政府工作重點，實行“清單化管理、項目化推進”。建立專項整改臺賬，明確每一項任務的責任單位、責任人、整改時限、整改目標和具體措施，壓實責任鏈條，制定整改驗收銷號工作方案，全面規范整改驗收和銷號程序，形成工作閉環，確保問題整改的質量與成效。常態化推進生態環境領域紀檢監察、巡察、審計和督查發現問題信息共享及問題整改監督聯動，深化紀檢監察與生態環境保護貫通協同機制，按照失責必問、問責必嚴、盡職免責、整改減責的原則，依規依紀依法嚴肅追責問責。
(二)守牢生態環境保護底線
*.實施分區域差異化生態環境管控。持續推進生態環境分區管控，為發展“明底線”“劃邊框”，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。充分發揮生態環境分區管控的源頭預防基礎性作用，科學指導各類開發保護建設活動，對生態環境質量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、生態破壞嚴重、環境風險高的區域實施重點管控、精細化管理。
*.強化審批監管。統籌推進審批人員全覆蓋培訓與合規管控，將法規要求嵌入審批流程，對不符合要求的項目堅決“一票否決”。每半年抽取**%案卷開展“回頭看”，核查違規審批問題，將結果納入審批人員年度績效考核，通過制度化約束與常態化監督相結合，切實提升審批環節的法治化、規范化水平。嚴格環境影響評價和排污等審批手續，審慎把關、提前介入、加強指導，以高水平保護推動高質量發展。
*.嚴格落實林長制。全面推行林長制，加強森林資源保護監管和天然橡膠保護管理力度，制定《保亭黎族苗族自治縣林木采伐協同工作方案》《保亭黎族苗族自治縣林地監管工作方案》等，明確林地監管流程，規范監管模式，實行限額采伐和憑證采伐。完善部門協調聯動機制，加強審批、農業農村、林業部門溝通協作，依法依規調整公益林，規范更新造林監管，恢復天然橡膠生產保護區被砍伐的區域，加強對天然林采伐活動日常監管和動態巡查，嚴厲打擊無證采伐、超范圍采伐、超強度采伐等違法違規行為，強化運用林長制考核機制和護林員考核機制，構建責任明確、途徑暢通、機制完善、技術規范的工作機制。
*.筑牢生物安全屏障。摸清全縣林地區域內薇甘菊面積，及時掌握區域內薇甘菊入侵動態，建立外來入侵物種常態化監測機制；設立*個薇甘菊監測點，開展常態化監測評估，在保城鎮、新政鎮、什玲鎮開展薇甘菊防控面積**畝以上。推進濕地家底和動植物資源本底調查工作，確保現有濕地資源和動植物資源底數清、情況明。
*.推進礦業綠色高質量發展。將七仙嶺地熱水礦區等已探明地熱溫泉納入海南省“十五五”礦產資源總體規劃，實現地熱資源統一規劃。規范化管理工程建設項目采挖砂石土資源處置，強化對采礦許可、取水許可的監管，每半年集中開展一次違規開采地熱資源專項整治行動，建立問題臺賬清單，對違法違規企業進行依法查處，確保國有礦產資源不流失，生態環境得到有效保護，推動保亭地熱資源高效、可持續利用。
*.強化生態保護修復。督促礦山企業按照“邊開采、邊治理”生態修復方案要求，落實礦山地質環境恢復治理措施，開展復墾復綠工作，每月至少開展一次礦山修復治理檢查，建立問題臺賬，依法依規查處日常巡查監管發現的礦山企業違法違規采礦行為。
(三)持續深入打好污染防治攻堅戰
*.持續深化大氣污染防治。將大氣污染防治工作納入年底考核內容，進一步壓實各鄉鎮、各部門大氣污染防治責任。全面落實《****年優良環境空氣質量保衛戰行動方案》，加強施工工地及沙場揚塵精細化管控，強化數字化監管，對重點污染源通過線上線下方式進行管控。加強全縣工地、道路、加油站、鍋爐企業、汽修店等問題較多企業的巡查檢查，****年底前對全縣在建項目進行一次摸底排查。對全縣砂石堆放場以及礦山開展專項整治行動，嚴控揚塵污染行為。強化部門協作，嚴格執法，每月定期在南環路等區域開展聯合治超、路域環境整治工作，嚴查運輸車輛車身未覆蓋、遺撒、帶泥上路等行為。加強信用監管，對責任單位進行不良行為登記，扣減誠信分，確保取得成效。做好禁燃工作，制定《保亭黎族苗族自治縣****年煙花爆竹零售店(點)布點規劃方案》，優化零售點布局，開展零售點專項評估，嚴控煙花爆竹銷售許可證核發；加強煙花爆竹燃放管控，開展“雙隨機、一公開”檢查，打擊非法銷售煙花爆竹行為，持續鞏固煙花爆竹管控成果。
*.著力改善水環境質量。統籌推進水污染防治工作，謀劃保亭縣城鎮污水處理提升項目，實施保亭縣縣城污水處理廠應急改造及擴容項目和保亭縣城區污水管網改造及智慧水務建設項目，全面提升保亭縣城區污水體系，實現源頭治理和末端擴容。每月開展城市水源地和城鎮內河巡查工作，對存在超標風險的斷面定期開展水質監測。全力推進入河排污口排查整治工作，加強生活污水處理設施運維管護，制定“一站一策”整改措施，確保生活污水經處理達標后排放。加強畜禽養殖區監管，嚴控畜禽養殖污染，避免雨季糞污隨徑流擴散。嚴格落實化學農藥化肥減量增效項目實施方案，推廣綠色種植技術，對全縣飲用水水源保護區范圍內種植情況進行逐一摸查，設立水源地保護區警示牌，降低農藥使用量。推廣有機肥替代化肥等技術，開展統防統治工作，促進飲用水水源保護區范圍內農藥化肥減量。重點監管自建自營污水處理設施出水水質不達標的企業，每年開展*次全面抽樣檢查，并不定期開展抽查。補齊醫療機構污水處理設施短板，對各醫療機構進行污水處理設施摸底排查，建設縣醫療集團總院臭氣處理設施，將醫療機構污水處理設施排放口接入市政管網，加強設施設備日常維護管理，強化日常巡查，確保醫療污水經處理達標后排放。
*.強化危險廢物處置監管。加強危險廢物收集、貯存、處置等環節監管，開展至少*次非法傾倒處置固體廢物專項整治，推動危險廢物部門數據共享和多跨協同，消除危險廢物帶來的環境風險，建立健全環境風險防控長效機制。規范醫療廢物處置管理，對*家單位醫療廢物暫存間開展檢查，加強聯單管理，嚴格落實聯單管理制度。建立常態化監督考核機制，每季度開展一次“四不兩直”的專項檢查。督促縣醫療集團各分院建立每周自查制度，形成“集團督查+分院自查”的兩級監督體系。加大對機動車維修企業違規儲存、轉賣危廢物品查處力度，每季度開展一次維修店(點)排查，對發現違規違法行為進行查處。規范城區垃圾車滲濾液排放，安裝滲濾液收集容器，對城區垃圾壓縮車排放的滲濾液進行統一吸污作業，確保完成****年底滲濾液目標處理量。嚴格執行每日收運臺賬登記制度，持續強化監測井的監測工作，提升生活垃圾填埋場滲濾液處理能力。
*.扎實開展農業面源污染防治。強化源頭治理，采取多項措施扎實推進農業污染防治工作。加快推進加茂鎮、響水鎮、三道鎮、新星社區等*個病蟲害預測預報監測點建設工作。實施統防統治、精準施藥、果樹綠色防控等項目，定期組織開展農業面源污染整治工作。每月對各田洋開展*次農膜回收清理專項行動和轉運(清運)處置工作，對各鄉鎮(社區)農膜回收情況執行每月調度，推動資源再利用，確保完成省級下達****年農藥化肥減量項目統防統治任務指標。
*.深化資源回收行業整治。規范再生資源回收行業管理。制定再生資源行業發展規劃(****－****年)，提升資源回收率、壯大產業規模。加快省環保督察反饋問題整改，在****年**月底前對保亭縣**家再生資源回收站進行全面摸排，對發現的問題督促企業限期整改。抓好常態化監管，每季度開展一次全面檢查，有效降低土壤和地下水污染風險。
(四)嚴格生態環境執法
*.提高案件辦理質效。對****年以來各行業主管部門移交的案件進行回頭看，認真梳理，查漏補缺，杜絕出現案件執法查處滯后和超期辦理案件的情形。
*.建立健全長效協作機制。制定執法巡查回頭看方案，結合“綜合查一次”“雙隨機、一公開”等方式，對全縣建設項目用地及環評情況、縣域內重點污染企業、非法侵占林地、盜砍濫伐等進行全面排查，建立問題臺賬清單。依法查處違法違規行為，對存在違法違規行為的企業要求限期整改，依法查處，實行銷號管理，確保問題整改閉環。
*.強化行政執法能力建設。每季度至少開展一次執法業務培訓，通過理論授課、模擬執法、案卷評查等形式，重點提升執法人員對違法行為的精準識別與依法處置能力。
(五)加強生態環境保護治理能力建設
*.持續加強環境監測能力建設。補齊監測能力短板，加大資金投入力度，完善硬件保障，結合生態環境監測規范化建設指標和工作需求進行儀器設備采購，開展資質擴項工作。加強業務培訓，提升監測水平。
*.加快推動綠色低碳轉型發展。推進重點行業、工業領域、建筑領域、交通領域、農業領域節能。發展“光伏+”，全面推廣屋頂分布式光伏項目，提高非化石能源消費。對縣內規上工業企業進行節能審查，強制淘汰高耗能設備，指導企業建立能源管理體系，建立完善的能源計量、統計、分析制度。推進規上工業企業完成數字化綠色化協同轉型，提升規上工業企業能效。加大以舊換新活動力度，結合農機補貼政策，大力宣傳和鼓勵農戶淘汰老舊高耗能農機具、更換新型節能農機。
*.全程監管筑牢建筑垃圾防控底線。加強建筑垃圾臨時堆放點管理，安排專人現場負責，禁止建筑垃圾堆放；增加環境保護措施，通過建設圍擋、濕法設備以及硬化車輛運輸道路，對堆放點裸露土進行敷設綠網覆蓋等措施，規范堆放點管理，防止造成環境污染行為。建設*個建筑垃圾資源化利用廠及*個建筑垃圾轉運調配場，充分運用海南省城市運行管理服務平臺及建筑垃圾信息監管平臺，實現在建筑垃圾的產生、運輸、消納、利用等環節的透明化監管，確保垃圾來源可溯、去向明晰、過程可控。完善建筑垃圾處置全鏈條管理，加強對建筑垃圾管控，避免出現非法傾倒現象，有效解決生態環境突出問題。
*.著力解決畜禽養殖企業污染突出問題。壓實部門監管責任，制定聯合檢查方案，每月對規模化豬場開展*次聯合檢查，重點檢查糞污處理設施運行、排污口規范化設置等情況，嚴查養殖廢水違法排污行為，督促責令企業檢修糞污處理設施設備，確保設備正常運行。建立長效監管機制，避免出現養殖廢水不達標排放造成的面源污染問題。
四、組織保障
(一)加強組織領導。縣國家生態文明試驗區建設和生態環境保護督察整改工作領導小組統籌推進整改工作，領導小組辦公室要切實擔負起綜合調度職責，負責對整改任務實行臺賬式管理，確保反饋問題整改驗收銷號。各鄉鎮、各部門進一步健全整改工作組織領導體系，主要負責同志親自推動整改工作，從嚴從實抓好整改落實。
(二)壓實整改責任。堅決落實“黨政同責、一崗雙責”，壓實領導責任、主體責任、監管責任，各單位各司其職，各負其責，層層傳導壓力。責任縣領導要親自調度，加快推進，牽頭單位要組織推進整改工作，責任單位與牽頭單位責任共擔，共同推進整改工作。生態環境主管部門建立月調度工作制度，加強督導督辦，以“釘釘子”的精神，一抓到底，推動問題真改實改，改出成效。
(三)強化資金保障。加強生態環境保護資金統籌，拓寬社會資本參與渠道，做好生態環境監測、環境綜合治理、污染防治、環境基礎設施建設等項目的資金保障工作。
(四)嚴肅責任追究。對移交的責任追究問題，深入調查核實，依規依紀依法追責問責。對整改過程中出現敷衍應付、弄虛作假的，嚴肅處理。
(五)強化信息公開。充分發揮媒體和群眾的監督作用，主動接受監督，按要求及時公開整改方案、整改工作情況及問責有關情況。同時采取多種宣傳形式提高社會公眾的環境保護意識和監督意識，營造良好社會氛圍，形成整改合力。
附件：保亭黎族苗族自治縣貫徹落實海南省第三生態環境保護督察組督察報告整改措施清單
保亭黎族苗族自治縣貫徹落實
海南省第三生態環境保護督察組督察報告整改措施清單
一、思想認識不到位。良好的生態環境是經濟社會發展的核心競爭力，作為海南中部重點生態區，肩負著守護海南熱帶雨林國家公園生態安全、服務國家生態文明試驗區建設的重大政治責任和戰略使命。督察組通過個別談話發現，部分領導干部對習近平生態文明思想深學篤用不夠，對保護海南生態環境“國之大者”極端重要性認識不足，認為保亭的自然環境好就是工作做得好，滿足于自然稟賦優勢，對自身在生態環境保護工作中存在的突出問題和短板缺乏清醒認識，工作責任感和緊迫感不夠，導致一些突出問題未能得到足夠重視和有效解決。
整改實施主體：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣生態環境局
責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部，承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府
