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根據區黨工委巡察工作的統一部署,****年*月*日開始,區黨工委巡察一組對靖圓鎮村辦黨委及所轄的**個村級黨組織開展巡察工作,于****年*月*日反饋巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。
一、整改工作目標
靖圓鎮村辦高度重視巡察組反饋意見,立即召開專題會議部署整改工作,認真剖析查找問題根源,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,強化整改措施,補齊短板弱項,著力解決巡察反饋的突出問題,提升基層黨組織的組織力,推進我辦各項工作全面進步。
(一)高度重視,壓實責任促整改。切實提高政治站位,在正視問題、主動認領、照單全收的基礎上,自覺把思想和行動統一到巡察反饋問題整改上,增強整改問題的主動性和緊迫感。為確保整改工作取得實效,按照“誰主管、誰負責”的原則,成立以靖圓鎮村辦黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組,專題研究落實整改工作,全面統籌抓好巡察整改任務,堅持把做好巡察整改作為當前及今后一項重要政治任務來抓,按照全面從嚴治黨的要求,列出問題清單,深挖問題根源,細化整改措施,明確時間節點、責任領導,扎實做好反饋意見的整改落實工作。
(二)高位對接,逐條分解抓落實。各掛鉤村(居)領導干部加強指導,督促**個村(居)黨組織認真對照巡察反饋意見,各村(居)主干全過程參與、全覆蓋推進,逐項梳理問題、制定整改措施、落實整改責任。對問題進行梳理歸類、分類匯總,當前能解決的問題,立說立行,立即整改;一些涉及面廣、情況復雜、需要一定時間解決的問題,拿出具體措施和辦法,限時完成。實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的整改工作機制,根據整改清單,明確整改目標、內容、時限,整改一個銷號一個,確保件件有人管,事事有回音。
(三)高效整改,真抓實干嚴督查。靖圓鎮村辦黨委書記認真履行“第一責任人”責任,定期聽取工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題。駐村領導帶頭抓重點問題、重要事項,壓實“一崗雙責”,明確整改時限,建立整改工作銷號清零制度,全程跟蹤抓整改,嚴厲督促各項整改措施落實到位。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)常規巡察發現的主要問題
*.聚焦黨組織貫徹落實黨的理論路線和方針政策、黨中央決策部署及省委、市委、區黨工委工作要求情況
(*)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題
①針對理論學習不深不實的問題。
整改情況:已完成。****年以來,我辦嚴格落實黨委書記領學、班子結合工作實際學的模式,第一時間傳達學習習近平總書記最新重要講話精神及與鄉鎮工作緊密相關的重要指示批示精神并召開專題研討學習,于****年*月**日組織補學了《論堅持人與自然和諧共生》《中國共產黨章程》《中國共產黨宣傳工作史》等內容,召開黨委理論學習中心組學習,嚴格按照學習方案開展學習和研討交流,會后做好相關材料歸檔。
②針對學習制度落實不到位的問題。
整改情況:已完成。組織相關工作人員進行規范會議記錄、會議紀要的培訓,要求對會議時間、地點、參會人員、會議主持、會議內容等進行原始記錄,確保會議記錄和會議紀要內容一致,完整準確記錄主要領導貫徹意見,進一步規范會議記錄流程,規范使用會議記錄本,落實簽到制度。
(*)關于學懂弄通做實還有差距的問題
整改情況:已完成。巴比熊一期在****年*月**日已經完成竣工驗收,****年**月**日一期消防、規劃正式驗收通過;二期于****年*月**日完成竣工驗收(不含人防工程驗收),****年*月**日消防、規劃正式驗收通過。億順達二期已于****年*月**日完成竣工驗收,****年*月**日消防、規劃正式驗收通過。
(*)關于貫徹落實上級決策部署不夠有力的問題
①針對主題教育開展有待深化的問題。
整改情況:已完成。認真學習貫徹執行公文管理制度,嚴格審批流程,杜絕文件出現錯字、漏字等問題;規范公文辦理,及時下發給發文對象,跟進文件落實情況,嚴格按照文件要求執行。
②針對人居環境整治仍有短板的問題。(邊巡邊改)
整改情況:已完成。靖圓片區高新東路天口村北入口約**米處,道路兩旁建筑垃圾及生活垃圾問題、草坂大橋與龍廈鐵路交匯處垃圾桶外溢問題已于巡察期間完成整改。已督促環衛公司及時清運生活垃圾,加強對生活垃圾問題的巡查和管控,對發現的問題及時整改。
(*)關于執行黨工委管委會決策部署有偏差的問題
