鳳陽縣礦山綜合監控管理平臺運維項目更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：************-***
原公告的采購項目名稱：鳳陽縣礦山綜合監控管理平臺運維項目
首次公告日期：****年*月**日
二、更正信息
更正事項：采購文件
更正內容：
*:刪除招標文件第四章評標方法和標準中“*.*.*分公司或子公司參與投標的，可使用總公司(含分公司)或總公司下屬專業子公司(含分公司)的資質、人員、案例等參與評分，其營業執照中的"負責人"視為"法定代表人"，同一總公司下的分支機構只允許一家投標人參與，并承擔相應職責。
*:招標文件第五章政府采購合同附件三備品配件清單中膠體蓄電池 規格型號 “*****/***鉛酸膠體電池、*****/***鉛酸膠體電池、*************加厚型專用膠體電池盒”更正為“*****/***鉛酸膠體電池、*************加厚型專用膠體電池盒”數量“按需”更正為“**組”
*:招標文件第二章 投標人須知 投標人須知前附表中**.*本國產品價格扣除(適用于服務項目中涉及的既有本國產品又有非本國產品參與競爭的貨物)更正為“本國產品價格扣除(適用于服務項目中涉及的既有本國產品又有非本國產品參與競爭的貨物)(本項目不適用)”
*：原招標公告、招標文件中提交投標文件截止時間、開標時間更正為****年*月**日**點**分(北京時間)
疑問*：招標文件第四章“評標方法和標準”中“人員配備”評分項要求:“其他成員具有信息系統運維管理工程師中級及以上得*分”，我方認為該證書設置存在不合理之處。
回復*：*.關于證書的合理性與專業性：我方設置“信息系統運維管理工程師”證書作為評分項，是基于本項目為“綜合監控管理平臺運維”的核心需求。該證書名稱明確指向“信息系統運維管理”，其知識體系與技能要求與本項目需維護的服務器、存儲、數據庫、應用軟件等系統組件直接相關。該證書雖非國家統一資格考試，但為行業認可的、證明專業技術人員具備信息系統運維與管理能力的有效憑證之一，符合項目采購特點?！捌渌蓡T具有信息系統運維管理工程師中級及以上得*分”的評分條款設置，系為保障本項目運維服務質量，符合項目特點，具有合理性與必要性，不予修改或刪除。
問題*：*、人員配備評分條款設置缺乏合理性，超出項目實際運維需求，存在以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇的情形。
事實依據:本項目為礦山綜合監控管理平臺運維服務項目，核心需求為平臺軟硬件日常維護、巡檢、故障處理、通信保障等常規運維工作，并非高難度系統開發、特級資質要求的工程建設類項目。但招標文件中人員配備評分條款設置的證書要求過于嚴苛，具體表現為:
(*)項目負責人要求同時具備信息系統項目管理師、通信工程師中級、注冊信息安全工程師(****)三類證書方可得滿分* 分，三類證書分屬項目管理、通信工程、信息安全三個不同專業領域，要求單一人員兼具三類跨領域專業高級中級證書，遠超運維項目項目負責人的實際工作能力需求，行業內普通合規供應商難以滿足全部要求，本供應商僅能滿足其中*項證書要求，直接丟*分;(*)技術負責人要求同時具備機電工程專業二級及以上建造師、網絡工程師中級及以上證書方可得滿分*分，機電工程建造師側重工程施工建設，網絡工程師側重網絡運維，本項目為平臺運維服務，無機電工程施工建設內容，要求技術負責人具備建造師證書無實際業務支撐，本供應商僅能滿足其中*項證書要求，直接丟*分;
(*)其他成員要求具備系統集成項目管理工程師、信息系統管理工程師、信息系統運維管理工程師中級及以上證書方可得滿分*分，三項證書均為專業技術證書，要求其他成員兼具多類證書，本供應商缺失信息系統運維管理工程師證書，直接丟*分。
綜上，本供應商因上述評分條款的嚴苛設置，無任何主觀過錯情況下直接丟失*分，評分起點存在明顯不公，且該證書要求與項目實際運維服務內容的匹配性極低，屬于不必要的過高資質要求。
人員配備評分條款中部分證書要求與項目采購標的所屬行業不匹配，評分標準設置無實際依據。
回復*：*、對“嚴苛性”的復核：本項目旨在對“礦山綜合監控管理平臺”進行運維，該平臺是集成了信息系統、網絡通信、安全防護、前端硬件(含機電接口設備) 等多種技術的復雜綜合性系統。其運維工作絕非簡單的日常巡檢，而是一個需具備系統性、前瞻性的技術管理活動，對人員綜合素質要求極高。
