| 具體問題 |
整改措施 |
整改時限 |
整改進展 |
整改結果 |
| *.政治理論學習流于形式。市生態環境局黨組對十九大及歷次全會精神、“兩山論”、“生態興文明興，生態衰文明衰”等習近平生態文明思想、習近平總書記視察江西講話精神等只停留在簡單學習，滿足于讀文件，走形式，存在一次黨組會學習十幾個文件，甚至二十幾個文件的情況。雖然制定了理論學習中心組學習計劃，但****年前沒有開展過理論學習中心組學習，以黨組會代替理論學習中心組學習。未對照《市委巡察發現政治理論學習形式主義傾向性問題的通報》和《五屆市委第一輪巡察發現政治理論學習方面問題的通報》開展自查自糾，補短板，明確整改任務。主要領導對兩個通報表示記不清楚，不了解其中內容。市生態環境系統政治理論學習氛圍不濃。余干縣局個別班子成員和大部分股室的《習近平談治國理政第三卷》等學習資料尚未開封。德興市局干部一些應知應會內容都不知曉，*名科級干部有*名不知道“兩個維護”、“政治三力”等內容，**名股級干部中有*名不清楚“四個意識”、“兩山理論”等內容。 |
*.進一步完善黨組中心組理論學習制度； *.對各派出生態環境局開展理論學習督促檢查，上半年、下半年各一次； *.在全系統內開展一次黨的理論知識考試，以應知應會知識為主；*.召開局黨組會專題學習《市委巡察發現政治理論學習形式主義傾向性問題的通報》和《五屆市委第一輪巡察發現政治理論學習方面問題的通報》，同時開展自查自糾，補短板，明確整改任務。 |
**月底 |
*.局黨組把政治理論學習，尤其是學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊密結合學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想以及習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持“學”字當頭，迅速行動，周密安排，切實推動全市生態環境系統廣大黨員干部深學細悟、融會貫通、真信篤行。**月**日上午，全市生態環境系統全體干部統一著裝，集中收聽收看黨的二十大開幕會盛況，認真聆聽習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作的報告。**月**日，我局黨組書記、局長程文主持召開局黨組(擴大)會暨全市生態環境系統干部會議，傳達學習黨的二十大精神和二十屆一中全會精神，并部署安排全系統學習宣傳貫徹落實工作。**月下旬，圍繞黨的二十大報告、習近平生態文明思想、新修訂的《黨章》等重點內容，局機關黨委精心選題命題、制定試卷，面向全系統全體黨員干部開展了一次政治理論應知應會知識考試。**月**日，我局舉辦學習宣傳貫徹黨的二十大精神專題宣講報告會，省委、市委宣講團成員、市委宣傳部一級調研員張江生教授蒞臨我局作其個人關于“二十大精神”的首場專題宣講報告。 *.已將《習近平治國理政(第四卷)》《習近平生態文明思想綱要》《習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神》等內容納入局黨組中心組理論學習計劃。*月**日召開局黨組理論學習中心組集體學習會，對上述內容進行了集中學習，局黨組班子成員先后領學，并全部作了交流發言； *.**月**日起對各派出局開展政治談話，各談話組對對各派出生態環境局開展理論學習情況進行了督促檢查； *.**月**日在全系統內開展一次黨的理論知識考試； *.**月**日局黨組會專題學習《市委巡察發現政治理論學習形式主義傾向性問題的通報》和《五屆市委第一輪巡察發現政治理論學習方面問題的通報》。 *.余干生態環境局進一步完善了《中共上饒市余干生態環境局黨組中心組理論學習制度》《中共上饒市余干生態環境局黨組中心組理論學習計劃》等黨組理論學習一系列學習制度和學習計劃，壓緊壓實局黨組成員特別是主要領導責任，嚴格執行黨組學習制度和計劃，加強對主題黨日、三會一課、組織生活會等活動的監督檢查，確保政治理論學習有計劃、讀書有筆記、集中討論有記錄、學習狀況有通報、經驗體會有交流，推動真學真用，確保政治理論學習制度化、合理化、有效化。 *.德興生態環境局制定印發《上饒市德興生態環境局“第一議題”學習制度(試行)》《中共上饒市德興生態環境局黨組理論學習中心組****年學習計劃》，定期組織干部職工集體學習，推動政治理論學習常態化制度化。制定印發《上饒市德興生態環境局關于開展政治理論學習督導檢查的通知》，定期對各股室(單位)開展理論學習督促檢查，上半年、下半年各一次。 |
已整改 |
| *.理論指導實踐不夠。針對我市近年來臭氧天數較多、出現時間提前等問題，市生態環境局控制手段落后(通常采取控制****排放、霧炮車噴灑等簡單措施)，處理效果不理想。****年*月至****年*月，全市*****環保熱線投訴共計****件，其中關于噪音投訴有***件；****年*月至****年*月，*****市長熱線涉及生態環境領域的投訴共計****件，其中關于噪音投訴有****件。 |
*.?梳理各種法規政策，形成制度機制，掛圖作戰，精準指導開展臭氧污染防治； *.?加強與氣象部門會商，發揮駐點專家團隊作用，分析研判臭氧污染形勢，提前制定臭氧應急管控措施； *.?開展臭氧污染源解析，解析臭氧污染成因，從源頭上減少臭氧前體物生成； *.?持續開展涉氣企業績效分級和***、****排放企業協同治理，對重點企業進行幫扶調研，進行第一輪涉氣企業績效分級摸排工作； *.加強對噪聲高頻次、常態化的巡查檢查，及時發現噪聲污染問題，同時進一步細化工作措施，嚴抓監管，從噪聲源傳播途徑、噪聲污染防治等多方面加強對噪聲擾民問題的查處和管控。 |
**月底 |
*.在臭氧易發頻發前期加強研判，發揮駐點團隊作用，制定符合我市實際的臭氧污染防治應急管控措施，加強臭氧與***.*污染協同治理；成立市大氣污染防治指揮部，編制大氣污染防治指揮手冊，健全大氣污染防治“五項機制”制度，暢通指揮調度渠道，實現高效指揮、部門聯動、精準治污目標；制作中心城區國控站點周邊企業污染源分布圖、責任分工圖，形成“一站一圖”臭氧污染精準防控模式。 *.加強與氣象部門的信息互通、共享和研究會商，每周發布環境氣象預報，每日發布空氣質量情況通報，實現精準預判，提前部署，科學防控。 *.****年、****年連續兩年開展臭氧污染源解析工作，****年對市本級臭氧敏感性進行分析，構建較為完整的本地源成分譜，建立精細化****組分清單和臭氧生成潛勢清單，為臭氧防治精準管控、科學決策提供科學依據。 *.加強涉氣企業管控，持續開展績效分級工作，省、市兩級次多對重點企業進行幫扶調研，已完成第一輪**家重點企業績效分級幫扶調研、摸排工作。 *.出臺了《關于加強中心城區環境噪聲污染防治工作的通告》，并下發給了中心城區各產生環境噪聲的企業事業單位。出臺了《關于加強****年中、高考期間環境噪聲集中整治行動的公告》，宣傳中、高考期間嚴格噪聲管控的有關要求，引導企業和經營者遵守規定，減少噪聲排放，切實履行社會責任，營造良好的護考氛圍。堅持對中心城區開展每周不少于*次的噪聲常態化巡查檢查。逢重大節假日、會議、比賽期間均派出執法人員對重點區域噪聲進行巡查。 |
已整改 |
| *.環境監管有缺位。市生態環境局****年全市建立環境監督網格化管理制度，但建而不用，到****年以后基本未用，主動丟了基層群眾的監督陣地。如****年以來信州區建立的**個二級環境監管網絡和***個三級環境監管網絡未收集過網格員上報相關污染信息?，F場查看上饒旭日冶煉廠、上饒市華晟環保技術有限公司，發現其污水處理設備損壞，下雨天污水溢出直排。德興藍蜻蜓公司工業廢氣超標**倍。部分企業應辦未辦輻射安全許可證。高鐵新區華仁醫院未辦理輻射安全許可證，玉山縣中醫院數字減影血管造影機(***)未辦理輻射安全許可證被行政處罰，余干縣德雅口腔醫院等部分私人診所未辦理輻射安全許可證。****年至****年全市生態環境系統開展散亂污企業整治專項行動中摸排發現散亂污企業***家。但排查不徹底，整治不到位。此次巡察排查出廣豐區、德興市、橫峰縣、鉛山縣、萬年縣、鄱陽縣等**家散亂污企業。****年要求限期整合搬遷入園的鄱陽縣三星刀具廠等*家企業未搬遷，依然在原址生產。市縣生態環境系統存在處罰后未督促企業完成整改，一罰了之的情況。****年以來市本級(含經開區、信州區)因未批先建行政處罰案件共**件，處罰后程偉表面氧化廠(****年*月**日結案)、江西省瑞郎貿易有限公司(****年*月**日結案)、上饒市錦騰科技有限公司(****年*月**日結案)、上饒市圣耀體育用品有限公司(****年**月*日結案)等*家企業未完成環評審批。****年江西智晟公司因未批先建被處罰，目前該企業仍未辦理環評手續，依然生產運行。****年以來，江西奔越科技有限公司因超標排放被行政處罰*次。 |
*.針對存在部分輻射利用單位未辦理或未及時辦理輻射安全許可證的問題，將舉一反三，全面排查我市涉輻射企業和單位(重點為私人口腔醫院、診所等)，依法依規及時辦理輻射安全許可證，對未辦理輻射安全許可的單位，督促其盡快補辦手續； |
*月底 |
*.針對提出的*個企業未按規定辦理輻射安全許可證的情況，已整改完成：已于****年*月對高鐵新區華仁醫院射線裝置(**、**)核發了輻射安全許可證；玉山縣中醫院數字減影血管造影機(***)已于****年*月由省生態環境廳核發了輻射安全許可證；經余干生態環境局現場核查，發現余干縣德雅口腔醫院有一臺牙片機，已損壞閑置在雜物間，該醫院已出具承諾，目前未使用射線裝置，以后如需使用射線裝置，將及時按規定辦理輻射安全許可證。同時，做到舉一反三，*月**日印發了《上饒市生態環境局關于開展對全市射線裝置單位安全許可和各中學實驗室放射源專項排查工作的通知》，全面排查我市涉輻射企業和單位輻射安全許可證辦理情況，共排查涉輻射企業和單位***家，發現未辦理輻射安全許可證企業和單位**家。截至目前，**家核技術利用單位已全部補辦完成。 *.*月**日印發了《上饒市生態環境局關于開展對全市射線裝置單位安全許可和各中學實驗室放射源專項排查工作的通知》，全面排查全市范圍內學校、實驗室等單位，共排查中學***所。截至目前，發現市第一中學老校區存在兩枚閑置放射源，已與省輻射站簽訂放射源收貯協，將于近期收貯。 *.全面排查全市***家已許可的核技術利用單位進行監督檢查，重點排查持證單位所從事活動的種類和范圍是否與許可證登記情況一致情況，截至目前，未發現異常情況。 *.印發了《關于要求各地更新調整環境監管網格網格員的通知》(饒環監字〔****〕**號)、《關于更新調整上饒市環境監管網格一級網格員的通知》(饒環委辦字〔****〕**號)，目前全市共設立一級(市級)網格*個、二級(縣級)網格**個、三級(鄉級)網格***個、四級(村級)網格****個，網格員已全部更新調整到位，同時正在積極推進環境監管網格信息報送制度，要求下級網格定期向上級網格報送相關信息，進一步發揮各級網格的監督作用； *.