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貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭支持、因地制宜的原則，全力推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)供給，進(jìn)一步健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足廣大老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。通過項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)供給水平，健全居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制，助力全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本次采購(gòu)項(xiàng)目為政府購(gòu)買的居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)。服務(wù)對(duì)象是指具有我區(qū)** 周歲及以上經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

服務(wù)范圍：南托街道、暮云街道、大托街道、黑石鋪街道、文源街道、赤嶺路街道、先鋒街道、桂花坪街道、青園街道。

*. 基本要求：

(*)信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要求；

(*)具有符合服務(wù)崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語(yǔ)言表達(dá)能力。

*. 管理人員：

(*)了解國(guó)家和行業(yè)主管部門有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)定；

(*)掌握企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技術(shù)；

(*)具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經(jīng)歷；

(*)每年至少參加*次以上管理培訓(xùn)活動(dòng)。

*. 居家養(yǎng)老服務(wù)員：

(*)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的崗位技能；

(*)年齡在**周歲以上、**周歲以下，初中以上文化程度；

(*)無精神病史和各類傳染病；

(*)每年在崗位培訓(xùn)不少于**學(xué)時(shí)；

(*)具備預(yù)防性健康檢查合格證。

*. 行為規(guī)范：

(*)儀表儀容端莊、大方、整潔；

(*)統(tǒng)一著裝、配備工號(hào)牌；

(*)提倡使用普通話，語(yǔ)言文明、簡(jiǎn)潔、清晰；

(*)主動(dòng)服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；

(*)尊老敬老，對(duì)老年人富有愛心。

*. 服務(wù)對(duì)象：

本次采購(gòu)服務(wù)總價(jià)約為******元，服務(wù)期限：合同簽訂之日起至****年*月**日，結(jié)算按照實(shí)際的服務(wù)人數(shù)為準(zhǔn)。

★本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，投標(biāo)人在在投標(biāo)文件中提供根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的具體人數(shù)失能老人居家養(yǎng)老上門服務(wù)***元/人/月，部分失能老人居家養(yǎng)老上門服務(wù)***元/人/月按實(shí)結(jié)算的承諾函，格式自擬。

附件*

長(zhǎng)沙市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目居家養(yǎng)老上門服務(wù)目錄

附件*

天心區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)

審批表

協(xié)助申請(qǐng)機(jī)構(gòu)： 年 月 日

備注：*、申請(qǐng)人提交本人身份證復(fù)印件；

*、申報(bào)情況具體審核由區(qū)縣(市)民政局組織或指定相關(guān)單位實(shí)施。

附件*：

居家養(yǎng)老上門服務(wù)月度匯總及服務(wù)意見評(píng)價(jià)表

*. 服務(wù)期限：合同簽訂之日起至****年*月**日。

*.服務(wù)地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。

(一)基本要求

*. 應(yīng)有老年人的服務(wù)預(yù)案，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)記錄；

*. 應(yīng)有明確詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)記錄，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)員需簽字認(rèn)可，服務(wù)記錄方才有效，部分老人無書寫能力的，可以用奈手印或蓋章替代簽字；應(yīng)定期進(jìn)行檢查，并記錄檢查結(jié)果(包含內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、落實(shí)情況等)；

*.提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等。項(xiàng)目周期內(nèi)，應(yīng)為每位服務(wù)對(duì)象累計(jì)提供不少于**次的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

*.老年人享受的居家養(yǎng)老上門服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(****年版)》、地方標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)轫?xiàng)目制定的專門質(zhì)量規(guī)范等文件規(guī)定。

(二)具體內(nèi)容

*. 生活照料服務(wù)

*.*助餐服務(wù)：

*.*.*清洗烹飪：根據(jù)老年人的合理要求，幫助老年人洗菜做飯，并尊重護(hù)理對(duì)象的飲食習(xí)慣和營(yíng)養(yǎng)搭配，清洗餐具，干凈整潔；

