蚌埠市****年度公路水運工程 安全生產(chǎn)分析報告

蚌埠市交通運輸局

二〇二五年十二月

蚌埠市****年度公路水運工程 安全生產(chǎn)分析報告

為認真科學(xué)做好****年度蚌埠市公路水運工程安全狀況分析工作，真實反映我市公路水運工程安全狀況，根據(jù)一年來的安全生產(chǎn)工作和日常安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成安全分析報告如下：

一、總體情況

一年來，市交通運輸局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨的二十屆四中全會精神，按照市委、市政府及省廳部署要求，堅持人民至上、生命至上，緊盯企業(yè)主體責(zé)任落實和行業(yè)主管部門監(jiān)管作用發(fā)揮，推動完善事故防范機制，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，筑牢全市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全年未發(fā)生亡人事故，全市公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定。

二、主要工作

(一)深入開展部省各專項行動

以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為引領(lǐng)，深入開展汛期暑期交通運輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患排查整治、施工駐地防災(zāi)、冬季施工安全等安全生產(chǎn)專項治理行動。通過靈活運用“四不兩直”檢查、交叉互查、專項檢查等多種方式，綜合運用通報、提醒警示、約談、重點管理等措施，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，確保各專項行動開展扎實有效。

(二)大力推進“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)

根據(jù)交通運輸部《公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范工作管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實省廳〈關(guān)于深入推進平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范推動公路水運工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉的通知》，明確了我市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)以及各相關(guān)單位的具體職責(zé)。同時成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了工作推進、協(xié)調(diào)聯(lián)動、考核評價和宣傳引導(dǎo)機制，為創(chuàng)建工作提供了堅強的組織保障和制度支撐。

(三)強化工程監(jiān)管力度

加大監(jiān)督執(zhí)法力度，制定了《****年度全市公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃》并嚴格執(zhí)行。全年對****年市級直接監(jiān)管的**個公路水運項目、*條省市聯(lián)合監(jiān)督的高速公路項目開展綜合督查、專項檢查、備案檢查等各類監(jiān)督檢查**次，出動監(jiān)督執(zhí)法人員***人次，發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量安全隱患***余處，開展專題學(xué)習(xí)會、警示教育、宣講等活動*場，培訓(xùn)人員***余人，查處*起安全生產(chǎn)類處罰案件，嚴厲打擊了交通建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為。

(四)扎實做好市級“平安工地”考核

以創(chuàng)建“平安工地”為依托，加強項目開工前、危險性較大分部分項工程施工前安全條件核查，確保安全施工環(huán)境。年初，下發(fā)****年度全市公路水運工程平安工地考核要求，對****年度**個市級重點公路水運項目的**家參建單位進行了平安工地建設(shè)考核評價，并督促各項目參建單位按月、季度、半年頻次開展****年平安工地考核工作。

(五)落實安全生產(chǎn)警示提示機制

今年以來，發(fā)布特殊時段公路水運工程安全生產(chǎn)預(yù)警*次，提示各在建項目注重安全生產(chǎn)，加強重點部位安全監(jiān)控，嚴格落實執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，保障了全市在建交通工程特殊時段安全形勢平穩(wěn)可控。

(六)深入開展“安全生產(chǎn)月”主題活動

結(jié)合上級部門“安全生產(chǎn)月”活動開展相關(guān)要求，擬定了我市交通運輸系統(tǒng)活動方案，圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”活動主題，精心組織，在全市公路水運在建工程范圍內(nèi)扎實開展了一系列安全生產(chǎn)月主題活動，取得顯著成效。*月**日，組織在五蒙高速公路項目舉辦了****年蚌埠市“建功珠城”公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)勞動競賽，全市**個參賽隊伍、**名參賽選手參加，活動有效檢驗和提升了一線作業(yè)人員和管理人員的安全知識水平、操作技能及突發(fā)情況應(yīng)對能力，在全市交通建設(shè)領(lǐng)域營造了“人人講安全、個個會應(yīng)急”的安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