驗收單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣生態環境局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：全縣上下對生態文明建設和生態環境保護的重視程度顯著提高，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為高度共識，生態環境保護政治自覺、思想自覺、行動自覺顯著增強，群眾生態環境保護意識明顯增強。
整改措施：
*.深學篤行習近平生態文明思想。縣委、縣政府堅持把學習宣傳貫徹習近平生態文明思想作為重大政治任務，通過縣委常委會會議、縣政府常務會會議組織開展至少*次集中學習，專題學習習近平生態文明思想及習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神及中央、海南省最新生態環保政策法規、決策部署，確保第一時間領會精神、把準方向、明確要求，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念。同時深化案例警示教育。認真學習中央生態環保督察公開的典型案例、省級生態環境保護督察通報的環境突出問題，深刻剖析其根源和教訓，堅持舉一反三，查擺并整改保亭縣可能存在的類似隱患和不足，做到以案為鑒、警鐘長鳴。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室；責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部，承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府；驗收單位：縣委辦公室、縣政府辦公室)
*.持續壓緊壓實生態環境保護政治責任。制定出臺《關于以最高標準 最嚴措施加強生態環境保護創建生態文明建設示范區的若干意見》，常態化、制度化研究推動生態環境保護工作，強化閉環管理，自覺把生態環境保護重大部署和重要任務落到實處，加強統籌調度，縣委常委會會議、縣政府常務會會議每半年聽取一次生態環境保護責任落實情況的匯報，研究部署推進生態文明建設示范區、省級生態環境保護督察整改、解決群眾反映強烈的突出生態環境問題等工作。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室；責任單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府；驗收單位：縣委辦公室、縣政府辦公室)
*.強化督查督辦。采取“清單化管理、項目化推進”的方式推進生態環保督察整改工作。建立專項整改臺賬，明確每一項任務的責任單位、責任人、整改時限、整改目標和具體措施，壓實責任鏈條確保整改實效。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣生態環境局；責任單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府；驗收單位：縣生態環境局
*.持續強化生態文明教育培訓與考核考評。將習近平生態文明思想及生態文明建設相關內容系統列為中青年干部培訓班、科級干部進修班和任職班的教學內容，確保教學全覆蓋。每年至少舉辦*期生態文明專題培訓班，并依托“三區三地”講壇，聚焦《海南省生態保護紅線管理規定》《海南省排污許可管理條例》《海南省自由貿易港生態環境分區管控規定》等地方性法規開展專題培訓，助力全縣干部牢固樹立生態優先理念，切實提升生態環境保護履職能力。縣委組織部將生態環境保護履職情況列為領導班子和領導干部年度考核的重要內容，生態考核結果作為領導班子綜合評價、領導干部選拔任用及評先評優的關鍵參考依據，以考核倒逼責任落實。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣委黨校、縣生態環境局；驗收單位：縣委組織部)
*.加強生態文明宣傳教育。持續深入推進“美麗海南我行動”主題實踐活動，持續將生態文明建設和生態環境保護主題納入年度宣傳教育計劃并抓好落實，通過線上和線下多種形式，面向黨政機關、企業、學校、社區宣傳習近平生態文明思想。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府；驗收單位：縣生態環境局)
二、****年省生態環境突出問題警示片曝光的***座農村污水處理設施損壞或長期閑置問題，雖制定了整改方案，計劃于****年*月底前完成整治，但整改決心不大、力度不足，整改進展滯后。截至督察進駐時，仍有**座站點尚未完成整改。
整改實施主體：縣水務局
責任單位：縣生態環境局、縣城投公司
驗收單位：縣水務局
整改期限：****年底前
整改目標：修復**座農村污水處理設施并投入運營。
整改措施：
*.加快未完成問題整改。對未完成整改的**座站點制定“一站一策”整改措施，****年底前全部完成整改。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣生態環境局、縣城投公司；驗收單位：縣水務局)
三、保亭縣一些部門和干部“生態優先、綠色發展”理念樹得不牢，對“生態環境只能更好、不能變差”的底線要求認識不足，對部分建設項目環境違法行為不管不顧、查處不嚴。甚至有個別干部片面強調項目對地方經濟的貢獻，以“影響經濟發展”為由，建議對企業環境違法問題“網開一面”，縱容環境違法行為長期存在。
整改實施主體：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣綜合行政執法局、縣生態環境局、縣審計局
責任單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府
驗收單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣綜合行政執法局、縣生態環境局、縣審計局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路，牢牢守住“生態環境只能更好、不能變差”的底線，縱深推進生態環境治理，嚴厲震懾并依法查處各類環境違法行為。
整改措施：
*.樹牢生態優先綠色發展理念。各鄉鎮、縣直各部門通過黨組(黨委)會、理論中心組、民主生活會等形式深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神*次，學深悟透、弄通做實，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室；配合單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府；驗收單位：縣委辦公室、縣政府辦公室)
*.持續開展領導干部自然資源資產離任審計。圍繞生態文明試驗區相關事項，重點關注自然資源管理和生態環境保護相關政策落實，重大資金和重點項目推進情況，對黨委政府和有關部門主要領導干部開展自然資源資產離任(任中)審計，掌握和科學運用領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系，對領導干部履職情況進行客觀公正評價，確保提出的審計整改意見和建議切實可行，并強化審計結果運用，將領導干部自然資源資產離任審計評價結果及整改情況作為對所涉及的鄉鎮政府和部門績效考核的重要依據，作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考，同時納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核內容，作為領導班子民主生活會以及領導班子成員述責述廉的重要內容，推動領導干部樹立正確的發展觀、政績觀。同時將審計結果報送縣委縣政府、縣委組織部、縣紀委監委等部門，實現成果共享、形成監督合力。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣審計局；配合單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府；驗收單位：縣審計局)
*.建立健全長效協作機制。制定執法巡查回頭看方案，結合“綜合查一次”“雙隨機、一公開”等方式，****年底前對縣域內重點污染企業進行全面排查，建立問題臺賬清單。依法對違法違規企業進行查處，對存在違法違規行為的企業要求限期整改，依法查處，實行銷號管理，確保問題整改閉環。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣綜合行政執法局、縣生態環境局；配合單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮黨委政府；驗收單位：縣綜合行政執法局、縣生態環境局)
四、保亭縣為海混凝土配送有限公司自****年起，在未依法辦理建設用地審批手續和環境影響評價手續的情況下，擅自開工建設并長期非法運營為海混凝土攪拌站，直至****年*月才被責令停止生產。
整改實施主體：縣綜合行政執法局、縣營商環境建設局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局
責任單位：響水鎮綜合行政執法中隊
驗收單位：縣綜合行政執法局、縣營商環境建設局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境局
整改期限：****年*月底前并長期堅持
整改目標：依法查處未履行審批程序擅自開工建設的違法行為，規范建設項目事中事后監督管理。
整改措施：
**.舉一反三，強化審批監管。由縣營商環境建設局牽頭，會同發展改革、水務、生態環境、自然資源等部門統籌推進審批人員法規學習與合規管控，****年**月底前完成全縣環保審批及相關審查人員全覆蓋培訓，聚焦《環境保護法》《環境影響評價法》核心條款并結合督察案例開展警示教育；將法規要求嵌入審批流程，對不符合要求的項目堅決“一票否決”，每半年抽取**%案卷開展“回頭看”核查違規審批問題，結果納入審批人員年度績效考核，通過制度化約束與常態化監督相結合，切實提升審批環節的法治化、規范化水平。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣營商環境建設局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣營商環境建設局)
**.開展全面排查整治行動。****年*月底前對全縣建設項目用地及環評情況開展*次全面排查，對發現的違法行為依法查處。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣自然資源和規劃局、縣生態環境局；配合單位：縣綜合行政執法局；驗收單位：縣自然資源和規劃局、縣生態環境局)
**.依法查處違法行為。加強對保亭縣為海混凝土配送有限公司的巡查監管力度。針對該公司環評未批先建、擅自占用農用地興建構筑物等違法行為下達處罰決定書，依法依規進行查處，督促為海混凝土配送有限公司逐步自行拆除廠房設備，防止再次非法運營。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣綜合行政執法局；配合單位：縣生態環境局；驗收單位：縣綜合行政執法局)
五、保亭縣綜合執法部門對海南省宇德建設工程有限公司混凝土攪拌站一期和二期項目未批先建違法行為查處不嚴，未嚴格依照《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條規定處罰到位，同時也未對該企業未驗先投、未辦理排污許可證及非法排放生產廢水等違法行為予以查處。
整改實施主體：縣綜合行政執法局
責任單位：各鄉鎮執法中隊
驗收單位：縣綜合行政執法局
整改期限：****年*月底前
整改目標：對海南省宇德建設工程有限公司未驗先投、未辦理排污許可證及非法排放生產廢水等違法行為予以查處。
整改措施：
