第二章 投標人須知
一、總則
*、招標方式
*.* 本次招標采取公開招標方式，本招標文件僅適用于招標公告中所述項目。
*、合格的投標人
*.* 滿足招標公告中申請人的資格要求的規定。
*.* 銀行、保險、石油石化、電力、電信等特殊行業法人的分支機構(不具有獨立的法人資格)參加本項目政府采購活動的，應當提供總公司出具的愿為其參與政府采購活動以及履約行為承擔民事責任的承諾書(或授權書)。
*.*滿足本招標文件全部實質性要求和條件的規定。
*.* 符合上述條件的投標人應承擔投標及履約過程應承擔的全部責任與義務。
*、適用法律
*.*本次招標及由此產生的合同受中華人民共和國有關的法律法規制約和保護。
*、投標費用
*.*投標人應自行承擔所有與參加投標有關的費用，無論投標過程中的做法和結果如何，采購人和江蘇永安工程項目管理有限公司(以下簡稱代理公司)在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
*.*本次采購代理費根據《關于江蘇省招標代理服務收費的指導意見》(蘇招協【****】***號)標準計取，由成交人支付，該費用不單獨計列，綜合考慮計入響應文件報價中。相關費用必須在中標公示后中標通知書發出前由中標人一次性付清。
*、招標文件的約束力
*.* 投標人一旦參加本項目采購活動，即被認為接受了本招標文件的規定和約束。
二、招標文件
*、招標文件的構成
*.*招標文件由以下部分組成：
(*)投標邀請
(*)投標人須知
(*)合同文本
(*)采購需求
(*)評標方法與評標標準
(*)投標文件格式
請仔細檢查招標文件是否齊全，如有缺漏請立即與代理公司聯系解決。
*.* 投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。按招標文件要求和規定編制投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質性響應，否則其風險由投標人自行承擔。
*、招標文件的澄清
*.*任何要求對招標文件進行澄清的投標人，應在投標截止時間十日前按招標公告中的通訊地址，以書面形式通知采購人或者代理公司。
*、招標文件的修改
*.*在投標截止時間前，采購人和代理公司可以對招標文件進行修改。
*.*采購人和代理公司有權按照法定的要求推遲投標截止日期和開標日期。
*.*招標文件的修改將在江蘇政府采購網公布，補充文件將作為招標文件的組成部分，并對投標人具有約束力。
三、投標文件編制
*、投標文件編寫注意事項
*.* 投標人應當仔細閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求，在完全了解招標內容、技術性能要求和商務條件后，按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應，并保證所提供的全部資料的真實性，否則作無效響應處理。
*.* 對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應是指投標人必須對招標文件中標明實質性要求和條件的技術參數及性能配置、數量、價格、售后服務、合同主要條款及其他要求等內容逐條作出滿足原要求和條件的響應。
**、投標文件的語言及度量衡單位
**.*除專用術語外，投標人提交的投標文件以及投標人與采購人和代理公司就有關投標的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。必要時專用術語應附有中文解釋。投標人提交的支持資料和已印制的文獻可以使用外文，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件時以中文翻譯本為準。未附中文翻譯本或翻譯本中文內容明顯與外文內容不一致的，其不利后果由投標人自行承擔。
**.* 除技術性能另有規定外，投標文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。
**、投標文件的構成
**.*投標人編寫的投標文件應包括資格證明文件、符合性證明文件、投標分項報價表、技術要求響應及偏離表(如有請提供)、商務要求響應及偏離表、其他證明文件、投標函、開標一覽表等部分。
**.*如投標文件制作工具中的格式和內容與江蘇政府采購網發布的招標文件不一致，請以江蘇政府采購網發布的招標文件為準。
**.* 特別提醒投標人，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委員會(以下簡稱評委會)查找不到有效文件是投標人的風險。
**、證明投標人及投標標的符合招標文件規定的文件
**.*投標人應按照招標文件要求提交證明文件，證明其及投標標的符合招標文件規定。
**.*招標文件對證明文件無明確形式要求的，證明文件可以以文字資料、圖紙和數據等形式提交。
**.* 投標人委托代理時應當提交授權委托書，請按招標文件第六章規定格式及要求填寫并附法定代表人(單位負責人)與委托代理人身份證明。
**、投標分項報價表
**.*投標人應根據投標報價要求在投標分項報價表中列明各項投標單價、總價等，未全部列示的作無效響應處理。
**.*投標文件中的單價和總價無特殊規定的采用人民幣報價，以元為單位標注。招標文件中另有規定的按規定執行。
**、技術要求響應及偏離表、商務要求響應及偏離表
**.*技術要求是指對采購標的的功能和質量要求，包括性能、材料、結構、外觀、安全，或者服務內容和標準等。商務要求是指取得采購標的的時間、地點、財務和服務要求，包括交付(實施)的時間(期限)和地點(范圍)，付款條件(進度和方式)，包裝和運輸，售后服務，保險等。投標人需對招標文件中的技術要求與商務要求逐項作出響應或偏離。
**.*投標人可在投標文件中提供認為需要的其他技術文件或說明。
**、服務承諾、培訓計劃、人員安排及其他
**.*投標人需根據招標文件要求提供有關售后服務的管理制度，售后服務機構的分布情況，售后服務人員的數量、素質、技術水平及售后服務的反應能力等。
