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浙財(cái)執(zhí)法〔****〕**號

投訴人：浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司

住所：浙江省杭州市余杭區(qū)良渚街道杭州華東建設(shè)機(jī)械市場配件區(qū)*-***室

被投訴人：浙江省中醫(yī)院

住所：杭州市郵電路**號

被投訴人：浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司

住所：杭州市鳳起路***號同方財(cái)富大廈**層

相關(guān)供應(yīng)商：中儀醫(yī)療裝備有限公司

住所：北京市豐臺區(qū)西營街*號院*區(qū)*號樓**層****內(nèi)****室、****室、****室

投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司對浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備項(xiàng)目(編號：****-********，以下簡稱“本項(xiàng)目”)采購文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于****年*月**日依法受理。經(jīng)對本次政府采購活動相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司訴稱：投訴事項(xiàng)*：本次中標(biāo)結(jié)果為中標(biāo)品牌量身定制，影響公平競爭，疑似存在違法違規(guī)行為。事實(shí)依據(jù)：經(jīng)查詢國家藥監(jiān)局官網(wǎng)：獲得國家藥監(jiān)局注冊證符合本次預(yù)算采購的至少有*個(gè)國產(chǎn)品牌，均無法有效公平競爭，受到歧視和排斥。在開標(biāo)之前，本單位就質(zhì)疑本項(xiàng)目傾向于進(jìn)口品牌美敦力的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)，事實(shí)清楚、證據(jù)充足，對參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，附有圖像佐證，中標(biāo)結(jié)果也印證了本單位質(zhì)疑的正確性。采購人與代理機(jī)構(gòu)曾多次回復(fù)本單位就“獨(dú)家參數(shù)”經(jīng)前期調(diào)研，有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，具體是哪三家并沒有說明，所以是否真的存在三家及以上品牌可以有效公平競爭？如果本項(xiàng)目真的具備競爭性，為什么本單位能夠在開標(biāo)結(jié)果前就能夠準(zhǔn)確判斷出本項(xiàng)目的中標(biāo)品牌。這個(gè)情況如何解釋，除了參數(shù)確實(shí)傾向美敦力品牌，難道是我們猜的？本次中標(biāo)結(jié)果為進(jìn)口品牌美敦力量身定制，影響公平競爭！法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第三條：政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第十八條規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第五十一條規(guī)定招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。《中華人民共和國政府采購法及其實(shí)施條例》第二十條：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。第三十二條規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)過程中不得采取的不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為。設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號)第四十一條規(guī)定當(dāng)滿足全部核心技術(shù)參數(shù)要求的供應(yīng)商不足三家時(shí)，不得開標(biāo)，采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。投訴事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.*主機(jī)具備內(nèi)置式(艙內(nèi))機(jī)械臂收納系統(tǒng)，機(jī)械臂可收納于手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)主機(jī)臺車中，便于機(jī)械臂日常存放”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打“★”號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“主機(jī)具備內(nèi)置式(艙內(nèi))機(jī)械臂收納系統(tǒng)，機(jī)械臂可收納于手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)主機(jī)臺車中”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。法律依據(jù)：該要求違反了：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條第二款規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”、第二十條“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”；《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第***號)第二十條 (三)、(六)、(八)。附證據(jù)如下：“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-主機(jī)外觀-機(jī)械臂收納艙(正、側(cè))(圖略)。投訴事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.*具備床邊軌式機(jī)械臂設(shè)計(jì)，可將機(jī)械臂安裝在床邊軌上，可隨手術(shù)床移動，不占用手術(shù)區(qū)域占地空間”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打“★”號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“具備床邊軌式機(jī)械臂設(shè)計(jì)，可將機(jī)械臂安裝在床邊軌上，可隨手術(shù)床移動，”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。法律依據(jù)：該要求違反了：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條第二款規(guī)定，第二十條；《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第***號)第二十條(三)、(六)、(八)。附證據(jù)如下：“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-產(chǎn)品圖片-“床邊軌式機(jī)械臂”(圖略)。投訴事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.* 機(jī)械臂上方應(yīng)集成有攝像機(jī)系統(tǒng)，能通過掃描手術(shù)區(qū)域，建立機(jī)械臂的禁飛區(qū)，提高手術(shù)安全性”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打‘★’號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“機(jī)械臂上方應(yīng)集成有攝像機(jī)系統(tǒng)，能通過掃描手術(shù)區(qū)域，建立機(jī)械臂的禁飛區(qū)”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)(該參數(shù)描述與美敦力官網(wǎng)宣傳描述只字不差)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。法律依據(jù)：該要求違反了：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條第二款、第二十條；《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第***號)第二十條(三)、(六)、(八)。附證據(jù)如下：*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-產(chǎn)品圖片-“機(jī)械臂上方應(yīng)集成有攝像機(jī)系統(tǒng)”(圖略)。*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-官網(wǎng)產(chǎn)品性能描述(圖略)。投訴事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.** 系統(tǒng)同時(shí)具備可見光導(dǎo)航和紅外光學(xué)導(dǎo)航模式，分別可對于具備黑白標(biāo)記格的手術(shù)工具以及具備紅外光標(biāo)記物的手術(shù)工具進(jìn)行可視化追蹤”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打‘★’號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“系統(tǒng)同時(shí)具備可見光導(dǎo)航和紅外光學(xué)導(dǎo)航模式，分別可對于具備黑白標(biāo)記格的手術(shù)工具以及具備紅外光標(biāo)記物的手術(shù)工具進(jìn)行可視化追蹤”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。法律依據(jù)：該要求違反了：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條第二款、第二十條；《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第***號)第二十條(三)、(六)、(八)。附證據(jù)如下：*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-紅外光學(xué)導(dǎo)航系統(tǒng)圖片(圖略)。*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-可見光導(dǎo)航系統(tǒng)彩頁圖片(圖略)。*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-黑白標(biāo)記格的工具圖片(圖略)。投訴事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“登錄后查看 可自動測量包括腰椎前凸角、胸椎后凸角、****角等角度信息”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)相應(yīng)不滿足，每一項(xiàng)扣減*分。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“可自動測量包括腰椎前凸角、胸椎后凸角、****角等角度信息”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。法律依據(jù)：該要求違反了：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條第二款規(guī)、第二十條；《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第***號)第二十條 (三)、(六)、(八)。投訴事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“登錄后查看 可自動進(jìn)行脊柱側(cè)彎的*****與******分型，輔助術(shù)者術(shù)前診斷”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)相應(yīng)不滿足，每一項(xiàng)扣減*分。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“可自動進(jìn)行脊柱側(cè)彎的*****與******分型，輔助術(shù)者術(shù)前診斷”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。法律依據(jù)：該要求違反了：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第二款、第二十條；《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第***號)第二十條 (三)、(六)、(八)。質(zhì)疑事項(xiàng)*、*項(xiàng)，附證據(jù)如下：*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-產(chǎn)品彩頁(圖略)。*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-產(chǎn)品介紹(圖略)。*)“美敦力*****”脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)-產(chǎn)品操作界面(圖略)。投訴事項(xiàng)*：本次招標(biāo)文件評審因素不對應(yīng)，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目招標(biāo)文件***評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，【客觀分】技術(shù)需求符合度：對應(yīng)于招標(biāo)文件第四章采購內(nèi)容及需求的“**、技術(shù)需求及商務(wù)要求”中的“一、技術(shù)參數(shù)要求”，打“★”號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分，其他技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分。本項(xiàng)最高得**分，最低*分。評審標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)不對應(yīng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)采購需求技術(shù)參數(shù)要求共有**項(xiàng)無標(biāo)識項(xiàng)條款、*項(xiàng)★重要技術(shù)指標(biāo)，“★”號技術(shù)指標(biāo)每一項(xiàng)扣減*分，其他技術(shù)指標(biāo)每一項(xiàng)扣減*分。總計(jì)**分，與技術(shù)需求符合度總分值**分不對應(yīng)。建議無標(biāo)識項(xiàng)條款每一項(xiàng)扣減*.*分，做到評審標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)相應(yīng)。法律依據(jù)：*.《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，“采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號)第五十五條規(guī)定：“評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。《政府采購法實(shí)施條例釋義》中提到，在政府采購評審中采取綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)，包含兩層意思：一是評審因素的指標(biāo)必須是可以量化的，不能量化的指標(biāo)不能作為評審因素；二是評審因素的指標(biāo)量化后，評分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化，評審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的，評分標(biāo)準(zhǔn)分值也須量化到區(qū)間。*.《中華人民共和國政府采購法及其實(shí)施條例》第二十條(三)、(六)、(八)。投訴事項(xiàng)*：本次招標(biāo)文件業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目招標(biāo)文件***評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，【客觀分】銷售業(yè)績：提供投標(biāo)同品牌同類核心產(chǎn)品項(xiàng)目業(yè)績，合同簽訂時(shí)間自****年*月*日以來的，與最終用戶簽訂的銷售業(yè)績，每一例業(yè)績得*分。提供完整的合同復(fù)印件，復(fù)印件能清楚的辨析設(shè)備型號和價(jià)格，否則不得分。本項(xiàng)最高得*分。對省級以上主管部門認(rèn)定的首臺套產(chǎn)品，自納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起三年內(nèi)參加政府采購活動，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。(提供證明材料)將上述要求作為評分標(biāo)準(zhǔn)不合理：業(yè)績作為評分項(xiàng)時(shí)應(yīng)不超過*個(gè)，要求如此多個(gè)業(yè)績，不利于小中型企業(yè)公平參與競爭。這會在一定程度上削弱競爭，限制其他擁有新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的廠商參與競爭，使得產(chǎn)品的創(chuàng)新性不足，失去了新技術(shù)、新工藝的實(shí)際應(yīng)用機(jī)會。存在著明顯的不合理性或者排他性。法律依據(jù)：(*)《中華人民共和國政府采購法及其實(shí)施條例》第二十條(三)、(六)、(八)。(*)《中華人民共和國政府采購法》第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。中央八項(xiàng)規(guī)定規(guī)定招投標(biāo)不得指向特定商品和品牌，排斥潛在供應(yīng)商。(*)《政府采購需求管理辦法》第十八條 根據(jù)采購需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件，要與采購標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。