第二章、采購需求

一、項目概況

*、項目名稱：秀英區擴權強區下放道路綠化運維管養項目；

*、預算金額：本項目采購標為*******.**元人民幣/年(含稅價)，服務期*年，超出采購預算金額(最高限價)的報價，按無效報價處理。

注：服務期內，如因秀英區行政區劃調整、城市市政基礎設施建設等原因確需新增、調整作業范圍、作業內容的，在滿足政府采購法等相關法律法規要求的情況下，并入本項目范圍內，新增作業范圍、作業內容的服務費或因管養維護作業國家、省行業標準提升的，由雙方根據屆時最新的行業標準和費用另行商議。

*、采購內容：秀英區擴權強區下放道路綠化運維管養，服務單位負責對項目范圍內的綠地、行道樹進行養護、淋水、除雜、保潔、施肥、修剪、病蟲害防治和防災修復等工作；

*、服務地點：海口市秀英區；

*、付款方式：本項目付費按季度支付，由區園林局統一支付。區園林局實際支付的當季服務費將根據服務單位的當季考核結果進行綜合調整。服務期內，每季度應付項目服務費規模與當季管養維護績效考核結果掛鉤：

(*)當季考核結果≥**分時，即為考核結果良好，當季項目服務費支付系數計為***%。

(*)當季考核結果＜**分時，即為考核結果及格，當季項目服務費支付系數計為(**-考核結果分值)/**，即當季應支付項目服務費金額=當季全額項目服務費×(*-當季項目服務費支付系數)；

(*)當季績效考核分數低于**分(不含**分)的，區園林局有權對服務單位發出整改通知，服務單位須在整改期限內完成整改，整改按期完成的，整改后的考核分數按**分計算當季支付系數。服務單位在整改期限內未能完成整改的，區園林局有權根據考核結果全額扣除當季服務費；季度績效考核分數在整改前得分累計四次或連續兩次低于**分(不含**分)的，區園林局有權向區政府申請終止本項目服務合同，經區政府批準后，區園林局啟動服務單位終止退出流程；

(*)在當季季度考核結果未下發前，服務單位可依據當季全額服務費的**%向區園林局申請支付當季服務費預撥款，剩余*%當季服務費作為質量考核保證金，待當季季度考核結果出來后，雙方根據考核結果進行結算，如服務單位可獲得全部當季服務費，則服務單位向區園林局申請支付剩余*%當季服務費，如服務單位獲得的當季服務費需根據考核結果進行扣減，則從剩余*%當季服務費中進行扣減，每季度一次，扣減金額超過*%當季服務費的，在下一季度預撥款中進行差額補齊。

(*)服務單位根據區園林局認可的季度考核結果開具發票，區園林局在收到發票后**個工作日內向服務單位支付無爭議的當季服務費用。

(*)服務期限：一年，每季度評估一次服務質量。(考核方式：詳見績效考核評分表)。

*、驗收方式：符合國家相關行業標準。

二、項目服務內容及范圍

該項目為秀英區擴權強區下放道路綠化運維管養項目，建設項目地點位于海口市秀英區，本項目服務范圍涵蓋由海口市秀英區園林管理局負責的****年海口市擴權強區下放至秀英區市政道路綠化及綠地的日常園林綠化養護，主要由**條道路和*個小游園的綠化養護組成，涉及綠地總面積******.**㎡，各類樹植*****株，養護服務期*年。詳見下表：

三、服務標準

(一)園林綠化設施管養維護作業

*、根據園林綠化養護管理水平，養護質量分為一級、二級、三級三個等級。本項目作業范圍均按三級進行養護。

*、綠化養護人員和機械配備包括綠化設施管養維護所需的項目主管、技術人員、一線綠化工人、技術專業組(修剪組、噴藥組、應急組等)、后勤人員(司機、文員、財務等相關人員)和綠地養護需要的機械設備。配備專職園林養護人員以及園林養護作業設施(如噴藥車、剪草機等)。

