各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、發(fā)展改革、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)廳(局、委)、工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)主管部門、體育行政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、教育局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的決策部署，有力有效擴大農(nóng)產(chǎn)品消費，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《促進農(nóng)產(chǎn)品消費實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，采取務(wù)實舉措，認(rèn)真抓好貫徹落實。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?國家發(fā)展改革委?教育部 工業(yè)和信息化部?商務(wù)部?文化和旅游部 國家衛(wèi)生健康委?市場監(jiān)管總局?體育總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 ****年*月**日
促進農(nóng)產(chǎn)品消費實施方案
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》部署要求，有力有效擴大農(nóng)產(chǎn)品消費，優(yōu)化供給端、創(chuàng)新流通端、激活市場端，釋放多樣化、品質(zhì)化、差異化消費潛力，引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)就促進農(nóng)產(chǎn)品消費制定本方案。
一、優(yōu)化綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足多層次消費需求
(一)提升“三品一標(biāo)”水平。提高綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(以下簡稱“三品一標(biāo)”)生產(chǎn)及原料基地建設(shè)水平，大力推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從嚴(yán)加強證后監(jiān)管。推進全程質(zhì)量控制技術(shù)體系建設(shè)，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。搭建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品宣展推介平臺，做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示推廣，增強品質(zhì)消費引導(dǎo)力。
(二)推進品質(zhì)評價和質(zhì)量分級。順應(yīng)消費需求，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實施，加強質(zhì)量分級與流通環(huán)節(jié)有機銜接。推動牛肉主產(chǎn)省開展品質(zhì)評價，建立指標(biāo)體系，促進優(yōu)質(zhì)牛肉消費。制定一批地理標(biāo)志水果質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
(三)開發(fā)新型加工產(chǎn)品。支持食品企業(yè)與科研院所合作，推動人工淀粉、菌體蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料研發(fā)。以消費需求為導(dǎo)向，開發(fā)美味多樣的休閑食品、營養(yǎng)健康的飲品，推進開展食藥物質(zhì)等保健食品原料復(fù)方配伍備案試點工作，豐富高質(zhì)量供給。開展氣調(diào)保鮮、精準(zhǔn)保鮮、品質(zhì)調(diào)控等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵開發(fā)營養(yǎng)健康方便的即配、即烹、即熱產(chǎn)品。
(四)創(chuàng)新地方特色食品。立足特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加強加工適用型原料品種培育，優(yōu)化原料品質(zhì)和加工性能，培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)。鼓勵地方開發(fā)手工制作、傳統(tǒng)釀制、養(yǎng)生藥膳等加工體驗項目，打造一批富有地域特色、蘊含民俗文化的“伴手禮”產(chǎn)品。
二、促進產(chǎn)供銷精準(zhǔn)銜接，拓寬線下消費渠道
(五)創(chuàng)新節(jié)慶展會消費平臺。持續(xù)打造中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季，開展“百名主播+千個鄉(xiāng)村+萬種產(chǎn)品”公益助農(nóng)促銷、“土特產(chǎn)”集中推介等系列慶豐收促消費活動，帶動各地培育一批特色農(nóng)事節(jié)慶品牌，活躍城鄉(xiāng)消費市場。支持各類展會及行業(yè)協(xié)會組織“百展千縣萬品”購銷活動，推動形成以中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會為引領(lǐng)、行業(yè)性展會為骨干、綜合性展會為重點支撐的多層次產(chǎn)銷銜接、消費促進平臺矩陣。組織國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場開展“地道風(fēng)物 樂享生活”主題促消費活動，加大時令農(nóng)產(chǎn)品上市期營銷促銷力度。實施“廣告助農(nóng)”行動。
