為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)全市質(zhì)量水平提升，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本綱要。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，積極對(duì)接先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量治理，健全質(zhì)量政策，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力增強(qiáng)“*+*+*”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，全方位建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，為扎實(shí)實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供質(zhì)量支撐。
(二)主要目標(biāo)。到****年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展更加均衡，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全市人民群眾。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加完善，質(zhì)量變革和科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低**.*%，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到**，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，建成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到**%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到**.*%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到**%，消費(fèi)品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化達(dá)到全國領(lǐng)先水平，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。
——企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展。企業(yè)梯度培育體系基本形成，質(zhì)量管理水平顯著提升，獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)的組織和個(gè)人數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破，天津質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)達(dá)到**家，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力再上新臺(tái)階。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機(jī)制和支持制度更加健全，天津品牌建設(shè)水平顯著提高、影響力持續(xù)擴(kuò)大，培育發(fā)展一批中國精品。
——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行總體能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，技術(shù)水平更加先進(jìn)、服務(wù)能力更加突出、基礎(chǔ)制度更加健全、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新增主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)***項(xiàng)，新增國家級(jí)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目**個(gè)，新建和提升社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)**項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)中心達(dá)到*個(gè)，技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，獲得*個(gè)國家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心或質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)。
——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)體系建設(shè)邁出重大步伐，質(zhì)量監(jiān)管體系更加完善，重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加有效，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查和市級(jí)監(jiān)督抽查不合格整改完成率均達(dá)***%。質(zhì)量人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，全市實(shí)行首席質(zhì)量官制度的企業(yè)達(dá)到***家，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
到****年，本市質(zhì)量總體水平進(jìn)入全國第一方陣，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到全國領(lǐng)先水平，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度顯著提升。
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展
(三)夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量基石。建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。全力推動(dòng)重大科研設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，推動(dòng)質(zhì)量領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，攻克一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。優(yōu)化技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(****)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建立健全科技成果庫和企業(yè)技術(shù)需求庫，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。積極融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，深化“通武廊”科技合作，推進(jìn)濱海—中關(guān)村科技園等載體建設(shè)，協(xié)同打造質(zhì)量領(lǐng)域自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。(市教委、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委網(wǎng)信辦和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化綠色低碳質(zhì)量支撐。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備及“能效之星”產(chǎn)品。實(shí)施高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)。充分發(fā)揮綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)綠色制造。貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付的建造全過程，提高建造水平和建筑品質(zhì)，全面推行綠色建造。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通政府、企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通渠道。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，完善碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置。制定完善天津市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南，推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)。加大政府綠色采購力度，推動(dòng)市管國有企業(yè)建立綠色采購制度。引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市科技局、市商務(wù)局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化利民惠民質(zhì)量保障。開展質(zhì)量惠民行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、質(zhì)量改進(jìn)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，拓展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)等新領(lǐng)域。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)售后服務(wù)保障。深化“誠信經(jīng)營承諾店”活動(dòng)，營造誠信經(jīng)營氛圍和安全消費(fèi)環(huán)境。完善質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)，健全質(zhì)量保證金制度。強(qiáng)化“大消保”理念，建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，推動(dòng)建立消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)力度，完善部門間、區(qū)域間、層級(jí)間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展消費(fèi)投訴信息公示，建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系。完善和落實(shí)消費(fèi)品召回、產(chǎn)品“三包”、無理由退換貨等制度，推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，向消費(fèi)者傳遞科學(xué)、理性、綠色、環(huán)保的消費(fèi)知識(shí)和理念。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市消協(xié)和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力
