****年，市自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神，進一步推進自然資源法治建設，讓法治成為自然資源管理的鮮明底色。現將有關工作情況報告如下：
一、****年法治政府建設工作情況
(一)強化組織領導，深化學習教育
*.高度重視黨的二十屆四中全會精神的學習貫徹。召開黨組(擴大)會議，傳達學習習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話和全會精神，以及省委、市委有關會議精神，研究珠海自然資源系統貫徹落實意見。將學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，通過多種方式迅速掀起學習熱潮，深刻領會全會精神實質和實踐要求，切實將思想和行動統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來。要求全體自然資源黨員干部自覺把自然資源工作高質量發展放到珠海經濟社會發展大局中去謀劃和推進，緊扣珠海在區位、生態、資源等方面的獨特優勢，用改革的思維謀劃好各項工作。
*.深入開展重點法律法規學習教育。印發《****年珠海市自然資源局領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，局領導班子讀書班學習《整治形式主義為基層減負若干規定釋義讀本(試行)》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規定及其實施細則精神，局黨組理論學習中心組學習會學習《中國共產黨黨內監督條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《珠海經濟特區平安建設條例》。
(二)持續完善政策體系，優化營商環境
*.加強重點領域立法，修訂《珠海經濟特區土地管理條例》。為落實黨中央、國務院的新要求，與上位法保持一致，同時，將我市土地管理改革實踐中行之有效的經驗措施上升為法規，發揮立法對經濟社會發展的引領和保障作用，對《珠海經濟特區土地管理條例》進行修訂。
*.加強制度建設，釋放政策紅利。印發《珠海市房票安置實施方案》，探索城中村改造新舊模式轉型，將房地產庫存去化與落實回遷安置相結合，創新補償安置路徑。與市住建局等五部門聯合印發了《關于珠海市促進房地產高質量發展的若干措施》，探索推動高品質住宅產品建設的新措施，滿足人民群眾對優質住房的新期待。制定《珠海市鄉村“通則式”規劃管理規定(試行)》，規范鄉村地區各類開發建設活動，切實提高鄉村規劃管理水平和效率，形成“村莊規劃+通則”相輔相成、相互保障格局。制定《進一步促進珠海海島高品質規劃建設的十條措施(試行)》，從土地精準供應、規劃靈活管控、存量空間提升、鼓勵村民參與四大維度精準發力，為海島高質量發展注入新動能。聯合市農業農村局出臺《關于落實深化集體林權制度改革做好林權類不動產登記與林業管理有序銜接的工作指引》，進一步規范林權承包、流轉及登記工作，推動林地不動產權和林地經營權的抵押貸款融資。印發《關于進一步支持電網工程建設“拿地即開工”相關事宜的通知》，優化流程，提速電網項目建設。
(三)落實重點工作任務，服務重大戰略落地見效
*.全面推進綠美珠海生態建設。印發《綠美珠海生態建設****年行動方案》，完成森林質量精準提升*****畝，完成率***%；鄉村綠化已種植苗木**.*萬株，完成率***%；累計完成紅樹林營造修復***.**公頃，完成國家、省下達任務；新(改)建公園**個；完成交通節點綠化提升*個，新建(提升)交通干線**.**公里、四好農村公路**公里、河湖水岸綠化**.*公里、碧道**.*公里、林蔭道及健康步道**.***公里。