業(yè)績情況作為資格條件時(shí)，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過*個(gè)，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時(shí)長等業(yè)績要求。投訴事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件多個(gè)評分標(biāo)準(zhǔn)未量化和細(xì)化，沒有明確評判標(biāo)準(zhǔn)，評審的主觀判斷范圍過大，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目招標(biāo)文件***評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：售后服務(wù)響應(yīng)情況：【主觀分】售后服務(wù)方案：提供詳細(xì)的售后服務(wù)方案，包括對售后服務(wù)體系，技術(shù)支持、服務(wù)措施、故障解決方案、應(yīng)急措施等，綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲備情況，備品備件是否充足，是否能滿足售后需求(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況，提供姓名、工作經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)證書情況，(評分范圍：*，*，*，*)技術(shù)部分：【主觀分】投標(biāo)貨物的配套情況：根據(jù)投標(biāo)設(shè)備配套的合理性、技術(shù)性能先進(jìn)程度、在臨床使用效果綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】運(yùn)行、維護(hù)成本：提供全保、人工保等各種保修方案及價(jià)格；設(shè)備配件價(jià)格，維修服務(wù)費(fèi)，消耗品或易耗品的使用周期、價(jià)格等進(jìn)行綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)安裝、調(diào)試、驗(yàn)收方法或方案：【主觀分】安裝調(diào)試方案，人員的安排、時(shí)間進(jìn)度的規(guī)劃，對設(shè)備的調(diào)試進(jìn)度安排，調(diào)試的步驟、措施，問題的解決方案等，(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】驗(yàn)收方案，提供驗(yàn)收需要采購人配合的內(nèi)容，驗(yàn)收的方案及應(yīng)急措施等內(nèi)容。(評分范圍： *，*，*.*，*)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)：【主觀分】操作應(yīng)用培訓(xùn)：賣方負(fù)責(zé)提供采購人的操作和臨床應(yīng)用培訓(xùn)，提供培訓(xùn)方案，(評分范圍： *，*，*.*，*)【主觀分】維修保養(yǎng)培訓(xùn)：賣方負(fù)責(zé)在提供維修人員的培訓(xùn)，提供培訓(xùn)方案，(評分范圍： *，*，*.*，*)招標(biāo)文件對上述評分項(xiàng)沒有明確的評判標(biāo)準(zhǔn)，評審因素和標(biāo)準(zhǔn)沒有量化細(xì)化。不是通過對評分指標(biāo)進(jìn)行量化后由評分專家進(jìn)行打分，而是通過評分專家主觀上的判斷來進(jìn)行打分，不能保證評分的客觀性和公正性。評審因素的指標(biāo)必須要量化，不能量化的指標(biāo)不能作為評審因素，評審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的，評分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化到區(qū)間。招標(biāo)文件評分細(xì)則的設(shè)置違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號)、《政府采購需求管理辦法》(財(cái)庫〔****〕**號)的相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號”)第五十五條規(guī)定，評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。《政府采購法實(shí)施條例釋義》中提到，在政府采購評審中采取綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)，包含兩層意思：一是評審因素的指標(biāo)必須是可以量化的，不能量化的指標(biāo)不能作為評審因素；二是評審因素的指標(biāo)量化后，評分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化，評審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的，評分標(biāo)準(zhǔn)分值也須量化到區(qū)間。投訴事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求與優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的相關(guān)政策不符，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目允許進(jìn)口產(chǎn)品參與。政府采購允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的法定情形有三種：國內(nèi)無法獲取或無法以合理商業(yè)條件獲取，為在中國境外使用而采購，其他法律法規(guī)另有規(guī)定。當(dāng)所需貨物、工程或服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取，或雖存在但無法以合理的商業(yè)條件(如價(jià)格、質(zhì)量、交付時(shí)間等)獲取時(shí)，可采購進(jìn)口產(chǎn)品。此類進(jìn)口產(chǎn)品通常具有技術(shù)先進(jìn)性、性能優(yōu)勢或特殊功能，且國內(nèi)產(chǎn)品無法替代。優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品：政府采購以支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為基本原則，進(jìn)口產(chǎn)品采購需嚴(yán)格審核，且采購過程中須保障國產(chǎn)產(chǎn)品公平競爭。據(jù)檢索國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，能夠生產(chǎn)并滿足本次采購預(yù)算的至少有*家品牌，如蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等。如此多家國內(nèi)品牌能夠生產(chǎn)脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備，不大力支持國產(chǎn)品牌，反而傾向于采購別國產(chǎn)品，明顯與優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的相關(guān)政策不符，影響公平競爭。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；(二)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《政府采購需求管理辦法》第五條 采購人對采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項(xiàng)工作，對采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門采購需求管理工作。第三十一條 重點(diǎn)審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行以下審查：(一)非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品，包括資格條件設(shè)置是否合理，要求供應(yīng)商提供超過*個(gè)同類業(yè)務(wù)合同的，是否具有合理性；技術(shù)要求是否指向特定的專利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等；評審因素設(shè)置是否具有傾向性，將有關(guān)履約能力作為評審因素是否適當(dāng)。(二)競爭性審查。主要審查是否確保充分競爭，包括應(yīng)當(dāng)以公開方式邀請供應(yīng)商的，是否依法采用公開競爭方式；采用單一來源采購方式的，是否符合法定情形；采購需求的內(nèi)容是否完整、明確，是否考慮后續(xù)采購競爭性；評審方法、評審因素、價(jià)格權(quán)重等評審規(guī)則是否適當(dāng)。(三)采購政策審查。主要審查進(jìn)口產(chǎn)品的采購是否必要，是否落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策要求。(四)履約風(fēng)險(xiǎn)審查。主要審查合同文本是否按規(guī)定由法律顧問審定，合同文本運(yùn)用是否適當(dāng)，是否圍繞采購需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù)，是否明確知識產(chǎn)權(quán)等方面的要求，履約驗(yàn)收方案是否完整、標(biāo)準(zhǔn)是否明確，風(fēng)險(xiǎn)處置措施和替代方案是否可行。(五)采購人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。投訴事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求有歧視性，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)本次評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目對蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等品牌有歧視性，涉嫌歧視本國產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品，影響公平競爭。法律依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》第五條、第三十一條。投訴事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求不具備代表性，與國家政策不符。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)本次評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目對蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等品牌有歧視性，涉嫌歧視本國產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品，影響公平競爭。不符合政府采購需求需要的代表性和廣泛性。法律依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》第四條 采購需求管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰的原則。第五條 采購人對采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項(xiàng)工作，對采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門采購需求管理工作。第九條 采購需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次，有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明采購標(biāo)的的功能、應(yīng)用場景、目標(biāo)等基本要求，并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。第十條 采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對象一般不少于*個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。投訴事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求不可競爭性，與國家政策不符。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)本次評審標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目對蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等品牌有歧視性，不能參與有效競爭。法律依據(jù)：《政府采購需求管理辦法》第五條、第三十一條。投訴事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件付款方式不合理。事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件***商務(wù)要求：付款條件 本項(xiàng)目無履約保證金。合同簽訂完成后，供應(yīng)商應(yīng)向采購人提交預(yù)付款保函。采購人在合同生效且收到預(yù)付款保函后*個(gè)工作日內(nèi)支付合同金額的**%作為預(yù)付款；驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)付清余款。(適用中小企業(yè))注：簽訂合同時(shí)供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者要求降低預(yù)付款比例的，采購人可在合同中另行約定。合同簽訂完成后，供應(yīng)商應(yīng)向采購人提交預(yù)付款保函。采購人在合同生效且收到預(yù)付款保函后一個(gè)月內(nèi)支付合同金額的**%；驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)付清余款。(適用非中小企業(yè))本項(xiàng)目最高現(xiàn)價(jià)為****萬，合同金額的**%是一筆數(shù)額龐大的資金，驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)付清余款，讓投標(biāo)方墊資履行合同且長時(shí)間無法收到貨款，無疑不平等的讓投標(biāo)方承擔(dān)了更多不必要的風(fēng)險(xiǎn)，是嚴(yán)重不合理、不公正的。法律依據(jù)：《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第***號)第七條：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》(皖財(cái)購〔****〕***號)：**.鼓勵(lì)支付預(yù)付款。采購人可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和供應(yīng)商資信情況，在政府采購合同中約定預(yù)付款(預(yù)采購項(xiàng)目除外)，對中小企業(yè)原則上預(yù)付款比例不低于合同金額的**%、不高于合同金額的**%。投訴事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件交貨地點(diǎn)設(shè)置不明確，違反相關(guān)法律規(guī)定。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件***商務(wù)要求：交貨時(shí)間及地點(diǎn)交貨時(shí)間：合同簽訂后**天內(nèi)；交貨地點(diǎn)：浙江省中醫(yī)院指定地點(diǎn)。上述交貨地點(diǎn)的描述不清晰，沒有確切的地理位置、樓層，嚴(yán)重影響投標(biāo)人準(zhǔn)確評估運(yùn)輸、裝卸(至指定地點(diǎn))、安裝等費(fèi)用，進(jìn)一步影響投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，給投標(biāo)人帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。法律依據(jù)：《政府采購法》第四十三條的規(guī)定，政府采購合同適用合同法。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的地點(diǎn)交付標(biāo)的物。當(dāng)事人沒有約定交付地點(diǎn)或者約定不明確，可以補(bǔ)充協(xié)議。不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。如果依照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣還是不能確定的，適用下列規(guī)定：(一)標(biāo)的物需要運(yùn)輸?shù)模鲑u人應(yīng)當(dāng)將標(biāo)的物交付給第一承運(yùn)人以運(yùn)交給買受人；(二)標(biāo)的物不需要運(yùn)輸，出賣人和買受人訂立合同時(shí)知道標(biāo)的物在某一地點(diǎn)的，出賣人應(yīng)當(dāng)在該地點(diǎn)交付標(biāo)的物；不知道標(biāo)的物在某一地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在出賣人訂立合同時(shí)的營業(yè)地交付標(biāo)的物。投訴請求：*.終止項(xiàng)目進(jìn)度，重新制定參數(shù)、重新招標(biāo)。*.取消或修改存在排他性、傾向性的技術(shù)參數(shù)，對多品牌進(jìn)行調(diào)研，重新招標(biāo)，確保能參與公平競爭。*.將評審因素和分值調(diào)整到相對應(yīng)，修改普通技術(shù)參數(shù)的評分標(biāo)準(zhǔn)，允許普通參數(shù)有適當(dāng)偏離。*.修改業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)，所需提供業(yè)績數(shù)量不應(yīng)超過*個(gè)，業(yè)績總分值不應(yīng)超過*分。*.評審因素量化相應(yīng)區(qū)間，在區(qū)間內(nèi)設(shè)置不同分值，有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)。*.重新審查并修改招標(biāo)文件，使其具有代表性。*.重新審查并修改招標(biāo)文件，使其具有可競爭性。*.重新審查并修改招標(biāo)文件，使中小企業(yè)產(chǎn)品可以公平競爭。*.重新審查并修改招標(biāo)文件，取消歧視性條款。**.修改付款方式，驗(yàn)收合格后一次性付清尾款。**.明確交貨地點(diǎn)。投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函等材料。