**.*投標人需根據招標文件要求提供培訓計劃、人員安排等。
**.*投標人需根據招標文件要求提供所投標的主要組成部分、功能設計、實現思路及關鍵技術等。
**、投標函和開標一覽表
**.*投標人應按照招標文件中提供的格式完整、正確填寫投標函、開標一覽表。
**.*對于采用貨幣報價的項目，開標一覽表中的投標總報價應與投標分項報價表中的投標總報價一致，如不一致，不做無效投標處理，但評標時以開標一覽表中價格為準。
**、投標有效期
**.*投標有效期為招標文件規定的開標之日后六十(**)天。投標有效期比規定短的將被視為未實質性響應招標文件而予以拒絕。
**.*在特殊情況下，代理公司于原投標有效期滿之前，可向投標人提出延長投標有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式。投標人可以拒絕代理公司的這一要求而放棄投標，同意延長投標有效期的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件。受投標有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。
四、投標文件遞交
**、電子投標文件的遞交
**.*投標人應當按照《操作手冊》規定，在投標截止時間前制作并遞交(上傳)電子投標文件。
**、投標截止時間
**.*投標人遞交(上傳)電子投標文件的時間不得遲于招標公告中規定的投標截止時間。
投標人應充分考慮計算機硬件、軟件及網絡環境等風險因素，如因投標人自身原因造成電子投標文件遞交(上傳)不成功的按照本招標文件第二章第**.*條規定做無效投標處理。
**.*采購人和代理公司可以按照規定，通過修改招標文件酌情延長投標截止時間，在此情況下，投標人的所有權利和義務以及投標人受制的截止時間均應以延長后新的截止時間為準。
**、投標文件的拒收
**.* 代理公司拒絕接收在招標文件規定的投標截止時間后遞交(上傳)的任何投標文件。
**、投標文件的撤回和修改
**.*投標人可在投標截止時間前，撤回其電子投標文件，具體操作方法見《操作手冊》。投標人撤回電子投標文件的，則認為其不再參與本項目投標活動。
**.*投標人可在投標截止時間前，對其電子投標文件進行修改，具體操作方法見《操作手冊》。在投標截止時間之后，投標人不得對其電子投標文件做任何修改。
**.*在投標截止時間至招標文件中規定的投標有效期滿之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標。
五、開標與評標
**、開標
**.*代理公司將在招標公告中規定的時間和地點組織公開開標。投標人應當按時參加開標活動，并在“蘇采云”系統規定的時間內對投標文件進行解密。
**.*開標儀式由代理公司組織。“蘇采云”系統將自動對項目進行開標，并宣布各投標人名稱和投標價格。
**.*投標人在開標過程中涉及的投標文件解密、開標結果確認等工作，應當按照《操作手冊》規定執行。
**.*投標人如果對開標過程和開標記錄有疑義，應當按照《操作手冊》規定提出，未在“蘇采云”系統《開標記錄表》宣布后*分鐘內提出的，視同認可開標結果。
**.* 投標人未參加開標的，視同認可開標結果。
**.* 投標人在開、評標全過程中應保持通信暢通，及時登錄“蘇采云”系統查閱、答復相關信息，并安排專人與代理公司及評委會聯系。
**、評標委員會
**.*開標后，代理公司將組織評委會進行評標。
**.*評委會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的評審專家組成，且人員構成符合政府采購有關規定。
**.*評委會按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審并確定中標候選人。
**、評標過程的保密與公正
**.*凡與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及投標建議等，采購人、評審專家、代理公司均不得向投標人或與評標無關的其他人員透露。
**.*在評標過程中，投標人不得以任何行為影響評標過程，否則其投標文件將被作為無效投標文件。
**.*代理公司和評委會不向未中標的投標人解釋未中標原因，也不公布評標過程中的相關細節。
**.*采用綜合評分法的項目，未中標的投標人可于中標結果公告期限屆滿之日起通過“蘇采云”系統查看自己的評審得分及排序情況。
**、投標文件的澄清
**.*評標期間，評委會對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，有權要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。
投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人(單位負責人)或其授權的代表人簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評委會并非對每個投標人都提出澄清、說明或者補正要求。
**.*需要投標人進行澄清、說明或者補正的，評委會將通過“蘇采云”系統向投標人發出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投標人應當按照要求在“蘇采云”系統中提交“澄清響應函”并加蓋**電子公章。澄清、說明或者補正的內容作為投標文件的補充部分，具體操作方法見《操作手冊》。
**.*接到評委會澄清、說明或者補正要求的投標人如未按要求響應，其風險由投標人自行承擔。
**、對投標文件的初審
**.*投標文件初審分為資格審查和符合性審查。
(*)資格審查：依據法律法規和招標文件的規定，由采購人對投標文件中的資格證明文件進行審查。資格審查的結論，采購人以書面形式向評委會進行反饋。
采購人在進行資格性審查的同時，將在“信用中國”網(登錄后查看.
