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瀏陽市****年度審計項目計劃涵蓋的時間范圍為****年*月至****年**月,安排審計項目**個。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,全面落實中央、省委和長沙市委審計委員會及全國、全省審計工作會議部署要求,圍繞市委市政府中心工作,立足經濟監督定位,聚焦主責主業,以全力保障黨委政府決策部署貫徹落實為審計主線,為瀏陽高水平建設“縣域經濟新典范、共同富裕先行區”貢獻審計力量。
二、主要原則
按照市委市政府決策部署和上級審計機關工作要求,聚焦高質量發展首要任務,在廣泛征求意見的基礎上,統籌考慮審計全覆蓋和審計現有資源,經過立項調研、審慎分析、反復論證、集體研究,制定《瀏陽市****年度審計項目計劃》(見附件)。
(一)圍繞中心,服務大局。牢牢把握“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”總要求,緊扣市委市政府中心工作,依法全面履行審計監督職責,充分發揮“啄木鳥”作用,圍繞“招商質效提升年”“園區發展提質年”建設重點任務加強審計監督,以高質量審計監督護航瀏陽經濟社會高質量發展。
(二)突出重點,統籌兼顧。堅持“相對計劃、絕對質量”,優化審計項目鋪排,統籌審計資源配置。緊盯政府債務、房地產等高風險領域加強審計監督;緊盯教育、醫療等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題加強審計監督;緊盯投資決策、招標投標等關鍵環節加強審計監督;緊盯權力運行等易滋生腐敗的關鍵節點加強審計監督。
(三)防范風險,提升效能。堅持底線思維,加強風險預警和防范機制建設,有效防范化解系統性風險,為瀏陽經濟社會穩定健康發展筑牢堅實防線。優化審計資源配置,創新審計技術方法,全面提升審計效能,確保審計結果客觀、準確,為科學決策提供有力支撐。
三、具體審計項目安排
****年度,瀏陽市審計局統一安排**個審計項目,按審計內容分為*個板塊:重大戰略推進實施情況專項審計項目*個,重大項目推進實施情況專項審計項目*個,財政審計項目**個,民生審計項目*個,經濟責任審計項目*個。
(一)重大戰略推進實施情況專項審計
瀏陽市招商工作質效專項審計調查
【目標和重點】以服務瀏陽經濟高質量發展為目標,重點關注瀏陽市****年至****年*月招商政策執行、招商項目資金使用、招商合同履行以及招商項目實施與績效等情況,著力揭示招商引資合同履行不到位、項目進度慢等問題。
【組織方式】審計四科組織實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
(二)重大項目推進實施情況專項審計
對瀏陽市****年至****年新增水利國債項目工程建設管理、公共工程建設中心****年至****年代建項目實施、瀏陽經開區財政局投資評審中心****年至****年結算項目評審質量、瀏陽市財政評審中心****年*月至****年*月結算項目評審質量等情況進行專項審計調查。
【目標和重點】以促進政府投資規范化管理、提高資金績效及防范債務風險為目標,重點審查工程設計、招標投標、建設資金使用、工程變更、現場管理、結算等方面存在的突出問題,以及結算評審依據的合法合規性、評審行為的規范性、評審結果的客觀性,確保投資安全有效。
【組織方式】政府投資審計專業中心組織實施審計。
【審計時間】全年分步推進。
(三)財政審計
*.瀏陽市財政局具體組織****年度市本級預算執行及決算草案編制情況審計
【目標和重點】以促進積極財政政策落地見效、促進深化財稅體制改革、促進提高財政資金績效為目標,重點關注零基預算改革和“兩重”“兩新”等重要政策落實情況、“四本預算”編制、收入預算統籌及執行、財政支出政策落實、庫款保障、地方債務管理、預算績效管理等情況。
【組織方式】審計一科、法規審理科共同實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
*.*個預算單位****年度預算執行及其他財政收支情況審計
【目標和重點】以規范部門預決算管理、嚴肅財經紀律、促進部門依法履行職責、提高資金使用績效為目標,對市委網信辦、市委編辦、應急管理局、信訪局、檔案館等*個單位的預算執行及其他財政收支情況進行審計,重點關注重大政策和重點工作任務落實、預算收入管理、預算支出約束、國有資產管理、專項資金管理使用等情況。
【組織方式】審計二科、審計三科組織實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
*.*個單位****年至****年財政財務收支情況審計?
【目標和重點】以審查財政財務收支的真實性、合法性與效益性為目標,對公安局、供銷合作社聯合社、大圍山國家森林公園管理處、張坊鎮政府、小河鄉政府、沙市鎮政府等*個單位的財政財務收支情況進行審計,重點關注執行重大決策部署和有關經濟政策措施、收入和支出情況、資產的完整性等。??
