*、項目基本情況
原公告的招標項目編號 ：********************
原公告的招標項目名稱 ：貴州省畢節市玉龍水庫工程初步設計
原公告的標段編號 ：***********************
原公告的標段名稱 ：貴州省畢節市玉龍水庫工程初步設計
首次公告日期 ：****-**-** **:**
*、其他補充事宜
各投標人：
現對各投標人提出的異議回復如下：
一、根據國家發改委會同工信部、住建部、交通部、水利部等九部委關于印發《標準設備采購招標文件》等五個標準文件的通知(發改法規〔****〕****號)第三條，《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內容無效。根據貴州省水利廳以黔水建〔****〕**號印發的《貴州省水利工程標準勘察設計招標文件示范文本》使用說明第七條，招標人應根據項目具體特點和實際需要對“專用合同條款”進行補充、細化，但補充或細化的內容不得與“通用合同條款”內容相抵觸，不得違反法律法規、規范性文件、強制性規范(標準)及自愿、公平、誠實信用的原則。但本次《招標文件》中的“專用合同條款”有幾處和“通用合同條款”的約定完全相反，建議維持“通用合同條款”的約定，具體如下。
*、*.*條發包人引起的周期延誤、*.*條非人為因素引起的周期延誤、*.*條第三人引起的周期延誤、*.*條勘察設計文件錯誤責任的*.*.*、**.*條變更情形，在“通用合同條款”均明確發包人應承擔由此造成的勘察設計費用增加和勘察設計服務期限延誤，但在“專用合同條款”中均修改為勘察設計人可申請延長勘察設計服務期限并由雙方協商確定，但勘察設計費用不予調整，增加的費用均包含在簽約合同總費用中，發包人不再另行支付(*.*條第三人引起的周期延誤明確增加費用由第三方承擔)。
回復 ：本招標項目《專用合同條款》是在《通用合同條款》基礎上，結合本項目具體特點、風險分配機制及行業慣例進行的補充與細化。其中，關于周期延誤及變更情形的約定，投標人應根據現行水利工程實務，考慮上述風險因素，并未排除勘察設計人申請延期及協商的權利，而是基于總價合同原則，確保概算可控為原則，明確除合同另有約定外，相關費用已包含在簽約合同價中。此類約定符合《建設工程勘察設計合同管理辦法》及水利行業慣例，旨在合理控制投資風險，提高管理效率。若發生非勘察設計人原因導致的重大變更，雙方可依據合同約定的協商機制處理，保障勘察設計人合法權益。
*、“通用合同條款”**.*.* 發包人要求勘察設計人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由發包人另行支付。但“專用合同條款”中修改為：發包人要求設計人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢、開設計聯絡會或專家評審時，設計人必須配合，相應費用已含在簽約合同價格之中，發包人不再另行支付。
回復：本項目招標范圍已明確包含為完成初步設計所需的外出考察、試驗檢測、專項咨詢及專家評審等工作，相關費用已在招標控制價中足額計列，并未與通用條款沖突，僅通過專用條款另行規定并明確服務范圍，確保概算可控為原則，因此，《專用合同條款》約定相應費用包含在合同總價中，符合《水利工程設計概算編制規定》及本項目招標范圍界定，有利于簡化支付流程，避免后期爭議。投標人應在投標報價中綜合考慮此項費用。
二、“專用合同條款”登錄后查看勘察設計人負責向發包人及下一階段《招標設計及施工圖設計》服務單位進行書面的設計交底和安全交底，提出技術要求，處理有關勘察設計問題，參加相關驗收工作，并對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。
投標人認為，國家和貴州省均沒有針對初步設計單位對應上述要求的規定(應該做且怎么做)，該條款約定已完全超出初步設計單位承擔的責任和義務，特別是對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見(應該是施工圖設計單位的責任和義務) ，建議刪除該合同條款。
回復：《專用合同條款》第登錄后查看條是依據《建設工程勘察設計管理條例》《水利工程建設項目勘察設計規范》及貴州省水利工程管理要求設置。初步設計單位向下一階段設計單位進行技術交底、參與驗收并提出評價意見，是確保設計連貫性、落實設計意圖的重要環節，減少變更，屬于初步設計服務的合理延伸。該條款并未要求初步設計單位替代施工圖設計單位或監理單位的責任，而是明確其配合，并有義務解釋清楚初步設計意圖、細節和要求，配合幫助施工圖設計單位按照信息交流和標準統一，嚴格落實初設要求開展施工圖設計工作，符合行業通行實踐。該約定有助于保障工程整體質量，請投標人正確理解并履行。
三、本招標項目合同金額的組成絕大部分為初步設計階段的勘察設計費，但“專用合同條款”中約定的費用支付方式為初步設計批復后才支付至合同費用的**%，且費用結算約定全部合同工作(包括所有后期服務)完成后，遺留問題全部處理完，按規定提交工程檔案后支付**%，竣工驗收后支付**%。由于水利工程的特殊性，政府層面的竣工驗收時間遠遠遲于法人層面的合同工程驗收，且合同約定勘察設計人需要參加各類驗收(即參加竣工驗收也是后期服務)，則事實上是在竣工驗收前被扣留**%的合同金額，明顯對勘察設計人有失公允，且不符合《國務院辦公廳清理規范工程建設流域保證金的通知》(國發辦〔****〕**號)、《貴州省水利廳關于清理規范水利工程建設領域保證金的通知》(黔水建〔****〕**號)的規定。
因此，建議根據《水利部水利工程設計概(估)算編制規定(工程部分)》(水總〔****〕*** 號)****頁獨立費用資金流量提出的*%的勘測設計費作為設計保證金計入最后的資金流量表中(按國家現行規定，施工費用的質量保證金也為合同費用的*%，且從合同工程驗收通過后至質保期結束后退還)，同時根據水利工程驗收具體特點，則約定**.*費用結算為：樞紐區施工準備工程通過項目法人組織的合同工程驗收后，相關工程檔案按國家相關文件、規程規范及發包人要求整編完成移交發包人，并按發包人要求提供申報材料通過審核批準后**天內予以支付合同金額的**%，竣工驗收后支付合同費用的*%。合同金額的**%則分攤到中期支付表中，且初步設計批復后支付至合同金額的**%,招標設計完成后支付合同金額的*%，樞紐區施工準備工程施工圖完成且技術交底后支付合同金額的*%。
回復：_*. 支付比例與節點：
本項目付款節點(初步設計批復后付至**%，后期根據工作進展分期支付)是參照《示范文本》及貴州省水利工程資金管理要求設定，兼顧了項目資金監管要求與勘察設計人現金流需求。該支付安排與勘察設計各階段工作量和風險承擔相匹配，符合行業慣例。
*. 尾款約定：
合同約定預留部分費用至竣工驗收后支付，是為滿足項目管理要求及后續各階段勘察設計工作的有效銜接，是用于保障勘察設計人履行后期服務、檔案移交及驗收配合等義務，并非《國務院辦公廳清理規范工程建設領域保證金的通知》中明令禁止的“違規保證金”。該約定符合《建設工程質量管理條例》及水利工程驗收管理規定，是確保設計服務全程負責的必要措施。
*. 投標人建議的調整方案：
招標文件中的支付條款已綜合考慮項目特點、資金安排及風險分擔，具有嚴肅性與公平性。潛在投標人提出的調整方案將影響項目資金管理與合同履約監督，故不予采納。請各投標人基于招標文件既定條款進行投標報價與風險評估。
特此澄清。