被投訴人浙江省中醫(yī)院辯稱：針對投訴事項(xiàng)*答復(fù)：本項(xiàng)目于****年*月**日**:**時(shí)在政采云平臺開標(biāo)，共有五家供應(yīng)商參加投標(biāo)。經(jīng)評審，有四家供應(yīng)商通過符合性審查。評審小組按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)綜合評審，中儀醫(yī)療裝備有限公司綜合得分最高，推薦其為第一中標(biāo)候選人。不存在“中標(biāo)結(jié)果為中標(biāo)品牌量身定制”的情況。且該投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑，為無效投訴。針對投訴事項(xiàng)*～*答復(fù)：我院是省內(nèi)最早成立的省級公立醫(yī)院，并且入選國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)輸出醫(yī)院。國家三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核成績連續(xù)兩年全國排名快速提升，綜合服務(wù)能力位居全國省級中醫(yī)院前列。醫(yī)院骨科是國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科，國家中醫(yī)臨床研究基地，浙江省中醫(yī)重點(diǎn)專科專病建設(shè)基地、浙江省中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、浙江省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，同時(shí)被列入省“重中之重”學(xué)科建設(shè)范疇。近年來骨科承擔(dān)了國家中醫(yī)藥管理局、省自然科學(xué)基金等課題數(shù)十項(xiàng)，率先應(yīng)用脊柱**顯微技術(shù)，可完成如脊柱復(fù)雜骨折、脊柱腫瘤治療等高難度脊柱手術(shù)，形成了脊柱側(cè)彎矯形、椎體后凸成形術(shù)、人工頸椎間盤置換等脊柱外科優(yōu)勢領(lǐng)域。臨床案例多次被媒體報(bào)道，如成功治療胸椎黃韌帶骨化患者，凸顯技術(shù)領(lǐng)先性與社會認(rèn)可度。本次擬采購的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備，通過機(jī)械臂與導(dǎo)航技術(shù)，在脊柱外科開放或微創(chuàng)手術(shù)過程中輔助手術(shù)工具和植入物的導(dǎo)航和定位。臨床提出具體要求：具有全局性的術(shù)前計(jì)劃，術(shù)中*維/*維影像注冊配準(zhǔn)技術(shù)，單椎體逐節(jié)段識別定位；患者隨動式剛性固定，機(jī)械臂-患者骨性結(jié)構(gòu)-手術(shù)床，避免外力影響，準(zhǔn)確度不受病床移動影響；可實(shí)現(xiàn)可視化置釘，置釘準(zhǔn)確率**.*%，保障植入物精度；作為專科設(shè)備投入，要求設(shè)備功能齊全，具有市場先進(jìn)性。通過脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)可以解決術(shù)中*臂反復(fù)透視輻射劑量高、手術(shù)操作技術(shù)要求高、二維影像觀察局限性等臨床痛點(diǎn)，提高脊柱外科手術(shù)的安全性、高效性與精準(zhǔn)性。同時(shí)機(jī)器人輔助手術(shù)技術(shù)作為全球最前沿的醫(yī)療科技，具有顯著學(xué)術(shù)價(jià)值，促進(jìn)眾多學(xué)術(shù)交流和技術(shù)人才培養(yǎng)，大力推動醫(yī)院脊柱外科的發(fā)展，確立脊柱外科顯微手術(shù)的領(lǐng)先地位，助力醫(yī)院成為區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學(xué)中心。因此，我院在前期進(jìn)行了充分的市場調(diào)研、采購需求論證，對產(chǎn)品的治療效果、技術(shù)性能、市場價(jià)格、市場供給等進(jìn)行比較分析并根據(jù)臨床實(shí)際需求和未來發(fā)展需要制定了本次招標(biāo)參數(shù)，有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，詳見采購需求調(diào)查情況表和調(diào)研材料。投訴函主張“該參數(shù)設(shè)置屬進(jìn)口品牌‘美敦力’獨(dú)家參數(shù)”，但均未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，以上投訴事項(xiàng)應(yīng)不成立。針對投訴事項(xiàng)*答復(fù)：參考財(cái)政部國庫司留言編號 ****-*******:“扣分方式是綜合評價(jià)常用的一種客觀評分方法，評標(biāo)中可以采用扣分方式對技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行打分。采用扣分方式打分的，分?jǐn)?shù)總額與評價(jià)技術(shù)指標(biāo)的數(shù)量可以不完全相等”。財(cái)政部國庫司留言編號****-*******:“招標(biāo)文件規(guī)定‘一般技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上，該分項(xiàng)評分得*分’的做法不違反政府采購法的規(guī)定。”因此，扣分方式是綜合評價(jià)常用的一種客觀評分方法，根據(jù)投標(biāo)響應(yīng)偏離情況扣分，不存在“評審因素不對應(yīng)，影響公平競爭”的情況。該投訴事項(xiàng)應(yīng)不成立。針對投訴事項(xiàng)*答復(fù)：本項(xiàng)目設(shè)置投標(biāo)同類型產(chǎn)品設(shè)備業(yè)績作為評分項(xiàng)并無不妥。且本項(xiàng)目業(yè)績分值*分未超過價(jià)格分值的**%，符合浙江省政府采購相關(guān)規(guī)定。該評分項(xiàng)的設(shè)置不違反相關(guān)法律法規(guī)要求。該投訴事項(xiàng)應(yīng)不成立。針對投訴事項(xiàng)**答復(fù)：政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與醫(yī)院根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀評分項(xiàng)，并不沖突。上述評審條款屬于專家主觀評分項(xiàng)。明確了評審標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)分值未超過*分，并且分成*檔，評審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)，不存在“影響公平競爭”的情況。該投訴事項(xiàng)應(yīng)不成立。針對投訴事項(xiàng)**答復(fù)：本項(xiàng)目允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并未限制國產(chǎn)產(chǎn)品參加投標(biāo)。允許采購進(jìn)口產(chǎn)品在采購活動開始前由主管部門審批同意，依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(第**號)“第十條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起*個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。”該事項(xiàng)不屬于“采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果”，不屬于可質(zhì)疑事項(xiàng)。該投訴事項(xiàng)為無效投訴。針對投訴事項(xiàng)**～**答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。政府采購招標(biāo)活動中，確保供應(yīng)商(產(chǎn)品或服務(wù))有效競爭，但并不意味著采購需求中的商務(wù)技術(shù)條件，必須為所有或者絕大多數(shù)市場主體均能滿足。我院前期進(jìn)行了充分的市場調(diào)研、采購需求論證，對產(chǎn)品的治療效果、技術(shù)性能、市場價(jià)格、市場供給等進(jìn)行比較分析并根據(jù)臨床實(shí)際需求和未來發(fā)展需要制定了本次招標(biāo)參數(shù)，并根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等文件的規(guī)定，在采購文件中從評審價(jià)格折扣等方面落實(shí)對中小企業(yè)的政策支持。以上投訴事項(xiàng)應(yīng)不成立。針對投訴事項(xiàng)**答復(fù)：本次招標(biāo)文件中，已設(shè)置“合同簽訂完成后，供應(yīng)商應(yīng)向采購人提交預(yù)付款保函。采購人在合同生效且收到預(yù)付款保函后*個(gè)工作日內(nèi)支付合同金額的**%作為預(yù)付款(適用中小企業(yè))”，完全符合浙財(cái)采監(jiān)〔****〕*號文的要求。該投訴事項(xiàng)應(yīng)不成立。針對投訴事項(xiàng)**答復(fù)：我院地址等信息已在招標(biāo)文件中列明，院內(nèi)搬運(yùn)條件良好可滿足正常搬運(yùn)要求，不會增加潛在供應(yīng)商的額外成本，潛在供應(yīng)商根據(jù)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件要求和所投產(chǎn)品實(shí)際情況正常報(bào)價(jià)即可。該投訴事項(xiàng)應(yīng)不成立。目前，該項(xiàng)目于****年*月**日**時(shí)**分開標(biāo)。經(jīng)評審，中儀醫(yī)療裝備有限公司為中標(biāo)人，中標(biāo)公告已發(fā)布，中標(biāo)通知書已發(fā)出，中標(biāo)合同已簽署。中標(biāo)人按照合同規(guī)定進(jìn)行履約，全部貨物已到貨并驗(yàn)收完成。被投訴人浙江省中醫(yī)院提供了采購需求調(diào)查情況表、調(diào)研材料等證據(jù)材料。