已對廣豐區、德興市、橫峰縣、鉛山縣、萬年縣、鄱陽縣等地暴露出來的**家散亂污企業和*家應搬遷企業建立問題整改工作臺賬，并每周調度工作進展。目前有**家企業擬關停取締(其中鉛山縣*家、德興市*家已關停到位；鄱陽縣**家鄱陽縣政府已通過會議決定對其關停取締，目前工作正在推進中)；*家擬升級改造已完成整改。廣豐區洋口鎮*家名為上饒匠鑫環?？萍冀ú挠邢薰镜钠髽I經廣豐生態環境局聯合當地鄉鎮多次排查未發現有該企業。同時，已于****年*月下發《關于進一步開展散亂污企業整治“回頭看”工作的通知》，要求各地舉一反三開展排查，并在日常工作中常態落實排查整治。 *.為規范環境執法環節，印發了《關于開展****年上饒市環境行政處罰案件“回訪”工作的通知》，要求各地對****年以來的行政處罰案件進行“回訪”，建立并完善“一企一檔”臺賬，避免“一罰了之”。目前，全市各地已完成對****年**件處罰案件的“回訪”，并建立工作臺賬。同時為舉一反三并建立長效機制，要求各地對今后的所有案件都必須堅持進行“回訪”，持續開展復查工作；支隊每月進行調度，督促各地形成長期”回訪”制度。結合全省生態環境執法系統作風問題、執法突出問題專項整治工作，市、縣兩級執法機構對近兩年以來的生態環境行政處罰案件進行全面清理，重點自查案件是否存在應移未移、處罰金額是否符合自由裁量權規定、低限處罰是否存在違規情況等問題，并建立案件清理臺賬，目前全市已經清理****年案件***件、****年案件**件。 *.反饋意見中涉及的部分企業整改情況：上饒旭日冶煉廠長期停產；上饒華晟環保公司長期停產；程偉表面氧化廠所有生產設施、設備已于****年*月**日拆除，原廠房位置目前只有一家小型服裝加工廠；江西省瑞郎貿易有限公司已于****年*月停產退出，廠區內目前只有石材加工廠，根據最新環評文件要求，石材加工行業屬于環評豁免名錄范圍；上饒市錦騰科技有限公司已自行拆除生產設備；上饒市圣耀體育用品有限公司已停產并自行拆除生產設備。 |
已整改 |
| *.將聯合市教育局等相關部門，對全市范圍內學校、實驗室等單位，使用教學用放射源的情況進行全面排查，切實消除輻射安全隱患； |
**月底 |
| *.對全市***家已許可的核技術利用單位進行監督檢查，重點排查持證單位所從事活動的種類和范圍是否與許可證登記情況一致； |
| *.進一步完善網格化管理制度，更新調整網格員清單，充分發揮網格員作用，加強日常調度并暢通網格信息報送渠道，守牢基層群眾的監督陣地； |
| *.對廣豐區、德興市、橫峰縣、鉛山縣、萬年縣、鄱陽縣等地暴露出來的**家散亂污企業以及鄱陽縣三星刀具廠等*家應搬遷企業建立問題整改工作臺賬，督促按要求整治到位。舉一反三進一步開展散亂污企業整治“回頭看”，并在下一步工作中常態落實排查整治； |
| *.規范環境執法環節，加強行政處罰后督查工作，依托移動執法系統對執法過程進行全流程監管，建立“一企一檔”整改督查臺賬，不定期對企業整改情況進行抽查，避免“一罰了之”。 |
*月底 |
| *.環境監測體系不完善。德興市銅都機制炭廠等*家重點行業企業未按省廳要求積極推動排污許可簡化管理單位自動監測設備安裝聯網，鉛山縣*家磚廠未安裝在線監測系統。市生態環境局根據《上饒市大氣污染防治工作要點》對市區內機動車尾氣進行遙感監測，但遙感監測數據與交警部門系統不聯通，市局對尾氣超標機動車只在市政府政務公開平臺公告監測結果以致于不能及時依法處置。部分縣(市、區)生態環境局的監測檢測等設備長期閑置。廣信區生態環境局的土壤預處理室等*個實驗室未使用，****年至****年購買的***.**萬元的儀器設備均閑置。弋陽縣生態環境局石墨爐/火焰法原子吸收儀等**件儀器設備自****年*月購進以來一直未使用。 |
*.完善“天地車人一體化”機動車監管體系，增強機動車治污能力； |
**月底 |
*.依托原上饒市機動車排污監管平臺，進一步整合了黑煙車電子抓拍、機動車尾氣遙感監測等功能模塊，建設完善“天地車人一體化”的機動車監管體系，機動車科學治污能力、一體化監管能力顯著提高； *.上饒市生態環境局對機動車尾氣遙感監測超標柴油車全部進行網上公告，同時逐個發送電話短信提醒催辦，要求尾氣排放超標機動車及時進行維修治理； *.*月份以來，上饒市機動車尾氣遙感監測系統監測到*臺尾氣超標的柴油車，已納入本市機動車檢驗平臺重點關注名單，車輛年檢時必須提供車輛維修憑證，倒逼車輛維修治理，確保車輛排放檢驗合格后上路行駛； *.進一步加強與公安交管部門溝通協作，以重型柴油車為重點，聯合開展常態化柴油車路檢路查和入戶抽測。*月份以來，全市累計路檢路查和入戶抽測柴油車***臺，其中超標**臺，全部由公安交管部門現場處罰； *.對各縣生態環境監測技術中心監測儀器設備情況進行摸底調查，各縣監測儀器設備共***臺，其中，正常運行儀器***臺，故障儀器**臺，閑置儀器**臺； *.制定印發《關于加快全市生態環境監測機構能力建設的通知》，*名新進人員已全部完成崗前技術培訓； *.已開展體系文件的編制及儀器設備檢定校準等實驗室資質認定前期準備工作；同時，為全面提升全市生態環境監測技術中心監測能力和管理水平，起草了《上饒市監測技術中心能力提升實施方案》，分市級和縣級兩個層面明確了具體工作任務，其中，市級以廣信生態環境監測技術中心實驗室作為實驗場所，逐步具備《全國集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案》中**項指標的監測能力，同時具備廢水和廢氣、環境空氣等監測能力；縣級具備《地表水環境質量標準》(******-****)中表*(糞大腸菌群除外)和表*共**項指標的監測能力，并根據實際需求逐步擴項； *.印發了《關于開展上饒市重點污染源自動監控系統監督幫扶工作的通知》(饒環執法字〔****〕*號)，目前已完成**個縣(市、區)***家在線監控企業的幫扶指導；德興市*家重點行業企業經德興生態環境局核實確認，其中*家企業(德興市銅都機制炭廠、旺順積壓竹炭廠、龍頭山鄉污水處理站)按排污許可管理規范的要求無須安裝在線監控設施，另外*家企業(?？阪偽鬯幚碚?、繞二鎮污水處理站)****年*月底前已完成在線監控安裝并聯網。鉛山生態環境局已責令*家磚廠(鉛山榮昌實業、鉛山振宏建材、鉛山晨煬建材和鉛山高嶺建材)限期完成在線監控安裝聯網，****年*月底前已全部安裝并聯網。 |
已整改 |
| *.在政府政務信息公開平臺公告機動車尾氣遙感監測超標車輛，同時向車主發送短信提醒； |
*月底 |
| *.將機動車尾氣遙感監測超標車輛納入本市機動車檢驗平臺重點關注名單，進一步落實尾氣超標車輛維修治理復檢的監管要求； |
| *.加強與公安交管部門的聯系，加大機動車的路檢路查執法力度； |
**月底 |
| *.督促各縣生態環境監測技術中心開展監測儀器設備使用情況自查； |
| *.督促各縣生態環境監測技術中心完成對計劃上崗考核人員的崗前技術培訓(新上崗人員需至少經過*個月技術培訓及見習，轉崗人員需至少經過*個月技術培訓)； |
| *.督促各縣生態環境監測技術中心啟動資質認定工作，充分利用現有監測設備開展相應監測工作； |
**月底 |
| *.督促各縣區開展指導幫扶，限期安裝自動監控系統并聯網。 |
*月底 |
| *.環境行政執法不到位。協調機制不健全，市生態環境保護綜合執法市生態環境保護綜合執法支隊同農林水、自然資源等部門的溝通協調不夠，未主動對接，也未建立綜合執法聯席會議制度。履行環境應急辦職責缺位。省生態環境廳****年**月已出臺應急預案，但市生態環境局一直沿用****年*月出臺的文件，應急處置工作主要依托應急管理部門和企業的物資儲備。未建立生態環境保護執法工作計劃。執法工作主要是以省廳布置的執法計劃為主，近年來市生態環境保護綜合執法市生態環境保護綜合執法支隊未結合本地實際情況制定執法計劃。 |
*.建立綜合執法聯席會議制度，主動對接協調綜合執法事項； *.督促市縣兩級有關單位抓緊修編政府及部門突發環境事件應急預案； *.加強環境應急能力建設，補充配備環境應急監測儀器設備和裝備，督促各地進一步完善環境應急物資庫信息錄入； *.結合上饒實際制定每年執法計劃，并每年至少組織一次交叉檢查，檢查范圍覆蓋重點排污企業。 |
**月底 |
*.**月**日，召集市農業農村局、市林業局、市水利局和市自然資源局等部門召開了上饒市生態環境協同聯動執法工作聯席會議，主動對接協調綜合執法事項。**月**日，市生態環境、農業農村、林業、水利和自然資源局等五個部門聯合印發了《關于建立上饒市生態環境保護綜合執法協同聯動制度的通知》，建立綜合執法聯席會議制度； *.市縣兩級政府及部門突發環境事件應急預案均已完成修編； *.已補充吸油毯、水樣快檢包等物資，并專門建立了包含應急通信和指揮、環境監測、安全防護、污染物收集等類別共**種物資的應急物資庫。不斷督促各地進一步完善應急物資信息； *.印發了《****年全市生態環境保護重點執法檢查計劃》(饒環監字〔****〕**號)，共制定**個專項檢查計劃，已全部分部門實施，范圍覆蓋全市重點排污企業。同時****年*月、**月組織的第一輪、第二輪交叉執法檢查已全面完成。 |
已整改 |
| *.落實“一號改革工程”行動緩慢。市生態環境局****年*月**日收到上饒市委、市政府《關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的實施意見》，市生態環境局僅對文件進行了傳閱，未召開專題會進行研究部署，對本部門優化營商環境無具體措施。 |
*.制定《服務企業高質量發展、優化營商環境“一綠通”十件事工作實施方案》，提高環評管理效能，強化規劃環評與項目環評聯動； |
*月底 |
*.一是已制定發布《服務企業高質量發展、優化營商環境“一綠通”十件事工作實施方案》(饒環字〔****〕**號)，包括正面清單制度化、容缺辦理、打捆環評等十個方面，提高了環評審批效能。二是印發了《關于提高環評審批效能、遏制兩高項目盲目發展的通知》，提高環評管理水平，嚴格審批把關； *.已制定了《上饒市生態環境輕微違法免罰事項清單(****)》，要求局機關各部門、局屬各單位及各派出生態環境局嚴格按照文件內容，將**項違法行為納入不處罰事項且具備適用條件的，依法免予行政處罰。今年以來全市辦理的免罰案件*件，免罰金額**萬元； *.*月份配合省生態環境廳開展服務企業執法幫扶接待日活動，市局主要負責人帶隊參加了活動。到江西福事特液壓股份有限公司、江西中昱新材料科技有限公司和江西艾芬達暖通科技股份有限公司三家映山紅企業開展實地調研幫扶。另外邀請**家映山紅企業和****企業代表參加座談，聽取來訪企業相關訴求，提出幫扶意見和措施。**月**日上午，上饒市生態環境局、廣信生態環境局聯合開展了**月服務群眾接待日活動，市局分管副局長參加，圍繞群眾反映較多、較為突出的生態環境難點問題，采取現場接訪和實地督辦的方式，了解訴求情況，掌握辦理進度，助推整改成效，提高群眾滿意度。截止**月份，市、縣兩級共計開展“服務群眾接待日”***次，累計接待***批次***人次，累計受理事項***件，累計已辦結**件。 |