**.依法開展“回頭看”復查。對海南省宇德建設工程有限公司混凝土攪拌站一期和二期項目未批先建案件開展“回頭看”復查，并將案件移送司法部門復核。將案件移送司法部門復核后，根據司法部門的復核結果對案件進行整改。同時嚴格依據《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規，對該公司未驗先投等違法行為立案查處。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣綜合行政執法局；配合單位：各鄉鎮執法中隊；驗收單位：縣綜合行政執法局)
**.舉一反三，加強培訓學習，提升執法能力。每月至少開展一次執法業務培訓。通過理論授課、模擬執法、案卷評查等形式，重點提升執法人員對違法行為的精準識別與依法處置能力。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣綜合行政執法局；配合單位：各鄉鎮執法中隊；驗收單位：縣綜合行政執法局)
六、資源開發與保護部署推進不力。地熱溫泉作為保亭縣重要的特色自然資源，應當科學規劃、保護性開發與利用。督察發現，保亭縣在統籌地熱資源開發與生態環境保護平衡上缺乏系統研究部署，規劃缺失，有關部門工作協同不力，放任無序開發與盜采。
整改實施主體：縣自然資源和規劃局
責任單位：縣水務局、縣綜合行政執法局等有關部門
驗收單位：縣自然資源和規劃局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：將七仙嶺地熱水礦區等已探明地熱溫泉納入海南省“十五五”礦產資源總體規劃，實現地熱資源的統一規劃。強化對采礦許可、取水許可的監管，徹底杜絕無證開采、超量開采等違法違規行為，確保國有礦產資源不流失，生態環境得到有效保護，推動保亭地熱資源的高效、可持續利用。
整改措施：
**.系統推進地熱資源開發利用。將七仙嶺地熱水礦區納入海南省“十五五”礦產資源總體規劃，依照有關程序將申請材料報送省自然資源和規劃廳。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣水務局；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
**.建立常態化監管機制。在****年底前，每半年集中開展一次違規開采地熱資源專項整治行動，建立問題臺賬清單，對違法違規企業進行依法查處。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣水務局、縣綜合行政執法局等有關部門；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
七、****年以來，保亭源澤水業開發有限公司在未辦理采礦許可證、未繳納采礦權出讓金的情況下違規抽取地熱溫泉資源***萬立方米，累計銷售金額三千余萬元。
整改實施主體：縣自然資源和規劃局
責任單位：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局
驗收單位：縣自然資源和規劃局
整改期限：****年*月底前
整改目標：對保亭源澤水業開發有限公司開展采礦權出讓收益進行追繳，核實其違法行為，并依法依規進行查處。
整改措施：
**.追繳采礦權出讓金。統計保亭源澤水業開發有限公司歷史用水量，核算采礦權出讓收益等相應價款，限期要求該公司進行補繳。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣水務局；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
**.加大執法力度。對保亭源澤水業開發有限公司違法行為予以核實，并依法依規進行查處。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局；配合單位：縣水務局；驗收單位：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局)
八、七仙瑤池酒店、七仙嶺雨林仙境溫泉度假酒店等企業存在擅自接管盜采地熱資源問題，但保亭縣對上述問題長期失察默許。
整改實施主體：縣綜合行政執法局
責任單位：縣自然資源和規劃局、縣水務局、縣公安局
驗收單位：縣綜合行政執法局、縣公安局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：對盜采地熱資源行為進行處罰，規范全縣地熱資源開發利用行為。
整改措施：
**.依法查處盜采地熱資源行為。對七仙瑤池酒店、七仙嶺雨林仙境溫泉度假酒店擅自接管盜采地熱資源的違法行為依法依規進行查處，涉及刑案的，移交公安機關辦理。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣綜合行政執法局；配合單位：縣水務局、縣自然資源和規劃局、縣公安局；驗收單位：縣綜合行政執法局)
**.舉一反三，開展全面排查。制定工作方案，開展回頭看，****年底前對七仙嶺溫泉旅游度假區的所有酒店和在建項目開展一次全面排查，建立工作臺賬，并從****年起開展不少于兩次的抽查檢查工作，杜絕盜采地熱水等礦產資源的違法行為。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣綜合行政執法局；配合單位：縣自然資源和規劃局、縣水務局；驗收單位：縣綜合行政執法局)
九、督察還發現，七仙嶺景區相關企業自****年以來每年利用地熱水資源達**萬立方米，遠超企業自建污水處理站處理能力，大部分溫泉尾水未經處理直排外環境，違反《保亭縣七仙嶺地熱田熱礦水開發利用方案》相關要求，帶來生態環境風險。
整改實施主體：縣水務局
責任單位：縣綜合行政執法局、縣自然資源和規劃局
驗收單位：縣水務局
整改期限：****年*月底前并長期堅持
整改目標：確保洗浴溫泉尾水經處理按排放要求排放，避免造成環境污染。
整改措施：
**.開展監測和環境評估。****年底前，聘請第三方對溫泉水外排處進行監測和環境評估，如出現超標等問題依法依規查處，并開展生態修復。后續將每年對土壤風險進行一次觀測或檢測。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣綜合行政執法局；驗收單位：縣水務局)
**.追究生態環境損害責任。經第三方監測和環境評估后，確認造成生態破壞行為的，依法啟動生態環境損害賠償。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣自然資源和規劃局；驗收單位：縣水務局)
**.加強部門聯動，強化監管力度。每半年*次檢查企業尾水處理設施運行狀況，確保尾水達標排放。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣綜合行政執法局；驗收單位：縣水務局)
十、保亭縣自然資源和規劃、住房城鄉建設、綜合執法等部門對砂石土等礦產資源協同監管不力，放任個別企業擅自外運銷售牟利，造成國有礦產資源流失。督察發現，海南信遠置業有限公司自****年*月以來，假借“自然界大境”項目(占地**畝)“三通一平”之名，在未辦理采礦許可、水土保持、環境影響評價等行政審批手續的情況下，盜采砂石土方**.**萬立方米。
整改實施主體：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣住房和城鄉建設局、縣公安局
責任單位：縣生態環境局、各鄉鎮人民政府、新星農場有限公司
驗收單位：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣公安局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：對涉嫌非法采礦的企業依法依規進行查處，加強對工程建設項目采挖砂石土資源處置的規范管理，嚴格落實工作職責，防止類似事件再次發生。
整改措施：
**.嚴厲打擊違法行為。對海南信遠置業有限公司擅自盜采礦產資源的違法行為依法依規進行查處，涉及刑案的，移交公安機關辦理。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣住房和城鄉建設局、縣公安局；配合單位：新星農場有限公司；驗收單位：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣住房和城鄉建設局、縣公安局)
**.舉一反三，開展系統排查。對縣域范圍內的所有在建項目工地開展系統排查，堅決杜絕盜采砂石土等礦產資源的違法行為再次發生。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣公安局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
**.開展采礦資源量評估。對自然界大境項目非法采礦資源量開展評估。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣綜合行政執法局、縣公安局；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
**.加強工程建設項目采挖砂石土監管。****年底前組織各相關單位完成對規范工程建設項目采挖砂石土規范管理工作實施方案的修訂工作，進一步明確各職能部門職責分工。完成對在建工程建設項目及已取得土地使用權的相關權利人的政策宣傳，提醒告知工程建設項目采挖砂石土規范管理的注意事項并簽署承諾書。并在土地供應合同中添加相關內容條款加以約束，形成長效機制。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣綜合行政執法局、縣公安局；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
**.規范工程建設項目采挖砂石土管理。指導項目業主單位嚴格按照《保亭縣規范工程建設項目采挖砂石土管理實施方案》，向相關部門書面提出處置申請，以便結合各項目意向情況組織剩余土石方調撥及公開交易等處置工作。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣住房和城鄉建設局；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
十一、保亭縣一些部門對相關政策精神、決策部署把握不準，理解不全面、不透徹，違規審批延續礦權。****年**月，省政府辦公廳印發《關于進一步加強礦業權管理的通知》(瓊府辦函〔****〕***號)，明確從嚴審批采礦權延續，禁止露天礦山延續，但保亭縣行政審批部門卻于****年*月**日違規批準保亭榮華實業有限公司新增***.**萬立方采挖量，并將礦權期限由*年延至**年。
整改實施主體：縣營商環境建設局
責任單位：縣自然資源和規劃局
驗收單位：縣營商環境建設局
整改期限：****年**月**日前并長期堅持
整改目標：落實好省委省政府的決策部署，撤銷****年*月違規延續礦山采礦權許可證，全面排查整治同類問題，規范采礦證頒發，健全行政審批全流程監督機制。
整改措施：
**.加強審批隊伍能力提升。組織分管領導和審批人員系統學習《關于進一步加強礦業權管理的通知》(瓊府辦〔****〕**號)等相關政策文件，學深悟透相關礦業權管理的政策精神和決策部署，提升審批業務能力。(整改時限：****年**月**日前并長期堅持；牽頭單位：縣營商環境建設局；配合單位：縣自然資源和規劃局；驗收單位：縣營商環境建設局)
**.撤銷采礦權許可證。撤銷****年*月頒發的海南保亭榮華實業有限公司采礦權許可證。(整改時限：****年**月**日前；牽頭單位：縣營商環境建設局；配合單位：縣自然資源和規劃局；驗收單位：縣營商環境建設局)
**.推進生態修復。指導榮華石場按照“三合一”方案要求落實礦山地質環境恢復治理措施，對礦山***采礦平臺進行生態修復，待榮華石場恢復治理完礦山地質環境將按照原****年頒發采礦證年限重新給礦山企業頒發新增***.**萬立方儲量采礦證。(整改時限：****年**月**日前；牽頭單位：縣營商環境建設局；配合單位：縣自然資源和規劃局；驗收單位：縣營商環境建設局)
**.舉一反三，全面排查整治同類問題。在****年底前開展一次專項排查，并建立臺賬，避免類似情況再度發生。同時在后續工作中嚴格按照《關于進一步加強礦業權管理的通知》(瓊府辦〔****〕**號)要求開展工作，從嚴審批采礦權延續。(整改時限：****年**月**日前并長期堅持；牽頭單位：縣營商環境建設局；配合單位：縣自然資源和規劃局；驗收單位：縣營商環境建設局)
十二、此外，保亭榮華實業有限公司未落實“邊開采、邊治理”生態修復方案，截至督察進駐時，開采臺階及邊坡完全裸露，未開展任何復墾復綠工作。