(六)突破產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量瓶頸。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等質(zhì)量短板，集中力量開展技術(shù)科研攻關(guān)，制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，實(shí)現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極承接一批國家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式承擔(dān)重大攻關(guān)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化進(jìn)程。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，實(shí)施集成電路硅片、高端焊接材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料項(xiàng)目。改進(jìn)基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)第五代移動(dòng)通信(**)終端高集成度射頻模組、可信計(jì)算系列系統(tǒng)級(jí)芯片(***)等核心基礎(chǔ)零部件項(xiàng)目。推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺(tái)軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地*至*個(gè)，提升小站稻、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)四條全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益水平。立足“*+*+*”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦**條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)*條產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈強(qiáng)業(yè)、做高能級(jí)；推動(dòng)生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、新能源、新材料*條產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈擴(kuò)量、做大規(guī)模；推動(dòng)高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天*條產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈提質(zhì)、做優(yōu)特色；推動(dòng)輕工產(chǎn)業(yè)鏈注重提升品牌影響力，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推行“鏈長制”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷配套，進(jìn)一步串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條和業(yè)態(tài)上集聚發(fā)展，加快引領(lǐng)航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈、人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈等提質(zhì)升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市交通運(yùn)輸委、市人社局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代信息技術(shù)、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，培育一批市級(jí)質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)作，營造良好質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理實(shí)踐。依托天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“中國信創(chuàng)谷”、天津港保稅區(qū)“北方聲谷”、西青區(qū)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)先導(dǎo)區(qū)、北辰區(qū)京津醫(yī)藥谷等園區(qū)，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有吸引力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，加快打造“津城”“濱城”雙城質(zhì)量發(fā)展格局，引導(dǎo)各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出特色、協(xié)同發(fā)展，壯大提升區(qū)級(jí)質(zhì)量發(fā)展實(shí)力。支持濱海新區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”。支持和平、河?xùn)|、河西、南開、河北、紅橋六區(qū)大力發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和聚集度，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量提升。支持東麗、西青、津南、北辰四區(qū)用足用好空間、載體、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。支持武清、寶坻、寧河、靜海、薊州五區(qū)強(qiáng)化資源集聚能力，打造區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和質(zhì)量振興。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)向縱深發(fā)展，建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，打造質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加快產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新升級(jí)
(十)打造農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全新標(biāo)桿。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立全程可追溯的綜合服務(wù)平臺(tái)，加大監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)整治使用禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及其他化合物行為，配合做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，積極落實(shí)并逐步完善食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認(rèn)證管理，深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。積極參與國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)審查指導(dǎo)原則的制修訂，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系等，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管。深化藥品和疫苗全生命周期管理，建立醫(yī)療器械快速審評(píng)和提前介入幫扶制度，提升藥品、生物制品等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)高端原料藥的研發(fā)制造，鼓勵(lì)現(xiàn)代中藥企業(yè)進(jìn)行藥材質(zhì)量再評(píng)價(jià)和穩(wěn)定試驗(yàn)，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別產(chǎn)品全過程可追溯。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)提高消費(fèi)品質(zhì)量供給水平。開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變。加快食品、自行車、手表、工藝美術(shù)、日用化學(xué)品、服裝等消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，大力推廣設(shè)計(jì)工具與設(shè)計(jì)軟件、智能設(shè)計(jì)與仿真優(yōu)化等，開展個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)，煥發(fā)“老字號(hào)”品牌活力。推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴類、公共服務(wù)類、行業(yè)應(yīng)用類智能產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證發(fā)展。強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定技術(shù)研究和技術(shù)服務(wù)。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感工業(yè)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，提升進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)效能，提高出口商品品質(zhì)和單位價(jià)值，促進(jìn)消費(fèi)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)促進(jìn)工業(yè)品質(zhì)量升級(jí)。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)全過程質(zhì)量控制。支持關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)傳感、測(cè)控及裝備安全、可靠性等基礎(chǔ)共性技術(shù)突破，提升重大技術(shù)裝備性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性和使用壽命。加快重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用。完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。推動(dòng)質(zhì)量可靠性提升工作，增強(qiáng)整機(jī)產(chǎn)品和系統(tǒng)的可靠性正向設(shè)計(jì)及測(cè)試評(píng)估等能力，促進(jìn)平均無故障間隔時(shí)間等可靠性指標(biāo)大幅提升。(市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、推動(dòng)建設(shè)工程品質(zhì)化升級(jí)
(十三)加強(qiáng)工程質(zhì)量保障。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和材料、施工工序、項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管控。建立完善工程質(zhì)量投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任制度。加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)督檢查和巡查，探索基于智慧工地的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)方式委托具備條件的社會(huì)力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管，完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將企業(yè)工程質(zhì)量情況作為招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審要素，加強(qiáng)標(biāo)后合同履約監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量保證金管理制度。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級(jí)換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，建立健全綠色建材推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全過程質(zhì)量控制體系，對(duì)裝配式建筑部品部件實(shí)行駐廠監(jiān)造制度。落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土等影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機(jī)制。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，加大鋼材、水泥、預(yù)拌混凝土等建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機(jī)制。開展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。(市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)打造天津建造品質(zhì)工程。樹立全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造天津建造品牌。完善工程設(shè)計(jì)方案審查論證機(jī)制，提供符合本市地域特征、質(zhì)量優(yōu)良的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品。推行“先進(jìn)建造”計(jì)劃，加快推進(jìn)智能建造，加大建筑信息模型(***)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，打造示范項(xiàng)目、標(biāo)桿企業(yè)。高水平應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法，積極推廣建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)(產(chǎn)品)和工程建設(shè)工法。推動(dòng)綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目比例。落實(shí)建筑領(lǐng)域能耗控制目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等示范項(xiàng)目。探索應(yīng)用項(xiàng)目管理承包模式，強(qiáng)化工程質(zhì)量、履約等方面管理，到****年，政府投資市政房屋工程采用總承包模式的比例超過**%，裝配式建筑全部采用總承包模式。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、促進(jìn)服務(wù)供給擴(kuò)容提質(zhì)