(六)豐富農(nóng)產(chǎn)品消費場景。結(jié)合“購在中國”活動，針對節(jié)假日消費市場，以豐收市集、農(nóng)業(yè)嘉年華等形式，開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進商圈、進街區(qū)、進景區(qū)等主題活動，讓城鄉(xiāng)居民沉浸式體驗豐收喜悅。結(jié)合“跟著賽事去旅行”、“樂享精彩賽事尋味中華美食”等品牌活動，鼓勵體育賽事配套舉辦本地“土特產(chǎn)”展示展銷、鄉(xiāng)村美食品鑒等活動，實現(xiàn)消費聯(lián)動。支持各地結(jié)合特色促消費活動，嵌入“土特產(chǎn)”消費主題活動。支持各地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)深入對接餐飲等消費細(xì)分領(lǐng)域，突出產(chǎn)品特色品質(zhì)，滿足嬰幼兒、青少年、孕產(chǎn)婦、老年人等人群多樣化需求。
(七)提升城鄉(xiāng)消費設(shè)施水平。在產(chǎn)地，重點支持完善農(nóng)產(chǎn)品市場、冷鏈集配中心等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域性預(yù)冷烘干、貯藏保鮮、分等分級等產(chǎn)后商品化處理能力，完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系，打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品進城下鄉(xiāng)雙通道。推進“千集萬店”改造提升，推動農(nóng)(集)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集提檔升級，持續(xù)繁榮農(nóng)村消費市場。在銷售端，支持菜市場、生鮮超市等標(biāo)準(zhǔn)化改造，支持蔬菜直通車等便利設(shè)施進社區(qū)，推廣“店倉一體”、“預(yù)售＋集采集配”、移動“菜籃子”等新模式，提高便民服務(wù)水平。鼓勵源頭直采、訂單生產(chǎn)，推進產(chǎn)供銷一體化。
三、發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，提升網(wǎng)絡(luò)消費質(zhì)效
(八)挖掘網(wǎng)絡(luò)銷售潛力。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。深化拓展“數(shù)商興農(nóng)”，組織各地圍繞興農(nóng)主題，因地制宜開展網(wǎng)絡(luò)擴消費活動，引導(dǎo)電商平臺升級服務(wù)，全面提升用戶消費體驗。引導(dǎo)電商平臺結(jié)合縣域消費需求，發(fā)展即時零售、社區(qū)電商等業(yè)態(tài)，拓展生鮮超市、便利店等本地零售供給。推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、以棉毛麻絲為主要原料的紡織服裝企業(yè)與電商平臺強化合作，順應(yīng)國風(fēng)國潮，針對年輕主流消費偏好，打造暢銷產(chǎn)品，開展首發(fā)首秀等活動。
(九)提升直播電商水平。指導(dǎo)電商平臺以公益方式扶持一批有特色有潛力的鄉(xiāng)村，培育一批扎根鄉(xiāng)土的農(nóng)民主播。引導(dǎo)電商平臺開展鄉(xiāng)村鄉(xiāng)味等主題直播活動，豐富短視頻創(chuàng)作，打造有影響力的農(nóng)產(chǎn)品直播專區(qū)。引導(dǎo)電商平臺提供常態(tài)化、成體系的扶農(nóng)措施，匹配運營輔導(dǎo)、流量扶持等專項資源包，對集中上市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品給予特別扶持。鼓勵電商平臺優(yōu)化算法推薦權(quán)重，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，避免不正當(dāng)競爭行為。
四、開展產(chǎn)銷區(qū)域合作，加強協(xié)作幫扶促消費
(十)創(chuàng)新省際產(chǎn)銷銜接合作。推動省際間建立產(chǎn)銷優(yōu)勢互補的合作機制，制定產(chǎn)銷主體和產(chǎn)品服務(wù)清單，形成開放共享、高效協(xié)同的產(chǎn)銷生態(tài)，消除資源要素自由流動的瓶頸制約。用好東西部協(xié)作機制，開展協(xié)作幫扶促消費專項工作，推動?xùn)|部*個省(直轄市)將優(yōu)質(zhì)購銷主體、規(guī)模采購需求、網(wǎng)絡(luò)營銷資源精準(zhǔn)導(dǎo)入西部**個省(自治區(qū)、直轄市)，促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。順應(yīng)“南菜北運”、“西果東輸”等大流通格局，推廣以共享市場體系、生產(chǎn)體系、倉儲物流、研發(fā)創(chuàng)新為核心的合作模式。
