第一章 總 則
第一條?為進一步規(guī)范政府投資項目管理，提高投資效益，根據(jù)《政府投資條例》(國務(wù)院令***號)和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省政府投資管理辦法〉的通知》(川府規(guī)〔****〕*號)及相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資，是指使用預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。作為貨物或服務(wù)采購的綠化類或景觀類項目也納入本辦法進行管理，按照政府采購程序進行審批。政府與社會資本合作項目，參照本辦法管理，法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定管理。黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定嚴格管理。
第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。發(fā)揮政府投資資金的引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵社會資金投向本款規(guī)定的領(lǐng)域。
第四條?政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式。
直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目，并由政府有關(guān)機構(gòu)或者其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目(法人)單位組織實施的方式。
資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。
投資補助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目適當(dāng)予以補助的方式。
貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項目貸款利息以補貼的方式進行補貼。
第五條?政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。
第六條?政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)等籌措政府投資資金。
第二章 項目決策
第七條?政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃、國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合本級財政收支情況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。
第八條?按照規(guī)定程序通過會議方式集體決策確定項目。政府投資項目均需縣發(fā)改經(jīng)信局初審，初審?fù)ㄟ^后方可開展前期工作，并進行項目建議書或可行性研究報告的審批。總投資達到《木里縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則》標準的項目，由項目業(yè)主單位按其規(guī)定報相關(guān)會議決策后實施。
對符合村莊建設(shè)施行簡易審批適用范圍的農(nóng)村廁所建設(shè)、生活垃圾治理、污水處理、村內(nèi)道路、停車場、文體設(shè)施、畜禽糞污資源化利用、面源污染治理、灌排渠、提灌站、機耕道、農(nóng)村供排水、農(nóng)村河道山塘清淤、塘堰溝渠修建修繕等量大面廣、投資規(guī)模小、技術(shù)方案比較簡單、建設(shè)內(nèi)容較為單一的農(nóng)村村莊建設(shè)項目，由分管行業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議集體決策后，按相關(guān)規(guī)定施行簡易審批管理。
第九條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、企事業(yè)單位要加強項目謀劃儲備。圍繞發(fā)展所需和民生所向，動態(tài)提出本單位、本區(qū)域有建設(shè)需求的項目，報縣自然資源局進行規(guī)劃和用地預(yù)對接，摸底拆遷需求后，將儲備項目報送縣發(fā)改經(jīng)信局。縣發(fā)改經(jīng)信局依托國家重大建設(shè)項目庫、四川省投資項目管理服務(wù)平臺建立政府投資項目儲備庫，編制三年滾動計劃，并實行動態(tài)調(diào)整管理。
第十條?政府投資實施年度計劃管理，在部門預(yù)算編制完成前，縣財政局擬定下一年度項目建設(shè)資金的預(yù)算規(guī)模。
第十一條?政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接，與財政承受能力相匹配，優(yōu)先保障續(xù)建項目、重點項目和社會民生項目，并按以下程序報批執(zhí)行。
(一)相關(guān)縣級部門要充分做好項目論證，每年**月提出擬實施新建項目年度計劃，報縣發(fā)改經(jīng)信局。年度計劃項目應(yīng)當(dāng)在政府投資項目儲備庫中優(yōu)先選擇。
(二)縣發(fā)改經(jīng)信局牽頭，會同縣財政局、縣自然資源局及相關(guān)行業(yè)主管部門、項目行政主管部門對擬實施的年度計劃項目進行初步會審，對項目進行初步篩選，并明確資金來源，篩選結(jié)果由相關(guān)項目行政主管部門呈報分管副縣長同意后再報縣發(fā)改經(jīng)信局匯總，縣發(fā)改經(jīng)信局統(tǒng)籌編制年度計劃草案。
(三)縣發(fā)改經(jīng)信局將年度計劃草案報經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣長、縣委書記研究，按程序提交縣政府常務(wù)會、縣委常委會審定后，下達年度投資計劃。
第十二條?年度計劃實行動態(tài)管理。年度計劃下達后，原則上不得調(diào)整，但經(jīng)縣委、縣政府研究確定的新增項目，按《木里縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則》執(zhí)行。各部門(單位)須嚴格執(zhí)行，并將其作為資金、土地等安排的重要依據(jù)。
第三章 項目審批
第十三條?政府采取直接投資、資本金注入的項目(以下統(tǒng)稱政府投資項目)實行審批制，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門審批。采取投資補助、貸款貼息等方式的項目，按照國、省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十四條?政府投資的基本建設(shè)項目，按下列程序?qū)嵤?/p>
(一)規(guī)劃選址與用地預(yù)審(無需出具規(guī)劃選址與用地預(yù)審的，應(yīng)提供相關(guān)依據(jù))；
(二)項目建議書、可行性研究報告審批(含安全性評估報告、節(jié)能評估審查、招標核準意見)；