已整改 |
| *.實施包容審慎監管，制定《上饒市生態環境輕微違法免罰事項清單》，對因非主觀過錯導致的違法行為，或者初次環境違法、危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰； |
| *.定期開展服務企業和服務群眾接待日活動，解民憂紓企困。 |
**月底 |
| *.推進“放管服”改革不徹底。市生態環境局未按照優化營商環境的要求，行政審批由串聯式改為并聯式，但仍存在串聯式審批的情況，如市局對項目總量排放指標涉及業務科室多，需分管領導各自審批，有的甚至需要主要領導簽批，流程繁雜，審批時間長。市生態環境局環評審批承諾時限為**個工作日，實際是以局長辦公會通過的時間起算，環評審批辦理時限遠超承諾時限。廣豐區楊村礦區*號礦體**-**線黑滑石礦項目環評批復用時**天。市生態環境局服務窗口對集中辦理的**項審批事項只負責接收資料，實際仍由相關職能科室及分管領導審批。如上饒清華***千伏輸變電工程環評批復仍由相關職能科室及分管領導審批。余干縣局排污單位“環境污染”事故應急預案等*項審批業務未進駐“一站式”窗口辦理。部分縣(市、區)生態環境局行政審批業務政策公告不明晰。婺源縣生態環境局業務政策公告不明晰導致大量不需要環評登記的項目進行網上登記，****年以來婺源局共實施網上環評登記的項目****項，其中不需要登記的有***項。 |
*.制定《服務企業高質量發展、優化營商環境“一綠通”十件事工作實施方案》，嚴格按照優化審批“一件事”執行環評審批承諾時限，并要求各派出生態環境局所有的依申請類事項全部集中到窗口進行辦理； *.企業污染物排放總量采取內部流轉方式，不再由建設單位辦理，減輕建設單位負擔，讓服務多跑路，企業少跑路； *.市局制定統一的依申請類事項辦事指南，要求各派出生態環境局放置于行政服務中心生態環境窗口并在生態環境門戶網站及微信公眾號上發布，以便于企業了解有關辦理流程和相關政策。 |
**月底 |
*.一是已制定發布《服務企業高質量發展、優化營商環境“一綠通”十件事工作實施方案》(饒環字〔****〕**號)，建設項目環境影響報告書、報告表審批時間分別不超過**個工作日和*個工作日(不含專家評審、公示、聽證等時間)，《方案》中要求各派出機構將所有依申請事項全部集中到窗口辦理。二是程文局長主持召開全市重點工作推進會，再次要求所有依申請類事項集中到窗口辦理； *.印發了《關于簡化主要污染物總量確認手續的通知》，采取內部流轉的方式，由綜合科統一接收總量審核文件，分發至有關科室，有關科室依照規定完成總量確認手續后，再由綜合科統一出具，切實減輕建設單位負擔； *.市局制定統一的依申請類事項辦事指南，要求各派出生態環境局放置于行政服務中心生態環境窗口并在生態環境門戶網站及微信公眾號上發布，以便于企業了解有關辦理流程和相關政策。 |
已整改 |
| *.督促檢查不到位。市生態環境局環委辦督促各專委會貫徹落實市委市政府有關生態環境保護工作決策部署不夠有力。如對市農業農村污染防治專委會應在****年底實現“農村生活污水亂排亂放得到有效管控”的目標督促檢查不夠，農村生活污水直排問題依然存在。信州區*個農村污水處理設施中，*個損壞、*個停用，污水處理設施發揮效益低。 |
*.完善成效考核機制，開展污染防治攻堅戰成效考核。將生態環境保護責任清單落實情況、生態環境質量狀況和生態環境治理任務等進展情況納入考核指標體系； |
**月底 |
*.已制定印發《****年度上饒市污染防治攻堅戰成效考核實施方案》，考核內容包括黨政主體責任落實情況、生態環境保護監督情況、生態環境質量狀況及年度工作目標任務完成情況、資金投入使用情況和公眾滿意程度等*個方面。考核采用百分制評分，滿分*** 分，考核結果作為對縣(市、區)黨委、人大、政府領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據，作為生態環境保護相關財政資金分配的參考依據； *.已督促信州生態環境局對轄內*個農村生活污水處理設施再次排查，已對未正常運行的*套(塔水村、向陽村、宋宅村、李家村)設施制定了整改工作計劃。其中茅家嶺街道塔水村**噸/天農村污水處理設施因污水管網堵塞及提升泵損壞，導致設施無法正常運行，茅家嶺街道對堵塞管網重新鋪設，修復提升泵，目前已投入運行。沙溪鎮李家村***噸/天農村污水處理設施因設施浸水導致部分設備和線路短路，沙溪鎮委托原中標單位進行檢修，目前已修復完成并投入運行。沙溪鎮向陽村**噸/天農村污水處理設施因線路老化和泵損壞導致設施無法正常運行，委托原中標單位進行檢修，目前已修復完成并投入運行。沙溪鎮宋宅村**噸/天農村污水處理設施因線路未通電和生物菌落死亡導致設施無法正常運行，委托原中標單位進行檢修，目前已修復完成并投入運行； *.列入****年提升改造計劃的**套未正常運行設施已整治完成**套；各縣(市、區)按照江西省生態環境廳江西省農業農村廳江西省住建廳《關于做好審計專報有關問題整改工作的通知》(贛環土壤〔****〕**號)文件的要求開展農村生活污水治理設施自查自糾，截止**月*日各縣(市、區)已完成排查，列出了問題清單。制定了《關于開展已建成農村生活污水處理設施運行情況抽查工作的通知》，目前抽查工作已經完成。 |
已整改 |
| *.督促信州生態環境局對信州區*個農村生活污水處理設施再次排查，列出問題清單，制定整改工作計劃； |
*月底 |
| *.督促各派出生態環境局全面梳理建制村已建成投運的集中式農村生活污水處理設施(處理能力≧**噸/天)管網建設、設施運行和維護情況、存在的問題，列出問題清單，制定整改工作計劃。 |
**月底 |
| *.指導協調作用發揮不夠。環委辦指導協調各專委會辦公室開展工作有差距，如土壤污染防治專委會成員單位之間未建立有效協調聯動機制，在土地用途變更為“一住兩公”(即住宅、公共服務和公共管理)建設用地前，成員單位未及時溝通，部分土壤污染狀況調查未做。****年至今，鄱陽縣、余干縣、婺源縣和德興市局未開展土壤污染狀況調查。 |
*.督促各專委會各成員單位之間建立協調聯絡機制，加強各成員單位之間溝通對接，深入打好污染防治攻堅戰； |
*月底 |
*.制定印發《關于進一步完善市環委會各專業委員會工作調度制度的通知》(饒環委辦字〔****〕*號)，**個專業委員會已制定協調聯絡機制并報市環委會辦公室備案； *.*月*日，土壤污染防治專業委員會辦公室向市自然資源局發送了《關于做好建設用地安全利用工作的提醒函》，一是請市自然資源局梳理市本級“一住兩公”地塊是否存在未做場地調查報告就發放建設用地許可證和建設工程規劃許可證。二是請自然資源局督促各縣(市、區)、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區自然資源部門認真梳理本轄區內“一住兩公”地塊是否存在未做土壤污染狀況調查報告就發放建設用地許可證和建設工程規劃許可證。三是請市自然資源局確定一名聯絡員與市生態環境局對接，將各縣(市、區)地塊開發利用信息匯總加蓋公章，于每季度最后一個月**日前報市生態環境局。 *.已督促各縣(市、區)開展自查梳理，截止目前發現信州區一個項目地塊未按要求開展土壤污染狀況調查，已督促土地使用權人在*月*日完成了調查并通過專家評審。第三季度市自然資源局上報了**個“一住兩公”地塊，經市生態環境局核對均按照要求開展了土壤污染狀況調查。 *.按照江西省生態環境廳江西省農業農村廳江西省自然資源廳《關于貫徹落實土壤污染防治法推動解決土壤污染問題的通知》的要求，用途變更為住宅、公共管理與公共服務的地塊(一住兩公)，各級自然資源主管部門應當要求土地使用權人在變更前按照規定進行土壤污染狀況調查。截止目前鄱陽縣、余干縣、婺源縣和德興市已向轄區自然資源部門發送了工作提醒函，請自然資源部門督促土地使用權人在土地變更前按照規定進行土壤污染狀況調查，否則，不得發放建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。 |
已整改 |
| *.主動與市自然資源部門對接，提醒用途變更為“一住兩公”的地塊，按照《中華人民共和國土壤污染防治法》的要求，開展土壤污染狀況調查； |
*月底 |
| *.督促各派出生態環境局全面梳理自****年以來，全市用途變更為“一住兩公”的地塊，是否開展了土壤污染狀況調查，是否存在未做場地調查報告就發放建設用地許可證和建設工程規劃許可證。 |
**月底 |
| **.職能部門設置不到位。信州區、經開區、弋陽縣、萬年縣、婺源縣局未按體制改革要求分設水氣土等職能股室，仍保留污防股。 |
*.制定派出生態環境局內設股室設置方案； *.督促各派出生態環境局按照方案，調整到位； *.開展對各派出生態環境局內設股室設置情況的督察。 |
**月底 |
*.根據實際情況，制定《關于派出生態環境局領導班子分工輪崗、內設股(室)設置及請銷假管理的若干意見》(饒環黨字〔****〕**號)，并下發至各生態環境局； *.信州區、經開區、弋陽縣、萬年縣、婺源縣局已按要求進行水氣土相關股室的分設工作，其他各派出生態環境局同步完成水氣土相關股室的分設工作； *.**月下旬，人事科已組織人員對各派出機構進行督察，**月*日，市局發文《關于開展深入打好污染防治攻堅戰“百日攻堅”行動等生態環境保護重點工作督導幫扶的通知》(饒環字〔****〕**號)，繼續開展督察。 |
已整改 |
| **.事業單位改革推進緩慢。市生態環境局評估中心、環科所、排管中心等已撤銷的部門目前仍然按照改革前履行職責，生態環境服務中心、生態環境監測技術中心未履職。 |
*.按照《關于市生態環境局事業單位改革有關事項的通知》(饒編發〔****〕**號)文件精神，即時整合評估中心、環科所、排管中心和宣教中心等事業單位； *.組建市生態環境服務中心和市生態環境監測技術中心，任命相關負責同志。 |
**月底 |
*.評估中心、環科所、排管中心和宣教中心等*個事業單位，已進行統一整合，并已啟用新的公章； *.*月**日，局黨組會議已醞釀市生態環境服務中心和市生態環境監測技術中心負責人的選拔方案，經過推薦程序，**月**日，市局黨組會議已醞釀考察人選，目前正在報市委組織部進行職數審核和征求駐局紀檢監察組黨風廉政意見。 |