整改情況:已完成。堅決貫徹落實區黨工委、管委會的決策部署,認真學習上級關于環衛一體化工作、垃圾分類工作的文件精神及工作要求,提前做好工作安排,嚴格按照時間節點完成,避免出現類似的問題。嚴格按照上級要求制定考核辦法,完善細化考核內容,嚴格執行上級的決策部署。
(*)關于意識形態工作重視程度不夠的問題
整改情況:已完成。進一步加強意識形態工作,印發《意識形態工作應知應會手冊》,組織全體班子成員學習,明確意識形態工作內容、任務、工作要求等,嚴格落實“第一議題”制度,結合靖圓片區實際,定期對意識形態工作進行專題研究、專題學習,針對存在的問題,研究切實可行的措施,避免流于形式,并規范會議紀要和會議記錄。
*.聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
(*)關于全面從嚴治黨主體責任履行不到位的問題
整改情況:已完成。一是組織學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步明確工作要求,按照規定專題研究全面從嚴治黨工作,總結工作落實情況,分析研判形勢,研究解決問題,提出加強和改進措施,及時向黨工委書面報告落實情況。二是強化責任,增強保密工作的規范性,嚴格執行保密工作要求、紀律、程序,形成規范、有效、安全的管理體系。完善保密工作臺賬,做好保密文件的收發文記錄、保密工作人員的在職和離職情況等。
(*)關于執法工作存在薄弱環節的問題
整改情況:已完成。一是如實完整記錄每一項工作的開展情況,加強對報銷的財務票據及其附件的真實性、完整性、規范性、準確性等的審核把關,確保相關附件切實證明所報業務支出真實、可信。二是加強對用工服務情況的審核把關,規范簽名,已責令經辦人員就手簽刻錄章等問題作出書面檢討。
(*)關于專項經費使用不規范、監管不到位的問題
整改情況:已完成。嚴格執行專項資金使用管理相關規定,規范使用專項資金,做到專款專用,加強對專項資金使用情況的跟蹤監管,嚴格按照申報要求使用專項資金,不得用于其他用途。
(*)關于財經制度執行不嚴的問題
①針對財務管理不嚴格的問題。
整改情況:已完成。一是加強預算管理,定期檢查接待費用的使用情況,明確接待費用報銷時限,及時報銷相關費用,避免跨年度報支。二是規范報銷手續,加強財務審核把關,補簽漏簽單據,補附相關附件依據,規范使用資金支付審批表。加強財務審核把關,明確非本單位職工不能作為經辦報支費用。
②針對財務記賬不合理的問題。
整改情況:已完成。已補充記賬,進一步完善財務管理相關制度,嚴格按照財務規定進行賬務處理。
③針對固定資產管理不規范的問題。
整改情況:已完成。安排專人負責固定資產管理,定期更新臺賬信息,明確固定資產使用單位、使用人等信息,確保做到賬實相符。經查賬,備用醫學隔離觀察點空調機**臺資產信息已于****年*月第**號憑證登記入賬,其中**臺捐贈給高新二中,登記入賬于****年*月第**號憑證;**臺移交給敬老院,登記入賬于****年*月第**號憑證。經核實,****年*月綜合服務中心購入臨時疫苗接種點存放冰箱備用電源的資產信息登記入賬于****年*月第**號憑證;****年*月綜合服務中心采購對講機執法記錄儀的資產信息登記入賬于****年*月第**號憑證;****年工會購入乒乓球桌*套,臺球桌一套,已補記補提。
(*)關于工程監管不到位的問題
①針對工程招投標流于形式的問題。
整改情況:已完成。一是已嚴格對照招投標相關規定要求,完善工程項目招投標管理制度,加強對招投標全過程的監督管理,嚴控化整為零,規避招投標。二是依法依規實施政府采購,對采購項目進行科學決策、充分論證,精準編制招標文件、合理設定評分辦法,積極與招標代理公司對接,避免評分設定不合理。三是明確采購需求,確保評審因素與項目的具體特點和實際需要相適應,在設置評審因素時,避免制定過于特定的條件,以免限制或排斥特定供應商。四是加強業務指導,明確工程項目建設過程中,需要回避的情形,加強對后續招投標活動的監督管理,防止類似的情況再次發生。五是嚴格按照上級有關中介服務機構選取的文件及工作要求執行,應到中介服務平臺抽取的均到平臺抽取。六是嚴格執行會議決策,加強對會議決策執行情況的跟蹤檢查,對發現的問題及時督促整改。
②針對施工過程監管不力的問題。