被投訴人浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司辯稱內(nèi)容與被投訴人浙江省中醫(yī)院辯稱內(nèi)容基本一致。被投訴人浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評審資料等證據(jù)材料。

中標(biāo)供應(yīng)商中儀醫(yī)療裝備有限公司述稱：我司于****年*月**日報(bào)名并獲取招標(biāo)文件，*月**日參與投標(biāo)，我司的投標(biāo)文件經(jīng)資格和符合性審查，綜合評審，最終以綜合排名第一的身份中標(biāo)。整個(gè)投標(biāo)過程我司嚴(yán)格遵照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，無任何違法違規(guī)行為，我司的合法權(quán)益應(yīng)受到保護(hù)。

經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：

一、本項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)(項(xiàng)目編號：****-********)，****年*月**日發(fā)布采購公告，*月**日*:**開標(biāo)，共有中儀醫(yī)療裝備有限公司、浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司等*家供應(yīng)商參與投標(biāo)，同日發(fā)布采購結(jié)果公告，中儀醫(yī)療裝備有限公司為中標(biāo)供應(yīng)商。本項(xiàng)目合同已簽訂并公告。

二、招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告 一、項(xiàng)目基本情況......備注：允許進(jìn)口。七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。*.采購人信息：名稱：浙江省中醫(yī)院 地址：杭州市郵電路**號。第二章投標(biāo)人須知 五、評標(biāo) (五)評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法*、......手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)為本次招標(biāo)的核心產(chǎn)品。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。*.本項(xiàng)目評標(biāo)辦法是綜合評分法，具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見第三章《評標(biāo)辦法》。

三、招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法 四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

四、招標(biāo)文件第四章 招標(biāo)內(nèi)容及需求 **、技術(shù)需求及商務(wù)要求 一、技術(shù)參數(shù)要求

......三、商務(wù)要求

五、本項(xiàng)目技術(shù)商務(wù)評分明細(xì)中顯示了評標(biāo)委員會成員對中儀醫(yī)療裝備有限公司等供應(yīng)商就評審條款“售后服務(wù)方案”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲備情況”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況”“技術(shù)需求符合度”“投標(biāo)貨物的配套情況”“運(yùn)行、維護(hù)成本”“安裝調(diào)試方案”“驗(yàn)收方案”“操作應(yīng)用培訓(xùn)”“維修保養(yǎng)培訓(xùn)”的評審打分情況。

六、評審報(bào)告顯示：中儀醫(yī)療裝備有限公司商務(wù)技術(shù)得分為**.**分，價(jià)格得分為*.**分，最終得分為**.**分，排序第一；上海濤湛生物科技有限公司商務(wù)技術(shù)得分為**.**分，價(jià)格得分為*.**分，最終得分為**.**分，排序第二；上海之景醫(yī)療器械有限公司商務(wù)技術(shù)得分為**.**分，價(jià)格得分為**.*分，最終得分為**.**分，排序第三；杭州玖威貿(mào)易有限公司商務(wù)技術(shù)得分為**.**分，價(jià)格得分為**.**分，最終得分為**.**分，排序第四。綜上，現(xiàn)推薦中標(biāo)候選人：第一中標(biāo)候選人：中儀醫(yī)療裝備有限公司；第二中標(biāo)候選人：上海濤湛生物科技有限公司；第三中標(biāo)候選人：上海之景醫(yī)療器械有限公司。