已整改 |
| **.領導職數配備不到位。市生態環境局綜合執法市生態環境保護綜合執法支隊、生態環境服務中心、生態環境監測技術中心雖人員編制已整合，**個領導職數有**個未配備，各縣(市、區)事業單位**個領導職數，除原有延續的*個外，剩余**個未配備。 |
*.制定市生態環境服務中心及其分支機構、市生態環境監測技術中心及其分支機構、市生態環境保護綜合執法支隊及其派出機構，科級干部調整方案； *.嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做好空缺科級職數的干部選拔任用工作。在**月**日前，完成**%空缺領導職數的配備或啟動干部選拔任用程序。 |
**月底 |
*.*月**日，經局黨組會議醞釀，已啟動市生態環境保護綜合執法支隊、市生態環境服務中心、市生態環境監技術中心、信州局、經開區局、廣豐局、玉山局、婺源局和萬年局等單位空缺職數的干部選拔工作，共計**個崗位。 *.*月**日，局黨組會議已醞釀**個崗位的選拔方案，經過推薦程序，**月**日，市局黨組會議已醞釀考察人選，目前正在報市委組織部進行職數審核和征求駐局紀檢監察組黨風廉政意見。 |
已整改 |
| **.人員待遇保障不夠有力。市生態環境局目前各派出機構未明確統一的績效工資，社保、醫保和公積金均未轉移至市本級統一管理。 |
*.按照市委組織部、市財政局、市監委、市人社局、市審計局共同下發的《關于做好市直機關規范公務員工資津貼補貼有關工作的通知》及《關于預發市直事業單位在職、機關工勤及退休人員****年專項績效的通知》精神，要求各派出生態環境局按通知標準進行預發。市局繼續與財政、人社等部門對接，積極爭取各派出生態環境局績效工資執行標準與市統一； *.督促各派出生態環境局加快與屬地社保、醫保、住房公積金等部門對接帳戶坐實、轉移對接等工作； *.各派出生態環境局社保、醫保、公積金帳戶金額坐實后，市局及時與市社保、醫保、公積金等部門銜接，辦理上劃轉移。 |
**月底 |
*.****年**月**日，第**次市政府黨組會上，《關于市生態環境局派出機構績效獎的回復意見》通過會議審議，****年**月**日市政府辦下達抄告單(饒府辦抄字[****]**號)，同意我市生態環境系統****年財務上劃至市級管理的**個派出機構績效獎勵按照市級標準執行，較已上劃的績效獎基數新增費用全部由**個相關縣(市、區)財政負擔。 *.****年**月，全市**個派出機構核算、補發了全年度屬地標準與市級標準的差額部分，實現了全市生態環境系統工作人員全部按市級標準發放。 *.至****年底，全市各派出機構社保、醫保關系已轉入市級管理；公積金已按市級標準繳納。 |
已整改 |
| **.意識形態工作責任落實不夠到位。市生態環境局黨組雖然成立了防范化解意識形態領域重大風險工作小組，但未按要求定期議事和部署相關工作，存在黨組會議替代工作小組會情況。****年至****年連續三年未開展意識形態工作黨內通報。****年以來未對全市生態環境系統開展意識形態工作專項督查。 |
*.進一步完善意識形態工作報告制度，明確向市委報告意識形態工作的同時，開展黨內意識形態通報； |
*月底 |
*.已對原有工作制度進行完善，按要求每年向市委報告意識形態工作一次。在今年的年度考核中將意識形態工作納入統一考核，考核結束后進行通報； *.**月*日召開了*季度防范化解意識形態領域重大風險工作小組會議，學習了習近平總書記關于意識形態的有關論述，對意識形態巡察整改工作進行了調度，審議修訂了局意識形態管理制度； *.**月**日起對各派出局開展政治談話，各談話組對對各派出生態環境局意識形態工作進行了督促檢查。 |
已整改 |
| *.每季度召開至少*次防范化解意識形態領域重大風險工作小組會議，通報、研究、部署意識形態相關工作； |
**月底 |
| *.開展一次全系統意識形態工作專項督查。 |
**月底 |
| **.陣地管理還有薄弱環節。陣地管理還有薄弱環節。單位網絡管控手段不能適應新形勢下的網信工作要求，存在網絡端口未關閉的系統漏洞。官方微信公眾號“上饒環?！蔽锤鶕C構改革要求及時更名。單位“三審三?！敝贫任葱纬梢幏缎晕募瑢Πl布內容進行審核的機制不夠嚴格，單位官方網站出現過*次用詞不當被市委網信辦通報整改。 |
*.開展信息系統等級保護測評整改工作，保障網絡安全； |
*月底 |
*.已對上饒市機動車環保監控平臺開展網絡安全等級保護測評； *.制定印發《上饒市生態環境局信息發布“三審三?！敝贫取罚瑖栏癜押酶寮Z言文字、信息質量和政治導向關，審核人、校對人、簽發人姓名均體現在“兩微一網”上； *.已將官方微信公眾號“上饒環保”更名為“上饒環境”。 |
已整改 |
| *.制定“三審三?！敝贫?，確保信息的嚴肅性、及時性、準確性和權威性； |
*月底 |
| *.根據機構改革要求對官方微信公眾號“上饒環保”進行更名。 |
*月底 |
| **.黨組落實全面從嚴治黨主體責任不到位。全市生態環境系統全面從嚴治黨抓的不夠嚴，只注重于會議研究，深抓實干少，專題調研部署少。廉政建設重視不夠，未開展廉政風險點排查，未結合生態環境系統定期召開分析研判形勢，針對環評審批、監督執法等風險點未制定防控措施、建立長效機制。 |
*.召開局黨組廉政風險點形勢分析研判會； |
*月底 |
*.**月*日召開了局黨組廉政風險點形勢分析研判會，會上各分管領導對分管科室單位的廉政風險點自查情況進行了點評，程文局長對進一步做好廉政風險排查防控工作提出了具體要求； *.印發了饒環黨字〔****〕**號《關于開展廉政風險排查防控工作的通知； *.局各科室、單位，局各派出生態環境局正在開展廉政風險排查，制定重點風險崗位防控措施。 |
已整改 |
| *.開展風險廉政點排查工作，并開展檢查督查； |
| *.督促行政服務科、綜合環境執法市生態環境保護綜合執法支隊、科技財務科、人事科等科室及各派出生態環境局制定本單位重點風險崗位防控措施，提交局黨組審核，形成長效機制。 |
**月底 |
| **.班子成員履行“一崗雙責”和警示教育不夠深入。政治談心談話走過場，未推動逐級開展，談話內容不夠深入，甚至有的縣局黨組書記對班子成員未開展談話。以案示警作用發揮不夠，****年以來生態環境系統共有**人次受黨紀政務處分，其中違反廉潔紀律*人，黨組未充分利用身邊人身邊事開展警示教育，違規違紀情況時有發生。 |
*.制定《中共上饒市生態環境局黨組****年度政治談話實施方案》； |
*月底 |
*.已制定《中共上饒市生態環境局黨組開展政治談話工作實施方案》； *.各支部利用主題黨日活動開展了警示教育； *.**月對各派出局政治談話工作已經完成，并進行了專項檢查。 |
已整改 |
| *.利用身邊人身邊事開展警示教育； |
**月底 |
| *.對各派出生態環境局開展政治談話情況進行督查。 |
| **.政治監督不夠到位。推動市生態環境局黨組管黨治黨壓力傳導不夠，對破解部分領導干部不夠重視黨風廉政建設工作的問題辦法不多。對部分“三重一大”事項在局長辦公會上研究未提出異議。 |
*.推動完善落實《上饒市生態環境系統領導干部落實主體責任職責清單》，督促全系統各級領導干部結合自身履職情況定期填報職責清單，使管黨治黨主體責任清單化、明細化； |
**月底 |
*.已完善《上饒市生態環境系統領導干部落實主體責任職責清單表》，將主體責任細化為**大類、**小項，使主體責任清單化、明細化，并下發至全市生態環境系統各級黨組織，督促做好學習貫徹和對照檢查。督促全市生態環境系統各層級責任主體結合今年以來主體責任履責情況組織填報《職責清單表》； *.組織填報《職責清單表》，對今年以來全市生態環境系統各層級責任主體主體責任履責情況開展檢查。結合組織填報的《職責清單表》和日常監督掌握情況，發出《關于加強全面從嚴治黨主體責任落實的監督提醒》，指出問題*起，提出整改建議*條，不斷壓實責任落實。開展實地督查檢查，赴鉛山局、橫峰局、婺源局、廣信局、經開區局現場檢查主體責任履責情況； *.已召開“兩個責任”季度會商聯席會議*次，與“一把手”溝通**余次，與班子成員溝通協調**余次，加強全面從嚴治黨工作的溝通協調，不斷推進“兩個責任”同向發力、同頻共振。今年以來針對全市生態環境系統管黨治黨苗頭性問題發出《監督提醒》**次，《監察建議書》*份，督促做好苗頭性、傾向性問題整治； *.協助市局黨組對全市生態環境系統開展黨風廉政建設年度考核，用好考核成果，發出了《關于對全市生態環境系統****年度黨風廉政建設工作考核的情況通報》，對*個單位進行了評優，并指出全市生態環境系統在黨風廉政建設方面存在的問題，提出整改方向。開展政治談話，**月中旬，對市局科室、單位和各派出局主要負責人開展集體政治談話，督促做好責任落實。并深入鉛山生態環境局、橫峰生態環境局，對兩局班子成員分別開展政治談話，指出班子成員在管黨治黨中存在的問題和不足，督促強化履職擔當。**月**日，召開全市生態環境系統全面從嚴治黨年中工作會，指出全市生態環境系統政治生態仍不容樂觀的客觀現狀，強調做好責任落實，自覺主動推動全面從嚴治黨向縱深發展。*月**日，對履行主體責任不到位的弋陽局班子進行集體談話，指出問題，提出批評，指明整改方向和要求； *.督促市局黨組規范“三重一大”事項決策程序，推動市局黨組完善細化《上饒市生態環境局黨組“三重一大”決策制度》。堅持“三重一大”議題會前審查機制，今年以來已發出會前監督意見*次，提出修改議題及暫緩上會意見**余條。督促市局制定《上饒市生態環境局項目技術評估專家使用管理辦法(試行)》。督促市局建立重大資金管理分配辦法，目前已出臺相關制度。督促市局制定《上饒市生態環境局干部交流輪崗制度(暫行)》《上饒市生態環境局局機關和市本級事業單位借(抽)調人員管理辦法(試行)》《上饒市生態環境局退休返聘人員管理辦法(試行)》，完善干部管理相關制度。 |
已整改 |
| *.實行定期檢查、不定期抽查等方式，對“兩個責任”履職情況進行監督檢查，既檢查履職的完成情況，又查找存在的問題，用好紀檢監察建議書及《監督提醒》的預警提示作用，做好實時跟進、提醒督促； |
**月底 |
| *.完善落實“兩個責任”會商協調聯席會議制度，每季度召開會商會議，定期與“一把手”和班子成員溝通協調，對管黨治黨苗頭性問題及時提醒，對重要工作落實及時督促； |
**月底 |
| *.加強黨風廉政建設工作年度問效，督促落實年度黨風廉政建設責任制年度考核制度，考評結果作為評先評優的重要依據，對各級責任主體履行責任不力、落實相關制度不到位的進行責任追究； |
**月底 |
| *.督促完善“三重一大”落實機制，堅持“三重一大”議題會前審查機制，規范“三重一大”事項決策程序。 |