(十一)協(xié)同開展產(chǎn)銷對接幫扶。辦好脫貧地區(qū)“土特產(chǎn)”走進京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)推介周活動。深入開展品牌幫扶行動，支持脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，落實評價、認(rèn)證等費用減免政策。落實政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策，用好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。深入推進“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動，引導(dǎo)更多平臺企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，發(fā)揮資源鏈接、推介引流等作用，打造鄉(xiāng)村消費新模式。
五、組織專題科普宣傳，倡導(dǎo)營養(yǎng)健康消費
(十二)提升營養(yǎng)健康公共服務(wù)。科學(xué)確定學(xué)生餐計劃，優(yōu)化營養(yǎng)搭配。推動豆制品、優(yōu)質(zhì)豆奶等進養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)。鼓勵各地擴大學(xué)生飲用奶推廣。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。推動食品營養(yǎng)與健康相關(guān)知識納入健康教育教學(xué)內(nèi)容。研發(fā)推廣營養(yǎng)健康食譜，重點引導(dǎo)增加優(yōu)質(zhì)蛋白食物消費，促進富含膳食纖維的食物消費。
(十三)強化健康消費宣傳引導(dǎo)。深入推進“健康飲食 合理膳食”專題科普宣傳，積極開展“減油、增豆、加奶”和“增加蔬菜水果、全谷物和水產(chǎn)品攝入”宣傳。圍繞踐行大食物觀，開展“順時而食——二十四節(jié)氣中的大食物”等系列宣傳活動，多形式引導(dǎo)居民營養(yǎng)健康消費。開展健康飲奶公益宣傳，推廣科學(xué)飲奶知識，普及滅菌乳國標(biāo)，培育健康飲奶意識，提高國產(chǎn)奶制品認(rèn)可度。推出奶類、牛肉等美食地圖，宣傳各地奶及奶制品、牛肉及其制品等風(fēng)味特色，推動農(nóng)產(chǎn)品消費與文旅消費深度融合。
六、強化品牌引領(lǐng)，增強消費信心
(十四)實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。公布第四批農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，健全跨部門培育機制，實行動態(tài)管理。發(fā)布品牌消費指引和消費地圖。在中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會設(shè)立精品品牌專館，推動電商平臺設(shè)立精品品牌專區(qū)，組織精品品牌專場直播和推介活動，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品消費。探索打造中國農(nóng)業(yè)品牌公共服務(wù)平臺。組織“鍛造農(nóng)業(yè)精品品牌”宣傳活動，講好品牌故事。
(十五)強化品牌目錄消費引領(lǐng)。完善省級農(nóng)業(yè)品牌目錄，提升目錄質(zhì)量和權(quán)威性。指導(dǎo)各地發(fā)布一批省級目錄品牌消費索引，推動品牌目錄成為消費目錄。支持各地結(jié)合節(jié)氣時令、特色資源進行品牌創(chuàng)意策劃，拓展聯(lián)名、定制、首發(fā)等品牌消費模式，激發(fā)消費潛力。組織“十城聯(lián)動共享美食佳飲”活動，推廣本地品牌農(nóng)產(chǎn)品目錄。
(十六)提升品牌營銷服務(wù)能力。支持各地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系，強化營銷服務(wù)職能，整合農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接、營銷促銷、品牌推介等資源，運用數(shù)字化技術(shù)手段，加強消費市場研究，推動渠道優(yōu)化升級。加大品牌主體培訓(xùn)力度，提升營銷技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場景創(chuàng)新能力，做好多渠道、跨渠道營銷。指導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，組織“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動，支持農(nóng)業(yè)品牌培育、管理和保護。
七、推進農(nóng)文旅融合，拓展消費新空間
(十七)深化游購一體。實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動，開展“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”、“游購鄉(xiāng)村”等系列活動，推出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線路、年俗節(jié)慶活動和農(nóng)特產(chǎn)品。深入實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，帶動農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷。推動鄉(xiāng)村民宿提升服務(wù)質(zhì)量，開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色文化體驗、農(nóng)副產(chǎn)品加工等綜合業(yè)態(tài)。因地制宜打造“美食名村”、“美食名鎮(zhèn)”，開發(fā)農(nóng)事體驗、手工制作、科普研學(xué)等項目，帶動道地食材銷售。推動重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承農(nóng)耕技藝，培育打造“農(nóng)遺良品”。
