根據省委巡視工作的統一部署，****年**月**日至**月**日，省委巡視六組對南平市委開展巡視，并于****年*月**日反饋了巡視意見。按照黨務公開規定和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況通報如下。
一、南平市委及主要負責人組織整改落實情況
南平市委把落實巡視整改工作作為重要政治任務，堅決扛起巡視整改主體責任，認真貫徹落實“四個融入”要求，將巡視整改與持續深化拓展“三爭”行動相結合，聚焦問題，精準施策，全力做好巡視“后半篇文章”。一是“一盤棋”統籌推進。第一時間成立整改工作領導小組，組建工作專班，制定整改方案，細化整改措施，運用“三化五定”閉環落實機制，狠抓整改落實。二是“一把尺”嚴督實導。采取定期動態跟蹤、會商研判、督查檢查等方式，對整改工作層層把關、環環問效、實時糾偏，向巡視整改進度偏慢、成效不夠明顯的單位制發《工作提示函》。三是“一竿子”攻堅突破。迅速組織攻堅，借勢借力推動解決鄉村振興基礎不夠牢等一批事關高質量發展的瓶頸難題。針對巡視反饋的行業性、普遍性問題，開展農村集體“三資”管理突出問題等**項集中整治。深挖巡視反饋問題背后的根源癥結，建章立制堵塞漏洞。上半年，全市地區生產總值增長*.*%、居全省第*。營商環境市場主體滿意度連續四年位居全省第*。市本級及所轄*個縣(市、區)獲得國家生態文明建設示范市(縣)，走在全國前列。連續三年獲評中國“綠都”年度綜合評價前*。
市委書記袁超洪堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，不折不扣推動巡視整改工作。一是扛牢政治責任。擔任市委巡視整改工作領導小組組長，靠前指揮，牽頭制定《強化巡視整改和成果運用的六條措施》，先后主持召開市委常委會會議、巡視整改專題會議等*次，作出批示**次。二是堅持以上率下。帶頭領辦**個問題、占比**.**%，整改完成率***%。深入建陽區黃墩村、南平快遞分撥中心開展調研督導、現場辦公。專題赴武夷山市調研巡視整改工作，推動相關問題整改。帶頭開好市委巡視整改專題民主生活會，深入查擺剖析，嚴肅認真開展批評和自我批評。三是統籌協調推動。壓茬聽取整改進展情況，推動整改提速增效。聽取相關地方巡視整改、信訪化解專題匯報，“一對一”點問題、提舉措、壓責任。支持紀檢監察機關、信訪部門依規依紀依法處理巡視反饋有關問題線索和信訪反映問題，形成震懾。
二、集中整改期內巡視整改進展情況
(一)“省委巡視和審計反饋問題整改不徹底”問題整改方面
*. 壓實整改主體責任。制定《強化巡視整改和成果運用的六條措施》，推動問題全面整改，并將長效整改情況納入黨委、政府領導班子年度民主生活會和述責述廉內容。
*. 扎實做好耕地保護。建立健全違法用地管控機制，加強源頭治理，違規占用耕地問題全部完成整改。
*. 加強房屋安全管理。制定《武夷新區房屋安全及消防隱患整治專項行動方案》，開展常態化巡查，及時處置違規裝修、搭建等問題。成立兼職消防隊伍，制定應急預案并定期演練。
*. 強化工業園區工程項目管理。邵武市印發《項目入園評審機制》，與入園企業簽訂相關協議。南平工業園區已支付相關工程款；有關部門對企業違建進行封控并下達行政處罰決定。
(二)“貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神不夠有力”問題整改方面
*. 加快生態產品價值實現機制試點建設。出臺《南平市國家生態產品價值實現機制試點方案(****—****年)》。《“一元碳匯”項目方法學》通過專家評審，“一元碳匯”平臺帶動碳匯交易****噸、**.**萬元。
*. 加大森林資源保護力度。出臺《關于進一步落實建設項目使用林地全過程監管機制的通知》，加大執法力度，預防涉林案件發生。
*. 深入挖掘、傳播茶文化。將“萬里茶道起點”宣傳融入茶事活動。舉辦*場“武夷茶·華夏行”活動，赴日韓舉辦*場茶文化交流活動。編創茶主題文藝作品**個，新開放茶文化展示交流平臺*個。組織茶企赴古巴等*個國家參展，新布局海外“武夷山水·茶空間”*家。