**)、中國政府采購網(登錄后查看)查詢投標人的信用記錄，以確定投標人是否具備投標資格，查詢結果留存并歸檔。
接受聯合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同參加政府采購活動的，聯合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。
(*)符合性審查：評委會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定其是否對招標文件的實質性要求作出響應。
未通過資格審查或符合性審查的投標人，將在“蘇采云”系統中告知其未通過資格審查或符合性審查的原因，評審結束后，將不再告知。
**.*在詳細評標之前，評委會將首先審查每份投標文件是否實質性響應了招標文件的要求。實質性響應的投標應當是與招標文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離或保留的投標。
所謂重大偏離或保留是指與招標文件規定的實質性要求存在負偏離，或者在實質上與招標文件不一致，而且限制了合同中買方和代理公司的權利或投標人的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。重大偏離的認定需經過評委會以少數服從多數的原則作出結論。評委會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。
**.*如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評委會將予以拒絕，投標人不得通過修改或撤銷不符合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。
**.*評委會將對確定為實質性響應的投標進行進一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：
(*)投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準。
(*)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。
(*)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價。
(*)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。
同時出現兩種以上錯誤的，按照前款規定的順序修正。
**.*評委會將按上述修正錯誤的方法調整投標文件中的投標報價，并通過“蘇采云”系統告知投標人，調整后的價格對投標人具有約束力。如果投標人不接受修正后的價格，則其投標將被拒絕。
**、無效投標條款和廢標條款
**.*無效投標條款：
(*)投標人未按照招標文件要求遞交(上傳)電子投標文件的。
(*)投標人在“蘇采云”系統規定的時間內未成功解密電子投標文件的。
(*)投標人不具備招標文件中規定的資格要求的。
(*)投標人被信用中國網站(登錄后查看.**)、中國政府采購網(登錄后查看)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定情形的。
(*)投標人提交兩個(含兩個)以上不同的投標報價的。
(*)投標人的報價超過了采購預算或者最高限價的。
(*)評委會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查的投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，將通過“蘇采云”系統要求其在合理的時間內提供說明，必要時提交相關證明材料，投標人不能證明其報價合理性的。
(*)不符合招標文件中規定的實質性要求和條件的(本招標文件中斜體且有下劃線部分為實質性要求和條件)。
(*)本項目采購產品(如有)被財政部、國家發展改革委、生態環境部等列入“節能產品品目清單”“環境標志產品品目清單”強制采購范圍，而投標人所投標產品不在強制采購范圍內或者未按要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的。
(**)投標人未通過符合性審查的。
(**)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的。
(**)投標文件未按照招標文件要求加蓋公章(**電子公章)的。
(**)其他法律、法規及本招標文件規定的屬于無效投標的情形。
**.* 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，投標無效：
(*)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。
(*)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。
(*)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人。
(*)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。
(*)不同投標人的投標文件相互混裝。
**.*廢標條款：
(*)因“蘇采云”系統故障原因造成開標不成功的。
(*)評委會認定招標文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行的。
(*)符合專業條件的投標人或者對招標文件做實質響應的投標人不足三家的。
(*)出現影響采購公正的違法、違規行為的。
(*)因重大變故，采購任務取消的。
**.*出現投標截止時間結束后參加投標的投標人或者在評標期間對招標文件做出實質響應的投標人不足三家情況的，按照政府采購相關規定執行。
六、定標