項目負責人：需要統籌全局，其復合型知識結構(項目管理、通信技術、信息安全)是應對平臺跨領域技術融合、保障系統穩定與數據安全的必要能力，而非“不必要”的過高要求。
技術負責人：需要解決具體技術難題。網絡工程師證書保障其具備核心網絡運維能力；機電工程建造師證書則考察其對項目中涉及的監控立桿、供電線路、設備機柜等物理層基礎設施的理解與維護能力，確保運維服務能覆蓋“軟硬一體”的完整鏈條，與項目需求高度匹配。
其他成員：要求團隊成員具備系統集成、信息系統管理、信息系統運維等證書，是為了構建一個技術全面、能力互補的運維團隊，以應對平臺可能出現的各類問題，是保障服務質量的內在要求。
對“公平性”的復核：招標文件的評分標準面向所有潛在供應商，條款清晰、標準統一。評審委員會將嚴格按照招標文件規定，對所有投標人的響應情況進行客觀評分。貴公司提及的“因缺失部分證書而失分”，是由于各供應商自身資源配置差異導致，而非招標文件設置不公。該條款旨在選拔出綜合實力最強、最能勝任本項目復雜運維需求的供應商，符合“擇優”原則。
*、貴公司認為“機電工程專業建造師證書”與軟件和信息技術服務業不匹配。我方認為此觀點存在偏差。本項目的采購標的雖是“服務”，但服務對象是包含大量機電、安防硬件設備的實體平臺。運維工作必須對這些硬件設施的運行環境、安裝規范、電氣安全有深刻理解?！皺C電工程專業建造師”所考核的知識體系，正是處理這些硬件相關問題的重要資質證明。將其作為技術負責人的加分項，是為了確保運維團隊具備“軟硬兼施”的綜合能力，是對項目“綜合監控”屬性的精準回應，而非無關要求。
問題*：*:招標文件〉第四章評標方法和標準(綜合評分法)>技術資信分〉人員配備(資信標評審)原文:項目負責人具有信息系統項目管理師證書得*分，通信工程師中級證書得*分;注冊信息安全工程師(****)證書得*分，本項滿分*分。
*、技術負責人具有機電工程專業二級及以上建造師證書得*分;網絡工程師中級及以上得*分，此項滿分*分
*、其他成員具有:
(*)具有系統集成項目管理工程師證書得*分
(*)具有信息系統管理工程師證書得*分
(*)具有信息系統運維管理工程師中級及以上得*分，本項滿分*分。
事實依據:
*.人員證書要求過度堆砌，與項目實際需求嚴重不符，招標文件要求項目負責人同時具備信息系統項目管理師、通信工程師(中級)、****三類證書;技術負責人同時具備機電工程二級建造師、網絡工程師(中級)證書。上述要求將多證書集中于一人遠超項目正常履約所需的人員資質標準，屬于《政府采購法實施條例》第二十條規定的“與項目具體特點和實際需要不相適應”的不合理條件。
*.變相以企業人員規模/證書儲備作為評審門檻，排斥中小企業，中小企業受限于人員規模與成本，難以同時配備多名持有上述高等級、多領域證書的人員。招標文件將此類非法定強制、非項目必需的證書作為核心加分項，實質是以企業人員證書儲備規模變相設置評審門檻，構成對中小企業的差別待遇與歧視，違反《政府采購促進中小企業發展管理辦法》第五條“不得以規模條件作為評審因素”的規定。
*.評審因素設置違反公平競爭原則上述人員證書要求與項目質量、履約能力無直接關聯，不符合財政部**號令“評審因素的設定應當與投標人所提供的貨物服務的質量相關”的規定，屬于不合理的評審因素設置，限制了潛在供應商的公平競爭。
*、將通信、信息安全等專業技術能力要求，強加于核心職責為統籌管理、協調保障的項目負責人，與管理崗位核心職責嚴重不符，屬于職責錯位，違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》(二)項規定，招標人設定的技術條件與招標項目的具體特點、實際需要不相適應，且與合同履行無關，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
答復*：貴公司認為招標文件“人員配備”評分條款存在“證書要求過度堆砌”、“排斥中小企業”、“評審因素設置違反公平競爭原則”及“職責錯位”等問題。經我方審慎復核，認為貴公司此四項主張均不成立。具體理由如下：
*. 關于“證書要求過度堆砌，與項目實際需求嚴重不符”的復核意見
“鳳陽縣礦山綜合監控管理平臺”是一個集信息系統管理、數據傳輸通信、工業安全防護及前端機電設備監控于一體的復雜、綜合性工業級平臺。其運維工作絕非簡單的軟件維護，而是需要保障一個“軟硬一體、數物融合”的系統安全、穩定、高效運行。因此，對運維團隊核心人員的復合型知識與綜合能力有極高要求。