*. 優化調整茶產業結構。香江云茶興等*個精制茶項目建成投產，全市建成綠色生態茶園**萬畝，簽約茶產業鏈項目**項、總投資約**.**億元，中國供銷新茶飲供應鏈中心落地政和縣。
*. 更好發揮茶科技賦能作用。國家茶產業計量測試中心裝修項目已開工；新認定茶產業科特派團隊**個、科特派**人；開發新產品*項、申報專利**項，編制發布松溪紅茶等*項團體標準。
**. 深化科特派宣傳推介和科技成果供給。《人民日報》等媒體持續報道我市科特派工作，成功承辦科特派制度交流活動，圍繞服務全產業鏈組建團隊科特派**個。引進科特派團隊，研究低端茶轉化，完成健康茶飲企業標準制定等。
**. 統籌推進文化設施建設。印發《關于規范重大文化設施建設的通知》，指導縣(市、區)加強管理，避免同質化。發布《南平市書院工作機制指南》，編制“閩北朱子行跡圖”，打造提升朱文公祠、五經博士府等文化項目。
**. 發揮優秀傳統文化教化作用。將優秀傳統文化融入基層治理，面向大眾開展朱子文化主題活動等***余場，推動鄰里糾紛等矛盾風險發現在早、解決在小。
**. 用好“雙世遺”和“國家公園”品牌。上線大武夷數字文旅綜合服務平臺，武夷山景區與省內世界遺產地**級景區成立世遺景區聯盟，推出福建世遺年卡。舉辦****年福建省文旅經濟發展大會、“何以中國·閩山閩水物華新”網絡主題宣傳活動等，全網流量超***億。
**. 積極培育文旅市場主體。出臺《****年南平市航空市場旅游營銷獎補政策措施》等政策支持市場主體發展，****年新增*家企業達到入統標準，*家企業正籌備上市；****年旅游收入較****年增長**.*%、超過疫情前水平。
**. 有效提升文旅項目運營能力。制定《旅游景區質量管理辦法》，推動武夷山風景名勝區等*級旅游景區“強基煥新”，促進景區良性運營和有序發展。堅持項目運營與開發并重，招引第三方團隊運營武夷夢華錄、馬伏熹云灣等項目。
**. 推動文旅深度融合。打造推出龍昌橋(非遺廊橋)新型公共文化空間及**個縣(市、區)“非遺文化·名優特產”展示館。推動閩越王城博物館打造模擬考古、閩越溯源展廳等項目，提升考古沉浸式體驗感。
**. 強化廖俊波先進事跡學習宣傳。將廖俊波先進事跡納入中心組學習、宣傳部門工作要點及專項檢查范疇。市級媒體刊發報道***篇。結合“何以中國·閩山閩水物華新”活動，推出《大山的回響》，閱讀量超*億次。
**. 統籌做好先進典型選樹工作。深化拓展“深學廖俊波、‘三爭’作表率”實踐活動，建立評選常態長效機制，明確表彰表揚主體、頻次等。
**. 深入踐行楷模精神。市、縣新聞媒體共推出相關報道***篇(條)，完成紀錄片《人民的樵夫》審核修訂，評選表揚****年度市直機關“學習廖俊波先進黨支部”**個、“學習廖俊波標兵”***名。
(三)“進一步推動全面深化改革、推進高質量發展不夠到位”問題整改方面
**. 有力推進撂荒地整治。出臺穩糧政策措施，推廣撂荒地“五個一批”治理經驗，組織各地推進撂荒地復耕工作，達到省農業農村廳進度要求。
**. 整治盤活“空心村”。印發《關于開展村莊優化整合工作的實施意見》，優化整合**個村。建立鄉村特色產業資源名錄庫，做好轉化工作，吸引“三鄉人”回歸創業。
**. 提高農業綜合生產能力。培育新型農業經營主體數量超*.*萬家、現有新農人超*.*萬人。發放“鄉村資源流轉貸”等**.**億元，農業生產環節托管總面積**.**萬畝。
**. 規范高標準農田建設項目管理。超期項目已全部竣工驗收，同時建立分縣包片等制度，堅持按月跟蹤進度，確保在建項目序時推進。
**. 大力招引高層次人才。制定引育措施，巡視以來，全市認定高層次人才***人，其中省級高層次人才**人。科學制定****年醫療領域招聘計劃，***人完成入職面試，崗位招聘率**.*%，提升**%。
**. 加大科研投入和高新技術企業培育力度。創新部門協同聯動機制，上半年，全市規上工業企業研發費用*.**億元，增長**.*%，增幅居全省第一。加強規上高企培育，全市申報國家高新技術企業**家，存量高企中規上企業占比**%。