整改實施主體：縣自然資源和規劃局
責任單位：縣綜合行政執法局、縣生態環境局、縣應急管理局
驗收單位：縣自然資源和規劃局、縣應急管理局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：督導礦山企業按照生態修復方案落實“邊開采、邊治理”工作，實現臺階及邊坡的復墾復綠，強化合規性和監管落實，杜絕類似問題復發。
整改措施：
**.開展復核鞏固整改成效。督促礦山企業完成***平臺的開采并按生態修復方案開展礦山地質環境恢復治理工作，對各區域開采完畢后的治理情況進行復核，鞏固整改成效，確保礦山企業“邊開采、邊治理”落實落細。(整改時限：****年**月底前并長期堅持；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣綜合行政執法局、縣生態環境局、縣應急管理局；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
**.加強監管力度。每月至少開展一次礦山修復治理檢查，建立問題臺賬，對日常巡查監管發現的礦山企業違法違規采礦行為及時依法依規進行查處。(整改時限：****年底并長期堅持；牽頭單位：縣自然資源和規劃局；配合單位：縣綜合行政執法局、縣生態環境局、縣應急管理局；驗收單位：縣自然資源和規劃局)
十三、林長制落實不到位。一些部門對森林資源保護監管不到位，審批把關不嚴，生態破壞問題仍有發生。天然林采伐審批監管不嚴。****年*月以來，行政審批、林業等部門對天然林采伐審核把關不嚴，違規發放三道鎮三道居**隊東南方向約*.*千米處附近地塊林木采伐許可證，導致約**畝天然林被土地承租人違法采伐。****年**月至**月，海南金華林業有限公司在新政鎮南改村委會周邊區域，擅自超出采伐許可證核準范圍實施采伐，涉及天然林面積約*畝。新政鎮南改五村西邊山頂區域約**畝天然林被超證采伐損毀。
整改實施主體：縣林業局、縣營商環境建設局
責任單位：縣綜合行政執法局、縣森林公安分局、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣林業局、縣營商環境建設局
整改期限：****年*月底前
整改目標：壓實林長制責任。推進森林資源保護監管漏洞問題整改，指導督促超證采伐地塊按照要求開展補植復綠。舉一反三，對森林資源監管保護形成制度化管理。
整改措施：
**.嚴格事前審批，加強事中事后監管。核實調查超證采伐地塊上搶種、侵占等情況，對違法行為依法依規進行查處，同時監督超證采伐地塊種植生態經濟兼用樹種，完成公益林復綠驗收。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣林業局、縣營商環境建設局、縣綜合行政執法局；配合單位：縣森林公安分局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣林業局、縣營商環境建設局)
**.加強培訓，強化監管。一是**月底前制定林地監管工作方案，明確林地監管流程，規范化監管模式。二是**月底前開展林長制培訓，其中對護林員開展公益林、天然林巡林巡護專項培訓，強化基層林長和護林員業務能力，充分發揮基層林長、護林員“前哨”作用。三是強化運用林長制考核機制和護林員考核機制，對監管區域出現天然林、公益林被毀壞鄉鎮、基層林長及護林員在年度考核中給與相應的處理，切實提高基層管護意識。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣林業局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣林業局)
**.嚴格審批監管。對林木采伐審批工作人員進行崗位調整，同時制定《保亭黎族苗族自治縣林木采伐協同工作方案》，明確保亭縣天然林審批、橡膠保護區審批、公益林審批等審批監管執法信用環節，按照協同方案要求把關各項審批環節。嚴格執行林木采伐審批管理辦法的規定，實行限額采伐和憑證采伐。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣營商環境建設局；配合單位：縣林業局；驗收單位：縣營商環境建設局)
十四、天然橡膠保護管理不力。《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省天然橡膠產業高質量發展行動方案的通知》(瓊府辦〔****〕**號)指出，天然橡膠是國家重要戰略資源，天然橡膠生產保護區內的更新造林理應以維持橡膠生產功能為核心目標。督察發現，保亭縣農業農村、林業等部門對天然橡膠保護區疏于監管，天然橡膠生產保護區內違法違規砍伐橡膠樹和改變膠園土地用途等問題依然多發。根據保亭縣農業農村部門提供的數據，****年以來保亭縣天然橡膠生產保護區**.**公頃橡膠林木被采伐，截至督察進駐時僅*.**公頃土地恢復種植橡膠。保城鎮新星農場七區四隊往南方向***米處區域被劃入省級公益林和天然橡膠生產保護區范圍，并被規劃為生態移民搬遷的生產生活用地，但保亭縣林業部門未按規定申請將該區域調出公益林范圍，縣行政審批部門在未征求縣農業農村部門關于天然橡膠生產保護區是否需要調整意見的情況下，直接批復該區域林木采伐許可證，導致該區域約***畝公益林(均位于天然橡膠生產保護區)被采伐。六弓鄉岸郡嶺往南***米處約**畝林木被土地承租人違法采伐種植檳榔及芒果等經濟作物，涉及天然橡膠生產保護區約**畝。
整改實施主體：縣林業局、縣農業農村局
責任單位：縣營商環境建設局、縣綜合行政執法局、縣森林公安分局、各林業管護站、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣林業局、縣農業農村局
整改期限：****年**月底并長期堅持
整改目標：嚴抓橡膠保護區采伐監管，根據督察發現問題會同縣營商環境建設局完善橡膠保護區采伐審批監管，強化天然橡膠保護，加強審批、農業農村、林業部門溝通協作，規范更新造林監管，恢復天然橡膠生產保護區被砍伐的區域。進一步完善部門協調聯動機制，構建責任明確、途徑暢通、機制完善、技術規范的工作機制，建立健全辦理林業領域案件內部機制，優化執法隊伍人員結構，加強培訓，不斷提高執法隊伍業務能力和素質水平。
整改措施：
**.扎實推進公益林優化調整工作。依法依規對新星農場約***畝已規劃為生態移民搬遷生產生活用地公益林辦理公益林調整手續，按程序申請調出省級公益林范圍。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣林業局；配合單位：縣農業農村局；驗收單位：縣林業局)
**.開展批后現場核查工作。印發《保亭黎族苗族自治縣林木采伐審批協同工作方案》，指導、協調縣林業局各管護站根據林木采伐許可信息組織工作人員對橡膠保護區內涉及公益林木采伐(非農墾系統)、各鄉鎮對經濟林中橡膠保護區涉開展批后現場核查工作。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣林業局、縣營商環境建設局、縣綜合行政執法局、縣森林公安分局、各林業管護站、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣農業農村局)
**.規范橡膠木采伐管理。對****年以來天然橡膠生產保護區內已采伐但未復種的**.**公頃橡膠林木區域和六弓鄉岸郡嶺往南***米處約**畝林木，分區域落實復種。對未按要求復種、或違法采伐后拒不整改的行為依法查處。(整改時限：****年**月底前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣綜合行政執法局、縣森林公安分局、六弓鄉人民政府；驗收單位：縣農業農村局)
十五、更新造林監管不到位。****年*月*日，海南金華林業有限公司在新政鎮七仙嶺報什五隊禾騰嶺區域采伐林木面積約***畝，采伐區域全部位于生態保護紅線水源涵養區范圍內。根據采伐許可要求，該企業在完成采伐后應于****年*月底前落實造林更新任務，但林業部門監管不到位，未及時督促企業開展更新造林工作，截至督察進駐時，該伐區山體仍大面積裸露，影響區域水土保持和水源涵養功能。****年*月-**月期間，該企業對新政鎮南改村委會區域實施林木采伐作業，也未按采伐許可期限要求(****年*月**日前)落實更新造林任務。
整改實施主體：縣林業局
責任單位：縣營商環境建設局、縣綜合行政執法局、縣森林公安分局、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣林業局
整改期限：****年*月底前并長期堅持
整改目標：審批、林業等部門及鄉鎮加強溝通協作，形成林木采伐臺賬，建立定期檢查機制，對企業更新造林進度進行跟蹤。
整改措施：
**.開展采伐地更新造林工作。對采伐后更新造林工作進行驗收，同時建立定期檢查機制，對批后更新造林進度進行跟蹤。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣林業局；配合單位：縣營商環境建設局、縣綜合行政執法局、縣森林公安分局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣林業局)
十六、涉林問題執法查處遲緩。近年來占林、毀林等問題仍呈現多發趨勢，****年以來生態環境、林業、自然資源和規劃等部門向綜合執法部門移交案件共***宗，其中占林、毀林等涉林案件就多達***宗。督察發現，綜合執法部門對涉林案件執法查處滯后，截至督察進駐時仍有*起(****-****年)森林督查案件超期未辦結，**起****年林草濕資源動態監管案件也未按期完成整改。
整改實施主體：縣林業局、縣綜合行政執法局
責任單位：縣營商環境建設局、縣森林公安分局、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣林業局、縣綜合行政執法局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：加快涉林案件辦理進度，完成*起(****－****年)森林督查案件超期辦結，**起****年林草濕資源動態監管案件辦結，對非法侵占林地、盜砍濫伐等行為保持高壓態勢，避免同類問題再次發生。
整改措施：
**.加快涉林案件辦理。加強部門聯動，完成*起(****－****年)森林督查超期未辦結案件及**起****年林草濕資源動態案件的辦理，嚴格按照相關工作要求，按時報送銷號。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣林業局、縣綜合行政執法局；配合單位：縣營商環境建設局、縣森林公安分局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣林業局)
**.強化森林資源監管。強化森林資源監管，**月底前制定林地監管工作方案，明確林地監管流程，規范化監管模式。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣林業局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣林業局)
**.舉一反三，推動案件提質增效。加強林業領域執法業務培訓，提高案件辦理能力和執法水平。對****年以來各行業主管部門移交的案件進行回頭看，認真梳理，查漏補缺，杜絕再次出現案件執法查處滯后和超期辦理案件的情形。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣綜合行政執法局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣綜合行政執法局)
十七、筑牢生物安全屏障工作仍有不足。在外來入侵物種防治、濕地家底和動植物資源本底調查等工作上推動力度不足，工作滯后，一些問題仍需引起關注。外來入侵物種防治力度不足。督察發現，近年來林業、農業農村等部門雖針對薇甘菊等外來入侵物種開展了清理整治，但未開展常態化監測評估，現有防治以人工清理和生物防治為主，缺乏生態替代等綜合技術應用，且未建立入侵物種預警體系，新政鎮、保城鎮等一些區域薇甘菊擴散蔓延趨勢尚未得到有效遏制。