(十六)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化高端化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開展科技助農(nóng)活動(dòng)，示范推廣綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)小農(nóng)戶等經(jīng)營主體通過生產(chǎn)托管接受統(tǒng)一深松整地、集中育秧、統(tǒng)一播種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一收割等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力發(fā)展科技金融、普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，強(qiáng)化民營企業(yè)和小微企業(yè)金融資源保障，優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品供給。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧綠色物流、供應(yīng)鏈物流，加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)。拓展港口國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升港口、機(jī)場(chǎng)、陸路邊境口岸等國際物流服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)國家會(huì)展中心(天津)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，完善周邊地區(qū)設(shè)施配套和功能。加強(qiáng)信創(chuàng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展軟件開發(fā)應(yīng)用、集成電路設(shè)計(jì)、信息安全服務(wù)等信創(chuàng)服務(wù)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快海外倉、保稅倉建設(shè)，推動(dòng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量上水平。加強(qiáng)重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費(fèi)品的售后服務(wù)能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、中國人民銀行天津市分行、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市委金融辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、天津海關(guān)和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)提升生活性服務(wù)品質(zhì)化多樣化水平。大力發(fā)展大眾餐飲服務(wù)，培育品牌餐廳、網(wǎng)紅餐廳和津菜餐飲品牌，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升紅色旅游品質(zhì)，全面提升旅游管理和服務(wù)水平。引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。持續(xù)開展體育惠民活動(dòng)，落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)體育公園、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)、全民健身中心、共享體育場(chǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快培育專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，大力發(fā)展無人銷售店、智能零售等新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)零售商業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升意式風(fēng)情區(qū)、五大道、天津文化中心三個(gè)標(biāo)志性夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)品質(zhì)，培育**小時(shí)便利店、書店、影院、酒吧、深夜食堂等多樣化體驗(yàn)場(chǎng)景。加強(qiáng)生活性服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。(市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市體育局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)提高公共服務(wù)質(zhì)量與效率。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全市通辦、就近可辦，提高服務(wù)便利度。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和品牌高中建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校加快“雙一流”建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，完善基本公共文化服務(wù)體系，發(fā)展博物館云展覽、云教育，構(gòu)建線上線下相融合的博物館傳播體系。完善面向全體勞動(dòng)者的普惠性終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼激勵(lì)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)提供助餐、助潔、助醫(yī)、助急、助浴、助行等養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，全面推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵。完善涵蓋市、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制信息平臺(tái)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)出境旅檢專用通道、留驗(yàn)隔離區(qū)域等進(jìn)行改造，提升口岸疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施。開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。(市商務(wù)局、市教委、市文化和旅游局、市人社局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市應(yīng)急局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力
(十九)加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)整合資源，建設(shè)一批市級(jí)工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加大國家高新技術(shù)企業(yè)引育力度，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”和高成長接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，加快培育獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。支持領(lǐng)軍企業(yè)統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，牽頭組建體系化、任務(wù)型質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展共性質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)(服務(wù))和產(chǎn)業(yè)鏈培育。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市國資委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動(dòng)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合應(yīng)用，構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，將上下游企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)共享、設(shè)備互聯(lián)、生產(chǎn)有機(jī)協(xié)同。持續(xù)開展質(zhì)量標(biāo)桿遴選活動(dòng)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新。加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批“海河工匠”高技能人才。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)打造國內(nèi)國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機(jī)制，開展中國品牌創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批中國精品和“百年老店”。引導(dǎo)企業(yè)建立以誠信為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為內(nèi)涵的多樣化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深化品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營能力。大力實(shí)施商標(biāo)培育工程，強(qiáng)化商標(biāo)品牌培育和運(yùn)用，設(shè)立一批商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)站，推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。持續(xù)開展天津品牌指數(shù)測(cè)評(píng)發(fā)布工作，推動(dòng)建立第三方評(píng)價(jià)認(rèn)定聯(lián)盟，培育、評(píng)價(jià)、認(rèn)定一批品質(zhì)卓越、服務(wù)優(yōu)良、管理先進(jìn)、市場(chǎng)公認(rèn)的天津品牌。深入推動(dòng)工業(yè)老字號(hào)企業(yè)“一品一策一方案”振興計(jì)劃，規(guī)范開展津門老字號(hào)認(rèn)定工作，擴(kuò)大老字號(hào)經(jīng)營主體隊(duì)伍。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
