洪科規(guī)字〔****〕*號
各有關(guān)單位：
為做好南昌市重點(diǎn)研發(fā)計劃項目管理工作，現(xiàn)將《南昌市重點(diǎn)研發(fā)計劃項目管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：南昌市重點(diǎn)研發(fā)計劃項目管理實(shí)施細(xì)則
南昌市科學(xué)技術(shù)局
****年**月**日
附件
南昌市重點(diǎn)研發(fā)計劃項目管理實(shí)施細(xì)則
第一章 ?總 則
第一條??為加強(qiáng)有組織的科研，科學(xué)高效推進(jìn)南昌市重點(diǎn)研發(fā)計劃項目(以下簡稱“項目”)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正和規(guī)范管理，根據(jù)《南昌市科技計劃項目管理辦法》(洪科規(guī)字〔****〕*號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 ?市重點(diǎn)研發(fā)計劃圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升我市科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
第三條??市科技局負(fù)責(zé)項目規(guī)劃和政策制定、指南編制、申報受理、遴選立項以及項目的過程管理、綜合績效評價、監(jiān)督檢查等工作。縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)、灣里管理局(以下簡稱“縣區(qū)”)科技管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項目組織、審核、推薦，以及項目實(shí)施過程的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助開展項目的評審論證、監(jiān)督評估及綜合績效評價等相關(guān)工作。
第四條 ?市重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施遵循以下原則：
——需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。由科技部門會同產(chǎn)業(yè)界、科技界建立剛性協(xié)同機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)(行業(yè))一線需求，堅持有所為、有所不為，針對制約產(chǎn)業(yè)(行業(yè))創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和技術(shù)交叉領(lǐng)域難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)布局，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和公共領(lǐng)域的急需技術(shù)攻關(guān)。
——系統(tǒng)設(shè)計，有序推進(jìn)。聚焦全市優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)需求，提出系統(tǒng)化、清單式的工作任務(wù)，一體化凝練梳理，按照總體規(guī)劃分年度均衡推進(jìn)實(shí)施。
——目標(biāo)管理，強(qiáng)化績效。圍繞市重點(diǎn)研發(fā)計劃確定的任務(wù)目標(biāo)，遵循規(guī)律、科學(xué)施策、精準(zhǔn)管理，實(shí)行全過程閉環(huán)管理，注重績效考核和結(jié)果應(yīng)用。
第五條 ?項目全流程納入“市科技計劃項目申報管理系統(tǒng)”統(tǒng)一管理，并推行電子印章使用和“無紙化”管理。
第二章 ?指南編制與發(fā)布
第六條 ?根據(jù)市科技創(chuàng)新規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作，按照剛性協(xié)同要求，市科技局會同產(chǎn)業(yè)界、科技界，開展科研需求征集，組織專家凝練技術(shù)問題清單和科研任務(wù)清單，并根據(jù)清單編制年度項目申報指南建議稿。
第七條??市科技局組織專家對申報指南建議稿研究內(nèi)容的科學(xué)性、考核指標(biāo)的可行性、實(shí)施周期和財政資助的合理性等進(jìn)行論證。指南應(yīng)避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項目遴選方式等，不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線和研究方案。指南編制完成后，經(jīng)市科技局會議審定發(fā)布。
第八條??指南編制和指南論證專家組由產(chǎn)業(yè)界、科技界專家共同組成，充分吸納龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍及入庫企業(yè)、高成長性科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的高級管理人員參與，編制專家和論證專家不重復(fù)。
第九條 ?發(fā)布指南時，應(yīng)明確財政資助經(jīng)費(fèi)限額、每項任務(wù)的擬支持項目數(shù)、單位申報資質(zhì)、配套資金要求等。
第三章 ?項目立項與經(jīng)費(fèi)下達(dá)
第十條 ?項目基本要求
(一)項目應(yīng)當(dāng)符合《南昌市重點(diǎn)研發(fā)計劃項目申報指南》公布的支持領(lǐng)域。
(二)項目有較好的前期研究基礎(chǔ)，研發(fā)能力和條件已基本具備。
(三)項目有確定的資金來源、合理的投資結(jié)構(gòu)和明確的績效目標(biāo)。企業(yè)牽頭申報的，項目總投入不低于申請財政經(jīng)費(fèi)的*倍(不能將非貨幣資金及其他財政資金作為自籌資金)。
(四)項目實(shí)施期限一般不超過*年，醫(yī)藥健康領(lǐng)域項目可放寬至不超過*年，不受理已經(jīng)完成研發(fā)階段的項目。
第十一條??申報單位基本要求