*、綠地管養維護內容包括植物養護(含草坪、灌木、喬木、草本花卉、垂直綠化、懸掛綠化、盆栽植物等)的養護和維護管理。

*、游園中的服務設施如：坐凳、器材、鋪裝、澆灌給水管、景觀燈等由本項目服務單位進行運維管養。

*、綠地淋水：根據天氣情況、綠化樹木生長情況合理安排灑水車淋水，保持花草樹木水量充足，不出現缺水現象。

*、綠地除雜：及時淸除綠地內的雜草，樹穴按規范修整清理及草邊切齊防止攀延到路牙石。

*、綠地保潔：安排保潔員對片區內道路、綠化進行巡視保潔，及時清理綠地內的落葉、生活垃圾、沙石、枯花、枯枝、磚頭等，確保綠地整潔，無雜物、無白色污染(含樹上)。綠化生產垃圾(如樹枝、樹葉、草屑等大件垃圾)由機動隊負責清理，重點地區隨產隨清，其它地區日產日清。

*、整地施肥：先對可松土的花壇、樹穴及時松土，合理施肥，避免土壤板結滲水、肥水流失或肥害。施肥后必須及時適量灌水使肥料滲透，否則土壤溶液濃度過大對樹根不利。根據植物生長需要加強淋水和施肥，有機肥只限于花生麩、腐熟的糞肥、污泥生物肥。施肥過程中不能產生厭惡性味道，并現場確認。

*、草坪修剪：草坪修剪均勻整齊，無瘋長，無漏剪、少剪現象，草坪邊緣切整齊，效果好，修剪后及時淸除草屑。

**、苗木修剪：有計劃性對喬木、灌木、綠籬、地被進行修剪或造型，所有修剪造型需按統一時間、統一規范進行(觀花的植物不得隨意修剪)，使樹木生長健壯、樹形整齊、樹姿美觀。及時淸理苗木存在的枯枝、病枝、死株，做到樹木青枝綠葉。高大喬木不與架空線發生干擾。修剪科學合理，無阻擋車輛、碰傷人頭、妨礙司機視線現象。

**、補植：根據需要及時補齊缺株苗木，補植應與原植物品種、規格一致的苗木。對老化植物進行更新改造，并對草本、球莖、宿根花卉(例如美人蕉等)每兩年翻種一次。服務單位進場后需與區園林局核實項目作業范圍內確需補植的部分，補植苗木費用按實際補植數量另行結算，不含在年養護費用范疇內，后期若因區園林局原因導致服務單位未能及時補植，從而導致項目績效考核不達標，區園林局應對服務單位該部分扣分進行免責處理；若由于人為破壞等原因導致苗木死亡而需要補植的，由區園林局牽頭，協調有關執法部門，進行事故溯源，并由區園林局與服務單位另行協商補償等事宜。

**、病蟲害防治：科學合理使用農藥進行病蟲害防治。樹體枝繁葉茂，生長健壯，無病蟲害，樹形豐滿、美觀。對病蟲害觀察仔細、全面，控制及時有效，用藥科學，方法得當，無藥害發生。對土壤進行消毒或防治病蟲害時，應使用符合環保要求的藥劑，不得使用國家禁止使用的劇毒、高殘留或可能造成其它公害的藥劑。

**、防意外及修復工作：包括及時巡查、發現和及時消除安全隱患，精心看護綠地及綠地上設施，做好防臺風、防汛、防寒等自然災害及火災等工作，對災害引起的損壞，服務單位需及時配合清理修復，因此產生的費用由雙方另行協商解決。

**、行道樹加固：臺風前事先做好勞力組織、物資材料、工具設備等方面的準備。做好樹木防汛防臺前的檢査工作，對松動、傾斜的樹木進行扶正、加固及重新綁扎。進行防臺修剪，并對樹樁全面檢査，發現松垮、不穩立即扶正綁緊。

**、排澇：在大雨/暴雨來臨前應及時疏通排水溝，清除溝內雜物，及時整理好苗木和土壤，做好夏季暴雨排澇準備，保證明水直流、暗水直落；對一些耐旱植物應密切關注其栽植情況及排水條件，防止雨后根部積水而爛根死亡。如因排水設施故障，導致苗木受災，區園林局應對服務單位該部分扣分進行免責處理。