整改情況:已完成。一是已聯合結算單位、監理單位、施工單位對實際的工程量進行重新結算,對未實際施工或施工不到位的工程款項均予以清退完成。二是嚴格竣工驗收流程,完善驗收手續材料,堅持實事求是,加強審核管理,對未達到驗收標準的,不予以驗收。天口村黨群服務中心和舊小學改造裝修工程、靖圓辦人居環境整治--移民基礎和基本公共服務設施(一期)工程項目已補充驗收人員簽字。天口村幸福院加層建設工程項目,竣工驗收報告中驗收機構人員及項目負責人已補充簽字;****年度草坂三峽移民點道路整治項目,竣工驗收報告中驗收機構人員及監理單位已補充簽字。嚴格按合同約定組織相關單位進行驗收,確保工程質量。三是及時簽訂合同,加強與施工單位、監理單位的溝通協調,明確施工單位與監理單位的責任和任務,確保施工單位與監理單位同時進場,并加強對項目建設過程中的監管。四是補齊手續,完善相關材料。糧食產業園周邊村莊臨時便道路線工程項目、靖圓辦人居環境整治工程項目等預算審核成果和結算審核成果造價師已補充簽名;草坂村三峽移民房前屋后水泥埕及道路硬化工程項目工程聯系單、工程量簽證單建設單位已補充蓋章簽字。五是加強對工程項目建設的審核把關,嚴格按項目建設過程實施,明確具體流程、時間節點等,依法依規進行工程項目建設,完善工程全過程內業材料,避免時間邏輯順序顛倒。六是嚴格按照相關規定執行,做好工程項目建設全過程記錄,特別是隱蔽工程的施工過程及驗收等,按流程規范管理,如實記錄時間、監管情況。
③針對項目后續管護不到位的問題。
整改情況:已完成。已督促項目所在村(居)加強對末端兜底水質提升等項目的運維和管護,明確管護主體和責任,加強巡查和管護力度,對發現的問題及時報告并跟進整改。
(*)關于項目采購管理不規范的問題
①針對未按會議紀要執行的問題。
整改情況:已完成。根據區管委會〔****〕**號關于高新區鐵路沿線及人居環境整治補助標準相關事宜專題會議紀要第三條“沿線環境整治涉及房屋(含臨時建構筑物、搭蓋)拆除的,以現有的征遷方案,按**元/㎡標準撥付工作經費給屬地鎮政府使用”,考慮到時間緊、任務重,為加快推進整治工作,我辦將**元/㎡直接補助給群眾。后續會加強對會議紀要執行情況的跟蹤督促,嚴格按會議紀要執行,對發現的問題及時督促整改。
②針對合同材料后補的問題。
整改情況:已完成。規范合同管理,明確合同簽訂、履行、變更、終止等各環節的時間節點和責任人,要求合同材料必須與合同進度同步生成和歸檔。涉及合同簽訂事項及時上會研究,在開展合作前必須完成合同的簽訂工作,避免合同后補問題。
③針對重復支出費用的問題。
整改情況:已完成。經核實,綜合服務中心與漳州科全環境檢測公司簽訂的技術服務合同一份為地表水檢測服務,另一份為入河口水質檢測服務。地表水檢測為零星點位,需支付差旅費,入河口(滄溪排澇渠入河口、田滄排澇渠入河口、下割排澇渠入河口)檢測單日費用包干為****元(含差旅費用)。**月**日檢測滄溪氧化塘(滄溪村)支付差旅費***元,**月**日檢測下割村一號農污處理站(下割村)支付***元差旅費,**月**日、**月**日兩天各支付三個入河口檢測費用****元。今后,規范合同條款約定,避免出現同一天同一地點重復支出差旅費的情況。河道專管員魏火明已退回同期管護費用***元。
④針對采購內容重復的問題。
整改情況:已完成。經核實,****年*月**日新簽訂的環衛一體化項目合同要求配齊****的垃圾桶***個,****的垃圾桶***個,服務期內垃圾桶若有損壞、丟失、腐壞由環衛公司購買更換,垃圾桶數量應始終維持不少于以上數量,后續將加強監管,避免重復采購。
(*)關于合同管理不嚴謹的問題
①針對簽訂時間不合規的問題。
整改情況:已完成。加強對招投標流程及相關法律法規的學習,嚴格履行法定程序,合同簽訂前必須核驗中標時間、公示時間,按照時間節點簽訂合同,加強對合同的審核把關,確保合同的簽訂合規有效。
②針對簽訂主體不合規的問題。
整改情況:已完成。組織學習合同的重要性和相關法律法規,加強對合同的審核把關,包括簽訂的主體身份信息、統一社會信用代碼等,是否與中標單位一致,進一步提高合同意識和法律意識,明確合同簽訂的規范要求,確保合同簽訂主體依法合規。
③針對簽訂要素不齊全的問題。
整改情況:已完成。加強合同簽訂的培訓和指導,明確合同的簽訂要素,包括合同雙方的簽名或蓋章、標的、價款、履行期限、簽訂日期等,規范簽訂合同。已對相關合同進行排查整改,補充完善相關合同簽訂要素。
(*)關于村級“三資”管理存在廉政風險的問題
①針對資產管理不嚴格。
整改情況:未完成。一是關于村級固定資產未計提折舊的問題未完成,已對接區農林水局業務部門,明確固定資產折舊年限標準及執行時間。根據文件及工作要求對相應固定資產進行折舊,今后嚴格按照農村集體經濟組織會計制度對固定資產進行核對、折舊。二是關于資產清理財務調賬不及時的問題已完成,規范資產清理、調賬的流程、時限和責任主體,定期對資產進行清查盤點,及時調賬處理,確保賬實相符。三是關于固定資產未登記入賬的問題已完成,加強固定資產管理,古湖村已對****年*月**日購置的冰柜兩臺進行登記入賬。四是關于合同管理不規范的問題已完成,經核實,田邊村于****年*月*日晚召開村兩委會議研究簸箕湖湖底荔枝園承包事宜,同意延包**年,****年*月*日召開村民代表會議研究同意延包,于****年*月**日重新簽訂承包合同。后續會嚴格按照“四定一督”機制嚴格發包村集體資產資源,加強對村集體資產資源合同的管理。
②針對村級小微工程管理不規范的問題。
整改情況:已完成。對供應商或投標方的關聯關系進行嚴格審查,要求在材料中披露其實際控制人、股東結構、關聯企業等信息,避免同一實控人控制的多家企業參與同一項目。核實中標方與實控人之間的關系,確認是否存在隱瞞關聯關系、串通投標或其他違法違規行為。