【組織方式】審計三科、審計四科、經濟責任審計科組織實施審計。
【審計時間】全年分步推進。
*.瀏陽市****年至****年政府購買服務專項審計調查
【目標和重點】以規范政府購買服務行為、強化財政支出管理、提高財政資金使用效益為目標,重點關注采購流程的合規性,審查招標投標程序是否公正透明,有無違規操作、暗箱交易等問題;服務合同履行情況,核實服務內容是否按約提供,服務質量是否達標;評估資金使用效益,查看財政資金是否發揮最大價值,是否實現預期的社會效益等情況。
【組織方式】審計一科、審計二科共同實施審計。
【審計時間】****年**月開始,**月完成現場審計。
(四)民生審計
*.瀏陽市****年至****年公共機構和公共設施節能情況專項審計調查
【目標和重點】以推進節約型機關建設、降低行政運行成本、落實“習慣過緊日子”要求為目標,重點關注公共機構和公共設施節能制度建立及執行、能耗數據的真實性與完整性以及節能設施設備的運行能效等。
【組織方式】政府投資審計專業中心組織實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
*.****年瀏陽市商品房預售資金監管情況專項審計調查
【目標和重點】以確保全市商品房預售資金安全、有序使用,防范房地產市場風險為目標,重點關注住建部門監管職責履行、流程設置、關鍵環節管控以及聯動機制建立和作用發揮等情況,通過對商品房預售資金從交存、支出到解控全過程監管情況進行審計,促進責任主體依規強化資金監管。
【組織方式】長沙市審計局統一組織,審計一科和法規審理科共同實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
*.****年至****年瀏陽市殯葬改革政策落實和資金使用情況專項審計調查
【目標和重點】以推動殯葬改革政策精準落地、提升資金使用效能為目標,重點關注火葬改革、節地生態安葬等殯葬改革相關政策是否有效落實;殯葬公共服務體系建設、運營是否合規有序;殯葬專項資金是否足額撥付、專款專用,有無截留、挪用等情況。
【組織方式】經濟責任審計科組織實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
*.湖南省瀏陽高級技工學校****年至****年財政財務收支情況審計
【目標和重點】以審查學校財政財務收支真實性、資金使用合規性、政策執行有效性、內部控制完整性為目標,重點關注財政撥款使用、專項資金管理、資產管理、基建項目實施、學生資助與食堂財務管理等情況。
【組織方式】審計二科組織實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
*.瀏陽市人民醫院****年至****年財政財務收支情況審計
【目標和重點】以促進提高衛生和健康服務水平,增強群眾獲得感為目標,重點關注落實醫藥衛生體制改革政策,醫療服務項目實施和醫院運營管理,工程項目實施及藥品、耗材、設備的采購等情況。
【組織方式】審計二科組織實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
(五)經濟責任審計
*.領導干部經濟責任審計。對招商引資服務中心和煙葉產業發展中心等*個市直部門主要領導干部、登錄后查看領導人員、金剛鎮黨政主要領導干部實施任期經濟責任審計。
【目標和重點】以促進領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注領導干部貫徹執行各級黨委、政府重大經濟方針政策和決策部署,本部門、本單位重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項實施,財政財務管理和經濟風險防范,民生保障和改善,落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。
【組織方式】審計一科、審計四科、經濟責任審計科、內部審計事務中心組織實施審計。
【審計時間】全年分步推進。
*.瀏陽市關口街道長興社區黨總支書記、居委會主任劉英任期經濟責任審計
【目標和重點】全面評價社區主要負責人任職期間對社區經濟事務的管理履職成效,重點關注重大經濟決策程序是否民主合規,決策實施后是否達成預期效益;核實收入來源合法性,有無隱瞞、亂收費;資產購置、處置的合規性及使用效率;內部控制制度健全性與執行有效性等。
【組織方式】湖南省審計廳統一組織,審計四科具體實施審計。
【審計時間】****年*月開始,*月完成現場審計。
四、工作要求
(一)強化政治引領。心懷“國之大者”“民之大事”,堅持問題導向、成果導向、目標導向,善于以政治眼光觀察和分析經濟社會問題,緊緊圍繞落實中央決策部署和上級工作要求開展審計監督,著力揭示全市經濟社會運行中存在的重大風險隱患和短板弱項,以高質量審計成果更好服務市委市政府宏觀決策。
(二)強化質量管控。嚴格執行國家審計準則,落實業務管理制度,加強審計項目現場管理。聚焦重要領域、重點項目、重大資金和關鍵環節靶向發力,緊盯重大問題、典型案例開展穿透式審計,認真落實“三個區分開來”要求。注重創新審計管理模式、審計方式方法,依托金審三期持續推進大數據審計。
(三)強化成果運用。進一步做實研究型審計,牢固樹立精品意識、成果意識,將研究貫穿于審計全領域全過程,以研究引領思路、業務和成果大提升。加強科室互動,持續深化紀審、巡審、財審協同聯動,做好審計結果反饋、案件線索移送、審計成果運用等工作。
(四)強化紀律要求。堅持嚴的主基調,認真落實中央八項規定精神,嚴格遵守審計“八不準”工作紀律,加強對審計現場的管理,遵守公務活動用餐、審計外勤用車管理辦法等。嚴守保密紀律和宣傳紀律,認真落實重大事項請示報告制度,堅持依法文明廉潔審計。
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