**、服務單位負責服務范圍內的園林綠化工作的社會宣傳。

**.安全防護及排查措施：喬木的整形修剪人員必須按照《城市園林綠化技術操作規程》(****/*****-****)執行。同時應戴安全帽，系安全帶；安全與質量檢查人員做好喬木支撐的檢查工作，防止雨后喬木傾倒；機械作業人員應嚴格遵守機械安全操作規程、安全技術規程，定期檢查機械安全性能或安全裝置。

(二)特殊情況下的管養維護保障

*、突發應急事件或大型檢查、重大活動保障等管養維護應急保障，服務單位須設立應急領導小組，制定預案、落實各項應急保障措施。在遇到重大或突發事件發生時，能有條不紊，及時有效地進行處理和解決；定期進行重大或突發事件保障組織演練，發現問題及時改進，不斷完善內部管理和員工培訓，隨時執行重大或突發事件保障任務期間的工作安排；確保工作到位、人員到位、車輛到位、物資到位、措施到位、責任到位。

*、中心風力**級(不含**級)以下強臺風期間、單日(**小時)內降水量低于***毫米(不含***毫米)暴雨期間管養維護保障等，召開防臺防暴雨減災領導小組會議，針對可能的災情作出分析。派出專人聯系上級，及時拿到天氣情況，同時對可能發生災情的區域、地段進行重點檢查，解決準備工作中存在的問題。服務單位接到災情預報后，起動各自搶險救災預案，保持通訊聯絡暢通。

(三)考核標準詳見附件一、附件二

四、其他

(一)服務年限

*、《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預〔****〕**號)第三條嚴格規范了政府購買服務預算管理，要求政府購買服務期限應嚴格限定在年度預算和中期財政規劃期限內。根據相關政策與操作慣例，本項目采購年限為*年。

(二)其他獎懲辦法

*、如遇重大節日、外事活動，服務單位需無條件服從管理單位的要求，突擊安排人員或加班，涉及的相關費用由服務單位自行負責。如遇到組織不力，未能達到相關要求并造成不良后果，每發生一次，最低扣款*萬元。

*、區園林局擁有項目管養維護績效考評辦法及付費機制解釋權，根據城市建設發展需要，區園林局可及時更新項目管養維護績效考評辦法及付費機制。

附件一：績效考核指標

本項目在操作過程中，可明確約定項目績效標準區間，將項目管養維護服務費的付費與服務單位的績效考核掛鉤，如果服務單位未能達到約定的績效標準，則會扣減相應的付費。

一．考核主體

區園林局作為秀英區人民政府授權的實施主體和本項目的實施機構，由區園林局全面行使項目監管及考核職能，按照區政府相關要求組織實施考核。

二．考核對象

考核對象為本項目的服務單位。

三．考核內容

考核內容為項目合同規定的全部服務內容。

四．考核形式

績效考核方式分為通過常規考核和臨時考核，對服務單位的運營績效水平進行績效考核，并將考核結果與項目管養維護服務費支付掛鉤。

*.日常臨時考核

區園林局可以隨時自行考核服務單位的管養維護服務績效，如發現缺陷，則需在**小時內以書面形式通知服務單位。服務單位在接到區園林局的書面通知后，應在績效考核要求的時間內修復缺陷。

臨時考核結果一般不作為服務單位違約情形處理，除非臨時考核發現的缺陷會導致道路可用性破壞、交通秩序受到嚴重影響，或存在重大交通安全隱患。

*.常規考核

常規考核按每月度、每季度進行一次，在服務單位向區園林局提交季度管養維護情況報告后*日內進行，并應在*日內完成。區園林局需提前**小時通知服務單位開始考核的時間，服務單位在區園林局的監督下，在規定的考核現場對園林綠化的管養維護狀況進行檢查。

無論是常規考核還是臨時考核，服務單位皆應及時修復缺陷，否則區園林局可根據本項目合同的約定扣除服務單位相應的服務費。常規考核分數采取滿分百分制。季度績效考核分數經區園林局確認后報區政府審核并作為季度政府項目服務費規模的計算依據。

五．考核指標

本項目園林綠化管養維護需符合《園林綠化養護標準》(**** ***-****)、《海南省城鎮園林綠化條例》(****)、《海口市城鎮園林綠化條例》(****)。

六．評分辦法

區園林局考核隊伍根據本項目養護內容的考核指標，對養護內容進行百分制打分，進而得出項目整體季度考核得分。

七．付費機制安排

本項目付費按季度支付，由區園林局統一支付。區園林局實際支付的當季服務費將根據服務單位的當季考核結果進行綜合調整。服務期內，每季度應付項目服務費規模與當季管養維護績效考核結果掛鉤。