項目負責人需要統籌全局，其必須具備項目管理(信息系統項目管理師)、通信系統理解(通信工程師)和信息安全體系把控(****) 三個維度的知識儲備，方能有效協調、管理和決策，應對平臺跨領域融合帶來的復雜挑戰。這三項要求是相輔相成的，共同構成了勝任本項目負責人職責的必要且合理的能力畫像。
技術負責人需要解決具體技術難題?！熬W絡工程師”證書保障其核心的網絡運維能力；“機電工程專業二級及以上建造師”證書則是對其理解項目中大量存在的監控立桿、供配電系統、設備機房環境等物理基礎設施的專業資質要求，確保運維能覆蓋從“比特”到“原子”的全鏈條。此要求與項目“綜合監控”的屬性高度匹配，是保障履約質量的關鍵。
其他成員的證書要求(系統集成、信息系統管理、信息系統運維)旨在構建一個技術全面、能力互補的團隊，以應對平臺各類子系統可能出現的故障，是保障服務可靠性的基礎。
綜上，招標文件的人員證書要求是基于項目的具體技術特點、復雜性和高標準服務需求而設定，是確保采購質量的必要措施，完全符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條關于“采購需求應當完整、明確”以及“與項目具體特點和實際需要相適應”的規定。
*. 關于“變相以企業人員規模/證書儲備作為評審門檻，排斥中小企業”的復核意見
《政府采購促進中小企業發展管理辦法》旨在維護中小企業公平競爭的權利，但并非降低技術和服務標準。本項目的評分標準是面向所有供應商的統一、公開、透明的能力衡量尺度，并未對企業所有制、規?；蛩诘剡M行限制。該條款考察的是投標人針對本項目所投入團隊的專業配置能力，而非其公司的整體人員規模。任何企業，無論規模大小，均可通過合理配置資源來響應此要求。貴公司所稱“構成對中小企業的差別待遇與歧視”缺乏事實依據。招標文件并未違反該辦法第五條的規定。
*. 關于“評審因素設置違反公平競爭原則”的復核意見
財政部**號令規定評審因素應與貨物服務的質量相關。如前所述，本項目所需的人員資質與能力，直接決定了運維服務的質量、可靠性和應急響應水平。將這些關鍵能力量化為一目了然的證書評分項，正是為了科學、客觀地評價投標人的履約能力。該設置旨在引導競爭聚焦于服務質量和團隊實力，恰恰是保障公平競爭、實現擇優采購的核心手段，完全符合相關法規精神。
*. 關于“職責錯位”的復核意見
現代復雜系統的項目負責人，其職責早已超越傳統的“協調保障”。對于本技術密集型項目，負責人必須懂技術、懂管理、懂安全、懂通信，才能做出正確決策。將通信、信息安全等核心技術能力作為對負責人的要求，是項目成功的內在需求，是“管理”與“技術”在高層級崗位的必然融合，絕非“職責錯位”。該設置符合項目實際，與合同履行直接相關。
貴公司提出的修改方案(如降低項目負責人和技術負責人的綜合能力要求，將核心能力分散至普通成員)無法滿足本項目對核心崗位人員的高標準、復合型能力要求，將可能導致中標團隊能力結構失衡，無法保障項目運維質量。招標文件原“人員配備”評分條款的設置合理、必要，且已向社會公開發布，為維護政府采購的嚴肅性和對所有投標人的公平性，不予修改。
更正日期：****年*月*日
三、其他補充事宜
此更正公內容告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載最后發布的招標答疑澄清文件。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解！如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。
四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。
*.采購人信息
名 稱：鳳陽縣自然資源和規劃局
地 址：滁州市鳳陽縣中都街道中都大道與西華路交匯處
聯系人：張主任
聯系方式：****-*******
*.采購代理機構信息
名 稱：登錄后查看
地 址：滁州市定遠縣長征西路花園湖名邸東門面***號商鋪
聯系人：張工、陳工
聯系方式：***********、***********
*.項目聯系方式
項目聯系人：張主任、張工、陳工
電話：****-*******、***********、***********
五、附件
無