*.*.*食材準(zhǔn)備：根據(jù)老年人的合理要求，幫助老年人洗菜切菜，做好食材準(zhǔn)備；

*.*.*協(xié)助進(jìn)食/水：根據(jù)護(hù)理對(duì)象的病情、飲食種類、液體出入量、自行進(jìn)食能力，選擇恰當(dāng)?shù)牟途摺⑦M(jìn)餐體位、食品種類讓對(duì)象攝入充足的水分和食物；

*.*.*上門送餐：為有需求的老年人提供上門送餐服務(wù)。

*.*助浴服務(wù)：洗澡照料，根據(jù)老年人病情和自理能力選擇適宜的沐浴方式，沐浴方式有淋浴、盆浴、坐浴等，幫助老年人沐浴。

*.*助潔服務(wù)：

*.*.*頭面部清潔、梳理：讓護(hù)理對(duì)象選擇舒適體位，幫助其清潔面部和梳頭，協(xié)助聯(lián)系專業(yè)人員為男性護(hù)理對(duì)象剃須；

*.*.*洗發(fā)：讓護(hù)理對(duì)象選擇舒適體位，幫助護(hù)理對(duì)象清洗頭發(fā)；

*.*.*指/趾甲護(hù)理：根據(jù)護(hù)理對(duì)象的病情、意識(shí)、生活自理能力以及個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，選擇合適的工具對(duì)指/趾甲適時(shí)進(jìn)行護(hù)理；

*.*.*口腔清潔：根據(jù)護(hù)理對(duì)象的生活自理能力，鼓勵(lì)并協(xié)助有自理能力或上肢功能良好的半自理護(hù)理對(duì)象采用漱口、自行刷牙的方法清潔口腔；對(duì)不能自理護(hù)理對(duì)象采用棉棒擦拭、棉球擦拭清潔口腔；

*.*.*手、足部清潔：根據(jù)護(hù)理對(duì)象的病情，手、足部皮膚情況，選擇適宜的方法給予清洗手和足部；

*.*.*家庭保潔：是指對(duì)室內(nèi)家具、廚柜、地面、窗戶的擦、掃、拖、抹等日常保潔整理(包括廚房間洗刷鍋碗、清潔衛(wèi)生間馬桶淋浴房臺(tái)盆等)；

*.*.*換季整理：是指季節(jié)交替變換時(shí)期，對(duì)生活用品的更換清洗、整理收藏等，還包括不同季節(jié)的特定服務(wù)項(xiàng)目(清洗紗窗、擦洗涼席、拆裝蚊帳、清洗前季服裝、換洗窗簾、換洗鞋類、清掃院子、整理花木、拔草、清理垃圾賣舊貨)等。

*.*助行服務(wù)：陪同出行，根據(jù)老年人的合理要求，經(jīng)家屬同意后可陪同外出，保證護(hù)理對(duì)象安全；

*.*助急服務(wù)：

*.*.*突發(fā)事件處置：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和老年人或其家屬的請(qǐng)求，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在途中通知相關(guān)人員予以援助；

*.*.*緊急送醫(yī)：為獨(dú)居老年人提供日間及夜間緊急呼救送醫(yī)服務(wù)。

*.*助醫(yī)服務(wù)：

*.*.*陪同就醫(yī)：經(jīng)家屬同意，受老年人或其代理人委托，陪同老年人就醫(yī)；

*.*.*治療陪伴：經(jīng)家屬同意，在老年人接受治療期間，陪伴和照護(hù)老年人。

*. 基礎(chǔ)照護(hù)服務(wù)

*.*護(hù)理康復(fù)：

*.*.*排泄護(hù)理：排尿護(hù)理、排便護(hù)理、排氣護(hù)理等；

*.*.*護(hù)理協(xié)助：協(xié)助和指導(dǎo)翻身、拍背、褥瘡預(yù)防等；

*.*.*康復(fù)護(hù)理：包括康復(fù)評(píng)估、計(jì)劃制定、康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)理療等。