**、確定中標單位
**.*中標候選人的選取原則和數量詳見招標文件第五章規定。
**.*采購人應根據評委會推薦的中標候選人確定中標人。
**.*代理公司將在江蘇政府采購網發布中標公告，公告期限為*個工作日。
**.*若有充分證據證明，中標人存在下列情形之一的，一經查實，將被取消中標資格：
(*)提供虛假材料謀取中標的。
(*)向采購人、采購中心行賄或者提供其他不正當利益的。
(*)屬于本文件規定的無效條件，但在評標過程中又未被評委會發現的。
(*)與采購人或者其他投標人惡意串通的。
(*)采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的。
**.* 有下列情形之一的，視為投標人串通投標，投標無效：
(*)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。
(*)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。
(*) 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人。
(*)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。
**、中標通知書
**.* 中標結果確定后，代理公司將向中標人發出中標通知書。請中標人在中標結果公告屆滿之日起**日內，登錄“蘇采云”系統及時領取(下載)中標通知書。因系統存儲空間有限，自中標結果公告屆滿之日起**日后，“蘇采云”系統不再保證提供下載中標通知書服務，因未及時下載造成的不利后果由中標人自行承擔。
**.*中標通知書將作為政府采購合同的一個組成部分。對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發出后，采購人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
**.* 中標人應在中標后七個工作日內，向采購人和代理公司各提供一正四副與電子投標文件一致的紙質打印膠裝投標文件，封面、騎縫需加蓋公章。
七、授予合同
**、簽訂合同
**.* 中標人應當在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與采購人簽訂政府采購合同。
**.*招標文件、中標人的投標文件及招標過程中有關澄清、承諾等文件均應作為合同附件。
**.*簽訂合同后，中標人不得將合同標的轉包。未經采購人同意，中標人也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同。轉包或分包造成采購人損失的，中標人應承擔相應賠償責任。
**、合同標的的追加
**.*政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以按照《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規定，與投標人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的**%。
**、政府采購履約資金扶持政策
**.* 中標人可憑政府采購合同辦理融資貸款，詳情請見江蘇政府采購網“政采貸”專欄。
八、詢問與質疑
**、詢問
**.*投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者代理公司應當在*個工作日內對投標人依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。投標人提出的詢問超出采購人對代理公司委托授權范圍的，代理公司應當告知投標人向采購人提出。
**、質疑提出
**.*提出質疑的投標人應當是參與所質疑項目采購活動的投標人。
**.*投標人認為采購文件、采購過程、采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日(獲取采購文件之日、中標公告發布之日)起七個工作日內以書面形式向采購人、代理公司提出質疑。
投標人應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，投標人如在法定期限內對同一采購程序環節提出多次質疑的，采購人、代理公司將只對投標人第一次質疑作出答復。
未依照采購公告要求獲取采購文件的投標人，視為未參與該項目采購活動，不具備對該采購文件提出質疑的法定權利。
**.*提出質疑時，必須堅持“實事求是”的原則，不能臆測。屬于須由法定部門調查、偵查或先行作出相關認定的事項，質疑投標人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相關結果提供給采購人、代理公司。采購人、代理公司不具有法定調查、認定權限。
**.*質疑函的接收方式為投標人書面原件提交。聯系部門、聯系電話和通訊地址詳見招標文件第一章。質疑實行實名制，不得進行虛假、惡意質疑。
**.* 質疑函應當使用范本，詳見招標文件第六章。投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，應當包括下列內容：
(*)投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；
(*)質疑項目的名稱、編號；
(*)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；
(*)事實依據；
(*)必要的法律依據；
(*)提出質疑的日期；
(*)必要的證明材料；
(*)營業執照復印件及授權委托書原件、法定代表人(單位負責人)身份證復印件、委托代理人身份證復印件。
投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其委托代理人簽字或者蓋章，并加蓋單位公章。