*.聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
(*)關于黨委核心作用發揮不充分的問題
整改情況:已完成。組織工作人員認真學習會議記錄與會議紀要的區別及整理重點內容、格式要求等,進一步規范黨委擴大會、黨委會會議記錄和會議紀要,確保會議記錄與會議紀要內容一致、準確如實反映會議情況,并完善會議簽到制度。
(*)關于“三重一大”制度執行不到位的問題
整改情況:已完成。進一步完善規范我辦“三重一大”集體決策制度,明確重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用須經黨委集體決策,嚴禁以個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策或未經集體決策就實施。
(*)關于抓黨建主體責任落實不到位的問題
①針對黨建引領作用發揮不明顯的問題。
整改情況:已完成。強化黨建引領,加強對上級相關文件及工作要求的學習,指導各基層黨組織結合本單位實際開展政治理論學習,規范整理相關內業材料,定期開展監督檢查。
②針對組織建設不夠均衡的問題。
整改情況:已完成。強化黨建引領,加強組織領導,嚴格按照“四個一”的要求落實軟弱渙散黨組織整頓工作,選優配強村“兩委”班子成員,已于****年**月完成草前村黨委班子成員補選工作,全面提升干部隊伍建設,加強對村“兩委”干部的教育培訓,提高履職能力,進一步增強各基層黨組織的政治功能和組織功能。
(*)關于對基層黨組織管理不夠到位的問題
整改情況:已完成。一是全面排查摸底,嚴格對照標準,規范黨組織設置,加強黨組織建設,各基層黨組織已按要求設置黨小組。二是組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》及黨章規定等,規范黨組織建設,按要求及時補充黨支部班子成員。三是認真學習黨組織換屆選舉相關工作要求,明確換屆選舉的流程、時間節點要求,加強對各基層黨組織的指導,避免出現程序錯誤以及材料錯誤。四是加強對各基層黨組織的監督指導工作,定期檢查“三會一課”等制度的落實情況,督促大房農場黨委開展黨委理論學習中心組學習、民主生活會、述責述廉等。
(*)關于黨建工作不嚴不實的問題
整改情況:已完成。一是嚴肅黨內政治生活,梳理排查各年度述責述廉和民主生活會個人材料,已對有被組織處理和黨紀處分的情況等進行補充完善。要求各基層黨組織召開黨員大會對****年度組織生活會和民主評議黨員有關情況進行通報;嚴格落實談心談話制度,規范談心談話材料。二是嚴格執行“三會一課”制度,規范會議記錄,如實反映會議全過程,完善簽到制度。三是完善黨費管理制度,明確黨費收繳的標準、時間、方式等,規范黨費收據的填寫,確保足額上繳,已于****年*月**日完成黨費補繳****元。
(*)關于干部選拔任用不夠嚴謹的問題
整改情況:已完成。經核實,在其中一名股級干部的《民主測評及征求意見匯總表》上誤將稱職的票數納入優秀計算,導致與實際收回的“政治素質總體評價”“總體評價”“德”“勤”票數有出入,現已更正,并對工作人員的粗心進行口頭批評教育。
(*)關于黨員干部教育管理存在薄弱環節的問題
整改情況:已完成。落實全面從嚴治黨主體責任,明確黨組織書記“第一責任人”職責,推動班子成員認真履行“一崗雙責”。強化政治理論學習,利用黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日活動等引導黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,強化紀律規矩意識,做到學思用貫通、知信行統一。加強黨員教育管理,定期開展談心談話,及時發現和糾正問題,抓早抓小,打好預防針。常態化開展警示教育,堅持正向教育與反面警示共推進,以身邊事教育身邊人,將黨性教育、紀律教育、廉政教育和警示教育貫通融合,引導黨員干部夯實黨性根基。今年以來,累計開展各類警示教育*場次,參與人員達***人次。
*.聚焦黨組(黨委)對巡視巡察、審計等監督發現問題的整改落實方面
關于落實巡察整改不到位的問題。
整改情況:已完成。結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育,組織學習差旅報支相關文件要求,嚴格按照文件要求落實報支工作,加強對財務報銷的審核和管理,確保差旅費報銷符合規定,杜絕此類情況再次發生。已退回違規報支的費用共計***元。
(二)專項巡察發現的主要問題
*.聚焦黨組織建設和作風建設情況方面(白花社區、院山社區)
(*)關于黨組織領導核心作用弱化的問題