(三)用地審批、工程規(guī)劃許可、初步設(shè)計及概算審批、施工圖審查(批復(fù)、備案)、預(yù)算控制價評審、環(huán)境影響評價、水土保持方案審批等國家有關(guān)規(guī)定明確的審批手續(xù)；
(四)依法招投標；
(五)施工許可、開工建設(shè)；
(六)竣工驗收；
(七)結(jié)算、決算審查；
(八)資產(chǎn)移交。
第十五條?項目業(yè)主單位可自行或委托編制政府投資項目建議書、可行性研究報告等，保證前期工作深度達到規(guī)定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)出具的其他文件的真實性負責(zé)。
第十六條 縣發(fā)改經(jīng)信局牽頭負責(zé)政府投資項目審批，項目業(yè)主單位在報批前必須取得用地預(yù)審與選址意見書(或選址意見說明文件)、節(jié)能審查意見以及法律法規(guī)要求提供的其他文件，同時須具備縣財政局出具的項目資金來源審查意見。
(一)總投資*億元(含)以上的項目，必須履行項目建議書、可行性研究報告等規(guī)定程序。
*.總投資****萬元(含)至*億元(不含)的項目，或納入縣級及以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及縣政府已批準的政府投資年度計劃、行動計劃等范圍的政府投資項目，可以直接審批可行性研究報告(代項目建議書)。
*.總投資****萬元(不含)以下、建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目和房屋建筑類改擴建項目，可以直接審批初步設(shè)計(代項目建議書、可行性研究報告)，初步設(shè)計應(yīng)包含項目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容。
(二)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可以在直接審批初步設(shè)計(代項目建議書、可行性研究報告)的基礎(chǔ)上，通過集中會審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。
(三)對重大項目，提前開展區(qū)域評估、項目預(yù)審、代辦服務(wù)、施工準備，推進極速審批、快速開工。
第十七條?縣發(fā)改經(jīng)信局從項目建設(shè)的必要性、技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益、項目資金來源、融資方案、安全設(shè)施設(shè)計、合規(guī)性及國家標準、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃等方面進行審查，作出是否批準的決定。
第十八條?政府投資項目審批前，原則上由縣發(fā)改經(jīng)信局組織有關(guān)部門進行項目咨詢評估。
(一)對國家和省已經(jīng)頒布建設(shè)標準的項目，情況簡單、已掌握足夠決策信息的項目，上級審批部門已評估的項目，可以不進行咨詢評估。
(二)對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的項目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，履行集體決策程序作出決定。涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查。
第十九條?縣發(fā)改經(jīng)信局批復(fù)的項目建議書、可行性研究報告有效期為*年(自批復(fù)之日起*年內(nèi)因客觀因素導(dǎo)致項目無法開工建設(shè)的，如需實施需重新履行審批程序)。對不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知項目業(yè)主單位并說明理由。
第二十條 除涉及國家秘密的項目外，項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)申報項目。在線平臺生成的項目代碼是項目整個建設(shè)周期的唯一身份標識。
第二十一條?縣自然資源局應(yīng)加強規(guī)劃方案審查，避免因規(guī)劃沖突或調(diào)整導(dǎo)致投資出現(xiàn)較大變更。住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等行業(yè)主管部門在初步設(shè)計審查時要嚴格控制項目建設(shè)投資規(guī)模，項目所采用的重大技術(shù)方案、主要設(shè)備和材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟適用，對超規(guī)模、超標準的初步設(shè)計不得審批。
第二十二條?概算、招標控制價由縣財政局負責(zé)評審，并出具評審報告。縣發(fā)改經(jīng)信局根據(jù)財政出具的評審報告批復(fù)項目投資概算。核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費用。施工圖預(yù)算(含暫列金)原則上不得超過批復(fù)的設(shè)計概算中對應(yīng)的工程建設(shè)費用。
第二十三條?投資***萬元(含)以上政府投資項目在辦理施工圖審查備案前，應(yīng)由縣財政局開展項目經(jīng)濟性專項審查，并出具審查意見。
第四章 項目調(diào)整及變更
第二十四條?政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等作較大變更的(“較大變更”情形，根據(jù)項目的行業(yè)規(guī)定予以確定)，項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)履行完相關(guān)程序后報縣發(fā)改經(jīng)信局審批。
第二十五條?縣本級政府投資項目投資概算調(diào)整，原則上不得超過經(jīng)審定的投資概算。因政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等國家規(guī)定允許的原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實際需要的，項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按以下權(quán)限決策后報原初步設(shè)計和概算審批部門核定：
*.增加投資*萬元(不含)以下的，分管副縣長簽批意見后，常務(wù)副縣長批準后執(zhí)行。
*.增加投資*萬元(含)以上**萬元(不含)以下的，分管副縣長簽批意見后，常務(wù)副縣長、縣長批準后執(zhí)行。
*.增加投資 ** 萬元(含)以上不滿 *** 萬元(不含)的項目，由縣政府常務(wù)會議審定。
*.增加投資 *** 萬元(含)以上的，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議后，報縣委常委會會議審定。
由于價格上漲增加投資不作為計算其他費用的取費基數(shù)。