**. 推動物流、燃氣降本增效。加快推進福建天然氣管網二期工程(南平段)、小區燃氣管網改造等，部分居民用戶燃氣管道建設費明顯降低。南平快遞分撥中心開工建設，新增客貨郵融合線路**條。
**. 著力營造公平法治環境。出臺《南平市營商環境增值化改革工作方案》、《優化法治營商環境**條舉措》，持續優化營商環境。
**. 持續優化完善新區城市功能。已完成*家單位搬遷、過渡搬遷，*家金融機構搬遷。加快項目投資建設，圖書館等已投入使用。
**. 進一步理順市區財權事權。梳理征地拆遷安置金*個結算事項，明確支付方式和期限。已完成延平區相關財政核撥人員的經費核定。設立延平區發展專項資金，完善武夷新區支持機制，建立武夷新區項目移交結算機制。
**. 補齊新區民生事業短板。有序推進武夷新區綜合醫院、疾控中心項目建設，南平一中武夷新區高中部投入使用，福建農林大學南平辦學點、潭山實驗學校于*月開班辦學。
**. 推進集體林權制度改革落實落細。制定深化林改三年行動方案(****—****年)，延平、松溪、政和“森林生態銀行”推廣總面積達*.**萬畝，占全市的**.*%，全市林下經濟加工規上企業已達**家。
**. 深化農村宅基地制度改革試點。印發《關于加強農村宅基地和村民住宅建設審批管理的通知》，簡化審批流程。
**. 鞏固拓展醫改成效。通過省市三級醫院對口幫扶等方式推動優質醫療資源傾斜基層，上半年參保人員縣域就診率達**.**%，醫保基金運行情況明顯改善。
**. 規范榮華山產業組團內控管理。健全內控制度，下屬國企資產負債率明顯下降。建設合成革***廢水集中回收項目，完成**條生產線負壓密閉集氣改造，有效改善環保問題。
**. 清退南平仲裁委與市醫患調處中心混崗干部。
(四)“統籌發展和安全，防范化解重大風險不夠到位”問題整改方面
**. 加強信訪問題源頭治理。持續樹立“雙向規范”導向，推動矛盾糾紛化解在基層，全市信訪態勢平穩有序。
**. 提升信訪工作質效。加強重點風險隱患排查，重點信訪事項納入“一庫三單”閉環管理，推動問題實質化解，全市信訪態勢呈“三下降一提升”趨勢。
**. 落實好一攬子化債政策。通過做大市本級綜合財力，爭取置換存量隱性債務債券資金，****年市本級全口徑債務率比****年顯著降低。
**. 降低國企負債率。通過優化布局、盤活存量等，市屬國有企業整體資產負債率已低于全國平均水平。
**. 優化完善共有產權房管理制度。制定《共有產權住房的管理細則(范本)》，加強國資權益管理，完善共有產權房配套制度。前七月，累計完成認購****套、網簽****套。
**. 樹牢安全生產意識。光澤工業園區等*個省級開發區修編安全生產事故應急預案，用好“一庫三單”平臺，壓實監管責任。前七月，全市工業園區事故數比降**%。
**. 開展道路交通安全綜合治理。推進縣市貨車技防設施安裝全覆蓋，治理省級重點道路隱患**處、“微隱患”***處。前七月，全市交通事故起數、死亡人數比降**.**%、**%，鐵路交通事故起數、死亡人數均比降***%。
**. 消除燃氣安全隱患。對個別違規企業進行處罰，并督促完成安全隱患整改。開展全市燃氣排查，發現并整改隱患。前七月，全市未發生燃氣安全事故。
**. 加快市級媒體融合發展。已出臺媒體融合工作方案，明確市級融媒體中心選址。
**. 提升網絡輿情工作水平。持續加強突發敏感輿情預警、研判、報告和處置工作，輿情態勢總體平穩有序。
**. 規范止止庵管理。整治違規問題，辦理不動產權登記。實施封閉管理，消除安全隱患，完善管理制度，依法依規擇機開放。
**. 補全合掌巖項目手續。進行項目報批，取得省政府項目批文。
(五)“履行管黨治黨政治責任不夠嚴實”問題整改方面