整改情況:已完成。強化黨建引領,壓實黨組織書記黨建工作第一責任人責任,其他“兩委”班子履行“一崗雙責”,確保黨建工作與業務工作深度融合。提高對述職工作的認識,加強與組織部門溝通,對照工作要求,結合實際,認真撰寫述職報告,加強對述職材料的審核把關。
(*)關于貫徹上級重大決策部署不到位的問題
①針對黨紀學習教育落實不到位的問題。
整改情況:已完成。加強對各基層黨組織的業務指導,跟蹤督促落實上級有關文件精神,明確時間節點、重點任務等,確保規定動作不走樣。強化對黨紀學習教育重要性的認識,及時按照上級文件及工作要求組織開展學習,研究制定學習計劃,梳理漏學少學的學習內容,組織重新開展學習。
②針對移風易俗工作開展不扎實的問題。
整改情況:已完成。積極開展移風易俗工作,加大宣傳力度,引導群眾樹立正確的文化觀念,不斷“除陋習、樹新風”,積極推動社會主義核心價值觀日常化、生活化。白花社區重新梳理工作臺賬,準確反映移風易俗工作開展情況;院山社區已重新規整****年和****年移風易俗臺賬,如實記錄開展情況,做好照片等材料的收集歸檔。
(*)關于民主議事決策制度執行不嚴格
①針對會議制度執行不嚴的問題。
整改情況:已完成。一是完善會議記錄,確保會議記錄客觀、準確、全面記錄會議內容。《白花社區居規民約》已于****年*月**日召開居民代表大會研究通過,并做好相關記錄。認真學習居民代表會議參加人數、內容等相關規定,嚴格按規定執行,確保居民代表會議的召開符合要求,會議結果有效。二是提前謀劃,合理安排各項工作,對需集體決策的事項及時召開會議研究,未經集體研究的事項不予實施,避免此類問題再次發生。
②針對換屆選舉不規范的問題。
整改情況:已完成。組織學習換屆選舉相關流程,嚴格按照換屆選舉相關步驟和環節開展,做好相關會議記錄,如實反映換屆選舉過程,規范整理換屆檔案。認真梳理、查缺補漏,白花社區和院山社區均已補充召開會議研究支委會分工,并向黨員大會宣布。
③針對貫徹落實上級文件存在差距的問題。
整改情況:已完成。嚴格按照“四議兩公開”工作程序執行,進一步完善集體“三資”監管,重大事項或大額資金支出應經居民代表會議集體決議,接受群眾監督,杜絕此類現象再次發生。
(*)關于黨的組織生活不嚴肅
①針對“三會一課”落實不到位的問題。
整改情況:已完成。壓實黨建工作責任,進一步規范“三會一課”、主題黨日等組織生活制度,明確召開時間、內容、記錄格式要求等,加強對各基層黨組織的業務指導和監督檢查,嚴格執行“三會一課”制度,定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。積極組織黨員參加“三會一課”,完善“三會一課”會議簽到、記錄。增強對開展主題黨日活動重要性的認識,明確活動內容,強化黨員黨性觀念,制定主題黨日活動計劃,明確專人負責活動組織,規范活動記錄。
②針對組織生活會開展不規范的問題。
整改情況:已完成。已補充完善年度《優秀黨員呈報表》和會前談心談話內容。規范組織生活制度,增強組織生活會的嚴肅性,嚴格按照規定召開組織生活會和民主評議黨員,明確組織生活會流程,做好會議記錄及材料歸檔,補充完善相關材料。加強對基層黨組織組織生活會召開情況的監督檢查。
③針對發展黨員不規范的問題。
整改情況:已完成。針對白花社區、院山社區****年以來發展的所有黨員材料均無靖圓鎮村辦黨委開具的《批準中共預備黨員轉正通知書》的問題,已補充完善。嚴格按照發展黨員工作規范發展黨員,及時跟進各流程進度,做好發展黨員全流程檔案歸檔。
④針對黨費繳交不規范的問題。
整改情況:已完成。組織學習黨費收繳的有關規定要求,認真核準繳交基數,確保按規定的基數和比例及時、足額交納黨費。已嚴格按照黨費繳交工作要求,繳交不到位部分已補繳***元。
⑤針對會議記錄不規范的問題。
整改情況:已完成。組織學習會議記錄的規范要求、記錄要點等,下發會議記錄模板,指定專人負責會議記錄,確保記錄真實、客觀、標準、規范,會議記錄要素完整準確,完善會議簽到及會議記錄審核。
⑥針對會議未按實記錄的問題。
整改情況:已完成。結合實際,科學、合理制定學習計劃,明確專人負責會議記錄,規范會議記錄格式和內容,如實、準確、完整記錄會議內容,加強對會議記錄的審核把關。
(*)關于違反中央八項規定精神時有發生
針對違規發放津補貼的問題。
整改情況:已完成。加強財務審核,嚴格遵守財務制度和中央八項規定精神,嚴格執行津貼補貼發放標準和范圍,杜絕類似問題再次發生。已清退重復發放和多發放的誤工補貼共計***元,后續加強財務審核把關。
(*)關于工作作風不扎實
針對財務管理制度執行不到位的問題。
整改情況:已完成。加強財務審核把關,組織財務人員學習財務報銷所需的所有憑證種類、內容要求、填寫規范等,已補齊相關簽名。
*.聚焦農村集體“三資”管理和工程項目建設情況方面(草坂村、大房村、草前村等**個村)
(*)關于履行農村集體“三資”管理職能責任不到位的問題
針對未規范村聘干部管理的問題。