*月底 |
| **.日常監督不夠緊實。派駐市生態環境局紀檢監察組對派駐單位業務、關鍵風險點的研判把握不夠精準，監督防范的力度還有欠缺，沒有推動市生態環境局黨組建立有效的風險防控機制；“一清單一報告兩檔案”更新不及時，****年后班子成員的“一清單一報告兩檔案”未更新；對縣(市、區)局監督乏力，監督執紀的方法、手段相對單一，發現并查處黨員干部違法違紀行為主要依靠信訪舉報，主動發現問題線索并查處的只有*人。 |
*.督促全市生態環境系統開展一次徹底的自上而下的風險隱患排查，做好問題自查自糾，建立完善相關風險防范制度； |
**月底 |
*.向全市生態環境系統發出《關于開展全市生態環境系統廉政風險隱患排查整治工作的監督提醒》；督促市局組織開展關鍵領域和重要職責風險隱患排查。 *.督促市局加強對政府采購規范管理，出臺相關的制度機制，推進廉潔采購建設。目前市局已草擬了《上饒市生態環境局政府采購管理辦法》(征求意見稿)，駐局紀檢監察組做好跟進監督，提出監督反饋修改意見*條。加強營商環境優化升級推動工作。*月下旬，組織召開全市生態環境系統營商環境工作監督推動會，先后赴余干、鉛山、橫峰、廣信、廣豐等派出局調研督導工作進展。**月下旬，發出《做好營商環境領域腐敗和作風問題專項治理的監督提醒》，督促全市生態環境系統做好營商環境領域腐敗和作風問題專項整治。 *.措施*已完成更新完善； *.**月份，組織開展了二十大會議精神專題學習，不斷強化干部理論武裝。利用周例會，組織加強紀檢監察業務知識的學習和政治理論學習。積極參加市紀委組織的學習培訓活動，并派出*名干部到市紀委有關科室跟班學習，*名干部參加市委巡察工作。 *.已協助建立《上饒市紀委市監委關于加強全市生態環境系統“室組地”協作配合的意見(試行)》(饒紀發【****】*號)；已協助建立《上饒市紀委市監委關于強化全市生態環境系統“室組地”協作配合的操作辦法(試行)》。做好制度的成果運用，對*條涉及派出局科級以下干部問題線索轉當地縣級紀委監委辦理，對*名干部任用在征求當地縣級紀委監委意見的基礎上出具黨風廉政意見回復，主動與婺源縣、廣信區紀委監委溝通協調兩地派出局各*名班子成員問題線索處置事宜，目前正在申報*件問題線索“組地”聯合辦案。**月上旬，配合市紀委對弋陽、鉛山兩地“室組地”落實情況開展專項調研督查。 *.目前派出局成立廉政監督室，配齊專職工作人員。督促市局黨組盡快完成市局機關紀委的改選，豐富充實年輕干部加入隊伍，不斷強化機關紀委的監督力量。 *.加強意識形態領域的風險防控。針對市局信息發布方面存在的風險，督促建立《上饒市生態環境局信息發布“三審三?！敝贫取?，強化意識形態工作。主動發現線索，目前已通過工作摸排，發現一起廉潔紀律問題線索，目前正在做好受理報批程序。督促市局黨組在全系統開展環評審批、環境執法、資金項目專項整改工作。**月下旬，對各派出局政治理論學習情況、“室組地”制度配合落實情況、廉政風險排查管控情況、勤廉上饒建設情況、巡察整改落實情況等工作開展重點工作落實專項督查檢查活動。 |
已整改 |
| *.堅持問題導向，督促加強完善營商環境、政府采購等重點事項的制度機制建設； |
**月底 |
| *.做好****年后市生態環境局班子成員的“一清單一報告兩檔案”更新完善工作； |
**月底 |
| *.加強紀檢監察業務學習培訓，提高主動發現問題線索的能力； |
立行立改，長期堅持 |
| *.協助制定構建“室組地”聯動監督機制，發揮制度作用，提高對各派出局監督質效； |
**月底 |
| *.督促各派出局成立廉政監督室，配齊專職工作人員，常態化開展工作。用好市生態環境局機關紀委和各派出局紀檢監察室力量，延伸監督工作觸角； |
| *.加強全市生態環境系統重點領域和風險崗位的日常監督、精準監督，拓寬問題線索發現渠道，提高線索辦理水平。 |
**月底 |
| **.對群眾信訪投訴重視不夠。****年至****年三年收到的信訪舉報分別為****件、****件、****件，呈逐年上升趨勢。*****市長熱線在****年*月*日至****年*月**日之間投訴*****環保熱線無人接聽**次。分管副局長羅亮在****年*月**日上饒市廣播電視臺“政務服務 電視問政”節目表示第一次知道存在*****無人接聽的問題。節目播出之后上饒市生態環境局只更換運維公司，更換后還存在投訴*****無人接聽的情況。 |
積極推動*****熱線歸并工作，將*****話務座席并入*****熱線統一管理，解決漏接的問題。 |
**月底 |
****年*月*日支隊已與江西游隼科技有限公司簽訂項目合同，合同約定由該公司提供上饒市*****政務服務便民熱線遠程坐席項目運營服務，市本級*****熱線歸并*****工作已于**月**日完成。目前，市本級*****熱線的接聽、錄入*****平臺工作均由市政務服務管理局統一負責，在接到*****平臺下派的工單后，我局負責現場調查處理和網上回復。 |
已整改 |
| **.群眾信訪件處置不到位。解決信訪投訴問題質量不高，導致部分問題信訪投訴問題反復發生。橫峰火車站貨運場因揚塵污染問題被*次信訪反映，至今未整治到位；****年至****年，信州區豪樂迪***噪音擾民問題信訪投訴**次；****年至****年，弋陽雪字碳酸鈣公司粉塵污染問題引發群眾信訪高達**次。 |
*.強化信訪領域專項監督，對疑難積案、復雜信訪件實行清單化管理，實行領導包案化解制度，嚴防以“程序辦結”代替“實質辦結”。力爭群眾滿意率得到明顯改善，重復信訪率大幅下降； *.橫峰火車站貨運場目前已將現有貨物采取有效覆蓋防治揚塵污染；場內道路已進行清掃除塵，并配備一臺帶霧炮機的灑水車，在道路干燥時做到及時灑水降塵；貨場進出口處設置車輛沖洗設施，進出場車輛沖洗干凈后上路；安排專職保潔人員定期對貨場進行清掃、灑水、保潔，在天晴干燥時正常使用噴淋和霧炮進行降塵。下一步將持續督查貨運場揚塵治理設施運行情況，并要求貨運場加強場內環保人員管理，確保污染防治設施正常運行； *.信州區豪樂迪***噪聲擾民整治：一是將東面、南面的所有消防逃生窗全部密封，防止客人打開該窗造成娛樂噪聲外排；二是將所有消防逃生通道門加裝隔音棉，營業時派專人看管，防止客人打開；目前，豪樂迪***已更名為嘜歌。已對嘜歌***下達了責改決定書(饒環責改字〔****〕*號)，要求其按《中華人民共和國噪聲污染防治法》規定完善噪聲污染防治設施； *.弋陽雪字碳酸鈣公司粉塵污染問題整治：該公司已經關停。將舉一反三對弋陽全縣**家輕鈣行業按照“進專業園區升級改造一批、關停取締一批、就地改造轉型轉產一批”的原則進行整治。 |
**月底 |
*.****年以來各縣(市、區)共梳理信訪積案*件，全部由領導包案，已全部化解；市、縣兩級領導接訪總計**批次，領導下訪總計**批次；制定并下發了上饒市《集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作實施方案》，成立專項工作領導小組，主要領導擔任組長，集中推進化解摸排出的重復信訪和疑難積案；省委巡視組、市委巡察組交辦的信訪件，以及全市環境信訪疑難積案和突出問題共計**件，由市局領導進行包案，督促各派出生態環境局實地核查，并向反映人反饋，目前均已辦結； *.橫峰生態環境局于*月**日對該貨運場下達責令改正通知書(橫環責改通〔****〕*號)要求立即完善裝卸貨物噴淋系統，配備若干個霧炮降塵設施；加大場內灑水及保潔清掃頻次；完善車輛沖洗平臺。支隊分別于**月**日、**月**日和**月**日到上饒車務段協調處理揚塵整治問題，上饒車務段表示會督促橫峰站落實整改要求和進度。**月*日橫峰生態環境局會同橫峰縣公安局到現場查看整改落實情況，目前貨運場已配備一臺小型霧炮灑水車，對抑制路面揚塵有一定效果。**月*日下午橫峰火車站貨運場已將貨物進行覆蓋，同時請了二十余位環衛工人并配備了灑水車、吸塵車進場徹底清掃，并對貨運場外堆煤進行徹底清場。經過數日整治，該貨運場內已完成清掃工作，目前揚塵問題已經基本解決。信訪人對處理情況表示滿意。 *.豪樂迪***已注銷工商營業執照，目前該店已改為嘜歌***。****年*月**日對嘜歌***下達了責改決定書(饒環責改字〔****〕*號)，要求將其東面、南面的所有消防逃生窗全部密封(經咨詢應急管理和消防部門，目前對娛樂行業消防逃生窗無強制規定，可以密封)，將所有消防逃生通道門加裝隔音棉，防止客人打開該窗造成娛樂噪聲外排，目前嘜歌***已按要求完善噪音防治設施，暫未接到相關投訴。 *.弋陽雪字碳酸鈣公司已關停，原址廠房設備已拆除到位；對弋陽全縣**家輕鈣行業舉一反三，按照“進專業園區升級改造一批、關停取締一批、就地改造轉型轉產一批”的原則進行整治，其中*家轉型升級、*家進統一產業園區、*家已關停取締。 |
已整改 |
| **.少數中介機構承接大部分環評項目。市生態環境局****年以來市本級(含經開區、信州區)辦理的***個環評項目，其中上饒市天穹環保公司、北京中企安信公司和浙江環耀公司共參與了***個，占比**.*%；****年以來廣信區、廣豐區、玉山縣、橫峰縣、鉛山縣、婺源縣等縣局辦理的****個環評項目，其中上饒市天穹環保公司參與了***個，占比為**.*%。 |
*.鼓勵建設項目業主通過網上中介超市選擇環評中介機構，破除中介機構壟斷，促進市場公平競爭； *.積極對接省生態環境產業協會，在上饒市成立環評專業委員會分會，推動上饒市環評中介機構行業自律； *.加大對承接業務量大的環評中介機構的抽查力度和比例，發現存在編制質量差問題的在信用平臺進行扣分并通報； *.制定發布環境影響評價收費標準指南，推進第三方服務規范化、標準化。 |
**月底 |
*.一是對上饒市天穹環保公司、北京中企安信公司和浙江環耀公司業績量較大進行了排查，上饒市天穹環保公司業績主要集中在****年，共***個項目，其中水電站項目***個，占比**%，主要原因是****年小水電清理整頓，上饒市天穹環保公司與水電協會簽訂統一打包協議，統一開展環評報告編制。****年全市共審批***個項目，其中上饒市天穹環保公司編制**個項目，占比**.*%。北京中企安信公司因公司內部原因，****年以來未在上饒開展業務；浙江環耀公司因主要編制人員撤離上饒，****年編制了**個項目，****年僅編制了*個項目。二是上饒市已經印發了《關于鼓勵在網上中介超市選取環評報告編制服務中介機構的通知》，鼓勵建設項目業主通過網上中介超市選擇中介機構文件，并在文件中發布環評報告基礎價格指引，避免出現劣幣驅逐良幣現象； *.已經跟省環保產業協會對接，推進在上饒成立環評方面自律協會，初步意見是利用原辦公地點在上饒市的江西省環境保護產業協會環境服務管理委員會開展工作，對環評機構加強行業自律。 *.*月**日，在省廳開展了****年以來業績量較大的上饒市清石環保公司(上饒公司，今年以來**個項目)、上饒市天穹環保公司(上饒公司，今年以來**個項目)、江西閩安環保咨詢服務有限公司(南昌公司，今年以來**個項目)、江西德正環境技術有限公司(南昌公司，今年以來**個項目)環評編制質量靶向復核工作，并對編制質量出現問題的兩家環評機構(清石公司、天穹公司)進行了通報和信用平臺扣分； *.制定發布了環境影響評價收費標準指南，推進第三方服務規范化、標準化。 |