*.探訪關(guān)愛服務(wù)

*.*探訪關(guān)愛：

*.*.*遠(yuǎn)程服務(wù)：接受與協(xié)助老年人電話呼叫和緊急求助；

*.*.*上門探訪：了解掌握老年人的健康狀況、精神狀況、安全情況、衛(wèi)生狀況、居室環(huán)境、服務(wù)需求等。

*. 健康管理服務(wù)

*.*健康管理：

*.*.*建立健康檔案：采集老年人的體檢信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康檔案；

*.*.*預(yù)防保健：健康咨詢、用藥提醒、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等；

*.*.*常規(guī)生理指數(shù)監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)體溫、體重、血壓、呼吸、心率、血糖等。

*.委托代辦服務(wù)

*.*代辦服務(wù)：

*.*.*代購(gòu)日常用品：代購(gòu)日常生活用品，紙品、果蔬等；

*.*.*代繳日常費(fèi)用：代繳水、電、暖氣、通訊費(fèi)等日常費(fèi)用；

*.*.*代訂代取業(yè)務(wù)：代訂車票、預(yù)約車輛，代取送信函、文件和物品等；

*.*.*代為申請(qǐng)服務(wù)：代為申請(qǐng)法律援助、救助服務(wù)等。

*.精神慰藉服務(wù)

*.*精神慰藉：

*.*.*親情陪護(hù)：定期協(xié)助有意愿的老年人外出活動(dòng)或前往服務(wù)機(jī)構(gòu)參加集體活動(dòng)；

*.*.*情緒疏導(dǎo)：與老年人進(jìn)行談心、交流，耐心傾聽老年人的訴說；

*.*.*心理慰藉：通過心理健康教育、心理干預(yù)手段調(diào)整老年人心理狀態(tài)。

*、根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作管理的通知》(長(zhǎng)財(cái)采購(gòu)[****]*號(hào))的規(guī)定，本項(xiàng)目采用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行驗(yàn)收。

*、本項(xiàng)目驗(yàn)收需要邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，并通過第三方機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查。

*、項(xiàng)目驗(yàn)收國(guó)家有強(qiáng)制性規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，貨物及其材料的各項(xiàng)技術(shù)性能必須達(dá)到合同和相關(guān)技術(shù)文件規(guī)定的要求，必須符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的驗(yàn)收費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為申請(qǐng)付款的憑證之一；

*、驗(yàn)收過程中產(chǎn)生糾紛的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)如為成交人原因造成的，由成交人承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；

*、凡驗(yàn)收不達(dá)合格，由成交人返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗(yàn)收，以及給采購(gòu)人造成的損失等費(fèi)用由成交人承擔(dān)。連續(xù)兩次項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)人可終止合同，由此帶來的一切損失由成交人承擔(dān)。

*. 中標(biāo)單位如不按招標(biāo)文件規(guī)定履行職責(zé)、擅自提高服務(wù)費(fèi)或變向收取其他費(fèi)用、在服務(wù)過程中出現(xiàn)老人反映服務(wù)質(zhì)量差的行為，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)人在三個(gè)月內(nèi)按照要求進(jìn)行整改并進(jìn)行相關(guān)記錄，若中標(biāo)人連續(xù)兩次未按要求整改完成，采購(gòu)人可終止合同，由此帶來的一切損失由中標(biāo)人承擔(dān)。

*. 政府購(gòu)買居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)服務(wù)政策解答和管理由長(zhǎng)沙市天心區(qū)民政局負(fù)責(zé)政策解答，長(zhǎng)沙市天心區(qū)民政局、街道對(duì)政府購(gòu)買居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)服務(wù)實(shí)行共同管理。