**. 落實全面從嚴治黨主體責任。根據《市委落實全面從嚴治黨主體責任清單》要求，建立每半年研究一次全市黨建工作形勢的工作機制。
**. 加強領導干部監督管理。開展全覆蓋政治生態分析，加強對“一把手”的政治監督談話，定期通報曝光典型案例，選調“一把手”參加黨校學習培訓，提升政治素養。
**. 及時召開案后整改專題民主生活會。結合巡視整改專題民主生活會，對吳榮才等*人嚴重違紀違法案件開展深刻剖析。督促**家單位召開案后整改專題民主生活會。
**.加強政法干部隊伍建設。通過月會商、季研判，查找政法隊伍監督管理存在的問題，針對性開展干警違規經商辦企業等突出問題專項治理。建立健全政治督察、紀律作風督查巡查、案件交叉評查等制度，做好自查自糾。
**.督促榮華山產業組團黨委落實好全面從嚴治黨主體責任。分管市領導召開專題會議，研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢。完善議事決策制度，召開陳永明、章建勤等嚴重違紀違法問題專題民主生活會。
**. 強化巡視整改政治意識。市委常委會組織學習中共中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，持續增強抓省委巡視反饋問題整改落實的責任意識，自覺推進整改落實。市委、市政府班子成員全面排查述責述廉報告并修改完善，規范述責述廉報告審核事項。
**. 持續凈化優化政治生態。深刻剖析典型案例，舉辦政治能力提升培訓班、開展警示教育；開展七大重點行業領域及公職人員違規借貸專項整治行動。
**.著力提升法院系統辦案質效。優化審判管理，**項審執指標中**項優于全國均值，整體指標居全省前列。做強信訪化解，初信初訪率比降**.*%。做實作風建設，開展集中整治，推動干部輪崗交流。
**. 持之以恒加強干部隊伍作風建設。將“吃喝風”頑疾、“寬松軟”執法等四個方面問題納入學習教育督導范圍，加強專項監督，嚴肅查處頂風違紀問題。
**. 充分發揮監督的再監督作用。深挖細查突出問題，制發紀檢監察建議，推動完善工作機制。
**. 著力提升派駐監督質效。加強培訓，開展實戰演練、技能競賽、崗位輪訓，市直派駐(出)機構辦案質效明顯提升。
**. 壓實職能部門監督責任。建立健全“二知四督四促”、包片包案包項目等機制。
**. 健全紀委監委與執法審判機關協作配合機制。召開市委反腐敗協調小組會議，建立行政敗訴案件問題線索移送機制，對違法行政敗訴案件開展倒查追責。
**. 持續加強紀檢監察干部教育管理。完善內控機制建設，抓實案后整改，常態化開展談心談話、內部聯動監督等。
**. 進一步提升紀檢監察干部隊伍專業能力。制定培訓計劃，全覆蓋培訓新進干部，選派系統干部參加上級紀委專項工作，組織新進干部參與實戰演練、審查調查等。
**. 優化紀委監委干部隊伍結構。擇優補充一批優秀年輕干部，推動系統干部內外交流，進一步優化干部年齡、專業結構。
**. 常態長效深化落實中央八項規定精神。加強監督檢查，查處享樂主義、奢靡之風問題。制定《深入推進風腐同查同治工作指引》，嚴查風腐交織的嚴重違紀違法問題。
**. 持續整治形式主義、官僚主義。制定《整治形式主義官僚主義“七聚焦”監督工作指引》，持續加強作風建設；根據專家評審意見將南平市智慧旅游監管和景區信息系統平臺有關數據和功能接入智游大武夷平臺，更好服務游客。
(六)“重點領域廉潔風險突出”問題整改方面
**.整治未批先建行為。前移監管關口，建立施工許可證發放工作聯動機制。摸排梳理“未批先建”項目，依規依紀依法進行分類處置。
**. 規范招投標管理。開展重大建設項目招投標活動“雙隨機、一公開”抽查，下發整改清單。開展工程領域招投標不規范問題專項整治，抓好問題整改，查處串通招投標等違法行為。
**. 完善重大項目管理。出臺《加強和規范重大項目管理工作若干措施》，修訂市屬國有企業投資監督管理辦法。完成新黨校項目補缺審批和驗收程序，辦理不動產產權證。
**. 推動工程項目建設廉潔、高效運行。開展工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治，制發紀檢監察建議。梳理相關典型案例暴露出的廉潔風險點，督促完善制度。
**. 加強國有資產監管。印發《南平市國資委關于加強參股企業管理的通知》，進一步規范參股投資、經營及退出管理，強化監管責任落實，提升參股效益。