因政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等國家規(guī)定允許的原因?qū)е鲁醪皆O(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算**%的，按以上程序決策后，重新批復(fù)可行性研究報告。
第二十六條 項目開工后的工程變更，按照《木里縣政府投資項目工程變更管理辦法》執(zhí)行。
第五章 項目管理
第二十七條?政府投資項目應(yīng)按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算”的原則控制投資規(guī)模，所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，原則上根據(jù)工程施工進度安排預(yù)算，政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第二十八條?政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件。國務(wù)院規(guī)定的應(yīng)當(dāng)審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。政府投資項目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期。
第二十九條?政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，嚴格落實項目法人責(zé)任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。
第三十條?達到必須招標規(guī)模的政府投資項目，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)進行招投標活動，嚴禁將政府投資項目進行拆分化整為零規(guī)避招標。符合《四川省搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》規(guī)定的搶險救災(zāi)工程，按規(guī)定程序認定后可不招標。依法必須招標的政府投資項目應(yīng)具備法定條件后方能組織開展招投標活動。屬于政府采購范圍的項目嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，嚴禁將政府投資項目違規(guī)拆分規(guī)避政府采購，政府采購項目依法執(zhí)行采購意向公開。
項目新增部分工程的發(fā)包，應(yīng)由行業(yè)主管部門對新增部分進行技術(shù)認定，若增加部分工程必須由原中標單位實施的，可直接確定原中標人實施新增部分項目建設(shè)，除上述情形及法律法規(guī)規(guī)定的其他免于招標的情形外，均應(yīng)采用公開招標的方式發(fā)包。
第三十一條?政府投資項目建成后，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合驗收的規(guī)定程序和時限完成竣工驗收，其他領(lǐng)域另有規(guī)定的從其規(guī)定。竣工驗收重點審查政府投資項目的審批執(zhí)行、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、目標完成及與項目竣工驗收相關(guān)的其他情況。
驗收合格后，應(yīng)及時辦理竣工財務(wù)決算。政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第三十二條?縣發(fā)改經(jīng)信局會同財政等部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)每年度對所選項目進行后評價。
第三十三條?項目業(yè)主單位應(yīng)按照經(jīng)批復(fù)的竣工財務(wù)決算和會計制度，及時辦理有關(guān)賬目、資產(chǎn)及物資的核轉(zhuǎn)、清理和移交，資產(chǎn)接收單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)竣工財務(wù)決算批準文件和政府會計準則制度，及時確認資產(chǎn)價值，辦理國有資產(chǎn)登記，納入國有資產(chǎn)管理。
第六章 監(jiān)督管理及職責(zé)分工
第三十四條?政府投資項目由項目行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見，并督促項目業(yè)主單位落實整改，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時報告縣政府，并抄送行業(yè)主管部門及財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、審計、統(tǒng)計、人防等部門。政府投資項目有關(guān)管理部門，依據(jù)職能分工，對政府投資項目實施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
第三十五條 項目業(yè)主單位是項目建設(shè)管理和概算管理責(zé)任主體，負責(zé)項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)在施工圖設(shè)計(含裝修設(shè)計)、招標、結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備購置及安裝等重要節(jié)點開展概算控制自查，停止并糾正違規(guī)超概算行為。應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法組織項目實施；加強政府投資項目檔案管理，完善內(nèi)部控制制度和廉政風(fēng)險防控措施。通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等基本信息。
第三十六條?堅持事權(quán)劃分，建立政府牽頭、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、信息共享的運行機制，統(tǒng)籌推進政府投資項目建設(shè)。
(一)縣發(fā)改經(jīng)信局是政府投資項目主管部門，負責(zé)政府投資項目儲備庫的組織管理，編制政府投資項目年度計劃，審批項目建議書、可行性研究報告等，核準項目招標事宜，督促政府投資項目的項目業(yè)主單位執(zhí)行投資計劃和推進項目建設(shè)等。
(二)縣財政局是政府投資項目資金管理部門，負責(zé)政府投資項目資金監(jiān)督管理，及時足額辦理資金撥付，包括項目資金預(yù)算籌措、政府投資項目的政府采購監(jiān)督管理、財務(wù)活動的監(jiān)督，建設(shè)項目的控制價評審、工程變更和造價審查等。
(三)縣審計局負責(zé)對貫徹落實政府投資領(lǐng)域重大經(jīng)濟政策措施情況，總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算以及建設(shè)運營、投資績效目標達成等情況依法進行審計監(jiān)督等。