整改實施主體：縣農業農村局、縣林業局
責任單位：各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣農業農村局、縣林業局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：建立外來入侵物種常態化監測機制，明確林業、農業農村等部門監測職責與分工形成科學的監測評估體系，完善綜合防治技術應用，構建預警體系，明確預警信息收集、分析、發布流程，建立部門間預警信息共享機制；一旦發現入侵物種新擴散跡象或潛在風險，在**小時內啟動預警響應，及時采取防控措施。建立健全常態化監測評估機制，壓實各鄉鎮屬地管理責任，掌握縣域內入侵物種動態，為科學制定防治策略提供依據。
整改措施：
**.開展常態化監測評估。設立薇甘菊監測點，加強薇甘菊發生情況監測工作。設立*個薇甘菊監測點，舉辦薇甘菊識別及防控技術培訓班，加強薇甘菊防控和監測工作。建設薇甘菊防控示范點，帶動周邊持續開展薇甘菊防控。在保城鎮、新政鎮、什玲鎮開展薇甘菊防控面積**畝以上。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：保城鎮人民政府、新政鎮人民政府、什玲鎮人民政府；驗收單位：縣農業農村局)
**.全面摸清入侵物種底數。明確各鄉鎮作為屬地管理監測主體，****年底前摸清全縣林地區域內薇甘菊面積，建立臺賬，及時掌握區域內薇甘菊入侵動態，為后續防治提供依據。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣林業局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣林業局)
**.開展薇甘菊防治。進一步核實新政鎮、保城鎮林地范圍內薇甘菊的分布情況和面積，對防治區域進行科學監測，在新政鎮、保城鎮開展薇甘菊防治面積**畝以上。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣林業局；配合單位：保城鎮人民政府、新政鎮人民政府；驗收單位：縣林業局)
十八、濕地家底和動植物資源本底調查工作滯后。根據《保亭黎族苗族自治縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設****年工作計劃》，林業部門應于****年底前開展濕地和動植物資源本底調查工作，摸清濕地家底和動植物資源底數，構建動植物種質資源清單，但相關任務長期擱置，截至督察進駐時相關工作仍未開展。
整改實施主體：縣林業局
責任單位：各林業管護站、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣林業局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：積極爭取資金推進濕地家底和動植物資源本底調查工作，全面摸清縣域濕地家底和動植物資源底數，建立動植物種質資源清單，明確各類種質資源的保護級別、保護措施與利用方向，為后續生物多樣性保護、資源合理利用提供基礎支撐。
整改措施：
**.推進濕地家底和動植物資源本底調查工作。積極爭取資金保障，聘請第三方公司對保亭縣現有濕地資源和動植物資源摸清家底，建立濕地和動植物種質資源基礎信息臺賬。制定《保亭黎族苗族自治縣濕地保護規劃(****－****年)》，明確濕地布局、保護、修復、合理利用等方面規劃，嚴格濕地管理，確保保亭濕地的生態系統、生態功能、生物多樣性得到有效地保護。納入林長培訓內容，增強對濕地保護重要性認識。聯合水務、農業農村局充分利用河湖長制和協管員加強對濕地巡查和宣傳。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣林業局；配合單位：各林業管護站、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣林業局)
十九、在污染防治攻堅戰中仍存在系統性短板，一些領域監管責任落實不到位，存在的突出問題亟待整改整治。大氣污染防治仍存在短板弱項。有關部門對常態化推動大氣污染防治責任落實的力度和深度還不夠，大氣質量精細化管理仍有較大提升空間。****年，因多次未完成省國家生態文明試驗區建設和生態環境保護督察工作領導小組辦公室下達的***.*月度目標和序時累計任務被約談。
整改實施主體：縣生態環境局
責任單位：承擔大氣保護職責的縣直部門、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣生態環境局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：深入打好****年大氣污染防治攻堅戰，扛牢大氣污染防治責任，不斷強化日常監督，多舉措推動污染防治工作責任落實，實現空氣質量保持穩定，確保完成****年省下達的空氣質量改善目標。
整改措施：
**.持續打好大氣污染防治攻堅戰。組織落實《****年優良環境空氣質量保衛戰行動方案》，壓實各鄉鎮、各部門強化大氣污染防治責任。加強全縣工地、道路、加油站、鍋爐企業、汽修店等問題較多企業的巡查檢查，在****年底前通過綜合查一次、雙隨機檢查的方式對大氣污染源開展專項檢查，建立問題整改臺賬，確保問題及時整治。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：承擔重要生態環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣生態環境局)
**.壓實防治責任。將大氣污染防治工作納入年底《生態環境保護領域考核》，進一步壓實各鄉鎮、各部門大氣污染防治責任。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：承擔大氣保護職責的縣直部門、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣生態環境局)
二十、保亭縣住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境等部門履行揚塵污染防治職責不到位，施工工地、道路、砂石場揚塵污染風險突出。保城鎮七仙大道區域的管道聯通項目、響水建筑垃圾轉運點項目、保城鎮陽光小區項目、怡森礦泉水項目和在建城市管渠項目等普遍存在圍擋不完全、工地內主要道路未硬化和進出工地車輛沖洗不足帶泥上路等問題，保城鎮南環路等區域道路遺撒現象頻發。榮華石場物料露天堆放、場地未硬化，打浪河道疏浚項目堆沙場、海南志尚美建材有限公司等砂石料堆場料堆覆蓋不完全，揚塵風險較大。
整改實施主體：縣生態環境局、縣住房和城鄉建設局、縣水務局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局
責任單位：縣公安局、各鄉鎮人民政府、各項目業主單位
驗收單位：縣生態環境局、縣住房和城鄉建設局、縣水務局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局
整改期限：****年*月底并長期堅持
整改目標：加強施工工地和道路揚塵治理，做好砂石堆料場及露天礦山企業的大氣污染防治監管，持續改善保亭縣環境空氣質量。
整改措施：
**.推動問題整改。完成保城鎮七仙大道區域的管道聯通項目、響水建筑垃圾轉運點項目、保城鎮陽光小區項目、怡森礦泉水項目和在建城市管渠項目存在的圍擋不完全、工地內主要道路未硬化和進出工地車輛沖洗不足帶泥上路等問題整治工作。嚴格執法，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊大氣污染違法行為。對于屢教不改的項目依法進行行政處罰，并根據《海南省建筑市場信用管理辦法》信用評價相關規定對責任單位進行不良行為登記，扣減誠信分，確保取得成效。(整改時限：****年*月底并長期堅持；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣水務局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局；配合單位：縣生態環境局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣住房和城鄉建設局、縣水務局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局)
**.舉一反三，開展摸底排查。在****年底前對全縣在建項目進行一次摸底排查，建立問題發現臺賬清單，并限期完成整治。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：各項目業主單位、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
**.做好揚塵整治工作。完成榮華石場物料露天堆放、場地未硬化，打浪河道疏浚項目堆沙場、海南志尚美建材有限公司等砂石料堆場料堆覆蓋不完全問題整治工作，做好揚塵防治各項措施。并在****年底前對全縣砂石堆放場以及礦山開展專項整治行動。(整改時限：****年*月底并長期堅持；牽頭單位：縣自然資源和規劃局、縣水務局、縣生態環境局；配合單位：縣綜合行政執法局；驗收單位：縣自然資源和規劃局、縣水務局、縣生態環境局)
**.開展治超和路域環境整治工作。每月定期在南環路等區域開展聯合治超、路域環境整治工作，進一步完善執法檢查機制、提高執法效率，嚴查運輸車輛車身未覆蓋、遺撒、帶泥上路等行為。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣公安局；驗收單位：縣交通運輸局)
二十一、煙花爆竹燃放管控失序。保亭縣營商環境建設部門審批發放煙花爆竹零售許可證缺乏合理規劃，****年春節前后煙花爆竹銷售許可證累計核發***家，數量遠超****年核發的**余家，核發數量位居全省第一，給群眾帶來“放寬燃放”的錯誤導向。****年春節期間，保亭縣共有*個小時(農歷春節初一*點至*點)出現因燃放煙花爆竹導致***.*小時濃度超標現象，最高小時濃度值達***微克/立方米。
整改實施主體：縣應急管理局、縣營商環境建設局
責任單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣公安局、縣消防救援大隊、保亭公路分局、縣交通運輸局、縣林業局、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣應急管理局
整改期限：****年*月底前并長期堅持
整改目標：合理規劃審批發放煙花爆竹零售許可證，嚴格控制和減少春節、元宵節期間因燃放煙花爆竹對空氣質量造成的不良影響，實現****年春節期間***.*濃度穩定。
整改措施：
**.優化零售點布局，開展零售點專項評估。結合人口密度、消費需求等因素，科學制定總量控制規劃，嚴控煙花爆竹銷售許可證核發。嚴格按照《保亭黎族苗族自治縣****年煙花爆竹零售店(點)布點規劃方案》嚴格審批，已超規劃布點數量的區域，不審批新增煙花爆竹零售點，嚴控零售點數量至符合規劃控制要求。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣應急管理局、縣營商環境建設局；配合單位：縣生態環境局、縣消防救援大隊、保亭公路分局、縣交通運輸局、縣公安局、縣綜合行政執法局、縣林業局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣應急管理局、縣營商環境局)
**.強化宣傳引導。利用*·**防震減災宣傳周、*·**安全生產月、**·*消防宣傳月、安全生產五進活動等，聯合相關部門向廣大群眾普及煙花爆竹安全知識和違規燃放危害，提高全民安全、環保意識，推動綠色發展。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣應急管理局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣應急管理局)
**.加強部門協同聯動，建立常態化聯合執法機制。一年一次開展“綜合查一次”檢查；組織執法人員開展業務培訓，打擊非法銷售煙花爆竹行為，嚴格做好禁燃工作，持續鞏固煙花爆竹管控成果。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣應急管理局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣公安局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣應急管理局)
二十二、水環境問題整治欠賬較多。水環境問題整治欠賬較多，部分問題整治不夠徹底，形勢依然嚴峻。城鎮內河治理不到位。水務部門推動城鎮內河整治不力，污水直排問題依然存在。督察發現，保亭河流經保城鎮河段長期存在污水溢流直排等問題，部分河道異味明顯，群眾曾多次投訴。保城鎮七仙河七仙廊橋至迎賓橋段沿岸*.*公里范圍內，有*處污水溢流口和*處污水直排口未徹底整治到位，生活污水直排進入保亭河；保城鎮福通橋東側倒虹管檢查井大量污水溢流入河。受污水溢流直排等影響，保亭河新星農場斷面****年*-*月累計均值為Ⅴ類，七仙一橋斷面水質均值為Ⅴ類，均未達到Ⅲ類水質考核目標。