**. 完善中央財政補助項目資金監管。對**家市直單位和*個縣(市、區)分別開展財會管理、財經紀律重點問題專項檢查，強化****個入庫項目績效目標管理。
**. 規范醫療采購和資金管理。印發規范公立醫院招標采購工作等通知，規范招標采購程序。開展各醫療機構專項整治、自查自糾。
**. 完善醫保基金使用常態化監管體系。通過專項整治、監督檢查、政策培訓等規范基金使用，對違規使用醫保基金予以追回。
**. 規范定點醫療機構收費行為。加大不合理收費問題的監督檢查力度，本地聯網結算**.**萬元中，追回**.**萬元，確認合理**.**萬元。異地聯網結算**萬元中，確認違規*.**萬元，已抵扣。
**. 嚴格涉農資金監管。制定完善涉農資金管理辦法和制度，堵塞制度漏洞。舉一反三，全面梳理形成問題清單臺賬，完成問題整改并追責問責相關責任人。
**. 規范農村集體“三資”管理。開展專項整治，及時整改問題。嚴格審批流程，推行村財收支非現金結算。收回延平區大橫村違規征地補償款。
(七)“落實新時代黨的組織路線不夠扎實”問題整改方面
**. 積極主動解決歷史遺留問題。梳理全市“水美城市”項目現狀，市委常委會會議專題研究處置措施。排查存量***項目，印發工作指引規范項目管理。
**. 有效提升旅游觀光項目運營成效。通過與旅行社合作等多種方式開展引流活動，積極拓展租賃、廣告等多元化業務，項目收入同比顯著增長。
**. 全面落實“三重一大”決策制度。市委常委會學習中共中央辦公廳秘書局有關通知精神，形成“及時報告、每月梳理、每季會商”工作機制，確保市委及時研究決策“三重一大”事項。
**. 鮮明樹立選人用人的正確導向。堅持“兩個優先”，提拔使用***名表現突出的干部。完善干部監督聯席會議機制，積極推動縣級紀委副書記易地交流任職。
**. 系統推進干部隊伍建設。落實規劃綱要，推動臨退領導干部有序退崗，選優配強正職，全市**歲以上和近*年退休的正處長級干部占比實現“雙下降”。搭建實踐平臺，積極推動優秀年輕干部交流掛職。
**. 加強黨外干部的培養。浦城、順昌、政和各新配*名政府工作部門黨外正職。光澤因人口小縣機構改革，將根據需要配備。加強黨外干部培養，*名“**后”黨外干部擔任縣級政府副職，*名黨外干部到莆田仙游掛職。
**.落實勞模待遇。梳理受表彰人員情況，確認**人應納入南平市勞模管理，并依規落實相關待遇。
**.規范領導干部因私出國(境)管理。排查更新領導干部因私出國(境)信息，制定指引，明確備案范圍，用好提醒備案和函告提醒機制抓預防。
**. 提升黨員干部誠信觀念和法律意識。完成對失信黨員干部談話提醒，排查處置失信人員違規違紀違法問題。對已履行完義務對象依法屏蔽失信信息，仍在發布狀態的公職人員，對其中符合條件的對象分批提取扣劃工資。
**. 加強農村基層黨組織建設。推動軟弱渙散村黨組織按期整頓轉化，開展新一輪黨建體檢，摸排整頓新一批軟弱渙散黨組織。
**. 強化村干部監督管理。制定加強村干部特別是“一肩挑”人員管理監督措施。通報村(社區)干部違紀違法案例。推薦全省鄉村振興好班子、好班長各*個(名)。
**. 引導和推動村干部特別是“一肩挑”人員正確履職。彭墩村已結清欠款。把村級債務問題納入新一輪黨建體檢范疇，未發現相同問題。
三、對持續整改的打算
對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對需要長期整改的任務，緊盯不放，持續發力，確保高質量按期完成整改。不斷鞏固深化成果運用，堅持不懈補短板、強弱項、促提升，切實把巡視整改成果轉化為助推南平綠色高質量發展的強大力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：****—*******；通信地址：南平市建陽區崇陽街道南林核心區商務寫字樓*號樓*區***室；電子郵箱：*********登錄后查看***.***。
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