(二十二)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)新領(lǐng)域量傳溯源所需技術(shù)與方法、計(jì)量儀器研究，在前沿、共性和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制，重點(diǎn)攻關(guān)先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與裝備。實(shí)施質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級(jí)工程，加快建設(shè)國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，打造天津市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。著力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)通過整合、并購做大做強(qiáng)，打造天津知名品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐步增加計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。建立高效權(quán)威的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理。推動(dòng)構(gòu)建依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的量值溯源體系，持續(xù)深化計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，規(guī)范和引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量提升，加強(qiáng)與國家層面標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，指導(dǎo)有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤轉(zhuǎn)企改制，加強(qiáng)公益性機(jī)構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)逐步放開。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)，全面實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定告知承諾，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。開展質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力指數(shù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)保障能力提升。(市市場(chǎng)監(jiān)管委和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng)，以建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)支撐體系、質(zhì)量提升技術(shù)服務(wù)體系、服務(wù)民生與市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)保障體系為主線，一體化推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場(chǎng)需求。深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計(jì)劃，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，做好企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營周期的綜合服務(wù)。探索“一站式”質(zhì)量提升服務(wù)模式，實(shí)施計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)“一站式”綜合服務(wù)示范，提供整體性質(zhì)量問題解決方案和技術(shù)服務(wù)。完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議、應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及專家等社會(huì)力量參與技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)工作。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)、市商務(wù)局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、構(gòu)建現(xiàn)代高效質(zhì)量治理體系
(二十五)加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。健全質(zhì)量法規(guī)，積極推進(jìn)食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。加大實(shí)體市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法查處力度和質(zhì)量違法案件曝光力度，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，完善不同層級(jí)部門之間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合力，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品責(zé)任和懲罰性賠償制度，完善民事責(zé)任、行政處罰和刑事案件協(xié)同辦理模式。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭(zhēng)議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市人民檢察院、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)、市消協(xié)和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)健全質(zhì)量政策體系。推動(dòng)形成以制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、政府質(zhì)量工作第三方評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，積極開展天津質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。建立健全強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾。完善政府采購政策和招投標(biāo)制度，加強(qiáng)采購需求的合規(guī)性和完整性管理。探索建立質(zhì)量增信融資制度，加大對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。探索多元投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本和市場(chǎng)資源有序參與。推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量科學(xué)普及教育，推動(dòng)本市高校開設(shè)質(zhì)量管理課程，推動(dòng)質(zhì)量課程走進(jìn)黨校(行政學(xué)院)，推廣“專業(yè)+質(zhì)量管理”的職業(yè)教育模式，培養(yǎng)掌握質(zhì)量工具方法使用能力和有質(zhì)量文化素養(yǎng)的專業(yè)人才，打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培育和支撐制度，實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。建立質(zhì)量政策評(píng)估制度，強(qiáng)化結(jié)果反饋和跟蹤改進(jìn)。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、中國人民銀行天津市分行、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市委金融辦、市稅務(wù)局和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十七)優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國一張單”管理模式，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。按照國家強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革要求，對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查。強(qiáng)化部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施全市企業(yè)抽查全覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息采集協(xié)作機(jī)制，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告與調(diào)查制度。落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)缺陷消費(fèi)品召回管理。完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)跨部門互聯(lián)互通。加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。建立健全包容審慎監(jiān)管制度體系，逐步推行質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，實(shí)施輕微違法行為免罰制度，建立新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)敏捷治理模式。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系建設(shè)，形成現(xiàn)代化的市場(chǎng)秩序治理體系。設(shè)立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展重點(diǎn)商品質(zhì)量安全狀況分析和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣打擊力度。建立健全網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津海關(guān)和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十八)推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元質(zhì)量共治機(jī)制。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，組織企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、降耗減損。支持群團(tuán)組織、一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理小組等多種形式的群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。組織開展天津市職工職業(yè)技能大賽活動(dòng)，搭建展示質(zhì)量技能、切磋技藝、交流技術(shù)的有效平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)及消費(fèi)者組織等開展標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律規(guī)范制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，建立行業(yè)質(zhì)量誠信體系。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康安全消費(fèi)理念，主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，深入報(bào)道全市質(zhì)量提升的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型。深入開展全民質(zhì)量行動(dòng)，精心策劃重點(diǎn)宣傳主題和宣教行動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。探索搭建更大平臺(tái)促進(jìn)和開展“京津冀”質(zhì)量文化交流合作，大力弘揚(yáng)具有天津特色的先進(jìn)質(zhì)量文化。(市市場(chǎng)監(jiān)管委、市委宣傳部、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市消協(xié)和各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、組織保障
(二十九)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署高效落地。充分發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，凝聚工作合力，強(qiáng)化部門協(xié)同，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
(三十)狠抓貫徹落實(shí)。各區(qū)黨委和政府要將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各區(qū)、各部門要依據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確實(shí)施路徑和完成時(shí)限；要加強(qiáng)溝通配合，建立政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保本綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(三十一)開展考核評(píng)估。落實(shí)質(zhì)量督察制度，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。建立本綱要實(shí)施評(píng)估機(jī)制，市市場(chǎng)監(jiān)管委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。