*.強化“百千萬工程”統籌協調。推動形成《珠海市全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現三年初見成效行動方案》，細化分解“目標指標”*項、“標志性成果清單”*項、“重點任務清單”**項(其中牽頭**項、配合*項)。印發《珠海市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部要素保障專班****年度自然資源要素保障工作要點》，明確六大重點任務共**項具體舉措，農房風貌提升、閑置農房與低效用地盤活、房票安置、綠美生態建設、鄉村“通則式”規劃管理等多項工作已取得階段性成效。聯合團市委共同制定了《珠海市關于探索建立鄉村責任規劃師制度的工作方案(試行)》，引導珠港澳高等院校師生和專業人才志愿服務鄉村，共同助力“百千萬工程”深入實施。
(四)強化執法和監管力度，筑牢安全防線
*.嚴厲打擊各類自然資源領域違法行為。已查處自然資源違法案件**宗，罰款***.**萬元，其中作出行政處罰**宗，移送涉嫌犯罪案件*宗。聯合城管部門印發了《珠海市自然資源局 珠海市城市管理和綜合執法局關于進一步厘清違法違規建設查處職責邊界完善協作機制的通知》，進一步完善協作配合機制，有效厘清兩部門間的執法邊界。制定執法案件若干問題規范指引，進一步明確新舊法律適用規則，細化林業案件移送規則和界定非法取土處置規則，為基層執法提供了清晰統一的執法依據，減少裁量爭議。印發《關于進一步加強行政處罰決定申請強制執行工作的通知》，推動行政爭議實質性化解。加大自然資源領域違法行為執法力度，組織開展農村亂占耕地建房整治、“問題地圖”整治、打擊非法采礦等各類專項行動。
*.修訂出臺《珠海市地質災害防治管理辦法》，扎實做好值班值守、監測預警、巡查排查、人員轉移等各項地質災害防御措施。****年以來，滾動發布地質災害氣象預警***次，出動巡查****人次，巡查地災點****處次，提前轉移臨險人員****人次；全市在冊地質災害隱患點**處，已完成工程治理**處；收到因臺風及強降雨引發*處小型崩滑地質災害點的險情報告，未造成人員傷亡和重大經濟財產損失，地質災害風險總體平穩可控。
(五)依法做好行政案件應訴工作，充分發揮公職律師和法律顧問的法律支撐作用
*.截至**月**日，依法辦理訴訟案件**宗，行政復議案件**宗。嚴格落實負責人出庭應訴制度，相關負責人共出庭應訴**宗，負責人出庭應訴率為***%。以案促改，做好行政訴訟、行政復議案件的分析工作。印發《珠海市自然資源局****年度行政復議行政應訴情況通報》《關于我局****年上半年行政復議行政應訴案件情況的通報》，對****年度和****年上半年行政復議與行政應訴案件情況進行系統分析，整理各敗訴案件的敗訴原因，指出存在的主要問題，并提出相關整改措施。已就行政許可的聽證程序問題和行政行為超期問題，分別作出了《關于嚴格落實行政許可法，完善聽證告知程序的通知》《關于嚴格落實行政行為辦理期限規定的通知》，要求局系統各部門做好整改工作。
*.深入推進局系統公職律師管理工作。落實《珠海市自然資源局公職律師管理制度》，設立公職律師工作站，每月安排局系統公職律師值班，充分發揮公職律師在深入推進依法行政、提升依法管理能力、建設法治自然工作中的作用。
*.充分發揮外聘法律顧問的“外腦”作用。印發《珠海市自然資源局關于進一步規范外聘法律顧問相關管理工作的通知》《關于充分發揮外聘法律顧問法律支撐作用的通知》，要求全局系統要充分發揮外聘法律顧問的法律支撐作用，全面、嚴格把握書面法律意見的出具范圍，切實做到不遺漏、不濫用。截至**月**日，我局聘用的法律顧問已出具書面法律意見**份，參加我局專題會議和接受電話咨詢數十次。
(六)深化法治宣傳教育，強化干部隊伍依法行政能力
*.加強規劃部署，嚴格落實普法責任。印發《珠海市自然資源局****年度普法工作計劃》《****年珠海市自然資源局領導干部應知應會法律法規清單》，明確今年普法工作的各個時間節點及任務，要求機關各科室、各分局及局屬各單位切實履行自然資源普法工作的主體責任，加強督促指導，確保普法工作有序開展。嚴格落實“第一議題”制度，將學習貫徹習近平法治思想納入局系統各級黨組織學習的“第一議題”，將憲法、民法典、土地管理法等法律法規作為黨組織學習活動的重要內容。