整改情況:已完成。各村(居)聘用干部的聘用均按程序報靖圓鎮村辦黨委審核同意后進行聘用,考慮各村實際,超職數配備待明年換屆統一清退,今后嚴格執行《漳州高新區黨群工作部關于進一步規范村級組織聘用干部管理的通知》(漳高群明電〔****〕*號)要求配備村聘干部。
(*)關于資金管理使用不規范
①針對黨日活動經費使用不規范的問題。
整改情況:已完成。一是組織深入學習過緊日子有關文件精神,嚴格按照中央八項規定精神及其實施細則,堅持厲行節約、反對鋪張浪費的原則,規范使用黨日活動經費。二是廍前村已清退超標準餐費****.**元。針對黨日活動經費使用不規范問題,于****年*月**日對各村(居)主干、財務人員等進行集體約談提醒,并組織業務培訓,按照厲行節約的原則,嚴格按照《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》等文件要求,規范使用黨建活動經費。
②針對財務管理制度執行不到位的問題。
整改情況:已完成。一是嚴格落實“四議兩公開”制度,完善村民代表大會決策程序,建立大額支出“會前報備、會中決議、會后公示”機制,強化村務監督委員會全程監督,確保支出合規透明、群眾知情。二是嚴格規范賬務核算流程,落實原始憑證審核、多級復核制度,確保票據真實合規、科目使用準確。組織財務人員開展業務培訓,強化財經法規和賬務處理規范學習。建立定期自查與抽查機制,及時整改錯漏問題,筑牢賬務管理合規防線。三是明確資金支出必須要以會議決議為前提,支付時需附上會議記錄等,確保支付與決策一致。加強財務審核,要求財務人員嚴格核對支付事項與會議決策內容,對不合規定的支付予以退回或要求補充手續。經核實,下割村兩委會研究同意支付劉瑞文圖斑整治貨物運輸費用分兩項記錄,其中一筆*****元,一筆****元,支付時兩筆一起支付,共支付*****元,后續會規范支付會議記錄的撰寫,如實反映實際情況。四是嚴格規范資金撥付流程,以項目實際進度、合規支出憑證為撥付依據,杜絕提前預撥、脫離實際支出的撥付行為。強化資金使用跟蹤監管,核實資金流向及使用成效,壓實主體責任。五是嚴格規范報銷憑證要素標準,明確票據抬頭、金額、項目、附件等必填項填寫要求,確保信息真實完整、一致、合規。壓實經辦人與審核人雙重責任,落實“先審核后報銷”機制,對要素不符憑證一律不予報銷。強化報銷規范培訓,建立定期自查機制,及時整改問題,筑牢報銷審核防線。靖圓鎮村辦已于****年*月**日對各村(居)主干、財務人員等進行集體約談提醒,并組織業務培訓,深刻認識“四議兩公開”的重大意義,嚴格落實“四議兩公開”制度。涉及大額支出問題,及時組織召開村民代表大會,詳細說明支出的用途、金額明細及關鍵信息,提交村民代表大會進行討論與表決,并做好會議記錄。嚴格執行集體會議決策事項,嚴禁以撥代支,規范使用票據,確保金額、開票方等信息與實際發生事項、金額等一致。
③針對超標準報支差旅費的問題。
整改情況:已完成。組織學習相關財務制度及要求,規范差旅費管理,加強出差審批,從嚴控制和核實出差人數和天數,嚴格差旅費報銷審批流程。草坂村已清退多報支的費用****元。
④針對慰問不合規的問題。
整改情況:已完成。加強對相關慰問政策的學習,明確可慰問對象、金額等,做好會議研究,完整記錄慰問事由、慰問對象、慰問金額等信息,并在公開欄、小微權力監督平臺等進行公示公開,確保慰問工作合法合規,主動接受群眾監督。
⑤針對債權債務關系未理順的問題。
整改情況:未完成。由于相關款項余額較大、對賬齡時間較長,債權債務關系還未理順,已組織各村(居)逐一梳理應收款、應付款明細情況,核實債權債務的類型和狀態,通過民主程序處理債權債務的核銷、清理、追回,并做好賬務處理。
⑥針對現金使用管理不規范的問題。
整改情況:已完成。一是嚴格執行現金開支審批制度,補全審批單及相關佐證材料,明確經辦人、審核人、審批人簽字流程。強化財務審核把關,確保現金支出憑證齊全、手續合規,定期開展專項自查,建立閉環管理機制,杜絕類似問題復發。二是對現有庫存現金開展全面清查,確保足額繳存指定銀行賬戶,做到賬實相符。建立現金繳存臺賬,明確專人負責,加強日常監督核查,定期開展現金管理專項檢查,杜絕現金長期留存、未及時繳存問題。三是立即開展白條抵庫專項排查,全面摸清存量白條底數。嚴格執行財務報銷制度,強化原始憑證審核把關,杜絕無合規憑證抵庫行為。加強財務人員培訓,健全內控監督機制,定期開展自查自糾,嚴肅追責問責,筑牢財務規范管理防線。我辦已于****年*月**日對各村(居)主干、財務人員等進行集體約談提醒,并組織業務培訓,要求嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》等要求規范落實現金開支審批手續;按照《現金管理暫行條例》執行大額現金的管理和支出,及時繳存留存現金。加強對村級財務票據的審核,對不符合規定的票據做到應退盡退,杜絕白條列支現象的發生。
⑦針對票據使用不規范的問題。