整改實施主體：縣生態環境局、縣水務局
責任單位：縣綜合行政執法局、承擔水環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣生態環境局、縣水務局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：加快推進保亭河流經保城鎮河段、保城鎮七仙河七仙廊橋至迎賓橋段*處污水溢流口和*處污水直排口、保城鎮福通橋東側倒虹管檢查井水環境問題整治，強化城鎮內河治理，確保新星農場、七仙一橋等斷面水質達考核目標。
整改措施：
**.持續增強城鎮污水收集處理能力。謀劃實施保亭縣縣城污水處理廠應急改造及擴容項目和保亭縣城區污水管網改造及智慧水務建設項目，全面提升保亭縣城區污水體系，實現源頭治理和末端擴容，對老舊污水管網錯接混接問題，河道內老舊管網提升上岸，對沿河*處污水溢流口和*處污水直排口實施治理。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局；驗收單位：縣水務局)
**.強化水源地和城鎮內河巡查。每月開展城市水源地和城鎮內河的巡查工作，對存在超標風險的斷面定期開展水質監測。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣生態環境局；驗收單位：縣水務局)
**.以考核促落實。將水污染防治工作納入年底《生態環境保護領域考核》，進一步壓實各鄉鎮、各部門水污染防治責任。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：承擔水環境保護職責的縣直部門、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣生態環境局)
二十三、飲用水水源地面源污染整治不夠徹底。保亭縣農業農村部門對飲用水水源地保護區范圍內農業種植管控乏力，面源污染整治不徹底，環境風險隱患突出。****年*月，保亭縣印發實施飲用水水源地環境保護工作方案，要求縣農業農村部門摸清各飲用水水源保護區農業種植狀況并進行整治，但保亭縣農業農村部門僅針對毛拉洞水庫及新政鎮飲用水水源地出臺了一級保護區農作物征收清退的工作方案，未對其他飲用水水源地保護區制定針對性管控整治措施，致使整治工作一直停留在方案上。督察發現，全縣**個飲用水水源保護區內農業種植總面積達*****畝，其中三道鎮墟飲用水水源保護區和三道鎮三弓村地表水飲用水水源保護區農業種植占比較大，分別占保護區總面積的**%和**%；萬州嶺水庫一級保護區范圍內經濟作物種植面積達***畝，占一級保護區陸域面積的**%。據保亭縣農業農村部門提供的數據，在全縣**個飲用水水源保護區范圍內，農業面源污染整治不徹底。
整改實施主體：縣農業農村局
責任單位：各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣農業農村局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：加強飲用水水源保護區范圍內農業種植管控，保證全縣集中式飲用水水源地達標率***%。
整改措施：
**.開展飲用水源保護主題宣傳工作。對**個飲用水水源保護區內各種植戶開展飲用水水源保護知識宣傳，設立水源地保護區警示牌等措施，強化保護意識，在一級保護區內推廣有機肥，全面禁止使用農藥、化肥。在二級保護區開展生物防控及統防統治工作，確保飲用水水源保護區范圍內消除化肥、農藥情況。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣農業農村局)
**.開展農業面源巡查整治工作。對**個飲用水水源地開展農業面源巡查工作，并建立工作臺賬。在****年**月底前，對全縣**個飲用水水源保護區范圍內種植情況進行逐一摸查，統計農藥化肥的使用情況，并逐一整治，**月初根據各鄉鎮報送的臺賬開展飲用水水源保護區范圍內種植情況和統計農藥化肥的使用情況核查工作。聯合執法部門每季度對一級水源地周邊農資店開展執法檢查，根據海南省飲用水源保護條例中一級水源地禁止使用農藥化肥，二級水源地禁止使用農藥，如有發現違反規定報送執法部門從嚴處罰。定期聯合縣農業服務中心農技人員到各鄉鎮飲用水源地開展宣傳水源地保護條例和推廣有機肥替代化肥技術，指導農戶對已經種植的農作物做好管護工作。于****年**月底前完成整治。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣農業農村局)
二十四、鄉鎮生活污水管網接戶率低。保亭縣水務部門對鄉鎮污水管網接戶工作重視不夠，新政、三道、加茂、響水、毛感、六弓等鄉鎮鎮墟污水支管網覆蓋不足，接戶率低。督察發現，新政鎮、三道鎮、六弓鄉、加茂鎮、毛感鄉等*個鄉鎮管網接戶率不足**%，其中加茂鎮、毛感鄉鎮墟接戶率甚至低于**%，鎮墟一些區域生活污水直排問題仍有發生。響水鎮人民政府、響水中心幼兒園等部分單位生活污水未接入市政管網，僅簡單經過三級化糞池處理后直排。督察還發現，保亭縣*個鄉鎮污水管網提質增效工程項目應于****年底完成初步設計批復，并于****年*月進場施工，但截至督察進駐時，相關工作遲遲未動，項目前期初步設計及概算編制等工作仍未完成。
整改實施主體：縣水務局
責任單位：各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣水務局
整改期限：****年底前
整改目標：加快問題整改，提高鄉鎮生活污水管網接戶率，避免生活污水直排，同時加快推進*個鄉鎮污水管網提質增效工程項目進度。
整改措施：
**.補齊生活污水管網短板。針對鄉鎮污水處理廠接戶率低問題，加快實施保亭縣城鎮污水處理提升工程，對各鄉鎮污水基礎設施進行升級改造，延伸污水主管網，完善管網接戶率提升污水處理廠進場水量，同時同步開展項目施工圖設計、預算編制服務單位的選聘工作，****年底前完成項目招標進場，****年上半年實施新政、六弓兩個鄉鎮的改造工作，****年下半年實施加茂、什玲兩個鄉鎮的改造、****年實施毛感、響水兩個鄉鎮的改造工作，該工程用兩年的時間通過項目實施完成鄉鎮生活污水管網接戶率低的問題，到****年底前完成項目竣工工作。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣水務局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣水務局)
二十五、自建自營污水處理站運維監管失位。水務、生態環境等部門對自建自營污水處理設施運維監管失位，污水溢流、水質超標等問題時有發生。督察抽查發現，七仙瑤池溫泉度假酒店污水處理設施運維管理不到位，污水溢流至周邊環境；夢幻谷污水處理站存在出水水質總磷超標問題。呀諾達、七仙嶺等*個旅游景區生活污水主要依賴自建自營污水處理站或通過化糞池定期清掏等方式處理，部分未接入市政污水管網集中處理，分散處理模式難以確保污水穩定達標排放。
整改實施主體：縣水務局
責任單位：縣生態環境局、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣水務局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：加強企業自建自營污水處理設施監管，確保出水水質達標排放。
整改措施：
**.加強企業自建自營生活污水處理設施監管。對七仙瑤池溫泉酒店污水溢流點開展全面排查，并建立工作臺賬，完成溢流點問題整改工作；核實夢幻谷污水處理站點總磷超標問題，對超標問題依法依規予以處置；對呀諾達、七仙嶺等*個旅游景區及其他自建自營污水處理企業，根據《保亭縣房地產項目企業自建自營生活污水處理設施運行常態化管理方案(試行)》，每年開展兩次自建自營污水處理設施全面抽樣檢查，不定期開展抽查，通過常態化的檢查，確保自建自營污水處理設施出水達標。**月中旬開展一次全面抽樣檢測。同時加強新增房地產項目的生活污水排放管理，組織市政污水管網已覆蓋的房地產項目在建成后接入市政管網，對市政污水管網未覆蓋的項目在建成后，通過自建自營污水處理設施加強排放管理，進一步規范房地產項目污水排放管理，加快推進保亭縣房地產項目污水排入污水管網管理，確保污水管網安全高效運行。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣生態環境局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣水務局)
二十六、醫療廢水處理設施運行管理有待加強。保亭縣部分醫療機構存在污染防治設施空轉、污水直排等問題。督察發現，保亭縣**家醫療單位污水處理系統生物活性污泥缺失，處理設施空轉。其中醫療集團總院、響水分院等*家醫院污水站未配套建設臭氣處理設施，南林分院污水站水泵、風機、加藥泵等核心設備長期未開啟，處于失效狀態。醫療集團總院特殊醫療廢水未實施分類收集處理，縣人民醫院污水消毒接觸時間不足*小時、余氯濃度僅*－*毫克/升，低于《醫療機構水污染物排放標準》規定要求。加茂衛生院未經處理的污水直排外環境。
整改實施主體：縣衛生健康委員會
責任單位：縣財政局、縣醫療集團、各鄉鎮分院
驗收單位：縣衛生健康委員會
整改期限：****年*月**日前并長期堅持
整改目標：完成**家醫療單位污水處理系統生物活性污泥補充，保障處理設施穩定運行，污水處理效率達到規范要求。推動*家醫院污水站完成臭氣處理設施配套建設并投入使用，實現臭氣達標排放，降低對周邊環境影響。對衛生院污水站失效核心設備進行維修或更換，確保設備正常開啟并穩定運行，滿足污水處理需求。落實特殊醫療廢水分類收集處理措施；確保縣人民醫院余氯濃度符合《醫療機構水污染物排放標準》規定。完善衛生院污水處理設施，確保污水經處理達標后排放，杜絕未經處理的污水直排外環境情況。
整改措施：
**.抓實問題整改。完成縣醫療集團總院臭氣處理設施建設、六弓鄉分院污水處理設施改造、毛感鄉分院污水處理設施改造及排放口接入市政管網問題。完成各醫療機構進行污水處理設施培養活性污泥菌種、建設臭氣處理設施、污水處理設施設備維修、排放管路接入市政管網等問題的整改工作。(整改時限：****年*月**日前并長期堅持；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團、縣財政局；驗收單位：縣衛生健康委員會)
**.開展污水處理系統評估。組織專業技術人員對**家醫療單位污水處理系統進行評估，確保達標排放。(整改時限：****年*月**日前并長期堅持；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團；驗收單位：縣衛生健康委員會)
**.完善臭氣處理設施配套。對各污水處理站臭氣污染源進行封閉處理，減少臭氣排放。(整改時限：****年*月**日前并長期堅持；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團；驗收單位：縣衛生健康委員會)
**.加強設施設備運維管護。加強設施設備日常維護管理，建立巡查機制。(整改時限：****年*月**日前并長期堅持；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團及各鄉鎮分院；驗收單位：縣衛生健康委員會)
**.設施設備專人維護。聘請有資質的第三方專業污水處理公司負責運維，確保醫療廢水經預處理達標后排入市政管網。(整改時限：****年*月**日前；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團；驗收單位：縣衛生健康委員會)
**.污水處理設施接入市政管網。將加茂分院污水處理設施接入市政管網，辦理排污許可證。同時排查全集團各醫療機構污水設施，確保設施具備處理能力，暫無法連接到市政管網的衛生院，臨時采取污水儲存、委托第三方處理等措施，嚴禁直排。(整改時限：****年*月**日前；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團；驗收單位：縣衛生健康委員會)
二十七、危險廢物處置監管不到位。有關部門未認真落實危廢監督管理責任，危險廢物收集、貯存、處置等環節不到位、不規范。危險廢物貯存和收運問題較多。天一汽車服務中心和昌鴻名車服務中心危險廢物貯存間均未落實危險廢物貯存污染控制管理要求，危廢與汽車零件、其他垃圾混存，未采取防滲、防漏等污染防治措施，環境風險隱患較大。部分汽修店、電動自行車維修點產生的廢機油和廢鉛蓄電池等危險廢物未交由有資質的單位收運，而是違規轉賣給海南旭輝勝再生資源有限公司等無資質的廢品回收點。