*.緊扣節點契機，開展主題普法。第**個世界地球日廣東省主會場活動在珠海舉行，以“珍愛地球 人與自然和諧共生”為主題，進一步引導全社會支持參與自然保護和生態修復，促進人與自然和諧共生。高質量承辦“從山頂到海洋”科技成果科普巡展(珠海站)。自然資源部****年在全國選取重慶、珠海、北京三個城市舉辦巡展，系統展示“十四五”以來自然資源科技創新輝煌成就，珠海站巡展為期三個多月，采用雙館聯動，通過模型、多媒體展示、互動體驗等方式，讓公眾直觀感受自然資源科技“上天入地”“登峰下海”的亮眼成就，累計已吸引超**萬人觀展。珠海規劃展覽館還設置有“自然資源法治”主題展區。該展區圍繞習近平法治思想、我國法治體系發展歷程以及自然資源領域重要法條要義等內容，以“傳統圖文+數字媒介”的立體化呈現方式，構建多維感官體驗場景，提升公眾對自然資源法治的認知，助力營造全民共建生態文明的法治的良好氛圍。
*.加強集中培訓，提升法治意識。結合我局工作實際情況，組織局系統廣大干部職工開展依法行政、執法業務及自然資源法律法規培訓。培訓主題涉及行政協議風險防控、行政執法業務、規范使用地圖、耕地保護、先進規劃經驗、信息業務等，有效提升了我市自然資源隊伍的法治素養和專業水平。
二、存在的不足
****年，我局在推進法治政府建設上仍存在一些問題和不足。一是面對新環境新挑戰，為做好“十五五”時期的自然資源管理工作，制度建設仍需不斷的健全和完善。二是在當前的社會發展形勢下，自然資源要素保障的工作仍需進一步加強，助推經濟高質量發展。三是在行政執法過程中，相應的數據化支撐較為薄弱。
三、****年度法治政府建設工作計劃
****年，我局將進一步深入推進法治政府建設，提高依法行政水平。
一是持續重點領域立法工作。有序推進《珠海經濟特區不動產登記條例》立法工作，落實不動產統一登記制度，重點規范線上不動產登記申請模式、電子申請材料的定義及合法性、依囑托登記的適用情形等。加快推進《珠海經濟特區古樹名木保護條例》起草工作，貫徹落實習近平生態文明思想，細化國家、省關于古樹名木保護要求，切實解決我市古樹名木保護的實際問題。
二是加快探索提升國土空間使用效能新機制。加快制定土地過渡性開發實施指引，創新土地開發模式，為過渡性土地開發提供規范化政策依據。探索建設用地功能混合利用機制，建立相適應的正面清單和管控規則，全面提升國土空間的使用效率和靈活性。
三是探索資源要素精細化保障新機制。探索用地用林聯動審批改革，明確林地管理邊界，解決地類沖突，謀劃推動用地用林審批事項協同辦理，優化流程，提高效率。探索建立市級建設用地指標池，助力自然資源要素差別化、精細化管理。深化完善“土地資源和技術控制指標清單”，穩妥推動“用地清單制”有效實施。
四是加力提速實施“百千萬工程”。探索以“一盤棋”思路謀劃全域土地綜合整治，穩步深化耕林園空間治理，研究用好政策性金融工具，積極打通“資源—資產—資本”轉化通道，加強產業導入與運營前置的統籌考慮，著力提升政策協同與資源統籌效能。完善政策體系激活農村經濟，加快出臺留用地開發利用指引，整合農村閑置資源和碎片化資源，解決發展空間不足難題。著力提升鄉村風貌，深入實施鄉村風貌提升條例和農房風貌提升系列政策，加力實施農房風貌提升三年行動，并探索研究珠海市鄉村地區規劃技術管理規定。
五是全力推進綠美生態建設。持續推進森林質量精準提升、城鄉一體綠化美化、綠色通道品質提升、古樹名木保護提升等各項行動，強化精品建設，聚焦綠美點、綠美帶等重點任務，打造綠美名片。挖掘林業產業潛力，推進自然保護地經營性服務，拓寬自然資源合理利用路徑，借林下經濟實現價值變現，收益反哺森林提質擴容，達成“護生態、興產業、惠民生”的永續發展目標。
六是全力遏制自然資源領域違法行為。整合國土空間規劃、土地供應、林草資源等核心數據，升級“天、地、空”一體化監測體系，接入**智能算法精準識別違法占地、毀林占林、非法采礦等違法場景，實現“自動抓拍+人工核查”閉環管理，實行工程項目提前提醒機制，梳理年度計劃新開工項目清單，逐宗發放依法用地用林提醒函，加強日常監管。建立舉報獎勵制度，暢通*****熱線、政務平臺等舉報渠道，構建“專業執法+群眾監督”的共治格局。
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