各區(qū)住建委、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱“房屋市政工程”)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)，經(jīng)研究，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在全市建立房屋市政工程領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記報(bào)告制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
本通知所稱領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員是指本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員(含離退休人員)。
二、違規(guī)插手干預(yù)行為具體表現(xiàn)形式
本通知所稱違規(guī)插手和干預(yù)，是指在依法必須招標(biāo)的房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違反法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利向相關(guān)部門、人員采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，直接或間接對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，進(jìn)而影響招投標(biāo)活動(dòng)正常開展和結(jié)果公正性的行為。包括但不限于以下表現(xiàn)形式：
(一)明示或暗示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程不招標(biāo)、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的房屋市政工程實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，以及將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程化整為零或虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)的；
(二)明示或暗示為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時(shí)授意選擇意向的代理機(jī)構(gòu)；
(三)明示或暗示依法必須招標(biāo)的房屋市政工程逃避、不接受相關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督的;
(四)明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，如設(shè)置特定資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件，使特定投標(biāo)人具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
(五)明示或暗示向招標(biāo)人推薦、指定承包單位、供應(yīng)商，或要求招標(biāo)人將工程發(fā)包給特定承包單位、供應(yīng)商的；
(六)明示或暗示投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人以圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)的；
(七)干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建，干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審工作，在評(píng)標(biāo)過程中誘導(dǎo)、暗示評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，干預(yù)、影響、操控評(píng)標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果，明示或暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)特定投標(biāo)人給予高分或?qū)ζ渌稑?biāo)人給予低分；
(八)利用職務(wù)職權(quán)牽線搭橋，安排招標(biāo)投標(biāo)利益相關(guān)的招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門相關(guān)人員私下接觸、會(huì)面的;
(九)利用職務(wù)職權(quán)超越職責(zé)范圍打探并向特定投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人泄露招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人信息、評(píng)標(biāo)專家名單、投標(biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底、中標(biāo)候選人、評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的信息；
(十)利用職權(quán)職務(wù)影響，干預(yù)招標(biāo)人確定中標(biāo)人，使特定投標(biāo)人中標(biāo)；
(十一)明示或暗示投標(biāo)人放棄投標(biāo)，中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或指定使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的；
(十二)利用職務(wù)職權(quán)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，影響投訴處理的公正性，或向相關(guān)行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的；
(十三)利用職務(wù)職權(quán)參與的其他違反規(guī)定插手干預(yù)房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。
三、工作要求
領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員存在上述行為時(shí)，相關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門的工作人員和評(píng)標(biāo)專家作為登記報(bào)告主體，應(yīng)對(duì)違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情況及時(shí)、全面、如實(shí)記錄，填寫《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記表》(見附件)，向違規(guī)插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員所在單位黨委(黨組)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告。
附件：天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記表