整改實施主體：縣生態環境局、縣交通運輸局
責任單位：縣綜合行政執法局、縣發展和改革委員會、縣住房和城鄉建設局、縣公安局、縣市場監督管理局、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣生態環境局、縣交通運輸局
整改期限：****年*月底前并長期堅持
整改目標：持續強化危險廢物規范化環境管理，綜合運用法律、行政等多種手段，持續推動產廢單位落實危險廢物污染環境防治的主體責任，構建起責任明晰、監管嚴密、處置規范的長效監管體系，防范環境風險，保障環境安全。
整改措施：
**.強化汽修行業管理。完成天一汽車服務中心和昌鴻名車服務中心存在問題整改工作。舉一反三，每季度開展一次維修店(點)排查，對發現違規違法行為進行查處。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局；驗收單位：縣交通運輸局)
**.舉一反三，開展專項整治。****年**月底前對機動車維修企業違規儲存、轉賣危廢物品開展專項檢查，并建立臺賬。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣市場監督管理局；驗收單位：縣交通運輸局)
**.加強危險廢物收集、貯存、處置等環節監管。開展危險廢物專項整治工作，聯合相關部門對危險廢物產生單位進行檢查，防止不規范收集、貯存、處置、排放、傾倒危險廢物等情況發生。對部分汽修店、電動自行車維修點每半年開展至少*次非法傾倒處置固體廢物專項整治，推動危險廢物部門數據共享和多跨協同，消除危險廢物帶來的環境風險，建立健全環境風險防控長效機制。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣生態環境局、縣交通運輸局；配合單位：縣綜合行政執法局、縣發展和改革委員會、縣住房和城鄉建設局、縣公安局、縣市場監督管理局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣生態環境局、縣交通運輸局)
**.加強宣傳教育工作。持續開展危險廢物規范化管理宣傳，利用現場檢查及“六五環境日”等為契機提高保亭縣危險廢物產生單位規范化管理意識，讓廣大群眾了解危險廢物對環境造成的各項危害。(整改時限：****年*月底前并長期堅持；牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣生態環境局)
二十八、醫療廢物管理不規范。醫療集團總院、新政分院、三道分院、南林分院、加茂分院、六弓分院、七峰醫院等*家單位醫療廢物暫存間未按標準建設；南林分院、加茂分院涉嫌虛假填報醫療廢物轉移聯單，未能真實反映醫療廢物轉移時間及去向；新政分院、六弓分院、縣中醫院、七峰醫院等單位醫療廢物臺賬管理混亂、入庫臺賬缺失，入庫及轉運聯單均未按規范要求填寫。
整改實施主體：縣衛生健康委員會
責任單位：縣醫療集團、各鄉鎮分院
驗收單位：縣衛生健康委員會
整改期限：****年*月前并長期堅持
整改目標：按標準完善現有醫廢暫存間，使其符合醫療廢物暫存的相關規范要求。徹底糾正虛假填報行為，確保醫療廢物轉移聯單填寫的內容真實、準確、完整，如實反映醫療廢物的轉移時間、去向等關鍵信息。加強醫療廢物臺賬管理，完善入庫臺賬，保證入庫及轉運聯單等資料均嚴格按照規范要求進行填寫、記錄與留存，實現醫療廢物全流程可追溯管理。
整改措施：
**.加強醫療廢物管理。對*家單位醫療廢物暫存間開展檢查，對存在問題整改到位。(整改時限：****年*月前并長期堅持；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團；驗收單位：縣衛生健康委員會)
**.規范廢物管理臺賬。****年底前，對醫療機構、醫療廢物管理臺賬不規范的單位實施約談。舉一反三，每年組織開展一次集中培訓，嚴格落實聯單管理制度。(整改時限：****年*月前并長期堅持；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團、各鄉鎮分院；驗收單位：縣衛生健康委員會)
**.建立常態化監督考核機制。每季度開展一次“四不兩直”的專項檢查。保亭縣醫療集團各分院建立每周自查制度，形成“集團督查+分院自查”的兩級監督體系。(整改時限：****年*月前并長期堅持；牽頭單位：縣衛生健康委員會；配合單位：縣醫療集團、各鄉鎮分院；驗收單位：縣衛生健康委員會)
二十九、生活垃圾滲濾液處置問題突出。保城鎮生活垃圾轉運站日轉運生活垃圾約**噸，日產生滲濾液約*噸。該轉運站生活垃圾經壓縮后產生大量高濃度滲濾液，未經預處理直接排入市政生活污水管網。新政、三道、什玲、加茂、響水、毛感、六弓、南林等*個鄉鎮生活垃圾轉運站均未建立滲濾液轉運臺賬。
整改實施主體：縣住房和城鄉建設局
責任單位：縣園林環衛服務中心、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣住房和城鄉建設局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：加強環境監管力度，規范垃圾壓縮車輛滲濾液的排放行為，嚴格強化滲濾液處理臺賬的登記管理措施，采取有效措施做好生活垃圾填埋場滲濾液的收集與處理，細致排查是否存在滲濾液外泄點，徹底消除滲濾液外泄現象，有效降低安全和環境污染風險。
整改措施：
**.加強生活垃圾滲濾液排放管理。排查并封堵所有通向雨水溝、土壤、河道等外部環境的直排口。在壓縮垃圾車輛下方或排水溝出口等滲濾液產生點設置臨時圍堰或導流槽，防止溢流。制定《保亭黎族苗族自治縣園林環衛服務中心園林環衛組生活垃圾滲濾液排放管理制度》，規范垃圾車輛滲濾液排放行為；在保亭縣保城鎮生活垃圾轉運站(城區環衛停車場)設置*處滲濾液臨時排放點收集城區垃圾壓縮車排放的滲濾液；安排*輛吸污車對城區垃圾壓縮車排放的滲濾液進行統一吸污作業，嚴格執行每日收運臺賬登記制度，將收集的滲濾液運送至填埋場滲濾液處理站的調節池進行儲存與處理。(整改時限：****年**月底前并長期堅持；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣園林環衛服務中心、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
**.建立臺賬規范管理。建立新政、三道、什玲、加茂、響水、毛感、六弓、南林等*個鄉鎮生活垃圾轉運站的滲濾液轉運臺賬，完善對鄉鎮轉運站滲濾液日處理量及處理去向等信息的記錄和管理。(整改時限：****年**月底前并長期堅持；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣園林環衛服務中心、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
**.做好生活垃圾填埋場滲濾液的收集與處理。提升保亭縣生活垃圾填埋場滲濾液處理能力，以減輕庫容壓力，****年底滲濾液目標處理量。持續強化監測井的監測工作，****年按排污許可證副本內容完成環境監測工作。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣園林環衛服務中心、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
三十、農業面源污染防治推進不力。農膜和農藥包裝廢棄物收集處置不到位，什玲鎮、新政鎮、加茂鎮等部分地區存在隨意棄置、露天焚燒農膜和農藥包裝廢棄物現象，殘留的農膜風化問題突出。
整改實施主體：縣農業農村局
責任單位：各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣農業農村局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：推進農業面源污染防治工作，建立健全農膜和農藥包裝廢棄物收運處理機制，確保保亭縣農膜和農藥包裝廢棄物收集處置到位，到****年底，全縣廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收率達到**%以上。
整改措施：
**.定期組織開展整治工作。組織各鄉鎮(社區)農業面源員，每月對各田洋開展*次農業面源污染整治工作；同時將農膜和農藥包裝廢棄物統一放至收集點，及時開展轉運處置工作。持續對各鄉鎮(社區)集中回收的廢舊地膜和農藥包裝廢棄物及時開展轉運處置工作；對各鄉鎮(社區)農膜回收情況執行每月調度，確保應收盡收。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣農業農村局)
三十一、根據《海南省化學農藥化肥減量實施總體方案(****-****年)》，應在****年底前完成**個化學農藥化肥減量增效項目，但截至督察進駐時，病蟲害預測預報監測點、綠色防控、統防統治、精準施藥等*個項目進度滯后，未達工作目標要求。
整改實施主體：縣農業農村局
責任單位：各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣農業農村局
整改期限：****年**月**日前并長期堅持
整改目標：推進病蟲害預測預報監測點、綠色防控、統防統治、精準施藥等項目進度。
整改措施：
**.加快推進病蟲害預測預報監測點建設工作。協調省植保總站加快建設加茂鎮、響水鎮、三道鎮、新星社區*個監測點建設工作，確保在****年*月底前完成。加快實施統防統治、精準施藥、果樹綠色防控等項目，準確及時統計進度。(整改時限：****年**月**日前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣農業農村局)
三十二、部分資源回收企業環境污染風險較大。再生資源回收產業缺乏科學規劃，回收點位點多面廣，普遍存在廢品隨意堆放、未分類，未配置污染防治設施等問題。保亭海南明上再生資源回收有限公司、保亭新集源再生資源回收有限公司、保城前程廢舊物資回收站等企業回收場地物品露天堆放，且未設置防滲等污染防治設施。
整改實施主體：縣發展和改革委員會
責任單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣市場監督管理局
驗收單位：縣發展和改革委員會
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：完成督察指出的再生資源回收站點存在廢品隨意堆放、未分類、未配置污染防治設施等問題整改工作，規范再生資源回收行業管理，降低環境污染風險。
整改措施：