*. 考核標(biāo)準(zhǔn)：長(zhǎng)沙市天心區(qū)民政局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)每季度服務(wù)情況進(jìn)行檢查，服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意度需達(dá)到**%以上。服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意率未達(dá)到**%，在三十日內(nèi)進(jìn)行整改，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，扣除本季度**%的服務(wù)費(fèi)作為違約金；滿意率未達(dá)到**%，長(zhǎng)沙市天心區(qū)民政局有權(quán)單方解除合同，并扣除當(dāng)年**%的服務(wù)費(fèi)作為違約金，中標(biāo)人需賠償一切經(jīng)濟(jì)損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

*. 結(jié)算方法

(*)付款人：長(zhǎng)沙市天心區(qū)民政局(登錄后查看)

(*)付款方式：按季度支付，結(jié)算時(shí)中標(biāo)人憑評(píng)估報(bào)告及相關(guān)憑證向長(zhǎng)沙市天心區(qū)民政局申請(qǐng)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)資金，按實(shí)結(jié)算。

*. 投標(biāo)人在投標(biāo)的，中標(biāo)價(jià)即為包干價(jià)，如需踏勘現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)費(fèi)用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負(fù)。

*. 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成本項(xiàng)目全部服務(wù)內(nèi)容及附加工作內(nèi)容、額外工作內(nèi)容及各種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)、人工費(fèi)、交通、通訊、設(shè)備(儀器)、保險(xiǎn)、利潤(rùn)、稅收等所有的直接、間接費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)因素的一切費(fèi)用。該總價(jià)不得因薪金、物料價(jià)格、稅率、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)或其他費(fèi)用等波動(dòng)而作出調(diào)整。

*.本項(xiàng)目數(shù)據(jù)層面上要求與“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目模塊”(系統(tǒng)源代碼由采購(gòu)人無條件提供)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，將本項(xiàng)目相關(guān)資料歸檔進(jìn)入服務(wù)檔案。應(yīng)充分考慮平臺(tái)的對(duì)接與兼容，合理設(shè)計(jì)，對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)的更新升級(jí)不得影響系統(tǒng)和平臺(tái)接口的正常使用。充分滿足實(shí)際工作需要。應(yīng)注意統(tǒng)籌考慮建設(shè)目標(biāo)與技術(shù)要求之間的相互關(guān)系，技術(shù)要求中未盡事宜，必須以實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)為準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，可對(duì)技術(shù)要求進(jìn)一步細(xì)化，適當(dāng)調(diào)整、增加或者優(yōu)化相關(guān)功能。

*.安全責(zé)任：中標(biāo)人從事本項(xiàng)目的所有人員與服務(wù)對(duì)象在服務(wù)期間發(fā)生任何人身傷亡、人身疾病及財(cái)產(chǎn)損失或涉及其他法律問題，均與采購(gòu)人無關(guān)，均由中標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任并自行負(fù)責(zé)解決，采購(gòu)人不承擔(dān)任何法律責(zé)任和費(fèi)用。

*.中標(biāo)和定標(biāo)原則：長(zhǎng)沙市天心區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目(居家上門服務(wù))分三個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)，供應(yīng)商可以同時(shí)參與一二三個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)，但只允許中標(biāo)一個(gè)標(biāo)段。若供應(yīng)商同時(shí)作為兩個(gè)或三個(gè)標(biāo)段的第一中標(biāo)候選人時(shí)，按項(xiàng)目序號(hào)靠前的標(biāo)段中選(如供應(yīng)商同時(shí)作為一二三或一二或一三標(biāo)段第一中標(biāo)候選人時(shí)，則必須選擇一標(biāo)段中選；若投標(biāo)人同時(shí)作為二三兩個(gè)標(biāo)段第一中標(biāo)候選人時(shí)，則必須選擇二標(biāo)段中選)，同時(shí)須放棄其它標(biāo)段的中標(biāo)人資格，其放棄的標(biāo)段由該標(biāo)段排名其后的中標(biāo)候選人依次替補(bǔ)。

供應(yīng)商在投標(biāo)前，如需踏勘現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)費(fèi)用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負(fù)。

**. 對(duì)于上述項(xiàng)目要求，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行回應(yīng)，作出承諾及說明。