已整改 |
| **.違規直接指定個別評估專家。市生態環境局****年以來市本級***個環評項目，存在評估中心直接指定個別專家。如吳少林出勤***次、毛龍滿**次、戴偉華**次。 |
制定完善《上饒市生態環境服務中心技術評估工作管理規定》(試行)，做到完備專家隨機抽取軟硬件條件、明確專家隨機抽取的方式、方法。 |
*月底 |
*.制定的《上饒市生態環境局項目技術評估專家使用管理辦法(試行)》于****年**月**日經市生態環境局局黨組會審議通過，并以饒環字〔****〕**號文件印發。市生態服務中心依托《江西省生態環境廳環境影響評價技術評估專家庫》根據項目類別和所需的專家人數向局辦公室提交申請，在局機關紀委監督下，由局辦公室按照服務中心申請所需專家數量通過自動搖號機隨機抽取專家并記錄備案，隨機抽取過程應全程錄像并保存備案。 *.自執行評估專家使用管理辦法以來，市生態服務中心共組織召開了**次項目技術評估會，共隨機抽取專家**位，其中重復專家*位，重復率*.*%。 |
已整改 |
| **.項目招標程序不規范。市局食堂服務外包項目，****年*月簽訂合同，*月分管領導黃宇才簽訂中標結果告知書。 |
*.加強政府采購法律法規等的學習培訓，提高政策知曉度和責任意識； *.嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等政府采購法律法規及文件要求，依法在規定時間內履行政府采購相關手續，簽名簽字不得出現修改、涂改現象； *.強化政府采購內控制度建設，制定出臺《上饒市生態環境局政府采購管理辦法》。 |
*月底 |
*.已組織相關人員進行學習，對新出臺、更新的政府采購法律法規及時跟進學習。同時將市財政局編排印制的《廉潔政府采購文件匯編》派送至局機關有關領導、科室及每個派出生態環境局，供學習查閱相關法律法規； *.措施*立行立改； *.《上饒市生態環境局政府采購管理辦法管理辦法》(試行)送審稿已經局****年第**次黨組會研究通過并印發。 |
已整改 |
| **.?處罰金額認定依據不合法。行政執法中未按要求收集有效的總投資額證明材料，僅憑企業口訴或簡要說明認定總投資額，處罰金額認定依據不合法。市本級*件、經開區*件、信州區*件。****年上饒市錦騰科技有限公司也因未批先建被上饒市環境保護局信州分局處罰。依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條的規定，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，該局在未收集總投資額的相關證據材料的情況下，憑法人調查詢問筆錄供訴總投資額為**萬元，公司申述材料中顯示“詢問董事長說總投資額為**萬元”， 最終按總投資額為**萬元進行處罰。 |
*.督促局相關科室和局屬單位進行認真調查核實，調取相關案卷，進行進一步核查分析，對于證據鏈不完善涉及到市本級、經開區、信州區的共**個行政執法案件，責成相關單位認真整改，補充完善證據資料，形成證據鏈閉環，規范行政處罰行為，做到依法處罰； *.做到舉一反三，加強對全市生態環境執法人員的培訓學習，重點圍繞《行政處罰法》《江西省環境保護廳環境行政處罰案件辦理程序暫行規定》《江西省生態環境廳適用環境行政處罰自由裁量權工作規定(試行)》等法律和規范性文件，強化法治思維和法治意識，樹立法治觀念，切實增強行政執法意識，進一步規范生態環境行政執法行為，杜絕此類問題的再次發生； *.強化生態環境行政處罰案件辦理過程中的內部監督和制約，加大對派出機構執法案件的復核監督和指導。 |
**月底 |
*.已調取**份案卷進行了核查，并邀請局法律顧問參與審查，形成核查意見，并由局分管領導召集法規生態科、支隊(市本級)、經開區和信州生態環境召開整改工作推進會，要求他們按照核查意見在**月底整改完成。目前支隊(市本級)、經開區和信州生態環境局已反饋，**個行政執法案件均已完成整改。 *.**月**日召開了全市生態環境系統行政執法人員培訓會，邀請法律專家授課，培訓學習《行政處罰法》等相關法律法規，進一步規范生態環境行政執法行為，防止此類問題的再次發生。 *.市局于**月**日下達了《關于開展對生態環境系統行政處罰案件監督檢查及幫扶指導工作的通知》，組成*個檢查小組，由局領導帶隊，成員由綜合執法支隊、法規生態科組成，并邀請局法律顧問參與，檢查抽取廣豐、弋陽、德興、婺源等*個派出生態環境局近三年以來的行政處罰案件，重點抽查****年的行政處罰案件，采取案卷查閱與現場核查的方式進行復核監督和指導。針對督查中發現的共性問題，做到舉一反三，下發反饋到各派出機構，督促開展自查自糾工作，按要求整改落實到位。 |
已整改 |
| **.減免處罰依據不充分。****年*月，上饒市婺源縣生態環境局對朱成龍門廠未編制《環境影響報告表》且建設投入生產的違法行為進行立案，根據自由裁量權細化標準按企業自述總投資***萬元*%-*%的比例，下達行政處罰事項告知書，罰款*萬元。之后上饒市婺源縣生態環境局在企業未提出陳訴申辯意見的情況下，以企業困難、資金緊張、廠房尚在建設等理由提出降低罰款金額，實際罰款*萬元(最低處罰標準為*.*萬元)，違反自由裁量權細化標準。 |
*.督促局相關科室和局屬單位對朱成龍門廠行政處罰案濫用自由裁量權問題進行認真調查核實，調取相關案卷，進行進一步核查分析，責成上饒市婺源生態環境局，認真整改，規范行政處罰行為，做到依法處罰； *.做到舉一反三，加強對全市生態環境執法人員的培訓學習，重點圍繞《行政處罰法》《江西省環境保護廳環境行政處罰案件辦理程序暫行規定》《江西省生態環境廳適用環境行政處罰自由裁量權工作規定(試行)》等法律和規范性文件，強化法治思維和法治意識，樹立法治觀念，切實增強行政執法意識，進一步規范生態環境行政執法行為，杜絕此類問題的再次發生； *.強化生態環境行政處罰案件辦理過程中的內部監督和制約，加大對派出機構執法案件的復核監督和指導。 |
**月底 |
*.已調取相關案卷進行了核查，并邀請局法律顧問參與審查，婺源生態環境局已反饋整改情況，縣紀委已調查結案，對經辦人和相關責任人進行了處理，整改已完成。 *.**月**日召開了全市生態環境系統行政執法人員培訓會，邀請法律專家授課，培訓學習《行政處罰法》等相關法律法規，進一步規范生態環境行政執法行為，防止此類問題的再次發生。 *.市局于**月**日下達了《關于開展對生態環境系統行政處罰案件監督檢查及幫扶指導工作的通知》，組成*個檢查小組，由局領導帶隊，成員由綜合執法支隊、法規生態科組成，并邀請局法律顧問參與，檢查抽取廣豐、弋陽、德興、婺源等*個派出生態環境局近三年以來的行政處罰案件，重點抽查****年的行政處罰案件，采取案卷查閱與現場核查的方式進行復核監督和指導。針對督查中發現的共性問題，做到舉一反三，下發反饋到各派出機構，督促開展自查自糾工作，按要求整改落實到位。 *.為規范環境執法環節，印發了《關于開展****年上饒市環境行政處罰案件“回訪”工作的通知》，要求各地對****年以來的行政處罰案件進行“回訪”，建立并完善“一企一檔”臺賬，避免“一罰了之”。目前，全市各地已完成對****年**件處罰案件的“回訪”，并建立工作臺賬。同時為舉一反三并建立長效機制，要求各地對今后的所有案件都必須堅持進行“回訪”，持續開展復查工作；支隊每月進行調度，督促各地形成長期”回訪”制度。結合全省生態環境執法系統作風問題、執法突出問題專項整治工作，市、縣兩級執法機構對近兩年以來的生態環境行政處罰案件進行全面清理，重點自查案件是否存在應移未移、處罰金額是否符合自由裁量權規定、低限處罰是否存在違規情況等問題，并建立案件清理臺賬，目前全市已經清理****年案件***件、****年案件**件。 |
已整改 |
| **.行政處罰隨意性大。****年華鑫頁巖磚廠因未辦理環評擅自開工建設并投入生產使用，鄱陽縣局引用《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款對其罰款**萬元；同年，林波砂石有限公司出現同類違法行為，鄱陽縣局卻引用《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款對其罰款*.*萬元。 |
*.督促局相關科室和局屬單位對“類案不同罰”進行認真調查核實，調取相關案卷，進行進一步核查分析，責成上饒市鄱陽生態環境局，認真整改，規范行政處罰行為，做到依法處罰； *.做到舉一反三,加強對全市生態環境執法人員的培訓學習，重點圍繞《行政處罰法》《江西省環境保護廳環境行政處罰案件辦理程序暫行規定》《江西省生態環境廳適用環境行政處罰自由裁量權工作規定(試行)》等法律和規范性文件，強化法治思維和法治意識，樹立法治觀念，切實增強行政執法意識，進一步規范生態環境行政執法行為，杜絕此類問題的再次發生； *.強化生態環境行政處罰案件辦理過程中的內部監督和制約，加大對派出機構執法案件的復核監督和指導。 |
**月底 |
*.對案卷進行了核查，并邀請法律顧問參與審查，形成核查意見，要求在**月底整改完成。目前，鄱陽生態環境局已反饋整改情況，并對“兩個單位出現同類違法行為，處罰金額不一樣”的情況出具了說明，整改已完成。 *.**月**日召開了全市生態環境系統行政執法人員培訓會，邀請法律專家授課，培訓學習《行政處罰法》等相關法律法規，進一步規范生態環境行政執法行為，防止此類問題的再次發生。 *.**月**日印發了《關于開展對生態環境系統行政處罰案件監督檢查及幫扶指導工作的通知》，組成*個檢查小組，由局領導帶隊，成員由綜合執法支隊、法規生態科組成，并邀請局法律顧問參與，檢查抽取廣豐、弋陽、德興、婺源等*個派出生態環境局近三年以來的行政處罰案件，重點抽查****年的行政處罰案件，采取案卷查閱與現場核查的方式進行復核監督和指導。針對督查中發現的共性問題，做到舉一反三，下發反饋到各派出機構，督促開展自查自糾工作，按要求整改落實到位。 |
已整改 |
| **.研究制定制度主動性不夠。市生態環境局體制垂改后，對修訂完善系統內相關制度意識不強，有的僅簡單轉發上級制度文件，有的還沒修訂，有的制度應付式制定。如市局未制定輻射事故應急預案，依舊使用《上饒市環保局輻射事故應急預案》(****年版)；《局黨組會議制度》和《局長辦公會會議制度》仍然出現“環保部門”、“審定環保有關規費征收”等原環保局的字眼。 |
