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****年,在市委、市政府的正確領導下,瀏陽市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,認真落實法治政府建設工作要求,扎實推進依法行政、依法理財,法治財政建設取得實效。現將我局****年度法治政府建設情況報告如下:
一、主要做法和成效
(一)以政領航,壓實法治責任
堅持將習近平法治思想、習近平總書記重要講話和重要指示精神、中央省市關于財政工作的決策部署等作為重要學習內容,及時召開局黨組會議傳達學習并貫徹落實到各項工作中。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,充分發揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用,由局黨組書記、局長擔任法治財政建設工作領導小組組長,動態調整法治財政建設工作領導小組成員,將法治建設與業務工作同謀劃、同部署、同落實,協同推進法治財政建設。
(二)以學促行,強化法治意識
*. “關鍵少數”帶頭學。建立黨組中心組理論學習例行學法制度,黨組成員帶頭開展法治學習。把黨內法規納入領導干部學習教育的重要內容,深入學習習近平法治思想和《中華人民共和國保守國家秘密法》《中國共產黨機構編制工作條例》及配套法規制度等內容,引導領導干部牢固樹立法治意識,提高運用法治思維的能力,自覺運用法治方式開展財政工作。
*. 學法考法認真學。認真組織在編人員按時按質參與學法考法,提高全體干部職工知法守法學法用法水平,切實提高財政干部職工的法治素養。****年全局干部職工網上學法課時達標率***%,應考人員參考率***%,合格率***%,財政干部法治能力得到進一步提升。
*. 法治課堂齊頭學。依托財政新課堂,邀請財政干部和法律顧問律師對習近平法治思想及《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《湖南省財政會計基礎管理十條》等法律法規進行宣講,全年共組織法律知識專題培訓*場,引導財政干部自覺遵守法律法規,增強法律意識,強化法治觀念。
(三)以法為尺,規范權力運行
*. 規范涉企執法,優化營商環境。堅持嚴控涉企行政檢查頻次,全面推行“掃碼入企”制度,嚴禁出現《規范涉企行政檢查負面清單》中列明的違規情形。及時在瀏陽市門戶網站及湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺公示行政檢查“四清單”、行政執法“五清單”,明確執法事項,規范執法行為。嚴格落實《瀏陽市關于推行涉企行政執法“無事不擾”監管服務工作措施》要求,嚴禁在寧靜日違規入企檢查,對監督管理的**家企業進行梳理形成紅黃綠牌企業名單,對企業實施分類分級監管。通過規范化、透明化執法,推動營商環境持續優化,不斷提升企業滿意度和獲得感。
*. 加強隊伍建設,提升執法水平。組織機關在職在編財政干部三次參加市司法局組織的行政執法資格考試,參考合格率達**%,目前共有**人持有行政執法證。****年,共開展行政執法**次,其中,作出行政許可**次,行政處罰*次,開展代理記賬機構違法違規行為專項整治和政府采購領域“四類突出問題”專項整治*次涉企行政檢查。****年共參與行政復議*次,行政訴訟*次,無行政復議被糾錯、行政訴訟敗訴案件。
*. 聘請法律顧問,防范法律風險。嚴格執行重大行政決策法定程序,加強對重大行政決策的合法性審查,將重大行政決策納入法制審核范圍并同步由法律顧問團隊開展法律審查,嚴格依法依規決策。常年法律顧問參與重大項目法律論證、法律評估,參與處置重大突發事件,提供法律咨詢,接受委托代理訴訟、仲裁、調解活動及其它法律事務。****年,法律顧問參與指導政府采購質疑答復**起,協助處理政府采購投訴案件*起,其中,作出投訴處理決定*起,終止*起。立案調查*起、行政處罰*起、整改*起,協助處理信息公開申請*起,審查合同**份,出具審查意見書共計**份,有效防范和化解行政事務中的法律風險。
(四)以宣聚力,濃厚法治氛圍
*. 普法責任落到位。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,根據自身工作重點和特點,梳理財政相關法律法規,制定****年度普法責任清單,明確本年度應重點普及的法律法規、普法工作計劃、重點特色普法項目及責任部門,確保普法任務落地見效,進一步強化普法宣傳效果。
*. 普法活動入人心。開展“學習宣傳貫徹習近平法治思想,推動憲法深入人心”為主題的憲法進機關活動,通過微信工作群、***電子顯示屏等媒介平臺,播放憲法宣傳標語和宣傳海報,讓憲法宣傳“聽得到、看得見、找得到”。組織財政干部積極參與憲法宣傳專題網上競答活動,以考促學,營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。
*. 普法宣傳多渠道。利用宣傳海報、***電子顯示屏、“財政新課堂”等媒介平臺宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規。同時充分發揮微信等網絡平臺作用,向干部職工及廣大群眾普及有關法律知識、弘揚法治精神。通過線上線下齊發力營造濃厚法治宣傳氛圍,努力使尊法學法守法用法在全局上下蔚然成風。
二、存在的問題
瀏陽市財政局堅持以習近平法治思想為指導,認真履職、積極普法、嚴格執法,法治財政建設取得積極成效,但對標新時代法治政府建設的高標準、嚴要求,我局工作仍存在一些薄弱環節:
(一)法治意識與業務工作的融合深度有待提升。部分干部職工仍存在“重業務、輕法治”的思維慣性,沒有將法律知識與實際工作相結合,對法治建設是財政工作內在要求和根本保障的認識不夠深刻,主動運用法治思維破解財政管理難題的意識和能力還有待提升。
(二)法治宣傳教育的形式與實效有待優化。目前的普法宣傳在一定程度上仍存在形式較為傳統、內容針對性不強的問題。運用短視頻、以案釋法等新媒體、新形式進行普法的探索不足,干部群眾關注度不夠高,學習不夠積極,吸引力與感染力有待提升,普法工作的精準性和實效性有待進一步增強。
三、下一步工作打算
(一)強化思想引領,在“深學”和“篤行”上再下功夫
認真執行黨組理論學習中心組學法制度, 將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的核心內容,每年至少開展*次專題法治學習。落實領導干部述法制度,推動領導干部帶頭講法、述法,將法治學習成果轉化為謀劃工作的思路和舉措。
(二)創新普法模式,在“精準”和“實效”上再求突破
深入貫徹“誰執法誰普法”的要求,不斷創新普法宣傳方式,擴大法律宣傳覆蓋面,重點開展與財政相關的法律法規、政策文件的學習宣傳。切實發揮門戶網站、電子顯示屏、宣傳欄、微信工作群、“財政新課堂”等平臺的作用,利用國家憲法宣傳周等契機開展法治宣傳活動,大力弘揚法治財政精神,不斷提高法治宣傳教育的創新性和實效性。
(三)鍛造專業隊伍,在“能力”和“素質”上再見真章
積極開展對全體財政干部的法治培訓工作,邀請律師、法律專家等法律專業人員,舉辦法律知識專題講座。積極派員參加上級財政部門和司法行政部門舉辦的各類法治講座、法治專題報告會以及法律法規業務培訓班,強化法律知識學習,切實提高財政干部的法治素養和依法理財水平。
瀏陽市財政局
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