七、質(zhì)疑階段，投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司稱：質(zhì)疑事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.*主機(jī)具備內(nèi)置式(艙內(nèi))機(jī)械臂收納系統(tǒng)，機(jī)械臂可收納于手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)主機(jī)臺車中，便于機(jī)械臂日常存放”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打‘★’號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“主機(jī)具備內(nèi)置式(艙內(nèi))機(jī)械臂收納系統(tǒng)，機(jī)械臂可收納于手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)主機(jī)臺車中”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。質(zhì)疑事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.*具備床邊軌式機(jī)械臂設(shè)計(jì)，可將機(jī)械臂安裝在床邊軌上，可隨手術(shù)床移動，不占用手術(shù)區(qū)域占地空間”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打‘★’號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“具備床邊軌式機(jī)械臂設(shè)計(jì)，可將機(jī)械臂安裝在床邊軌上，可隨手術(shù)床移動，”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。質(zhì)疑事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.* 機(jī)械臂上方應(yīng)集成有攝像機(jī)系統(tǒng)，能通過掃描手術(shù)區(qū)域，建立機(jī)械臂的禁飛區(qū)，提高手術(shù)安全性”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打‘★’號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“機(jī)械臂上方應(yīng)集成有攝像機(jī)系統(tǒng)，能通過掃描手術(shù)區(qū)域，建立機(jī)械臂的禁飛區(qū)”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)(該參數(shù)描述與美敦力官網(wǎng)宣傳描述只字不差)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。質(zhì)疑事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“★*.*.** 系統(tǒng)同時(shí)具備可見光導(dǎo)航和紅外光學(xué)導(dǎo)航模式，分別可對于具備黑白標(biāo)記格的手術(shù)工具以及具備紅外光標(biāo)記物的手術(shù)工具進(jìn)行可視化追蹤”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)為“★”技術(shù)指標(biāo)，“打‘★’號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分”。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“系統(tǒng)同時(shí)具備可見光導(dǎo)航和紅外光學(xué)導(dǎo)航模式，分別可對于具備黑白標(biāo)記格的手術(shù)工具以及具備紅外光標(biāo)記物的手術(shù)工具進(jìn)行可視化追蹤”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。質(zhì)疑事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“登錄后查看 可自動測量包括腰椎前凸角、胸椎后凸角、****角等角度信息”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)相應(yīng)不滿足，每一項(xiàng)扣減*分。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“可自動測量包括腰椎前凸角、胸椎后凸角、****角等角度信息”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。質(zhì)疑事項(xiàng)*：該招標(biāo)文件“Ⅳ 技術(shù)需求及商務(wù)要求”中“一、技術(shù)參數(shù)要求”招標(biāo)參數(shù)“登錄后查看 可自動進(jìn)行脊柱側(cè)彎的*****與******分型，輔助術(shù)者術(shù)前診斷”，此條參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。事實(shí)依據(jù)：依據(jù)招標(biāo)文件“四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)”所示：該條招標(biāo)技術(shù)參數(shù)相應(yīng)不滿足，每一項(xiàng)扣減*分。目前國內(nèi)已上市的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)滿足“可自動進(jìn)行脊柱側(cè)彎的*****與******分型，輔助術(shù)者術(shù)前診斷”僅有進(jìn)口品牌“美敦力”能滿足。該條參數(shù)設(shè)置明顯不滿三家，屬進(jìn)口品牌“美敦力”獨(dú)家參數(shù)，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性。質(zhì)疑事項(xiàng)*：本次招標(biāo)文件評審因素不對應(yīng)，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目招標(biāo)文件***評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，【客觀分】技術(shù)需求符合度：對應(yīng)于招標(biāo)文件第四章采購內(nèi)容及需求的“**、技術(shù)需求及商務(wù)要求”中的“一、技術(shù)參數(shù)要求”，打“★”號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分，其他技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分。本項(xiàng)最高得**分，最低*分。評審標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)不對應(yīng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)采購需求技術(shù)參數(shù)要求共有**項(xiàng)無標(biāo)識項(xiàng)條款、*項(xiàng)★重要技術(shù)指標(biāo)，“★”號技術(shù)指標(biāo)每一項(xiàng)扣減*分，其他技術(shù)指標(biāo)每一項(xiàng)扣減*分。總計(jì)**分，與技術(shù)需求符合度總分值**分不對應(yīng)。建議無標(biāo)識項(xiàng)條款每一項(xiàng)扣減*.*分，做到評審標(biāo)準(zhǔn)的分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)相應(yīng)。質(zhì)疑事項(xiàng)*：本次招標(biāo)文件業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目招標(biāo)文件***評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，【客觀分】銷售業(yè)績：提供投標(biāo)同品牌同類核心產(chǎn)品項(xiàng)目業(yè)績，合同簽訂時(shí)間自****年*月*日以來的，與最終用戶簽訂的銷售業(yè)績，每一例業(yè)績得*分。提供完整的合同復(fù)印件，復(fù)印件能清楚的辨析設(shè)備型號和價(jià)格，否則不得分。本項(xiàng)最高得*分。對省級以上主管部門認(rèn)定的首臺套產(chǎn)品，自納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起三年內(nèi)參加政府采購活動，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。(提供證明材料)將上述要求作為評分標(biāo)準(zhǔn)不合理：業(yè)績作為評分項(xiàng)時(shí)應(yīng)不超過*個(gè)，要求如此多個(gè)業(yè)績，不利于小中型企業(yè)公平參與競爭。這會在一定程度上削弱競爭，限制其他擁有新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的廠商參與競爭，使得產(chǎn)品的創(chuàng)新性不足，失去了新技術(shù)、新工藝的實(shí)際應(yīng)用機(jī)會。存在著明顯的不合理性或者排他性。質(zhì)疑事項(xiàng)*：本項(xiàng)目招標(biāo)文件多個(gè)評分標(biāo)準(zhǔn)未量化和細(xì)化，沒有明確評判標(biāo)準(zhǔn)，評審的主觀判斷范圍過大，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目招標(biāo)文件***評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：售后服務(wù)響應(yīng)情況：【主觀分】售后服務(wù)方案：提供詳細(xì)的售后服務(wù)方案，包括對售后服務(wù)體系，技術(shù)支持、服務(wù)措施、故障解決方案、應(yīng)急措施等，綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲備情況，備品備件是否充足，是否能滿足售后需求(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況，提供姓名、工作經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)證書情況，(評分范圍：*，*，*，*)技術(shù)部分：【主觀分】投標(biāo)貨物的配套情況：根據(jù)投標(biāo)設(shè)備配套的合理性、技術(shù)性能先進(jìn)程度、在臨床使用效果綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】運(yùn)行、維護(hù)成本：提供全保、人工保等各種保修方案及價(jià)格；設(shè)備配件價(jià)格，維修服務(wù)費(fèi)，消耗品或易耗品的使用周期、價(jià)格等進(jìn)行綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)安裝、調(diào)試、驗(yàn)收方法或方案：【主觀分】安裝調(diào)試方案，人員的安排、時(shí)間進(jìn)度的規(guī)劃，對設(shè)備的調(diào)試進(jìn)度安排，調(diào)試的步驟、措施，問題的解決方案等，(評分范圍：*，*，*，*)【主觀分】驗(yàn)收方案，提供驗(yàn)收需要采購人配合的內(nèi)容，驗(yàn)收的方案及應(yīng)急措施等內(nèi)容。(評分范圍： *，*，*.*，*)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)：【主觀分】操作應(yīng)用培訓(xùn)：賣方負(fù)責(zé)提供采購人的操作和臨床應(yīng)用培訓(xùn)，提供培訓(xùn)方案。(評分范圍：*，*，*.*，*)【主觀分】維修保養(yǎng)培訓(xùn)：賣方負(fù)責(zé)在提供維修人員的培訓(xùn)，提供培訓(xùn)方案，(評分范圍：*，*，*.*，*)招標(biāo)文件對上述評分項(xiàng)沒有明確的評判標(biāo)準(zhǔn)，評審因素和標(biāo)準(zhǔn)沒有量化細(xì)化。不是通過對評分指標(biāo)進(jìn)行量化后由評分專家進(jìn)行打分，而是通過評分專家主觀上的判斷來進(jìn)行打分，不能保證評分的客觀性和公正性。評審因素的指標(biāo)必須要量化，不能量化的指標(biāo)不能作為評審因素，評審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的，評分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化到區(qū)間。招標(biāo)文件評分細(xì)則的設(shè)置違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號)、《政府采購需求管理辦法》(財(cái)庫〔****〕**號)的相關(guān)規(guī)定。質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求與優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的相關(guān)政策不符，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目允許進(jìn)口產(chǎn)品參與。政府采購允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的法定情形有三種；國內(nèi)無法獲取或無法以合理商業(yè)條件獲取、為在中國境外使用而采購、其他法律法規(guī)另有規(guī)定。當(dāng)所需貨物、工程或服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取，或雖存在但無法以合理的商業(yè)條件(如價(jià)格、質(zhì)量、交付時(shí)間等)獲取時(shí)，可采購進(jìn)口產(chǎn)品。此類進(jìn)口產(chǎn)品通常具有技術(shù)先進(jìn)性、性能優(yōu)勢或特殊功能，且國內(nèi)產(chǎn)品無法替代。優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品：政府采購以支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為基本原則，進(jìn)口產(chǎn)品采購需嚴(yán)格審核，且采購過程中須保障國產(chǎn)產(chǎn)品公平競爭。據(jù)檢索國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，能夠生產(chǎn)并滿足本次采購預(yù)算的至少有*家品牌，如：蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等。如此多家國內(nèi)品牌能夠生產(chǎn)脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備，不大力支持國產(chǎn)品牌，反而傾向于采購別國產(chǎn)品，明顯與優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的相關(guān)政策不符，影響公平競爭。質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求有歧視性，影響公平競爭。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)本次評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目對蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等品牌有歧視性，涉嫌歧視本國產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品，影響公平競爭。質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求不具備代表性，與國家政策不符。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)本次評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目對蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等品牌有歧視性，涉嫌歧視本國產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品，影響公平競爭。不符合政府采購需求需要的代表性和廣泛性。質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求不可競爭性，與國家政策不符。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)本次評審標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目對蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)、上海霖晏、杭州三壇、普愛醫(yī)療、江蘇安茂等品牌有歧視性，不能參與有效競爭。質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件付款方式不合理。事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目招標(biāo)文件***商務(wù)要求：付款條件 本項(xiàng)目無履約保證金。合同簽訂完成后，供應(yīng)商應(yīng)向采購人提交預(yù)付款保函。采購人在合同生效且收到預(yù)付款保函后*個(gè)工作日內(nèi)支付合同金額的**%作為預(yù)付款；驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)付清余款。(適用中小企業(yè))注：簽訂合同時(shí)供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者要求降低預(yù)付款比例的，采購人可在合同中另行約定。合同簽訂完成后，供應(yīng)商應(yīng)向采購人提交預(yù)付款保函。采購人在合同生效且收到預(yù)付款保函后一個(gè)月內(nèi)支付合同金額的**%；驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)付清余款。(適用非中小企業(yè))本項(xiàng)目最高現(xiàn)價(jià)為****萬，合同金額的**%是一筆數(shù)額龐大的資金，驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)付清余款，讓投標(biāo)方墊資履行合同且長時(shí)間無法收到貨款，無疑不平等的讓投標(biāo)方承擔(dān)了更多不必要的風(fēng)險(xiǎn)，是嚴(yán)重不合理、不公正的。質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件交貨地點(diǎn)設(shè)置不明確，違反相關(guān)法律規(guī)定。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件***商務(wù)要求：交貨時(shí)間及地點(diǎn) 交貨時(shí)間：合同簽訂后**天內(nèi)；交貨地點(diǎn)：浙江省中醫(yī)院指定地點(diǎn)。上述交貨地點(diǎn)的描述不清晰，沒有確切的地理位置、樓層，嚴(yán)重影響投標(biāo)人準(zhǔn)確評估運(yùn)輸、裝卸(至指定地點(diǎn))、安裝等費(fèi)用，進(jìn)一步影響投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，給投標(biāo)人帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