梳理已印發的制度文件。已不適應工作需要的予以廢止。部分制度內容與工作不符的予以修改完善。僅單位名稱改變仍可繼續使用的予以重新印發。 |
*月底 |
已梳理各項制度并進行了修改完善。 新制定的制度：《中共上饒市生態環境局黨組開展政治談話工作實施方案》《上饒市生態環境局政府采購管理辦法》《上饒市生態環境局行政權力工作指南》《上饒市生態環境局黨組“三重一大”決策制度》《上饒市生態環境局科技干部輪崗交流實施辦法(暫行)》《上饒市生態環境局局機關和市本級事業單位借(抽)調人員管理辦法(試行)》《上饒市生態環境服務中心技術評估工作管理規定(試行)》《上饒市生態環境局項目技術評估專家使用管理辦法(試行)》《上饒市生態環境局信息發布“三審三校”制度》 ?重新修訂的制度：《上饒市生態環境局黨組會議制度》《上饒市生態環境局局長辦公會會議制度》《上饒市生態環境局公章使用管理制度》《上饒市生態環境局黨員干部操辦婚喪喜慶事宜實行“兩報告一承諾”的實施辦法》《上饒市生態環境局食堂及公務接待節儉用餐管理辦法(暫行)》《上饒市生態環境局機關衛生檢查評比制度》《上饒市生態環境局黨支部報告工作制度》《上饒市生態環境局直屬機關黨委基層黨組織督檢查的制度》《上饒市生態環境局直屬機關黨委書記向局黨組報告、述職工作制度》《上饒市生態環境局意識形態工作責任清單》《上饒市生態環境局意識形態工作風險防控制度》《上饒市生態環境局意識形態工作報告制度》《上饒市生態環境局意識形態工作督查考核制度》。 |
已整改 |
| **.“雙隨機、一公開”工作開展不嚴格。****年至****年市生態環境局公示重點排污企業分別為***家、***家、***家，但****年至****年市生態環境局“雙隨機”檢查對象名錄庫都是***家，未實行動態調整。****至****年市生態環境局“雙隨機”共抽取**家企業，其中**家企業實際執法檢查人員與公示執法檢查人員不符。****至****年市生態環境局雙隨機共抽取**家企業，其中**家企業執法檢查材料中記錄不全，存在無現場檢查人簽字、無執法檢查人員執法證號、無被檢查人簽字(蓋章)、無檢查時間的情況。市綜合執法市生態環境保護綜合執法支隊未按文件規定進行全過程音像記錄，配備的*臺執法設備，僅有一臺記錄了*條簡短的執法音像。 |
*.加強與市市管局的溝通聯系，敦促局相關科室和局屬單位及時更新“雙隨機”名錄庫，嚴格落實雙隨機抽檢制度，規范現場檢查行為，完善相關檢查材料，及時上報檢查材料； *.落實執法全過程記錄制度，規范使用執法設備記錄執法過程，并按規定歸檔保存。 |
**月底 |
*.就“雙隨機一公開一集中”已與市市管局、市司法局進行對接，相關科室單位及時更新檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫，“雙隨機”檢查企業庫和檢查人員名錄庫已完成調整，支隊檢查對象由***家增至***家；生態科調整檢查對象由**家增至**家；對*名檢查人員進行了調整刪除。已制定全年的檢查計劃，嚴格執行雙隨機檢查制度，規范現場檢查行為和檢查記錄并及時上報。 *.****年市局印發了《上饒市生態環境局執法全過程記錄制度》，目前在全市執法工作相關會議上強調了執法規范、全過程記錄的工作，市支隊下文要求各派出大隊在執法過程中規范使用執法記錄設備，各單位已按要求建立存檔制度，專人負責保管。 |
已整改 |
| **.干部作風不嚴不實。市生態環境局未按照《江西省實施生態環境監督執法正面清單推動差異化監管工作方案》和《上饒市生態環境保護監督執法正面清單實施細則》的文件要求，將不得納入正面清單的企業納入了正面清單。****年和****年市生態環境局公布的監督執法正面清單中分別有**家、*家企業在近三年內受到行政處罰。弋陽縣局執法檢查記錄顯示舒接福、余益民、鄭偉于****年*月**日下午*時**分至*時**分在弋陽縣玖和礦產品有限公司(位于弋陽縣漆工鎮烈橋村)執法檢查，同時該檢查組又于****年*月**日下午*時**分至*時**分在弋陽縣華豐碳酸鈣有限公司(位于弋陽縣曹溪鎮橫橋村)執法檢查，兩地相隔**公里。 |
*.立即全面啟動正面清單企業復核工作，將不符合要求的企業移出正面清單； *.每季度末開展正面清單企業動態調整工作，同時加強對審核人員的培訓； *.以開展環境執法大練兵和實戰比武等工作為依托切實加強環境執法隊伍建設，促進嚴格規范公正文明執法； *.開展案卷評查及案卷制作培訓等工作，督促執法人員規范填報檢查記錄及各項執法文書并嚴格把關。 |
**月底 |
*.已開展第四季度正面清單企業名單調整工作，目前已完成調整、公示階段工作，待公布； *.已對各縣(市、區)經辦人員進行了騰訊會議培訓，強調正面清單調整工作原則，要求對納入正面清單企業嚴格把關； *.印發了《上饒市生態環境局關于開展****年全市生態環境保護執法大練兵的通知》以及《上饒市生態環境保護綜合執法大練兵實戰比武方案》，并在全省率先開展實戰比武活動，促進嚴格規范公正文明執法； *.已組織一次案卷評查及一次案卷交叉評查工作。并于*月份組織了一期案卷制作培訓會，對執法案卷嚴格把關。 *.****年*月**日，弋陽縣局執法人員舒接福、鄭偉、余益民對多家雙隨機抽查企業進行執法檢查。由于當天雙隨機檢查時，弋陽縣玖和礦產品有限公司、弋陽縣華豐碳酸鈣有限公司等兩家企業的負責人不在現場，因此無法現場制作筆錄并簽字。當天下午，執法人員通知兩家企業的負責人到弋陽縣局辦公室補做筆錄并簽字，因為兩家企業的雙隨機檢查記錄實際上是事后在弋陽縣局辦公室補做的，而不是在企業現場制作的，所以造成了兩份檢查記錄的時間間隔與兩家企業的路程之間存在不符合常理的情況。 |
已整改 |
| **.項目建設久拖未結。市生態環境局大坳水庫水質監測站業務用房土建工程****年*月完成招投標，中標價為***萬元，合同約定工期為**月。工程長期未完工，一直處于閑置狀態。 |
完成大坳水庫水質監測站業務用房土建工程竣工驗收，結清工程款。 |
**月底 |
已聘請造價咨詢公司，已完成結算評審(初稿)，送審造價*******.**元，審減造價******.**元，審定造價*******.**元。待第三方公司出具正式評審報告后，即支付工程款。 |
已整改 |
| **.黨的全面領導有弱化。市生態環境系統“三重一大”決策機制不到位，市、縣兩級存在和局長辦公會代替黨組會的情況。****年*月市局局長辦公會討論風順垃圾填埋場及永平銅礦突出生態環境相關責任人的黨紀處分問題。****年*月鉛山縣局局長辦公會研究任免*名執法大隊副大隊長事項。 |
*.制定《上饒市生態環境局黨組“三重一大”決策制度》，進一步規范重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，防范集體決策風險，促進廉政建設； |
**月底 |
*.**月*日局黨組召開了巡察整改專題黨組會，審議通過了《上饒市生態環境局黨組“三重一大”決策制度》，并已印發實施； *.**月**日起對各派出局開展政治談話，各談話組對各派出生態環境局“三重一大”決策機制落實情況進行了督促檢查。 *.鉛山生態環境局黨組制定出臺了《關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》(鉛環黨字〔****〕**號)，進一步完善了“三重一大”決策機制，再未出現以局長辦公會議代替黨組會議的現象。 |
已整改 |
| *.開展派出生態環境局“三重一大”決策機制落實情況檢查，對“三重一大”決策機制不到位的限期整改。 |
**月底 |
| **.黨內政治生活不夠嚴肅。市、縣生態環境局主要領導有時未末位表態，班子成員未充分發表意見，部分環評項目、資金使用、人員安排等方面班子成員均未發表意見。****年*月，市局局長辦公會研究財務科原科長李玲退休返聘時，分管領導黃宇明確提出反對意見，主要領導表示“同意繼續聘用李玲”。****年**月，婺源縣局局長辦公會上推薦“上饒市最美環保人”候選人時，*名班子成員在討論推薦篁嶺景區副總的過程中，在*名班子成員未表態、*名班子成員反對的情況下予以通過。市生態環境局專題民主生活會批評與自我批評紅臉出汗少，流于形式。如“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會領導班子對照檢查材料故意回避問題，主要領導在對照檢查材料討論會指出“問題有些說得較重，要含蓄些”。市局主要領導個人對照檢查材料對照黨章黨規**個方面僅檢視*個問題，把工作目標作為檢視問題，問題泛化。班子成員之間批評與自我批評蜻蜓點水，缺少辣味，批評意見多為深入一線調研不夠等。 |
*.再次組織學習《中國共產黨黨組工作條例》和《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，嚴格遵守領導班子主要負責人末位表態制； *.綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對各派出生態環境局領導班子的監督； *.嚴格執行批評與自我批評的組織生活制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的要求，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到講黨性不講私情、講真理不講面子。 |
**月底 |
*.**月**日局黨組會再次組織學習《中國共產黨黨組工作條例》和《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》； *.*月下旬召開的局黨組巡察整改專題民主生活會，已嚴格按照要求報市委組織部、市紀委市監委相關部門審查，班子成員直面問題，查擺到位； *.*月下旬各支部召開了狠抓工作落實專題組織生活會，嚴格按照市直機關工委的要求開展了征求意見、談心談話、批評與自我批評、會議情況報備等工作。 *.婺源生態環境局制定了《上饒市婺源生態環境局黨組議事規則》，嚴格按照黨組議事規則和決策程序，討論決定研究事項。嚴格落實民主集中制原則，堅持末位表態制。嚴格遵守“個人服從組織、少數服次多數、下級服從上級、全黨服從中央和集體領導”的原則。 |
已整改 |
| **.干部考察、輪崗、借調和聘用制度不健全。市生態環境局黨組成員認為參與了干部醞釀就不需要參與談話調研推薦、會議推薦和民主測評等，對考察程序理解不到位，履行不規范。組織人事工作人員對業務不熟悉，考察程序適用不準確。市生態環境系統存在科室負責人長期未輪崗的問題。土科科長肖華，****年就負責土科工作，一直到現在未換過崗位。弋陽縣局副局長邵春良分管行政審批長達**年。市生態環境局目前共借用**人未辦理借用手續，如****年借用德興局干部李蕓未辦理任何手續，****年借用鄱陽局干部李凱琦到期后未辦理手續。市生態環境局目前(含信州局、經開區局)聘用的**人，無相關報備手續。 |