當季考核結果≥**分時，即為考核結果良好，當季項目服務費支付系數計為***%。

當季考核結果＜**分時，即為考核結果及格，當季項目服務費支付系數計為(**-考核結果分值)/**，即當季應支付項目服務費金額=當季全額項目服務費×(*-當季項目服務費支付系數)；

當季績效考核分數低于**分(不含**分)的，區園林局有權對服務單位發出整改通知，服務單位須在整改期限內完成整改，整改按期完成的，整改后的考核分數按**分計算當季支付系數。服務單位在整改期限內未能完成整改的，區園林局有權根據考核結果全額扣除當季服務費；季度績效考核分數在整改前得分累計四次或連續兩次低于**分(不含**分)的，區園林局有權向區政府申請終止本項目服務合同，經區政府批準后，區園林局啟動服務單位終止退出流程；

在當季季度考核結果未下發前，服務單位可依據當季全額服務費的**%向區園林局申請支付當季服務費預撥款，剩余*%當季服務費作為質量考核保證金，待當季季度考核結果出來后，雙方根據考核結果進行結算，如服務單位可獲得全部當季服務費，則服務單位向區園林局申請支付剩余*%當季服務費，如服務單位獲得的當季服務費需根據考核結果進行扣減，則從剩余*%當季服務費中進行扣減，每季度一次，扣減金額超過*%當季服務費的，在下一季度預撥款中進行差額補齊。

服務單位根據區園林局認可的季度考核結果開具發票，區園林局在收到發票后**個工作日內向服務單位支付無爭議的當季服務費用。

八．其他獎懲辦法

*．如遇重大節日、外事活動，服務單位需無條件服從管理單位的要求，突擊安排人員或加班，涉及的相關費用由服務單位自行負責。如遇到組織不力，未能達到相關要求并造成不良后果，每發生一次，最低扣款*萬元。

*．區園林局擁有項目管養維護績效考評辦法及付費機制解釋權，根據城市建設發展需要，區園林局可及時更新項目管養維護績效考評辦法及付費機制。

九．管養維護績效考核評分表

服務期內，服務單位應依照以下標準對項目進行管養維護。

《城市園林綠化評價標準》(**／******—****)；

《園林綠化工程施工及驗收規范》(*****-****)；

《園林綠化養護標準》(**** ***-****)；

《海南省城鎮園林綠化條例》(****)；

《海南省園林綠化工程綜合定額》(****)；

《海南省城鎮綠地植物配置技術規定(試行)》；

《海口市城鎮園林綠化條例》(****)；

《海口市城市園林綠地養護管理標準》(海口市園林管理局)(****)

《海口市城市容貌管理若干規定》(海口市人大常委會公告[第**號])。

*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

*.本項目的特定資格要求：*.*、在中華人民共和國注冊，具有獨立承擔民事責任能力的法人、其他組織或者自然人(如投標人是法人或者其他組織需提供營業執照等證明文件復印件；如投標人是自然人須提供有效的自然人身份證明復印件)*.*、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(需提****年*月至今任意*個月的財務報表(需包含資產負債表、利潤表、現金流量表)或會計師事務所出具的****年度財務審計報告復印件加蓋公章)；*.*、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(需提供****年*月至今任意*個月的繳納稅收、社保記錄憑證復印件加蓋公章，無稅收月份提供稅務部門蓋章的零申報表)；若成立時間不足一個月則不提供；*.*、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力(提供承諾函原件)；*.*、提供參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；*.*、在“信用中國”網站(登錄后查看)、和中國政府采購網(登錄后查看)沒有列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人；*.*、具備法律、行政法規規定的其他條件(提供承諾函，格式自擬)；*.*、本項目不接受聯合體投標。