被投訴人浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司質(zhì)疑答復(fù)稱：關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。機(jī)械臂作為產(chǎn)品中最核心最精密的部件，具備收納系統(tǒng)可以有效地杜絕碰撞等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，避免手術(shù)室人員誤碰機(jī)械臂造成精度的偏差，能降低維修成本。該條款在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要制定，具有實(shí)際意義。經(jīng)前期調(diào)研，有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，并且該條款并非實(shí)質(zhì)性技術(shù)條款，允許偏離。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。床邊軌固定方式是未來骨科導(dǎo)航定位系統(tǒng)發(fā)展趨勢，從臨床使用來看，相較于臺車式的移動機(jī)械臂設(shè)計(jì)，床邊軌固定式設(shè)計(jì)理念更符合臨床操作習(xí)慣，能為術(shù)者騰出更多站位空間，并有效避免手術(shù)室人員誤碰機(jī)械臂造成精準(zhǔn)度偏差，影響患者安全、當(dāng)術(shù)中手術(shù)床需要升降與傾斜時(shí)，床邊軌固定式機(jī)械臂能同步跟隨移動，實(shí)現(xiàn)零延遲的精準(zhǔn)機(jī)械臂定位。該條款在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要制定，具有實(shí)際意義。經(jīng)前期調(diào)研，有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，并且該條款并非實(shí)質(zhì)性技術(shù)條款，允許偏離。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。由于手術(shù)區(qū)域的器械繁多，場景復(fù)雜多樣，因此在機(jī)械臂執(zhí)行手術(shù)計(jì)劃前，通過攝像頭進(jìn)行空間掃描，以確認(rèn)手術(shù)安全區(qū)，從而避免碰撞，確保患者安全。據(jù)臨床需求，機(jī)械臂集成攝像機(jī)系統(tǒng)可有效提高手術(shù)安全，該條款設(shè)置具有實(shí)際意義。經(jīng)前期調(diào)研，有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，并且該條款并非實(shí)質(zhì)性技術(shù)條款，允許偏離。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。可見光導(dǎo)航與紅外光導(dǎo)航是導(dǎo)航技術(shù)發(fā)展的兩種路徑，各有其技術(shù)優(yōu)勢。同時(shí)具備可見光導(dǎo)航與紅外光導(dǎo)航，可以給臨床醫(yī)生更多的選擇，根據(jù)不同術(shù)式選擇合適的導(dǎo)航模式。該條款在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要制定，具有實(shí)際意義。經(jīng)前期調(diào)研，有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，并且該條款并非實(shí)質(zhì)性技術(shù)條款，允許偏離。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。術(shù)前規(guī)劃系統(tǒng)可以在手術(shù)開始前對術(shù)中、術(shù)后實(shí)現(xiàn)預(yù)見，針對本手術(shù)提前做更好的手術(shù)計(jì)劃，包括組織專家會診，病人講解，減少醫(yī)患糾紛。其中腰椎前凸角、胸椎后凸角、****角等角度信息的測量是脊柱手術(shù)至關(guān)重要的信息，更好的保障手術(shù)安全，降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。該條款在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要制定，具有實(shí)際意義。經(jīng)前期調(diào)研,有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，并且該條款并非實(shí)質(zhì)性技術(shù)條款，允許偏離。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。本項(xiàng)目除了滿足臨床的基本需求，能夠輔助術(shù)者開展一些常規(guī)的開放手術(shù)，更要輔助科室開展較為復(fù)雜、難度高的術(shù)式,如脊柱側(cè)彎矯形手術(shù)，最大化利用此類設(shè)備產(chǎn)品價(jià)值，提高手術(shù)精度及安全性，而脊柱矯形模擬功能基于大數(shù)據(jù)能夠快速幫助醫(yī)生進(jìn)行相關(guān)手術(shù)的模擬，在手術(shù)開始前對術(shù)中、術(shù)后實(shí)現(xiàn)預(yù)見，針對本手術(shù)提前做更好的手術(shù)計(jì)劃，包括組織專家會診，病人講解，減少醫(yī)患糾紛。其中脊柱側(cè)彎的*****與******分型為脊柱側(cè)彎手術(shù)至關(guān)重要的信息，可以更好的保障手術(shù)安全，降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。該條款在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要制定，具有實(shí)際意義。經(jīng)前期調(diào)研，有至少三個(gè)品牌產(chǎn)品能滿足，并且該條款并非實(shí)質(zhì)性技術(shù)條款，允許偏離。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：參考財(cái)政部國庫司留言編號****-*******：“扣分方式是綜合評價(jià)常用的一種客觀評分方法，評標(biāo)中可以采用扣分方式對技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行打分。采用扣分方式打分的，分?jǐn)?shù)總額與評價(jià)技術(shù)指標(biāo)的數(shù)量可以不完全相等”。財(cái)政部國庫司留言編號****-*******：“招標(biāo)文件規(guī)定‘一般技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上,該分項(xiàng)評分得*分’的做法不違反政府采購法的規(guī)定。”因此，扣分方式是綜合評價(jià)常用的一種客觀評分方法，根據(jù)投標(biāo)響應(yīng)偏離情況扣分，不存在“評審因素不對應(yīng)，影響公平競爭”的情況。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：根據(jù)《政府采購需求管理辦法》(財(cái)庫〔****〕**號)第十八條 根據(jù)采購需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件，要與采購標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、專業(yè)人才及其管理能力等。采購人設(shè)置投標(biāo)同類型產(chǎn)品設(shè)備業(yè)績作為評分項(xiàng)并無不妥。且本項(xiàng)目業(yè)績分值*分未超過價(jià)格分值的**%，符合浙江省政府采購相關(guān)規(guī)定，同時(shí)招標(biāo)文件已經(jīng)約定“對省級以上主管部門認(rèn)定的首臺套產(chǎn)品，自納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起三年內(nèi)參加政府采購活動，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分”。不存在不合理或者排他性的情況。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)*：政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀評分項(xiàng)，并不沖突。上述評審條款屬于專家主觀評分項(xiàng)。明確了評審標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)分值未超過*分，并且分成*檔，評審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)，不存在“影響公平競爭”的情況。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并未限制國產(chǎn)產(chǎn)品參加投標(biāo)。允許采購進(jìn)口產(chǎn)品在采購活動開始前由主管部門審批同意，依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(第**號)“第十條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件，采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起*個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購人，采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑”。該事項(xiàng)不屬于“采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果”，不屬于可質(zhì)疑事項(xiàng)。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)**：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，政府采購招標(biāo)活動中，確保供應(yīng)商(產(chǎn)品或服務(wù))有效競爭，但并不意味著采購需求中的商務(wù)技術(shù)條件，必須為所有或者絕大多數(shù)市場主體均能滿足。本項(xiàng)目在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要和未來發(fā)展需要制定本次采購需求，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)**：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定,科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。政府采購招標(biāo)活動中，確保供應(yīng)商(產(chǎn)品或服務(wù))有效競爭，但并不意味著采購需求中的商務(wù)技術(shù)條件，必須為所有或者絕大多數(shù)市場主體均能滿足。本項(xiàng)目在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要和未來發(fā)展需要制定本次采購需求，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)**：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。政府采購招標(biāo)活動中，確保供應(yīng)商(產(chǎn)品或服務(wù))有效競爭，但并不意味著采購需求中的商務(wù)技術(shù)條件，必須為所有或者絕大多數(shù)市場主體均能滿足。本項(xiàng)目在采購人在前期需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)臨床實(shí)際需要和未來發(fā)展需要制定本次采購需求，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)**：本次付款方式的設(shè)定，符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)要求。關(guān)于質(zhì)疑事項(xiàng)**：采購人的地址等信息已在招標(biāo)文件中列明，院內(nèi)搬運(yùn)條件良好可滿足正常搬運(yùn)要求，不會增加潛在供應(yīng)商的額外成本，潛在供應(yīng)商根據(jù)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件要求和所投產(chǎn)品實(shí)際情況正常報(bào)價(jià)即可。綜上，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。《政府采購需求管理辦法》第九條規(guī)定，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。本次采購產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)要求是以滿足醫(yī)院實(shí)際臨床使用及未來發(fā)展需求來制定，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

八、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司提供的由原評標(biāo)委員會簽署的《關(guān)于浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備采購項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：****-********)政府采購項(xiàng)目評審小組的評分意見》顯示：*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的售后服務(wù)方案，在保修期內(nèi)因貨物本身的質(zhì)量問題發(fā)生故障或達(dá)不到技術(shù)要求的處理解決措施、在接到用戶維修要求后提供的應(yīng)對措施、保證開機(jī)率措施等內(nèi)容對“售后服務(wù)方案，包括對售后服務(wù)體系，技術(shù)支持、服務(wù)措施、故障解決方案、應(yīng)急措施等，綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲備情況，對“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲備情況，備品備件是否充足，是否能滿足售后需求(評分范圍：*，*，*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況，對“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況，提供姓名、工作經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)證書情況，(評分范圍：*，*，*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的投標(biāo)設(shè)備的配置及配套情況、投標(biāo)產(chǎn)品是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，對“投標(biāo)貨物的配套情況：根據(jù)投標(biāo)設(shè)備配套的合理性、技術(shù)性能先進(jìn)程度、在臨床使用效果綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的易耗品及維修備件的清單和報(bào)價(jià)、出保后的保修方案及價(jià)格、保修期后維修是否收取非技術(shù)服務(wù)費(fèi)用等情況，對“運(yùn)行、維護(hù)成本：提供全保、人工保等各種保修方案及價(jià)格；設(shè)備配件價(jià)格，維修服務(wù)費(fèi)，消耗品或易耗品的使用周期、價(jià)格等進(jìn)行綜合評審。(評分范圍：*，*，*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的貨物到貨后的安裝調(diào)試方案及人員的安排、時(shí)間進(jìn)度的規(guī)劃，對設(shè)備的調(diào)試進(jìn)度安排，調(diào)試的步驟、措施，問題的解決方案等內(nèi)容，對“安裝調(diào)試方案，人員的安排、時(shí)間進(jìn)度的規(guī)劃，對設(shè)備的調(diào)試進(jìn)度安排，調(diào)試的步驟、措施，問題的解決方案等，(評分范圍：*，*，*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的驗(yàn)收方案及如驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)所交的貨物品種、型號、規(guī)格、性能或功能、質(zhì)量不符合合同規(guī)定及招投標(biāo)文件要求的情況時(shí)的解決措施等內(nèi)容，對“驗(yàn)收方案，提供驗(yàn)收需要采購人配合的內(nèi)容，驗(yàn)收的方案及應(yīng)急措施等內(nèi)容。(評分范圍： *，*，*.*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的操作應(yīng)用培訓(xùn)，包含培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間等，使臨床使用人員能熟練掌握設(shè)備的操作規(guī)程及臨床應(yīng)用，對“操作應(yīng)用培訓(xùn)：賣方負(fù)責(zé)提供采購人的操作和臨床應(yīng)用培訓(xùn)，提供培訓(xùn)方案，(評分范圍： *，*，*.*，*)”進(jìn)行打分。*.評審小組根據(jù)供應(yīng)商提供的維修保養(yǎng)培訓(xùn)，包含培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間等，使維修人員能掌握設(shè)備參數(shù)設(shè)置、日常維護(hù)保養(yǎng)、常見故障排除和維修等技能。對“維修保養(yǎng)培訓(xùn)：賣方負(fù)責(zé)在提供維修人員的培訓(xùn)，提供培訓(xùn)方案，(評分范圍： *，*，*.*，*)”進(jìn)行打分。綜上，評審小組認(rèn)為評分內(nèi)容與采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置，單項(xiàng)分值未超過*分，并且分成*檔，評審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評委的自由裁量權(quán)。