(四)縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等行業(yè)主管部門依法負責(zé)本領(lǐng)域項目初步設(shè)計審查(審批)，施工圖設(shè)計文件的備案，監(jiān)管檢查工程質(zhì)量安全；監(jiān)管本領(lǐng)域項目工程變更活動；按照工作職責(zé)組織或參與竣工驗收；負責(zé)對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為等。
(五)縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)外事局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等部門依據(jù)各自職責(zé)分工，負責(zé)項目策劃、可行性與必要性研究與論證、規(guī)劃建設(shè)方案的制定，提出本部門擬實施項目的年度計劃，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域工程變更的審核，負責(zé)建設(shè)項目相關(guān)建設(shè)手續(xù)的審批及項目實施建設(shè)的監(jiān)督管理等工作。
(六)縣自然資源局負責(zé)辦理選址意見書及用地預(yù)審手續(xù)，建設(shè)項目土地報征等工作。
(七)縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局及其他相關(guān)職能部門，按各自職責(zé)對政府投資項目進行技術(shù)方案審查、審批、管理和監(jiān)督等工作。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條?有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：
(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項目；
(二)對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準；
(三)未按照規(guī)定程序和權(quán)限核定或者調(diào)整政府投資項目投資概算；
(四)為不符合規(guī)定項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
(五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第三十八條?有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
(一)政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
(二)未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付；
(三)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金等違法違規(guī)行為。
第三十九條 項目業(yè)主單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或收回已撥付的資金，暫停或停止建設(shè)活動，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準或不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；
(二)弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
(三)未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或?qū)ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
(四)擅自增加投資概算；
(五)要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；
(六)無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)要求實施已批準的政府投資項目。
第四十條 項目業(yè)主單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，竣工驗收備案后超過一年未申請辦理財務(wù)決算的，縣發(fā)改經(jīng)信局、縣財政局聯(lián)合項目主管部門督促責(zé)令改正，縣審計局按照年度審計計劃將上述內(nèi)容列入審計重點進行關(guān)注，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第四十一條 因中介服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任，致使出現(xiàn)工程變更的應(yīng)由政府投資項目業(yè)主按照合同約定追究中介服務(wù)機構(gòu)的違約責(zé)任。項目業(yè)主在與中介服務(wù)機構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同時，項目業(yè)主應(yīng)該明確相關(guān)違約責(zé)任，并根據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)的類別分別納入以下條款，在項目交(竣)工前，服務(wù)費的支付不得超過合同金額的**%(規(guī)劃編制、方案研究、可研編制除外)。存在工程延期的，按合同約定執(zhí)行。項目業(yè)主單位應(yīng)將中介機構(gòu)違反合同情況及時書面報告政府投資項目主管部門。
(一)可研編制單位。若編制單位編制的可研報告未達到國家規(guī)定或合同約定標準的，依法全額追收服務(wù)費用，并要求其支付服務(wù)費用總額的**%違約金，造成損失的應(yīng)要求其賠償，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
(二)勘察單位。鉆探點所在位置的實際地質(zhì)情況與勘察報告不符的，按對應(yīng)比例扣除該項目勘察費(不符鉆探點個數(shù)/鉆探點總數(shù)*勘察費總價款)，項目超過*/*的鉆探點所在位置的實際地質(zhì)情況與勘察報告不符的，不支付該項目勘察費，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
因勘察失誤引起工程變更造價增加施工合同價*%以上不滿**%的，不支付**%的勘察費；因勘察失誤引起工程變更造價增加施工合同**%以上的、引起工程反復(fù)變更的或出具虛假地勘報告和虛假處理意見的，不支付該項目勘察費，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
(三)設(shè)計單位。因設(shè)計過失原因引起工程造價增加金額在財政評審價*%以上不滿**%的，不支付**%的設(shè)計費；引起工程造價增加金額在財政評審價**%以上的或引起工程反復(fù)變更的，不支付該項目設(shè)計費，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