**、質疑函的受理和答復
**.* 質疑投標人應當保證其提出的質疑事項及必要的證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應的法律責任。對不能提供必要的證明材料的、涉及商業秘密的、非書面原件形式的、匿名的質疑函將不予受理。必要的證明材料要具備客觀性、關聯性、合法性，無法查實的(如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等)不能作為證明材料。采購人、代理公司不負責搜集必要的證明材料等工作。
**.* 對符合法定要求的質疑，采購人、代理公司接收并登記《質疑函登記表》。在處理過程中，發現需要質疑投標人進一步補充必要的證明材料的，質疑投標人應在法定的時間內提供，質疑答復時間相應順延。質疑投標人不能按時提供必要的證明材料的，視同放棄質疑。
**.* 對不符合質疑要求的，采購人、代理公司有權要求其補充必要的證明材料，質疑投標人未在法定的時間內提供補充必要的證明材料的，視同放棄質疑。
**.* 以下情形的質疑依法不予受理：
(*)內容不符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十二條規定的質疑。
(*)超出政府采購法定期限的質疑。
(*)以傳真、電子郵件等方式遞交的非原件形式的質疑。
(*)未參加采購活動的投標人或在采購活動中自身權益未受到損害的投標人提出的質疑。
(*)投標人組成聯合體，聯合體中任何一方或多方未按要求簽字(蓋章)、加蓋公章的質疑。
**.*采購人、代理公司依法受理的質疑，將按照政府采購有關規定，在法定期限內答復。
**、質疑處理
**.* 質疑投標人未按照法定程序進行質疑投訴的，視為一般失信行為。
**.* 質疑投標人不配合或者采用不正當手段干擾政府采購質疑、投訴處理工作的，視為一般失信行為。
**.* 質疑投標人投訴受理期間，就同一事項多頭舉報，干擾財政部門投訴處理的，視為一般失信行為。
**.* 質疑投標人在全國范圍**個月內三次以上質疑查無實據的，視為一般失信行為。
**.* 質疑投標人采用捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料等方式進行虛假、惡意投訴的，視為嚴重失信行為。(證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料)
**.* 質疑投標人在全國范圍**個月內三次以上投訴查無實據的，視為嚴重失信行為。
**.*未盡事宜，依照有關法律、法規執行。
九、政府采購政策功能
*、對于小型、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位報價以扣除優惠比率后的價格參與評審，但不作為中標價和合同簽約價。中標價和合同簽約價仍以其投標文件中的一次報價為準。
*、價格給予扣除標準：
根據財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知(財庫〔****〕**號，以下簡稱《辦法》)規定，中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業、微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。根據工業和信息化部等四部委《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔****〕***號，以下簡稱《通知》)，該《通知》規定適用于在中國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的企業。依據現有規范性文件規定，事業單位、團體組織等非企業性質的政府采購供應商，不屬于中小企業劃型標準確定的中小企業，不得按《通知》規定聲明為中小微企業，也不適用《辦法》。
本項目執行財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知(財庫〔****〕**號)、《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔****〕***號)、《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔****〕**號)、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財庫〔****〕***號)的規定。對提供的服務全部由小型和微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位承接的報價給予**%的扣除，用扣除后的價格參與評審。
本項目價格扣除計算方法如下：參與報價得分計算的價格＝投標人的投標報價-小型、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位的投標報價×**%。
*、參加政府采購活動的供應商享受價格評審優惠的應當提供的材料：
(*)供應商為小型、微型企業的，提供《中小企業聲明函》(第六部分“投標文件格式”)。
(*)供應商為殘疾人福利性單位的，符合財庫〔****〕***號文件規定條件的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，提供《殘疾人福利性單位聲明函》(第六部分“投標文件格式”)。
(*)供應商為監獄企業的，提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。
根據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔****〕**號)，監獄企業視同小微企業，享受政府采購支持政策。監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。