九、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江省中醫(yī)院提供了經(jīng)專家論證的《浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)采購需求調(diào)查情況表》《市場主要情況、技術(shù)要求對比表》以及脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)有關(guān)品牌技術(shù)參數(shù)等調(diào)研資料。其中，《市場主要情況、技術(shù)要求對比表》顯示至少有三個(gè)品牌產(chǎn)品滿足采購需求“★*.*.*主機(jī)具備內(nèi)置式(艙內(nèi))機(jī)械臂收納系統(tǒng)，機(jī)械臂可收納于手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)主機(jī)臺車中，便于機(jī)械臂日常存放”；“★*.*.*具備床邊軌式機(jī)械臂設(shè)計(jì)，可將機(jī)械臂安裝在床邊軌上，可隨手術(shù)床移動，不占用手術(shù)區(qū)域占地空間”“★*.*.*機(jī)械臂上方應(yīng)集成有攝像機(jī)系統(tǒng)，能通過掃描手術(shù)區(qū)域，建立機(jī)械臂的禁飛區(qū)，提高手術(shù)安全性”“★*.*.**系統(tǒng)同時(shí)具備可見光導(dǎo)航和紅外光學(xué)導(dǎo)航模式，分別可對于具備黑白標(biāo)記格的手術(shù)工具以及具備紅外光標(biāo)記物的手術(shù)工具進(jìn)行可視化追蹤”“登錄后查看可自動測量包括腰椎前凸角、胸椎后凸角、****角等角度信息”“登錄后查看 可自動進(jìn)行脊柱側(cè)彎的*****與******分型，輔助術(shù)者術(shù)前診斷”。

十、中儀醫(yī)療裝備有限公司、上海濤湛生物科技有限公司、上海之景醫(yī)療器械有限公司、杭州玖威貿(mào)易有限公司等四家通過資格性審查和符合性審查供應(yīng)商提供的手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)品牌型號互不相同。

十一、投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司未通過符合性審查，但其提供的手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)并非美敦力品牌，并在其商務(wù)技術(shù)文件(采購需求響應(yīng)表)中就采購需求“技術(shù)參數(shù)：★*.*.*、★*.*.*、★*.*.*、★*.*.**、登錄后查看、登錄后查看”予以響應(yīng)。其中，除采購需求“★*.*.**”在偏離情況一欄注明“負(fù)偏離”外，投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司對前述其他采購需求在偏離情況一欄中均注明“無偏離”。

十二、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江省中醫(yī)院提供的《關(guān)于政府采購供應(yīng)商投訴的補(bǔ)充說明》顯示：*、對投訴事項(xiàng)**的補(bǔ)充說明：我院于****年**月*日在醫(yī)院官網(wǎng)發(fā)布市場調(diào)研公告。根據(jù)醫(yī)院脊柱外科手術(shù)需求以及學(xué)科發(fā)展的需求，經(jīng)初步調(diào)研，我院認(rèn)為進(jìn)口設(shè)備的功能技術(shù)更符合醫(yī)院臨床需求且經(jīng)過市場考驗(yàn)，目前國內(nèi)同類產(chǎn)品參數(shù)與功能不能完全滿足脊柱外科相關(guān)手術(shù)要求。因此我院根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》(浙財(cái)采監(jiān)〔****〕*號)的要求，組織專家進(jìn)行論證，并于****年*月**日經(jīng)主管部門審批同意，****年*月**日經(jīng)財(cái)政廳采監(jiān)處審批同意，允許進(jìn)口。詳見《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請核準(zhǔn)(備案)表》、采購計(jì)劃審批流程日志、《政府采購計(jì)劃表》。*、對投訴事項(xiàng)**的補(bǔ)充說明：隨著藥品耗材零加成政策的實(shí)施、醫(yī)保支付方式的改革(如***/***)等因素影響，醫(yī)院運(yùn)營成本上升而收入增長乏力，同時(shí)醫(yī)院又具有高質(zhì)量發(fā)展的必然需求，通過提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，助力醫(yī)院成為區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學(xué)中心，為人民的生命安全保駕護(hù)航。故本次招標(biāo)文件從醫(yī)院實(shí)際情況出發(fā)按照醫(yī)院要求設(shè)置付款條件，并充分考慮本次采購項(xiàng)目是高預(yù)算項(xiàng)目，醫(yī)院給與供應(yīng)商最大支持。“合同簽訂完成后，供應(yīng)商應(yīng)向采購人提交預(yù)付款保函。采購人在合同生效且收到預(yù)付款保函后*個(gè)工作日內(nèi)支付合同金額的**%作為預(yù)付款(適用中小企業(yè))”，已達(dá)到預(yù)付款的最高比例，完全符合浙財(cái)采監(jiān)〔****〕*號文的要求。本次采購的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)，設(shè)備性能是否完全達(dá)到臨床使用需求關(guān)乎手術(shù)安全，需經(jīng)過一段時(shí)間的性能檢測，并經(jīng)過手術(shù)醫(yī)生的實(shí)操驗(yàn)證，將手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，對患者安全負(fù)責(zé)。我院認(rèn)為六個(gè)月是一個(gè)較為合理的時(shí)長，并且是最長期限。若設(shè)備技術(shù)成熟，性能完全達(dá)到臨床使用要求，醫(yī)院可自收到發(fā)票后*個(gè)工作日內(nèi)支付。

十三、投訴調(diào)查處理階段，經(jīng)本機(jī)關(guān)核實(shí)，采購標(biāo)的手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品。

十四、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司提供的《關(guān)于浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備采購項(xiàng)目投訴事項(xiàng)的補(bǔ)充說明》顯示：......本項(xiàng)目于****年*月**日**:**時(shí)在政采云平臺開標(biāo)，共有五家供應(yīng)商參加投標(biāo)。經(jīng)評審，有四家供應(yīng)商通過符合性審查。評審小組按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)綜合評審，中儀醫(yī)療裝備有限公司綜合得分最高，推薦其為第一中標(biāo)候選人。本項(xiàng)目除投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司外，未有其他供應(yīng)商對評審過程和采購結(jié)果提出質(zhì)疑。......

十五、本項(xiàng)目采購結(jié)果公告后，浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司提出質(zhì)疑事項(xiàng)：本次中標(biāo)結(jié)果為中標(biāo)品牌量身定制，影響公平競爭，疑似存在違法違規(guī)行為。浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司質(zhì)疑答復(fù)：......不存在中標(biāo)結(jié)果為“中標(biāo)品牌量身定制”的情況，質(zhì)疑不成立。該質(zhì)疑事項(xiàng)實(shí)質(zhì)是指本項(xiàng)目采購文件指向特定品牌“美敦力”。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、關(guān)于投訴事項(xiàng)*、*、*、*、*、*、*。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購需求“技術(shù)參數(shù)：★*.*.*、★*.*.*、★*.*.*、★*.*.**、登錄后查看、登錄后查看”，投訴人主張“參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的傾向性、排他性”“僅有進(jìn)口品牌‘美敦力’能滿足”，但未提供具體有效的證據(jù)材料。美敦力品牌產(chǎn)品滿足前述采購需求中技術(shù)參數(shù)，以及本項(xiàng)目采購結(jié)果，均非認(rèn)定前述采購需求中技術(shù)參數(shù)是否存在傾向性的充分有效證據(jù)。被投訴人在投訴調(diào)查處理階段對前述采購需求設(shè)置合理性作了解釋說明并表示有三個(gè)以上品牌產(chǎn)品滿足采購需求，提供了經(jīng)專家論證的《浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)采購需求調(diào)查情況表》《市場主要情況、技術(shù)要求對比表》以及脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)有關(guān)品牌技術(shù)參數(shù)等調(diào)研資料。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述技術(shù)參數(shù)的設(shè)定屬于影響政府采購公平競爭的不當(dāng)情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投訴人等投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)、專家評審打分等情況，對投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*、*、*、*、*、*、*，均不成立。