(一)依法注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會組織等。
(二)具有與項目實(shí)施相匹配的基礎(chǔ)條件，有研發(fā)活動和研發(fā)投入，具有一定的人才和技術(shù)條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度。
(三)承擔(dān)的市科技計劃項目不存在實(shí)施周期已過尚未進(jìn)行綜合績效評價的情況，并按照相關(guān)規(guī)定及時開展科技統(tǒng)計和成果登記工作。
(四)牽頭申報項目的企業(yè)，上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于申請財政資金的*倍。
(五)無不良信用記錄。
第十二條??項目立項方式
根據(jù)任務(wù)實(shí)施需要，綜合運(yùn)用公開競爭、定向委托等方式確定項目承擔(dān)單位。項目原則上采用公開競爭立項方式。對于為落實(shí)國家、省委、省政府、市委、市政府和省科技廳重大工作部署，圍繞我市重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策等方面組織實(shí)施的重大科技項目；或涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益，任務(wù)突發(fā)、社會影響大需要盡快實(shí)施的應(yīng)急科研任務(wù)；以及與市委、市政府簽訂了相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確需要開展的科技項目，經(jīng)專家論證后，可以直接委托項目承擔(dān)單位組織實(shí)施。
第十三條??項目立項流程
(一)項目申報。申報單位按照申報通知和申報指南要求，登錄南昌市科技局官網(wǎng)，進(jìn)入“南昌市科技計劃項目申報管理系統(tǒng)”提交電子申報材料。
(二)項目審核。縣區(qū)科技管理部門進(jìn)行初審，提交項目建議；市科技局業(yè)務(wù)科室對照項目申報條件進(jìn)行審核，并提出推薦意見，經(jīng)市科技局會議研究后進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。
(三)項目評審。市科技局委托第三方評審機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，根據(jù)項目評審結(jié)果和科研誠信審查情況，經(jīng)查重后，依據(jù)專家評分，由高到低依序納入項目儲備庫，項目儲備數(shù)量不超過當(dāng)年立項指標(biāo)數(shù)量的*.*倍。項目儲備庫實(shí)行動態(tài)管理，一年內(nèi)未獲立項的自動出庫。
(四)項目確定。市科技局業(yè)務(wù)科室根據(jù)年度工作重點(diǎn)和預(yù)算安排，從項目儲備庫中，按評分由高到低提出擬立項項目建議，經(jīng)市科技局會議研究確定。
(五)項目公示。對擬立項項目在市科技局官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示時間為*個工作日。公示內(nèi)容包括項目名稱、承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人等，接受各方監(jiān)督。公示期間有異議的項目，經(jīng)市科技局調(diào)查核實(shí)，不符合立項條件的項目不予立項。
(六)項目下達(dá)。公示期滿無異議或異議處理完畢，市科技局提出立項計劃并征求市財政局意見，報市政府批準(zhǔn)后，市科技局、項目承擔(dān)單位和項目推薦單位三方簽訂《南昌市重點(diǎn)研發(fā)計劃項目任務(wù)書》，市科技局下達(dá)年度立項計劃。市財政局根據(jù)市科技局立項文件，將資金下達(dá)至縣區(qū)財政部門或直接下達(dá)至市級預(yù)算單位。
第十四條 ?項目資金撥付
財政資金對單個項目支持強(qiáng)度為**-***萬元。資金分二次撥付，項目立項當(dāng)年撥付支持總額的**％，項目完成并通過綜合績效評價后撥付剩余的**％。
第十五條 ?項目資金管理與使用
市科技局、項目承擔(dān)單位按規(guī)定開展預(yù)算績效管理工作，項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項目及經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，規(guī)范項目資金使用，實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，提高資金使用效益，配合開展項目資金使用情況監(jiān)督檢查和綜合績效評價。
第四章 ?項目綜合績效評價與監(jiān)督
第十六條 ?項目執(zhí)行期滿后，市科技局組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目開展綜合績效評價，評價結(jié)果分為：通過、結(jié)題、不通過。
第十七條 ?評價結(jié)果作為后續(xù)科技項目和財政資金支持的重要依據(jù)。對結(jié)論為“不通過”的項目，將采取停止撥付后續(xù)財政資金或追回已撥項目結(jié)余資金等處理方式，并視情況進(jìn)行相關(guān)處理。
第十八條 ?建立全過程監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化科研失信行為調(diào)查處理，對項目管理工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條??項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠信規(guī)定，對在項目申報及實(shí)施過程中發(fā)生失職、瀆職、弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，除追回已撥付的財政資金外，按照科研誠信有關(guān)要求進(jìn)行懲戒，并依法依規(guī)處罰問責(zé)。
第五章 ?附 則
第二十條 ?本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條??本細(xì)則自****年**月**日起施行，有效期*年。
?正文及附件：登錄后查看