**.*支持綠色發展
*.本項目執行《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》(財庫〔****〕**號)、《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》(財庫〔****〕** 號)等有關規定，采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的集采機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產品認證證書。
*.為助力打好污染防治攻堅戰，嚴格執行綠色采購需求標準。推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項目中涉及商品包裝、快遞包裝、綠色數據中心的，投標人提供產品及相關快遞服務的具體包裝等要求要參考《商品包裝政府采購需求標準(試行)》《快遞包裝政府采購需求標準(試行)》《綠色數據中心政府采購需求標準(試行)》。
*.落實揮發性有機化合物(****)治理要求，政府采購項目中涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發性有機物產品的，屬于強制性標準的，投標人須執行國家和我省 ****含量限制標準；投標人優先使用低揮發性原輔材料，將使用低 **** 含量的涂料、膠黏劑等納入政府采購合同條款。
第三章合同文本
(備注：以下為中標后簽訂本項目合同的通用條款，中標人不得提出實質性的修改)
連云港市政府采購合同(服務)
(合同編號：***)
甲方：(買方)_________
乙方：(賣方)_________
甲、乙雙方根據登錄后查看項目(項目編號：)公開招標的結果，簽訂本合同。
一、合同內容
*.* 服務內容：
*.* 服務要求：
*.* 服務標準：
*.*補充條款：
二、合同金額
*.* 本合同金額為人民幣(大寫)：元(￥)。
*.* 本合同價款包含所有乙方提供合同約定產品和服務的報酬及乙方提供合同約定產品和服務所支出的必要費用，甲方在上述合同價款之外不再向乙方支付其他任何費用。
三、技術資料
*.* 乙方應按招標文件規定的時間向甲方提供有關技術資料。
*.* 沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關合同或任何合同條文、規格、計劃、圖紙、樣品或資料提供給與履行本合同無關的任何其他人。即使向履行本合同有關的人員提供，也應注意保密并限于履行合同的必需范圍。
四、知識產權
*.* 乙方應保證甲方在使用、接受本合同產品和服務或其任何一部分時不受第三方提出侵犯其專利權、版權、商標權和工業設計權等知識產權的起訴。一旦出現侵權，由乙方負全部責任。
五、產權擔保
*.* 乙方保證所交付標的的所有權完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產權瑕疵。
六、履約保證金
*.* 本合同不收取履約保證金。
七、合同轉包或分包
*.* 本合同范圍內產品或服務，應由乙方直接供應，不得轉讓他人供應或部分分包給他人供應。
*.* 如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權終止合同。
八、服務時間
*.* 服務時間：。
九、合同內容的交付
*.* 交 付 期：_________。
*.* 交付方式：_________。
*.* 交付地點：_________。
*.*乙方應保證合同標的安全運達甲方指定地點，合同標的在交付甲方前發生的風險均由乙方負責。合同標的涉及包裝的應符合《商品包裝政府采購需求標準(試行)》、《快遞包裝政府采購需求標準(試行)》的規定。使用說明書、質量檢驗證明書等(如有)一并提交甲方。
*.*乙方在合同標的交付甲方**小時前通知甲方準備接收。合同標的在規定的交付期限內由乙方送達甲方指定的地點視為交付，乙方同時需通知甲方已送達。
十、合同款支付
**.* 付款方式：。
**.* 當采購數量與實際使用數量不一致時，乙方應根據實際使用量提供產品和服務，合同的最終結算金額按實際使用量乘以中標單價計算。
十一、稅費
**.* 本合同執行中相關的一切稅費均由乙方負擔。
十二、質量保證及售后服務
**.* 乙方應按招標文件規定和投標文件承諾的性能、技術要求、質量標準向甲方提供產品或服務。
**.* 乙方提供的產品或服務在服務期內因其本身出現質量問題，根據實際情況，經雙方協商，可按以下辦法處理：
(*)更換：由乙方承擔所產生的全部費用。
(*)合同終止處理：合同終止，乙方退還甲方支付的合同款，同時承擔由此產生的全部費用，甲方不承擔任何產生費用。
**.* 如在使用過程中發生質量問題，乙方在接到甲方通知后小時內到達甲方現場。
**.* 在服務期內，乙方應對產品或服務出現的質量及安全問題負責處理解決并承擔一切費用。
十三、項目驗收
**.* 甲方依法組織履約驗收工作。
**.* 甲方在組織履約驗收前，將根據項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內容，并可根據項目特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核，綜合考核情況和服務效果進行驗收。乙方應根據驗收方案內容做好相應配合工作。
**.* 對于實際使用人和甲方分離的項目，甲方邀請實際使用人參與驗收。
**.* 如有必要，甲方邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業機構及專家參與驗收，相關意見將作為驗收書的參考資料。
**.* 甲方成立驗收小組，按照采購合同的約定對乙方的履約情況進行驗收。驗收時間、驗收標準見招標文件驗收內容。驗收時，甲方按照采購合同的約定對每一項技術、商務要求的履約情況進行確認。驗收結束后，驗收小組出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料存檔備查。
**.* 驗收合格的項目，甲方根據采購合同的約定及時向乙方支付合同款項、退還履約保證金。驗收不合格的項目，甲方依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。乙方在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形的，甲方將及時報告本級財政部門。
十四、違約責任