**.加強再生資源回收行業規范管理。落實《保亭黎族苗族自治縣再生資源行業發展規劃(****－****年)》，規范再生資源回收行業管理。制定《保亭黎族苗族自治縣再生資源行業發展規劃(****－****年)》，提升資源回收率、壯大產業規模。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣發展和改革委員會；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣市場監督管理局；驗收單位：縣發展和改革委員會)
**.完成督察指出的再生資源回收站點存在廢品隨意堆放、未分類，未配置污染防治設施等問題整改工作。對保亭海南明上再生資源回收有限公司、保亭新集源再生資源回收有限公司、保城前程廢舊物資回收站等企業開展聯合檢查，對存在問題下發整改通知單，限期完成整改。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣發展和改革委員會；配合單位：縣綜合行政執法局；驗收單位：縣發展和改革委員會)
**.舉一反三，開展全面排查整治。****年**月底前對保亭縣**家再生資源回收站進行全面摸排，對發現的問題限期整改，制定問題臺賬。舉一反三，每季度開展一次全面檢查，嚴防問題反彈。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣發展和改革委員會；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局、縣市場監督管理局；驗收單位：縣發展和改革委員會)
三十三、環境監測能力建設有欠缺。環境監測是生態文明建設的重要基礎支撐，更是環境管理決策和精準執法的科學依據。督察發現，現有環境監測基礎能力薄弱，與更高環境治理標準要求相比仍有較大差距，已成為制約提升生態環境治理現代化水平、實現精準治污、科學治污的短板之一。環境監測站在實驗室面積、儀器設備、項目資質等方面未能達到《海南省市縣生態環境監測能力建設評估指南(試行)》要求，其中實驗室面積僅為***平方米，為全省最小。
整改實施主體：縣生態環境局
責任單位：縣財政局、縣生態環境監測站
驗收單位：縣生態環境局
整改期限：****年*月底前
整改目標：加強環境監測能力建設，補齊監測能力短板，擴充縣生態環境監測站實驗室面積，達到《海南省市縣生態環境監測能力建設評估指南(試行)》中要求的***㎡。完成監測資質擴項，提升生態環境治理現代化水平，為生態文明建設提供強有力的技術支撐。
整改措施：
**.加大資金投入力度。完善硬件保障，提升縣環境監測站硬件水平，確保達到省規定要求。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣財政局；驗收單位：縣生態環境局)
**.提升生態環境監測能力。結合生態環境監測規范化建設指標和工作需求進行儀器設備采購，綜合保亭縣生態環境管理需求，開展資質擴項工作，加強業務培訓，提升監測水平。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣生態環境監測站；驗收單位：縣生態環境局)
三十四、能耗控制未達序時目標。根據省發展改革部門下達保亭的“十四五”能耗控制任務目標，****年***能耗強度需較****年末下降**%，按序時進度分解目標，****年、****年應分別實現*%、*%的年度降幅。督察發現，****年能耗強度僅下降*.*%，****年不降反升，能耗強度增長*.**%，均未完成年度目標任務。****年以來，能源消費總量呈現上升趨勢，節能降碳壓力持續增大，能源消費總量從****年的*.*萬噸標準煤增至****年的*.**萬噸標準煤，增幅達**.**%；但非化石能源消費占比卻由**.**%降至**.**%。
整改實施主體：縣發展和改革委員會、縣營商環境建設局、縣科學技術和工業信息化局、縣機關事務服務中心、縣住房和城鄉建設局
責任單位：縣財政局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣旅游和文化廣電體育局、各鄉鎮人民政府
驗收單位：縣發展和改革委員會
整改期限：****年底前
整改目標：完成海南省“十四五”時期下達保亭縣能耗強度降低**%的目標任務要求，并建立健全能源管理體系。
整改措施：
**.推動工業領域節能。嚴格執行節能審查，對榮華實業、萬平嘉園、神玉島酒店、海墾安悅陽光小區等“未批先建”且能耗超標的項目進行整改，補辦手續。同時全面排查已批開工但未上報節能審查的社會投資項目補辦手續。(整改時限：****年*月底前；牽頭單位：縣發展和改革委員會、縣營商環境建設局；配合單位：縣科學技術和工業信息化局；驗收單位：縣發展和改革委員會、縣營商環境建設局)
**.舉一反三，推進規上工業節能降耗。對縣內規上工業企業進行節能審查，強制淘汰高耗能設備，指導企業建立能源管理體系，建立完善的能源計量、統計、分析制度，推進規上工業企業完成數字化綠色化協同轉型，提升規上工業企業能效。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣科學技術和工業信息化局；配合單位：縣營商環境建設局、縣發展和改革委員會；驗收單位：縣科學技術和工業信息化局)
**.推進公共機構節能。****年底前聯系*家節能公司到我縣開展節能改造工作調研，推進節能改造項目落地；每季度開展*次節能降耗現場督導工作，并建立工作臺賬；通過能耗監測系統，對各機關單位用能情況進行實時監測，并提醒各單位做好節能工作。推動公共機構領域用能下降。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣機關事務服務中心；配合單位：縣發展和改革委員會、縣財政局；驗收單位：縣機關事務服務中心)
**.推進建筑領域節能。開展“清涼城市”建設，完成省級下達當年度城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比、城鎮新建建筑中星級綠色建筑面積占比任務，結合老舊小區改造，推廣建筑外遮陽、節能門窗等建筑節能改造。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣發展和改革委員會；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
**.推進交通領域節能。優化公交路線，不斷提升公交服務能力水平，建設充電基礎設施，確保車樁比低于*.*:*，新增及更新的公交車(除保留部分應急車輛及新能源汽車無法滿足使用需求情況外)、出租車、環衛車、城區郵政車、公務用車等***%使用新能源汽車。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣發展和改革委員會；配合單位：縣交通運輸局、縣科學技術和工業信息化局；驗收單位：縣發展和改革委員會)
**.發展“光伏+”，全面推廣屋頂分布式光伏項目。在規模化養殖場、果園、茶園開發農光互補、漁光互補光伏項目，在一般工商業、工業企業、酒店景區、公共機構等開發光伏項目，采取自發自用、余電上網或自發自用模式降低生產用電成本，提高非化石能源消費。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣發展和改革委員會；配合單位：縣科學技術和工業信息化局、縣機關事務服務中心、縣農業農村局、縣旅游和文化廣電體育局、各鄉鎮人民政府；驗收單位：縣發展和改革委員會)
**.加大以舊換新活動力度。鼓勵企業以購買綠證的方式積極履行節能降碳社會責任，完成綠證認購，抵扣能耗。結合農機補貼政策，大力宣傳和鼓勵農戶淘汰老舊高耗能農機具、更換新型節能農機。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣發展和改革委員會；配合單位：縣科學技術和工業信息化局、縣農業農村局、縣旅游和文化廣電體育局；驗收單位：縣發展和改革委員會)
三十五、建筑垃圾處置監管缺位。****年以來共產生**.*萬噸建筑垃圾，但收集量僅**.*萬噸，收集率僅為**%。僅設置一處建筑垃圾臨時堆放點，且未辦理相關手續，環境管理不規范，該臨時堆放點旁還發現一處建筑垃圾填埋點，大量生活垃圾摻雜其中。
整改實施主體：縣住房和城鄉建設局
責任單位：縣生態環境局、縣水務局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣發展和改革委員會、縣園林環衛服務中心
驗收單位：縣住房和城鄉建設局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：加強建筑垃圾處置監管，提升建筑垃圾收集率；加快推進什玲資源化利用廠及*個鄉鎮建筑垃圾轉運調配場建成投產，確保東環路臨時堆放點按時撤場；同時加大建筑垃圾巡查力度，充分運用海南省城市運行管理服務平臺及建筑垃圾信息監管平臺，實現在建筑垃圾的產生、運輸、消納、利用等環節的透明化監管，解決偷倒亂倒、揚塵污染等難題。
整改措施：
**.加強建筑垃圾臨時堆放點管理。安排專人現場負責，禁止建筑垃圾堆放；增加環境保護措施，通過建設圍擋、濕法設備以及硬化車輛運輸道路，對堆放點裸露土進行敷設綠網覆蓋等措施，規范堆放點管理，防止造成環境污染行為。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣園林環衛服務中心；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
**.加快建設資源化利用廠和轉運調配廠。****年**月底前完成什玲資源化利用廠及*個鄉鎮轉運調配廠的建設工作。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣生態環境局、縣水務局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣農業農村局、縣發展和改革委員會；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
**.推進建筑垃圾處置全過程監管。充分運用海南省城市運行管理服務平臺及建筑垃圾信息監管平臺，實現在建筑垃圾的產生、運輸、消納、利用等環節的透明化監管，確保垃圾來源可溯、去向明晰、過程可控。(整改時限：****年**月底前并長期堅持；牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣生態環境局、縣水務局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣綜合行政執法局、縣農業農村局、縣交通運輸局、縣發展和改革委員會；驗收單位：縣住房和城鄉建設局)
三十六、個別畜禽養殖企業污染問題突出。農業農村部門對個別企業畜禽養殖污染問題疏于監管，放任企業違法排污。保亭天蓬實業有限公司規模化生豬養殖場厭氧設備未正常運行，大量養殖廢水外滲至場區外水塘，導致水塘水體顏色發黑發臭。督察組現場取樣檢測發現，養殖廢水氨氮、化學需氧量、總磷，分別超過《畜禽養殖業污染物排放標準》。
整改實施主體：縣農業農村局
責任單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局
驗收單位：縣農業農村局
整改期限：****年底前并長期堅持
整改目標：切實履行監管職責，保亭天蓬實業有限公司規模化生豬養殖場違法排污依法查處，督促存在污染問題的養殖企業嚴格落實污染防治措施，確保養殖廢水達標排放，解決畜禽養殖污染突出問題。
整改措施：
**.依法查處保亭天蓬實業有限公司規模化生豬養殖場違法排污行為。****年底前完成保亭天蓬實業有限公司規模化生豬養殖場環境問題整改。嚴查養殖廢水違法排污行為，要求企業定期檢修糞污處理設施設備，確保設備正常運行。(整改時限：****年底前；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局；驗收單位：縣農業農村局)
**.加強畜禽養殖安全監管。壓實部門監管責任，舉一反三，制定聯合檢查方案，每季度*次對規模化豬場開展聯合檢查，重點檢查糞污處理設施運行、排污口規范化設置等情況，建立問題臺賬，嚴格要求企業完成設施隱患整改工作。問題整改第二年通過不定期開展抽查，通過常態化的檢查，筑牢畜禽養殖安全防線。(整改時限：****年底前并長期堅持；牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣生態環境局、縣綜合行政執法局；驗收單位：縣農業農村局)