時間: ****年**月**日 **點**分 至 ****年**月**日 **點**分

地點: 海口市公共資源交易網 登錄后查看

方式: 網上下載

售價: *

****年**月**日 **時**分

線下地點: 海口市公共資源交易中心開標會議室(海口市海甸五西路**號建安大廈副樓***開標室)(詳見會議室門前標識)如有變動另行通知

線上遞交投標文件：登錄海口市公共資源交易平臺政府采購交易系統(****.登錄后查看/">點擊查看相關鏈接****/)；進入“我的投標項目”選擇本項目，提交投標文件。

在線開標大廳路徑：登錄海口市公共資源交易平臺政府采購交易系統(****.登錄后查看/">點擊查看相關鏈接****/)；進入“我的投標項目”選擇本項目，點擊“開標”進入“在線開標大廳”按時參與開標。

自本公告發布之日起*個工作日。

(一)投標程序及采購文件獲取辦法

*、在采購公告附件中下載采購文件。本項目以公告的方式發布采購文件，供應商登錄海口市公共資源交易公共服務平臺( 登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)網站主頁，選擇“交易公告-政府采購”專欄查看采購公告，免費下載項目采購文件。采購文件公告期限同采購公告期限。

*、市場主體登記。新用戶須在海口市公共資源交易公共服務平臺( 登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)網站主頁，選擇“主體管理”按照要求登記注冊，登記注冊以后選擇“**認證”進行**數字認證。已經在海南省或海口市公共資源交易網登記過的，無須再登記。

*、登錄交易系統關注項目。提交市場主體登記信息后，在海口市公共資源交易公共服務平臺( 登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)網站主頁，選擇“交易平臺-政府采購”進入政府采購交易系統關注項目，如未在獲取采購文件期限內關注項目者，視同不參與本項目采購活動，不視為潛在投標人。

*、推行采購人免收投標保證金。若是結合項目特點，采購文件要求投標人提交投標保證金的，投標人如采用轉賬方式提交投標保證金，需在關注項目后獲取投標保證金子賬號，并按采購文件要求提交投標保證金；投標人如采用支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金方式提交投標保證金的，則無需獲取投標保證金子賬號。投標保證金到賬截止時間與提交投標文件截止時間一致。

(二)采購信息發布媒體

*、本項目采購信息指定發布媒體為海南省政府采購網(登錄后查看 )和海口市公共資源交易公共服務平臺( 登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)。

*、采購文件下載網址：海口市公共資源交易公共服務平臺( 登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)。

*、有關本項目采購文件的補遺、澄清及更正信息以上述網站公告與下載為準，采購代理機構不再另行通知，采購文件與更正公告的內容相互矛盾時，以最后發出的更正公告內容為準。

(三)注意事項

*、電子標(采購文件后綴名為***)：必須使用最新版本的電子投標書編制工具(在海口市公共資源交易公共服務平臺( 登錄后查看/">點擊查看相關鏈接)選擇“服務指南-下載專區”下載政府采購招標文件及投標文件編制工具及簽章工具)制作電子版的投標文件(后綴名為***)并使用**數字證書(含手機**)的電子印章進行簽章，且使用**數字證書(含手機**)進行加密后在提交投標文件截止時間前上傳至交易系統，否則視為無效投標。

*、系統上線初期，為保障項目開評標順利開展，開標時供應商須攜帶加密投標文件的**數字證書(含手機**)和拷貝加密后的電子版投標文件(***格式)的光盤、*盤，到開標現場參加開標；如因投標人的原因導致投標文件在開標現場無法導入或解密的，且投標人未攜帶上述電子文件在開標前遞交給代理機構的，由此產生的風險由投標人自行負責。

*、采用不見面開標的，在開標時投標人登錄海口市公共資源政府采購交易系統進入在線開標大廳，用所加密投標文件的**數字證書(含手機**)在線進行解密，投標人需按照招標人或采購代理設置的解密時間段進行解密，過時未解密或解密不成功的，視為撤回其投標文件。

*.采購人信息

名 稱: 海口市秀英區園林管理局

地 址: 海口市秀英區福秀小區*棟海口市綜合行政執法局秀英分局二樓

聯系方式: ****-********

*.采購代理機構信息

名 稱：海南一誠項目咨詢管理有限公司

地 址: 海口市美蘭區藍天路**號名門廣場南區*棟***房

聯系方式: ****-********

*.項目聯系方式

項目聯系人：馮工

電　 話：****-********

系統操作技術咨詢電話：****-********