整改情況:已完成。一是強化票據審核把關,明確入賬憑證需符合財經法規要求,杜絕不合規票據入賬。二是嚴格執行報支規定,嚴禁無票據、虛假票據入賬。強化報支審核把關,落實經辦、復核、審批多級責任,確保票據真實合規。建立定期核查機制,對無票據報支行為嚴肅追責,筑牢報支管理防線。三是強化票據報支審核管理,嚴格執行票據真偽查驗、合規性審核流程,對不合格票據堅決不予報銷,杜絕違規報支行為。四是強化發票全流程管理,要求業務人員嚴格核對發票開具內容與實際業務的一致性,確保品類、金額、數量等信息真實匹配。建立定期自查機制,及時排查整改問題,杜絕虛開發票、票據不符等違規情況。靖圓鎮村辦已于****年*月**日組織各村財務人員開展業務培訓,提高業務水平,嚴格把關報銷手續,對存在使用收款收據、無發票、票據不合格、發票開具內容不符等違規問題的堅決予以退回,規范報銷流程,杜絕此類現象再次發生。
⑧針對采購詢價流于形式的問題。
整改情況:已完成。依法依規按程序進行采購,加強對供應商的資格審查,要求參與方提供股權結構、實控人信息等,確認其獨立性,避免詢價單位之間存在關聯,如實開展詢價,做好相關材料歸檔。同時,加強內部監督與業務培訓。
(*)關于資產、資源管理不規范的問題
①針對落實“四定一督”機制存在短板的問題。
整改情況:已完成。一是已組織村兩委干部認真學習“四定一督”工作機制,嚴格按照“四定一督”工作要求落實村級“三資”管理,發揮“雙函”作用,及時收繳村集體資產資源租金。徑里村村部房屋租金,草坂村橡膠園、各水庫、房屋租金,大房村各山林承包租金,草前村九蹄山地承包經營租金,鄭店村葉技仙果場租金等均已完成收取。二是經核實,珩坑村院前**畝土地出租合同約定到期后承包人可以優先繼續承包,合同于****年*月簽訂,當時“四定一督”工作機制還未實施。后續將嚴格遵循“四定一督”準則進行公開發包,確保交易流程合法合規。三是滄溪村向村民續租過渡安置房土地本應于****年*月**日到期,因當時安置房已分房,涉及到土地續租或征遷須請示領導協調,故****年*月才補簽。今后提前規劃好日常工作,避免出現合同簽訂滯后的情況,嚴格按照財務制度執行。
②針對資產資源登記造冊不全面的問題。
整改情況:已完成。完善資產資源登記管理,全面核查各村(居)集體資產資源,對未登記或臺賬缺失的資產資源及時補登,并定期盤點、更新臺賬,防止資產流失。關于草坂村向村民收取耕山管理費,未登記造冊、未與村民簽署租賃合同的問題是由于在****年初,南靖縣靖城鎮黨委鼓勵有條件的村實行全民低山開荒,切實增加村民收入的大背景下,草坂村積極響應實行低山開荒,為了便于管理及解決山上排水問題,向村民收取每畝 ** 元的耕山費,用于道路維修及農業灌溉設施,故無簽訂相應的租賃合同。
③針對資產清理財務調賬不及時的問題。
整改情況:已完成。今后將在規定時間內及時把清產核資數據錄入系統,并對清查結果進行財務調賬處理。加強財務人員培訓,后續及時對照資產清查結果進行財務調賬處理,避免再出現該情況。
④針對固定資產管理不規范的問題。
整改情況:未完成。一是關于固定資產卡片登記不完整的問題已完成,已補充完整固定資產卡片登記的缺失信息,補錄未入賬的固定資產。加強對固定資產登記制度的學習,確保及時登記,規范管理固定資產。二是關于村級固定資產還未進行計提折舊的問題未完成,將明確固定資產折舊的范圍、方法、年限和折舊計提流程,加強固定資產管理,確保固定資產賬實相符。三是關于在建工程未結轉至固定資產的問題已完成,已將未結轉至固定資產的在建工程進行結轉,避免再出現該情況。
(*)關于工程建設項目管理不到位的問題
①針對工程招投標流于形式的問題。
整改情況:已完成。一是加強投標資格審查,要求投標公司提交法人、監事、實際控制人信息,通過公開平臺核查關聯企業,確保投標公司的獨立性,避免出現圍標串標。二是明確回避情形清單,避免預算、預算審核、結算、結算審核及代理單位為同一家,強化過程監管與信息公開。三是加強招投標相關規定及業務知識的培訓,提高對工程建設的認識,結合項目實際情況,合理設置工程資質條件,依法依規編制招標文件。四是提高對會議決策的認識,嚴格按照會議決策執行,對出現與會議決策事項有偏差的情況及時與有關部門進行溝通反饋并報告相關領導,重新召開會議研究通過。五是嚴格按照中介服務機構選取的相關文件要求,從平臺進行抽取。六是加強對招投標相關文件及法律法規的學習,合理制定招標文件,嚴格按照招標文件實施工程項目,必要性變更按相關規定依法依規變更,不私自變更。
②針對施工過程監管不力的問題。
整改情況:已完成。一是組織設計、施工、結算等單位到現場核實工程量,珩坑村戲臺裝修及村內零星道路硬化工程已清退工程款*****.**元,草前村臨時安置房項目已清退工程款****.**元,廍前村擋土墻工程項目已清退工程款*****.**元,徑里村部至金圓路口水溝項目已清退工程款*****元,滄溪村圓山文化中心停車場項目已清退工程款****.*元,后續加強工程項目建設全過程監管。二是加強業務學習,對不符合驗收要求的不予驗收;補寫驗收意見,確定工程竣工驗收表上竣工日期。三是已補齊缺少的簽名和相關設計手續材料。四是明確項目過程全流程管理,嚴格按照時間節點實施工程項目建設,準確填寫時間,核對更正竣工報告開竣工時間,加強對工程材料的審核把關。五是壓緊壓實監理工作職責,加強審核把關,如實記錄施工過程,強化對施工過程的監管。針對上述問題,于****年*月**日對相關人員進行集體約談,并組織培訓,規范村級小額工程領域項目建設。