(十八)辦好鄉(xiāng)村特色文體活動。支持各地舉辦村跑、村舞、村**、村歌等富有鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻的“村字號”活動，組織美食品鑒、非遺大集、農(nóng)事體驗，全方位展示鄉(xiāng)村美景、文化底蘊，豐富鄉(xiāng)村消費場景。組織非遺促消費活動，支持非遺工坊、旅游景區(qū)等場所推出一批非遺產(chǎn)品和體驗活動。實施“文藝賦美鄉(xiāng)村”行動，打造一批繪畫村、風(fēng)箏村、樂器村等文化藝術(shù)村，通過“村藝工坊”等場所推出一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
八、加快內(nèi)外貿(mào)一體化，促進消費內(nèi)外聯(lián)動
(十九)暢通外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷渠道。辦好“外貿(mào)優(yōu)品中華行”系列活動，在全國重點城市舉辦外貿(mào)產(chǎn)品展銷會，搭建“線上+線下”融合展銷平臺，推廣“外貿(mào)優(yōu)品”**，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷與國內(nèi)促消費聯(lián)動。辦好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等境內(nèi)國際性農(nóng)業(yè)展會，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)銷售渠道。支持各地培育內(nèi)外貿(mào)一體化采供對接平臺，支持農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。
(二十)促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則機制對接。推動出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)“三品一標(biāo)”體系銜接，支持企業(yè)通過“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品雙向流通。發(fā)揮農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用，探索建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體，指導(dǎo)企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、標(biāo)準(zhǔn)銜接、品牌營銷、渠道布局能力。
九、加強部門協(xié)同，形成工作合力
(二十一)完善配套工作措施。各地要高度重視促進農(nóng)產(chǎn)品消費有關(guān)工作，切實加強部門協(xié)同、系統(tǒng)謀劃，推動政策措施盡快落地見效。提升農(nóng)產(chǎn)品消費監(jiān)測能力，分析研判消費趨勢變化。適時組織開展經(jīng)驗交流，推廣促進農(nóng)產(chǎn)品消費經(jīng)驗做法。加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管執(zhí)法，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，維護公平競爭市場秩序，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境。
(二十二)強化財政金融支持。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目按要求開展倉儲保鮮、加工營銷、品牌推廣等產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷支持力度。推動農(nóng)產(chǎn)品消費與餐飲消費、文旅消費、體育消費、健康消費等消費措施統(tǒng)籌設(shè)計，提升融合消費政策水平。
(二十三)推進全鏈條協(xié)同監(jiān)管。加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，重點做好保鮮、儲運、運輸中的防腐劑、被膜劑、著色劑等食品添加劑監(jiān)管。試行產(chǎn)地準(zhǔn)出分類監(jiān)管制度，推進產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，部省統(tǒng)籌開展風(fēng)險監(jiān)測。深化重點問題農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留攻堅治理，推行重點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等企業(yè)完善品控體系。部門協(xié)同強化全鏈條監(jiān)管，推動有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入系統(tǒng)與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺對接，筑牢質(zhì)量安全底線，提升消費信心。