(四)預(yù)算編制單位。因編制單位原因造成編制的工程量清單預(yù)算與財評預(yù)算控制價誤差在*%以上不滿**%的，不支付**%的預(yù)算編制費；編制的工程量清單預(yù)算與財評預(yù)算控制價誤差在**%以上的，不支付該項目預(yù)算編制費，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
(五)監(jiān)理單位。對地勘、設(shè)計、施工單位提出的工程變更的合規(guī)性、合理性未嚴格審查，經(jīng)縣有關(guān)部門或會議審議未通過的變更事項擬增加工程造價在施工合同價*%以上不滿**%的，不支付**%的監(jiān)理費；超過施工合同價**%以上的，不支付監(jiān)理費。監(jiān)理單位虛假簽證的，不支付該項目監(jiān)理費，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
(六)全過程造價控制單位。對地勘、設(shè)計、施工單位提出的工程變更的合理性、經(jīng)濟性未嚴格審查，經(jīng)縣有關(guān)部門或會議審議未通過的變更事項擬增加工程造價在施工合同價*%以上不滿**%的，不支付**%的過控費；經(jīng)縣有關(guān)部門或會議審議未通過的變更事項擬增加工程造價在施工合同價**%以上的，不支付該項目全過程造價控制服務(wù)費，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
工程未發(fā)生實質(zhì)性變更，項目結(jié)算金額超過財政評審價的，不支付**%的過控費；工程未發(fā)生實質(zhì)性變更，項目結(jié)算金額超過財政評審價**%以上的，不支付該項目過控費，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
(七)招標代理機構(gòu)。因招標代理機構(gòu)原因造成招標文件出現(xiàn)重大錯漏，導(dǎo)致增加造價在施工合同價*%以上的，不支付**%的招標代理費；因招標代理機構(gòu)原因?qū)е抡袠宋募霈F(xiàn)重大錯誤而流標的，不予支付該項目招標代理費用，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
在招標文件中違規(guī)設(shè)置限制性條件或故意設(shè)置非實質(zhì)性競爭條款，排斥潛在投標人，在招標過程中造成大量廢標，影響公平競爭的，不予支付該項目招標代理費用，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)違規(guī)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，不予支付該項目相關(guān)服務(wù)費用，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。招標代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)與投標人串通、弄虛作假，騙取中標的，不予支付該項目相關(guān)服務(wù)費用，并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
(八)檢測單位。因檢測單位出具的檢測報告與實際不符，或因檢測單位出具假報告的，由有關(guān)部門依法處理；造成損失的，依法依規(guī)賠償。
根據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)不良行為情節(jié)輕重，依法依規(guī)將相關(guān)不良信用信息記入全國信用信息共享平臺的企業(yè)信用檔案或列入黑名單予以公布。以上(一)至(八)款之規(guī)定，國家、省與上級行業(yè)主管部門有相關(guān)規(guī)定的，按上級規(guī)定確定相關(guān)比例；無相關(guān)規(guī)定的，按本辦法確定相關(guān)比例。對責(zé)任和比例界定有爭議時，可提請專業(yè)鑒定機構(gòu)鑒定或有關(guān)部門仲裁。
第八章 附 則
第四十二條?總投資***萬元以上的政府投資基建項目適用本辦法。
縣屬國有企業(yè)投資建設(shè)的項目參照本辦法執(zhí)行。
國家、省、州及上級行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。以往我縣有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第四十三條?本辦法自****年*月*日起施行，有效期*年。
附件：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計要求
| 項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計要求 |
| 項目建議書 |
應(yīng)對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析，并附相關(guān)文件資料。 |
| 可行性研究報告 |
應(yīng)對項目技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險、投資估算以及項目資金等主要建設(shè)條件落實情況進行全面分析論證。明確招投標范圍、招投標組織形式、招標方式，并附法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的項目審批前置手續(xù)。對涉及工程安全質(zhì)量的問題要形成安全篇章。同時，項目業(yè)主單位應(yīng)按照要求委托機構(gòu)編制安全預(yù)評價報告或安全分析報告；對用地涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的建設(shè)項目，需開展節(jié)約集約用地論證分析及審查，并納入相關(guān)章節(jié)。 |
| 初步設(shè)計 |
應(yīng)當(dāng)明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格等設(shè)計方案，并據(jù)此編制投資概算。同時，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，委托設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。依法須進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的，應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。初步設(shè)計報相關(guān)行業(yè)主管部門審查，并出具審查明確意見(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具初步設(shè)計行業(yè)技術(shù)審查意見)，縣發(fā)改經(jīng)信局依據(jù)以上審查文件、評估意見對概算進行核定。 |