③針對工程資金管理不嚴格的問題。
整改情況:已完成。一是后續嚴格按照合同約定收取履約保證金,防范履約風險,完善合同管理和審查,避免類似問題再次發生。二是嚴格按照合同約定留取質保金,已對保修期未滿的質保金予以清退。三是已扣除超工期違約金****.*元。四是要求按工程項目實際情況,合理確定結算方式,嚴格按實際工程量進行結算。
④針對合同管理不規范的問題。
整改情況:已完成。一是組織相關業務人員學習合同簽訂環節和要素的規定,加強合同審查,確保合同內容合法合規、要素完整齊全,補齊合同落款簽字。二是明確實施工程項目的流程,嚴格按程序辦事,避免出現先做再簽合同的情況,嚴格按照財務制度執行。三是加強時間觀念,明確時間要求,堅決按照規定時間簽訂合同。
*.對巡視巡察、審計等監督發現問題的整改落實情況方面
(*)關于財務審核把關不嚴的問題。
整改情況:已完成。加強財務人員的培訓,提高業務素質,完善財務審核制度和流程,補齊村委會審核意見,及時審核發票所需的相關人員簽字是否齊全,已對手續不全、材料不完整的堅決予以退回整改。
(*)關于財務報銷材料不齊全的問題。
整改情況:已完成。組織學習財務報銷所需的材料規范,填寫規范等,加強財務報銷材料的審核工作,對材料不完整、簽名不齊全等的予以退回整改。已完善簽名,補齊缺失的材料。
(*)關于重復發放誤工補貼的問題。
整改情況:已完成。組織學習誤工補貼的發放對象及范圍、標準等,規范誤工補貼的發放工作,加強對誤工補貼發放的審核把關,杜絕重復發放。已清退違規發放的誤工補貼共計****元。
(*)關于超現金結算起點使用現金支付的問題。
整改情況:已完成。嚴格落實《現金管理暫行條例》****元以上采用銀行轉賬或公務卡支付,杜絕此類情況發生。嚴格規范現金使用制度,明確現金支付范圍與限額,規范現金支付審批流程。
(*)關于固定資產未登記入賬的問題。
整改情況:已完成。已將新增或變動的固定資產及時登記入賬,補錄未入賬的固定資產,定期培訓財務人員。嚴格落實固定資產登記制度,確保及時登記。
三、巡察反饋問題的處理情況
根據巡察反饋問題,對*人給予談話提醒,對*人給予批評教育,對*人責令書面檢查。
*.因違規發放津補貼和在工程監管過程中監管不力,未按設計施工,存在偷工減料的問題,對*名責任人進行談話提醒,責令*名責任人作出書面檢查。
*.因黨日活動中餐費超標準和在工程監管過程中監管不力,未按設計施工,存在偷工減料的問題,對*名責任人進行談話提醒。
*.因重復發放誤工補貼和在工程監管過程中監管不力,未按設計施工的問題,對*名責任人進行談話提醒,對*名責任人進行批評教育。
*.因工程監管過程中監管不力,未按設計施工,存在偷工減料的問題,對*名責任人進行談話提醒,對*名責任人進行批評教育。
四、下一步工作措施
我辦將繼續以踏石留印、抓鐵有痕的精神深化巡察整改工作,進一步強化黨的領導,加強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,以巡察整改的新成效推進靖圓片區各項事業持續健康發展。
(一)長抓不懈,持續推進整改
把整改工作作為當前和今后一段時間的重要政治任務,以此次巡察整改為契機,舉一反三,繼續深挖問題根源,突出整改實效,對正在推進的整改任務,繼續壓實整改責任,加碼加力推動落實,確保如期整改完成;對已經完成整改的問題,適時開展“回頭看”,鞏固提升整改效果,堅決防止問題反彈回潮。
(二)改進作風,嚴肅黨內監督
實行村主干常態化教育培訓,通過舉辦培訓班、以會代訓、參觀學習等多種形式開展培訓,切實增強農村工作本領。全面落實從嚴管黨治黨各項要求,切實加強對村級黨組織建設的指導監督,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
(三)標本兼治,健全長效機制
及時總結整改經驗,不斷深化改革,扎緊制度籠子,抓常抓長,真正使整改成為持續壓實管黨治黨責任的過程。嚴格執行村干部坐班值班制度,督促落實“四議兩公開”等機制,持續加強村干部廉政建設。進一步健全績效考核、干部述職評議等制度,確保各項工作有序推進、高效落實。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:****-*******;通信地址:漳州市靖城鎮草坂村工業鄰里;電子郵箱********登錄后查看***.***。
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