**.* 甲方無正當理由拒收的，甲方向乙方償付拒收標的總額的違約金。
**.* 甲方無故逾期驗收和辦理合同款支付手續的，甲方應按逾期付款總額每日向乙方支付違約金，最高限額為本合同總額的。
**.* 乙方逾期交付合同標的的，乙方應按逾期交付總額每日向甲方支付違約金，由甲方從待付合同款中扣除，最高限額為本合同總額的。逾期超過約定日期不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他違約行為導致甲方解除合同的，乙方應向甲方支付合同總額的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方繼續承擔賠償責任。
**.* 乙方交付的產品或服務不符合招標文件規定標準、乙方投標文件承諾及國家有關質量標準的，甲方有權拒收，乙方愿意更換但逾期交付的，按乙方逾期交付處理。乙方拒絕更換的，甲方可單方面解除合同，并由乙方賠償由此造成的甲方全部損失。
十五、不可抗力事件處理
**.* 在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同的，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。
**.* 不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。
**.* 不可抗力事件延續***天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。
十六、解決爭議的方法
**.* 甲乙雙方因合同簽訂、履行而發生的一切爭議，應通過友好協商解決。如協商不成，按下列第(*)種方式解決：
(*)向連云港仲裁委員會申請仲裁。
(*)向合同簽訂地法院起訴，合同簽訂地在此約定為連云港徐圩新區。
十七、合同生效及其他
**.* 合同經雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。
**.* 本合同未盡事宜，遵照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》有關條文執行。
**.* 本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲方執二份、乙方執一份，甲方報一份至政府采購監督管理部門。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定代表人或授權代表： 法定代表人或授權代表：
聯系電話： 聯系電話：
簽訂日期： 年 月 日
第四章采購需求
說明：本項目采購方式為公開招標，本項目屬性為服務，采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為：其他未列明行業。
*、根據《政府采購需求管理辦法》等有關規定，采購人確定采購需求。
*、本招標文件中斜體且有下劃線部分為實質性要求和條件，由采購人根據實際情況設置，供應商須逐條明確作出滿足實質性要求和條件的響應，否則將按無效響應處理。
| 采購需求中須滿足的實質性要求和條件 |
| 序號 |
實質性要求和條件 |
| * |
合同履行期限：三年，具體保險期間以保單所載為準。 |
| * |
付款方式：按保單年度付款，保單發票出具后三個月內對公轉賬。 |
| * |
服務質量要求：符合國家新《中華人民共和國保險法》的相關標準或行業標準。 |
一、項目基本情況
(一)項目名稱：徐圩新區****-****年政策性農業保險服務
(二)承保模式：在連云港市徐圩新區行政區域內確定一家供應商提供政策性農業保險服務。
(三)承保險種。包括不限于水稻、小麥、玉米等主要種植業保險，育肥豬等主要養殖業保險，設施大棚等政策性(財政獎補保費)險種，以及根據上級有關規定及本地實際情況增設的獎補險種。
(四)投保自愿。農業保險堅持投保自愿原則。農戶自愿投保所需險種，在繳納應付保險費的同時，保險合同生效，享受政府相應補貼。
(五)政府引導。財政部門通過保險費補貼等政策支持，鼓勵和引導農戶、農業生產經營組織投保農業保險。農業保險財政補貼按照省、市、縣財政部門的相關規定實施。
(六)險種標準。供應商承保政策性險種應嚴格執行省、市、縣下發的關于條款及費率、指導意見等文件實施。保險險種、保險金額或賠償限額根據市、縣要求。
(七)鼓勵創新。中標供應商積極探索開發適合承保區域農業生產特點的農業保險新險種，不斷提高農業保險產品供給能力。擬開辦新險種的保險條款，接受甲方指導管理。新開辦保險品種按照“誰開辦、誰受益”的原則給與保護期支持，保護期按照省市有關規定執行，沒有規定的，與本協議截止時間一致。
(八)中標供應商不能滿足當地農民和農業生產組織需求的政策性險種，采購人可以另行組織政府采購活動授權符合江蘇經營農業保險條件的保險機構經辦。
二、服務技術要求及相關說明
(一)服務范圍：連云港市徐圩新區行政區域。
(二)服務期限：三年。
(三)服務要求：供應商需要配備專業人員和協保員，保證每個街道和行政村農業保險服務網點的服務功能，能夠深入農村做好農業保險政策宣傳、業務培訓、承保、勘查定損、無害化處理和理賠工作；積極探索建立風險防范和預警機制，發揮農險防災減損作用；保證每個工作程序公平、公正、公開，不發生重大理賠信訪、集訪、重訪案件。建立健全農業保險投訴及來訪接待制度，及時登記處理，做到件件有回復；每月向甲方報告農業保險經營情況、財務情況；完成省、市、區下達的農業保險高質量發展目標任務。
(四)服務標準：
*、組織及業務管理
(*)供應商設置農險責任部門，配置農險管理類、業務發展類、理賠服務類等專職人員，做好農業保險有關工作，專業技術人員在業務素質和數量上能夠適應服務工作要求。