二、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。投訴人主張“本次招標(biāo)文件評審因素不對應(yīng)，影響公平競爭”，評審條款“技術(shù)需求符合度：對應(yīng)于招標(biāo)文件第四章采購內(nèi)容及需求的“**、技術(shù)需求及商務(wù)要求”中的“‘一、技術(shù)參數(shù)要求’，打‘★’號技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分，其他技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)不滿足招標(biāo)文件要求的，每一項(xiàng)扣減*分。本項(xiàng)最高得**分，最低*分”中，評審標(biāo)準(zhǔn)明確，評審指標(biāo)量化，分值設(shè)置與量化指標(biāo)相對應(yīng)，符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第四款規(guī)定。該評審條款也明確規(guī)定“最低*分”，不會導(dǎo)致供應(yīng)商就該評審條款的得分為負(fù)數(shù)，被投訴人在質(zhì)疑答復(fù)、投訴答復(fù)中引用了財(cái)政部國庫司留言編號****-*******“招標(biāo)文件規(guī)定‘一般技術(shù)參數(shù)負(fù)偏離達(dá)到一定數(shù)量以上，該分項(xiàng)評分得*分’的做法不違反政府采購法的規(guī)定”，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目前述評審條款設(shè)置屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，本機(jī)關(guān)對投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

三、關(guān)于投訴事項(xiàng)*。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款規(guī)定，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。本項(xiàng)目評審條款“銷售業(yè)績”中，“每一例業(yè)績得*分”，“本項(xiàng)最高得*分”，業(yè)績分值(*分)未超過價(jià)格分值(**分)的**%，可以用于衡量供應(yīng)商的履約能力，符合前述規(guī)定和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》“政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目業(yè)績分不得高于價(jià)格分的**%”規(guī)定，并無不當(dāng)。本項(xiàng)目中有關(guān)業(yè)績情況屬于評審因素，不屬于供應(yīng)商的資格要求，不適用《政府采購需求管理辦法》第十八條第二款規(guī)定“業(yè)績情況作為資格條件時(shí)，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過*個(gè)”。據(jù)此，投訴事項(xiàng)*，不成立。

四、關(guān)于投訴事項(xiàng)**。政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，與采購人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置主觀評分項(xiàng)，并不沖突。被投訴人在投訴調(diào)查處理階段提供了《關(guān)于浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備采購項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：****-********)政府采購項(xiàng)目評審小組的評分意見》，擬證明評標(biāo)委員會可以根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對評審條款“售后服務(wù)方案”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)備品備件儲備情況”“售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況”“投標(biāo)貨物的配套情況”“運(yùn)行、維護(hù)成本”“安裝調(diào)試方案”“驗(yàn)收方案”“操作應(yīng)用培訓(xùn)”“維修保養(yǎng)培訓(xùn)”進(jìn)行評分。經(jīng)審查，前述評審條款均屬于主觀評分項(xiàng)，明確了評審標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)分值均未超過*分，并且均分成*檔，評審條款中評審因素細(xì)化和量化程度以及分值的設(shè)置，能夠限制評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)。投訴人主張“招標(biāo)文件對上述評分項(xiàng)沒有明確的評判標(biāo)準(zhǔn)，評審因素和標(biāo)準(zhǔn)沒有量化細(xì)化”“不能保證評分的客觀性和公正性”,未提供具體有效的證據(jù)材料。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合前述評審條款每項(xiàng)分值、分檔、專家評審打分以及投標(biāo)供應(yīng)商對采購過程和采購結(jié)果的質(zhì)疑等情況，對投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)**，不成立。

五、關(guān)于投訴事項(xiàng)**。投訴人主張“本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求與優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的相關(guān)政策不符”，指向進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)。根據(jù)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫〔****〕***號)第七條等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)事項(xiàng)不屬于采購文件、采購過程和采購結(jié)果，不屬于供應(yīng)商可提出質(zhì)疑及投訴事項(xiàng)范疇。

六、關(guān)于投訴事項(xiàng)**、**、**。《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采購人的權(quán)利和職責(zé)。根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。政府采購招標(biāo)活動中，確保供應(yīng)商(產(chǎn)品或服務(wù))有效競爭，但并不意味著采購需求中的商務(wù)技術(shù)條件，必須為所有或絕大多數(shù)市場主體均能滿足。除上述采購需求“技術(shù)參數(shù)：★*.*.*、★*.*.*、★*.*.*、★*.*.**、登錄后查看、登錄后查看”以及采購需求“商務(wù)要求：*、*”外，投訴人對其主張“本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求有歧視性，影響公平競爭”“本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求不具備代表性，與國家政策不符”“本項(xiàng)目招標(biāo)文件采購需求不可競爭性，與國家政策不符”，不僅未提供明確的線索指向，也未提供其他具體有效的證據(jù)材料。蘇州鑄正、常州市康輝、北京華科精準(zhǔn)等品牌產(chǎn)品是否滿足本項(xiàng)目采購需求，并非認(rèn)定本項(xiàng)目采購需求中商務(wù)技術(shù)要求存在以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的充分有效證據(jù)材料。被投訴人浙江省中醫(yī)院在投訴答復(fù)材料中表示“我院前期進(jìn)行了充分的市場調(diào)研、采購需求論證，對產(chǎn)品的治療效果、技術(shù)性能、市場價(jià)格、市場供給等進(jìn)行比較分析并根據(jù)臨床實(shí)際需求和未來發(fā)展需要制定了本次招標(biāo)參數(shù)”，提供了經(jīng)專家論證的《浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)采購需求調(diào)查情況表》《市場主要情況、技術(shù)要求對比表》以及脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)有關(guān)品牌技術(shù)參數(shù)等調(diào)研資料。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投訴人等投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)、專家評審打分、支持中小企業(yè)政策落實(shí)、采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)等情況，對投訴人前述主張均不予支持。另，根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第十條等規(guī)定，采購需求調(diào)查為采購人確定采購需求前的行為。采購需求調(diào)查時(shí)，采購文件尚未確定及發(fā)出，故采購需求調(diào)查情況不屬于采購文件、采購過程和采購結(jié)果，不屬于供應(yīng)商可提出質(zhì)疑及投訴事項(xiàng)范疇。據(jù)此，投訴事項(xiàng)**、**、**，均不成立。

七、關(guān)于投訴事項(xiàng)**。在不違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情況下，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理設(shè)置付款條件。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件包括“驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)付清余款”，被投訴人浙江省中醫(yī)院在投訴調(diào)查處理階段對前述付款條件設(shè)置合理性作了解釋說明“本次采購的脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)，設(shè)備性能是否完全達(dá)到臨床使用需求關(guān)乎手術(shù)安全，需經(jīng)過一段時(shí)間的性能檢測，并經(jīng)過手術(shù)醫(yī)生的實(shí)操驗(yàn)證，將手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，對患者安全負(fù)責(zé)。我院認(rèn)為六個(gè)月是一個(gè)較為合理的時(shí)長，并且是最長期限。若設(shè)備技術(shù)成熟，性能完全達(dá)到臨床使用要求，醫(yī)院可自收到發(fā)票后*個(gè)工作日內(nèi)支付”。投訴人主張“無疑不平等的讓投標(biāo)方承擔(dān)了更多不必要的風(fēng)險(xiǎn)，是嚴(yán)重不合理、不公正的”未提供具體有效的證明材料。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述商務(wù)要求設(shè)置屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)等情況，對投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)**，不成立。

八、關(guān)于投訴事項(xiàng)**。在不違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情況下，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理設(shè)置交貨地點(diǎn)。經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確規(guī)定交貨地點(diǎn)為“浙江省中醫(yī)院指定地點(diǎn)”，以及浙江省中醫(yī)院地址為“杭州市郵電路**號”，投訴人主張“上述交貨地點(diǎn)的描述不清晰......嚴(yán)重影響投標(biāo)人準(zhǔn)確評估運(yùn)輸、裝卸(至指定地點(diǎn))、安裝等費(fèi)用”未提供具體有效的證據(jù)材料，被投訴人浙江省中醫(yī)院在質(zhì)疑答復(fù)、投訴答復(fù)材料中表示“采購人的地址等信息已在招標(biāo)文件中列明，院內(nèi)搬運(yùn)條件良好可滿足正常搬運(yùn)要求，不會增加潛在供應(yīng)商的額外成本，潛在供應(yīng)商根據(jù)國家法律法規(guī)、招標(biāo)文件要求和所投產(chǎn)品實(shí)際情況正常報(bào)價(jià)即可”。本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過程中亦未發(fā)現(xiàn)前述商務(wù)要求設(shè)置屬于違反政府采購相關(guān)規(guī)定的情形，故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)等情況，對投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)**，不成立。

綜上，投訴人浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司對浙江省中醫(yī)院脊柱手術(shù)導(dǎo)航系統(tǒng)及配套設(shè)備項(xiàng)目(編號：****-********)采購文件違法的投訴，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第**號)第二十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。

如對本決定不服，可在本決定書送達(dá)之日起**日內(nèi)向浙江省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起*個(gè)月內(nèi)向杭州市西湖區(qū)人民法院提起訴訟。

浙江省財(cái)政廳

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