*.加強學習。局黨組會議專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關人事規定，明確干部選任全過程，努力提高班子帶領隊伍、管理干部的水平； |
**月底 |
*.*月**日，市局黨組理論中心組理論學習，已對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行學習； *.人事科全體干部同天進行學習，并積極和省廳人事處、市委組織部進行相關工作溝通； *.**月**日，黨組會已研究通過《上饒市生態環境局科級干部輪崗交流實施辦法(暫行)》，并已當天下發。根據《上饒市生態環境局科級干部輪崗交流實施辦法(暫行)》，對市局科室負責人進行輪崗期限摸排，符合輪崗科室負責人為肖華，肖華因相關問題，正在接受駐局紀檢監察組調查，暫緩輪崗。弋陽縣局副局長邵春良已調整分工，其他各派出生態環境局正在按照方案進行分工調整； *.**月**日，黨組會已研究通過《上饒市生態環境局局機關和市本級事業單位借(抽)調人員管理辦法(試行)》，并已當天下發，同時局機關、市本級事業單位借用干部已同天發了借調函給各派出生態環境局； *.根據市委編辦要求，已核定編外人員控制數，并按要求在****年**月**日前清理到位。 |
已整改 |
| *.及時溝通。主動加強與市委組織部、省廳人事處等部門的溝通匯報，確保選任干部程序規范； |
| *.結合我局實際，制定《上饒市生態環境局科級干部輪崗交流實施辦法》，有針對性、有計劃開展交流輪崗，形成干部輪崗交流長效機制； |
| *.結合我局實際，制定《上饒市生態環境局借用干部管理辦法》，規范干部借用程序，更好的管理干部； |
| *.按照《市政府辦關于印發的通知》(饒府辦字〔****〕**號)和《關于開展市本級機關事業單位(含功能區)編外聘用人員清理規范工作的通知》(饒編辦字〔****〕*號)的文件要求，與市委編辦溝通，核定編外人員控制數后，進行規范化管理。 |
聘用人員整改時限與市委編辦相關要求同步。 |
| **.干部隊伍建設存在不足，隊伍結構老化。市生態環境局干部隊伍結構不夠優化，**個派出機構主要負責人**歲以上有*人，年輕干部總量偏少，整體年齡偏大。檔案專項審核工作開展不夠好，全國干部人事檔案專項審核范圍的**人干部檔案沒有形成專項審核表歸檔，市專項審核全覆蓋工作范圍的***人干部檔案未組織審核完成，檔案缺少材料較多，材料進檔不及時。 |
*.嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做好年輕科級干部選拔任用工作； *.組織集中學習《干部人事檔案工作條例》等規章制度，普及人事檔案工作知識，提高人事檔案工作意識； *.組織專人完成干部人事檔案專項審核工作，并及時梳理干部缺失的檔案材料，收集干部缺失的檔案材料。 |
**月底 |
*.已在工作中貫徹落實，****年以來，已通過省考、遴選、吸收省組選調生、事業招考和軍轉安置等方式，充實了干部隊伍。通過遴選、省考和事業招考共招聘**人，其中環保類專業**人，達**.*%； *.人事科已組織學習《干部人事檔案工作條例》等規章制度； *.組織專人進行干部人事檔案專項審核工作，已于****年**月**日前完成。 |
已整改 |
| **.黨組對機關黨委的領導不力。市生態環境局對黨建工作專題部署少，機關黨委未向黨組述職。機關黨委負責人未按要求專職從事黨建工作，機關黨委專職副書記蔣文華兼任大氣生態環境科科長。 |
*.建立局直屬機關黨委書記向局黨組報告、述職制度； |
**月底 |
*.制定印發了《上饒市生態環境局黨支部報告工作制度》《上饒市生態環境局直屬機關黨委基層黨組織督檢查的制度》《上饒市生態環境局直屬機關黨委書記向局黨組報告、述職工作制度》； *.**月開展了深入打好污染防治攻堅戰“百日攻堅”行動等生態環境保護重點工作督導幫扶活動，由各分管局領導帶隊，對各派出生態環境局黨建工作、巡察整改工作、意識形態工作等重點工作進行了督促檢查； *.市局黨組會議已通過換屆選舉辦法，完成了局直屬機關黨委換屆選舉工作。 |
已整改 |
| *.嚴格按照局黨組中心組工作計劃開展工作，開展年度工作檢查； |
| *.完成局直屬機關黨委換屆選舉工作。 |
*月底 |
| **.督促檢查基層黨組織工作不力。市生態環境局機關黨委對基層黨組織建設疏于管理、指導不力，如黨組織換屆選舉不規范，機關支部、信州區局支部換屆選舉支委沒有差額。 |
*.加強對各黨支部的管理，建立和完善監督檢查制度； |
*月底 |
*.制定印發了《上饒市生態環境局黨支部報告工作制度》《上饒市生態環境局直屬機關黨委基層黨組織督檢查的制度》《上饒市生態環境局直屬機關黨委書記向局黨組報告、述職工作制度》； *.各黨支部已開展了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》學習； *.**月**日邀請市直機關工委專家舉辦了全市生態環境系統黨務工作培訓班； *.機關支部、信州區局支部重新進行了換屆選舉(差額)，并將選舉結果報市局機關黨委批準。 |
已整改 |
| *.組織各支部開展學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》； |
| *.邀請專家開展黨務工作培訓。 |
**月底 |
| **.基層黨建“三化”建設有短板。市生態環境局黨建工作和業務工作“兩張皮”，支部未能成為學習貫徹落實黨中央路線政策方針的陣地，學習記錄弄虛作假。如****年市執法市生態環境保護綜合執法支隊支部**次會議都是簡單的政治理論學習，未結合自身工作職能職責討論交流。上饒市經開區生態環境局黨支部學習會議記錄應付摘抄、內容簡單，****年*月至**月召開黨員大會**次。組織結構及黨員分布欄沒有及時更新，民主評議、支部組織架構等更新遲緩。非黨員承擔支部黨務工作，如橫峰縣局機關黨支部支委會、黨員大會會議記錄等相關黨務工作從****年**月起由非黨員石寒姻負責。 |
*.建立黨支部每月工作開展情況報送制度； |
*月底 |
*.已建立黨支部工作開展情況報送制度，*月報告了組織生活會開展情況，*月報告了各支部主題黨日開展情況； *.*月對各支部組織生活會開展情況進行了檢查； *.黨建工作已納入****年黨風廉政建設年度考核內容。 *.經開區生態環境局已更新組織結構及黨員分布欄，民主評議、支部組織架構按時更新到位。按照“三會一課”制度要求，支部黨員大會每季度召開一次，支委會每月召開一次，每季度上一次黨課，均整改到位。 *.橫峰生態環境局黨組高度重視非黨員從事黨務工作問題，堅持即知即改，調整由局機關黨支部支部委員盧簫同志具體負責相關黨務工作。 |
已整改 |
| *.局直屬機關黨委每季度抽查一次支部工作開展情況，年底開展評比檢查； |
**月底 |
| *.將黨建工作納入黨風廉政建設年度考核內容。 |
| **.牽頭協調不夠。市生態環境局黨組在推動反饋問題整改工作中，協調政府相關責任單位工作力度不夠，監管責任壓得不實。沒有充分發揮牽頭協調的作用，只負責收集、上報整改材料，深入整改問題現場督查整改進展情況不夠。 |
*.召開全市突出生態環境問題整改工作推進會，對存在的問題進行通報，壓實相關單位的工作責任，推進整改工作扎實開展，確保取得實效； |
*月底 |
*.*月**日，召開上饒市生態環境保護委員會第三次全體會議暨“百日攻堅”行動動員部署會，會議通報了全市突出生態環境問題整改進展情況，指出了存在問題，并作下步工作建議和部署。同時加強督查督辦，壓實各部門整改責任。****年共下發督辦單及督辦通知共**余份；**月**日，市整改辦印發《關于認真學習貫徹落實進一步做好生態環境保護督察整改工作的通知》，要求各地各部門扎實做好整改工作。 *.*月至**月，市督察科、市巡回指導組通過巡回指導、現場核驗、陪同調研等方式，積極深入整改問題現場，持續推動環保督察整改取得實際成效。 |
已整改 |
| *.加強檢查督導，積極深入整改問題現場，全面掌握整改實際情況，及時協調解決整改中存在的困難和問題。 |
**月底 |
| **.推動落實環保督察、巡視巡察等發現問題整改有欠缺。****年以來，中央、省環保督察、省委巡視以及“回頭看”、長江經濟帶審計、長江經濟帶警示片等反饋、披露問題涉及上饒市的共計**批次***個問題，其中限期整改的***個，長期堅持的**個。截止目前限期整改的已完成***個，正在整改**個，*個問題未按限期要求整改到位。****年省環保督察反饋問題的“贛東北固廢處置中心項目建設滯后”和“廢棄礦山生態修復緩慢”*個問題，其整改時限均為****年底，但截至目前均未完成。目前，贛東北固廢處置中心還在建設，鉛山縣**座廢棄礦山還有*座未整改到位。四屆市委第六輪巡察指出市環保局“環保局評估中心組織專家評審的所有項目，少數特定專家出現的頻率特別高”的問題，****年*月派駐紀檢監察組就環評專家較集中的問題對毛勇軍進行了約談提醒但未予以整改。****年*月毛勇軍調任江西省上饒生態環境監測中心正科級干部(省管)，至今負責評估中心工作，環評專家較集中的現象仍然存在。 |
*.督促鉛山縣加快整改工作進度，完成“贛東北固廢處置中心項目建設滯后”和“廢棄礦山生態修復緩慢”*個問題的整改工作； |
**月底 |
*.****年省環保督察反饋問題的“贛東北固廢處置中心項目建設滯后”和“廢棄礦山生態修復緩慢”*個問題已完成整改。其中“廢棄礦山生態修復緩慢”已于****年*月完成，“贛東北固廢處置中心項目”已于**月**日完成建設，并試點火。 *.截止目前，我市限期整改的***個突出生態環境問題，已完成***個，正在整改**個(*個整改時限為****年底，*個整改時限為****年底，*個整改時限為****年底)。已完成****年度整改工作目標。年度工作列全省前列，榮獲“****年度全省生態環境保護督察工作目標管理考核先進單位”。 *.制定了《上饒市生態環境服務中心技術評估工作管理規定(試行)》，印發了《上饒市生態環境局項目技術評估專家使用管理辦法(試行)》(饒環字﹝****﹞**號文)。 |
已整改 |
| *.對中央和省環保督察及“回頭看”反饋等問題，采取掛圖作戰、定期調度，加快推進整改落實，加強監督檢查，確保完成****年度各項整改任務； |
**月底 |
| *.制定完善《上饒市生態環境服務中心技術評估工作管理規定》(試行)，做到完備專家隨機抽取軟硬件條件、明確專家隨機抽取的方式、方法。 |
*月底 |