(*)供應商具備在連云港市提供應急服務的能力，安排服務人員，保證農業保險服務正常運行，能夠深入農村高質量做好農業保險服務工作。在發生重大災害、疫病及其他突發情況時，能夠提供必要的應急服務，能在*小時內現場響應甲方，接受甲方統一安排工作。
(*)供應商應配不少于*臺服務車輛，服務車輛數量能夠滿足日常承保、理賠服務需求，同時在自然災害、重大疫情等突發情況下，有足夠數量的應急使用車輛響應相關工作安排。
(*)供應商農險業務信息系統與其他保險業務分開管理，具備相對獨立、功能完善的農業保險信息管理系統，具備數據管理和統計分析功能，能夠直接導出承保、理賠、批改等數據，滿足及時、準確報送農業保險數據信息的功能。
(*)供應商及時完成相關人員的培訓工作，專業技術人員在業務素質和數量上要充分保障本項目相關條件及要求。每年對保險業務人員、服務人員、種養大戶、村組干部至少開展*次宣傳培訓活動。
(*)供應商按照《江蘇省省級財政農業保險保費補貼管理辦法》(蘇財規〔****〕*號)的要求，及時報送承保理賠材料憑證。
(*)供應商每年 * 月 * 日前，必須按財政部門的結算要求，向甲方提交上年財政年度結算申請報告及附件(上年度農業保險實施方案、工作總結、農業保險保費結算統計表、投保臺賬、理賠臺賬、財政專項資金項目申報信用承諾書等)，同時提交電子文檔。
(*)供應商按照《江蘇省政策性農業保險承保機構服務評價暫行辦法》及時提供材料憑證接受評價。
(*)供應商按時完成采購人安排的農業保險相關工作。
(**)供應商積極開展防災減損等特色服務活動，不斷提高承保區域農業生產的抗風險能力。
*、服務規范
主動高效服務農戶保險需要，按照《農業保險承保理賠管理辦法》和省、市、縣有關規定，規范開展承保理賠工作，并留存承保、理賠檔案。
(*)驗標承保。*.對單獨出單的種養大戶、家庭農場、龍頭企業或農業生產經營組織，實行全部實地驗標；*.對集體投保的種植業保險標的實行抽檢，抽檢比例不低于*%，分戶清單中投保的土地面積大于***畝的按照單獨投保要求做好驗標工作。
(*)及時承保。在規定的時間節點完成農業保險各險種的承保工作：*.小麥、油菜在*月底前完成投保與承保工作；*.春玉米必須在每年*月底前完成承保工作；*.水稻、玉米在*月底前完成投保與承保工作；*.能繁母豬、育肥豬、蔬菜大棚等所有高效農業類險種，根據各類主體需求及時承保。
(*)在收取投保人自繳保費后，保險合同成立，應向投保人出具相應的保險憑證和保費收據，按照保險合同約定承擔賠償責任。
(*)報案受理。設立**小時保險服務專線電話，隨時接受被保險人的出險報案。
(*)查勘時效。接到報案后需要進行現場查勘的，**小時內到達現場，組織現場查勘工作。
(*)查勘人員。查勘人員。現場查勘人員須正式員工*人以上共同查勘。同時，在自然災害、重大疫情等突發情況下，有足夠數量的查勘人員可以參與應急相應、現場查勘和其他相關工作。
(*)損失鑒定報告。有農業專家參與查勘的，損失鑒定報告應有專家的簽字。
(*)及時定責定損。對于技術性較強或有爭議、疑難的案件時，應當聘請公估機構、有關專家或技術人員參與賠案的處理。
(*)及時理賠。及時處理保險事故、及時理賠付款。小麥、油菜、水稻、玉米應在收獲后**日內完成理賠，養殖業應在事故報案后**日內完成理賠；在保險賠案達成協議后**日內支付理賠款，年度結案率**%以上。
(**)業務真實完整。承保理賠應真實，留存材料符合財政、農業農村、保險監管等部門的規定。
(**)災害證明。主動聯系氣象及相關部門開具災害證明，證明中出險時間、地點、原因，事故技術性數據與現場查勘報告記載實際情況相符，技術性數據符合條款釋義中規定。
(**)公示要求。按規定在村集體、農業企業公示欄等顯著位置或通過互聯網、短信、微信等方式，將集體出單的農業保險承保理賠情況進行公示，公示時間不得少于*天。公示期間，若接到對公示內容的反饋意見，應及時處理。
(**)回訪要求。出單后兩個月內，要對農戶承保、理賠等環節工作質量進行回訪，采取隨機抽樣方式選擇回訪對象，各鄉鎮投保、理賠戶次的回訪比例不低于*%。
*、服務績效目標
(*)三大糧食作物承保率、育肥豬保險不低于省、市、縣下達的年度指標。
(*)政策性農業保險保費規模、保障總額不低于上年。保障總額是全部保險合同保險金額之和。
(*)農業保險費用率不高于省有關要求。
(*)已決賠款、已決案件數計算的理賠結案率不低于省、市、縣下達的年度指標。
(*)按照“連政辦發〔****〕***號”規定，農業保險管理費按當年保費總收入的*%提取。
(*)不得因拒絕承保、拖賠、惜賠等損害農民權益行為被農戶投訴、舉報、上訪，理賠糾紛能夠得到及時處理，妥善化解矛盾與爭議。
*、中標供應商無正當理由不得放棄入圍且不得轉包。對入圍后放棄入圍或轉包的機構，取消政策性農業保險承保機構遴選資格。
(四)服務方案：
供應商有內容完整、合理可行的服務方案，包括但不限于宣傳推動工作方案、承保工作方案、理賠工作方案、服務創新方案等。
宣傳推動工作方案應圍繞農業保險高質量發展目標和保險費補貼整體績效目標制定，內容包括不限于宣傳措施、經費保障及考核獎勵措施等。
承保工作方案應圍繞農業保險高質量發展目標和保險費補貼整體績效目標制定，內容包括不限于工作目標、服務流程、針對種植業、養殖業、高效設施農業承保推進的措施等。
理賠工作方案應圍繞精準理賠工作制定，內容包括但不限于查勘理賠工作流程、服務目標、服務舉措等。
服務創新方案應圍繞農民利益，提高農民獲得感，擬定服務創新工作方案，包括但不限于防災減損以及在農險業務、服務等創新方向措施。
三、付款方式
依據《江蘇省財政廳關于進一步加強和改進農業保險保費補貼資金管理的通知》(蘇財金〔****〕** 號)，供應商及時提供申請保費補貼報告以及必要的憑證材料，采購人在審核檢查無誤的基礎上撥付保險費補貼資金。
四、保險合同
保險合同(保險單)應當按照《中華人民共和國保險法》的規定，還應當明確載明農業保險標的位置和農戶、農業生產經營組織、地方財政、中央財政等各方承擔的保費比例及金額。