(七)開展工程建設(shè)項目安管人員培訓(xùn)活動

為切實落實省廳《在改進工作作風(fēng)、訪企入村專題行動中解決交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力不足問題工作方案》相關(guān)要求。*月**日，組織開展了全面提升全市公路水運工程安全生產(chǎn)管理能力培訓(xùn)會。全市各公路水運重點項目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)管理人員**人現(xiàn)場參訓(xùn)，會議進一步強化了各參培單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識，有效提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、能力，進而為全市交通項目建設(shè)穩(wěn)步推進提供有力保障。

三、目前安全生產(chǎn)方面存在的問題

(一)安全基礎(chǔ)管理方面

*．安全管理目標考核不到位。個別施工單位安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法內(nèi)容不全面、不具體或未落實，未定期考核安全生產(chǎn)目標完成情況。

*．安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。安全保證體系責(zé)任未有效落實，部分項目存在安全檢查記錄、臺賬不完善，安全應(yīng)急制度落實不到位，重大節(jié)假日及特殊天氣隱患排查資料不全、未制定特殊時段專項施工方案等問題。

*．安全教育培訓(xùn)交底欠規(guī)范。有針對性的安全生產(chǎn)教育不足，一是培訓(xùn)教育內(nèi)容針對性不強，個別項目沒有針對當前施工特點制定培訓(xùn)內(nèi)容，安全培訓(xùn)教育流于形式；二是以操作技能培訓(xùn)代替安全教育培訓(xùn)、以項目部培訓(xùn)代替三級教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)形式化、教學(xué)形式單一。

(二)施工現(xiàn)場安全管理方面

*．安全生產(chǎn)重視程度不足。部分項目參建單位對安全生產(chǎn)重視程度不足，安全管理資料存在造假、記錄不規(guī)范或資料更新不及時等問題，安全管理流于形式。個別項目對臨時雇傭的短期作業(yè)人員或新進場機械設(shè)備因作業(yè)時間短就未納入項目統(tǒng)一管理，導(dǎo)致未能對施工人員或機械設(shè)備進行有效監(jiān)管，存在安全隱患。

*．安全生產(chǎn)標準化不足。部分項目施工現(xiàn)場未能根據(jù)工程進展實施動態(tài)管理，如交通導(dǎo)改中，與地方道路交口安全警示標志標識設(shè)置不規(guī)范、數(shù)量不足、維護不到位。特別是邊通車邊施工路段及平交道口安全警示標志標識時有損壞、臟污問題，達不到安全警示防護效果，且同類型隱患反復(fù)出現(xiàn)。

*．安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實執(zhí)行不到位，部分項目經(jīng)理和從事安全生產(chǎn)專職管理人員經(jīng)常不在崗或到崗不履職，造成項目施工安全工作失管、失控。

四、下一步工作計劃

(一)壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

進一步壓實建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任，督促相關(guān)參建單位完善安全生產(chǎn)管理制度，對建設(shè)技術(shù)難度大、安全風(fēng)險高的工程項目，嚴格安全生產(chǎn)條件審查，健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，加大對關(guān)鍵工序、重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督檢查力度。同時要加大安全生產(chǎn)投入，確保安全防護設(shè)施、勞動防護用品等配備到位，全面提升安全生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化水平。

(二)加強工程項目創(chuàng)建示范工作

以全面落實工程項目“零死亡”的安全管理目標，深化平安工地建設(shè)，推進平安工地建設(shè)全覆蓋，加大“紅線”問題的查處力度，按照事故隱患“零容忍”要求，強化整改措施，提高整改時效。加強對普通公路和小型水運工程項目平安工地建設(shè)考核評價工作。全力推動“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建示范工作，將標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、智能化建造、智慧化管理作為實現(xiàn)精品建造和精細管理的路徑，加強創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)創(chuàng)新成果。探索建立多方式激勵機制，保障創(chuàng)建示范工作落地見效。

(三)持續(xù)強化交通建設(shè)工程監(jiān)管力度

切實做好市級權(quán)限公路水運工程監(jiān)督和安全監(jiān)管職責(zé)，配合省質(zhì)安中心、省執(zhí)法局做好轄區(qū)內(nèi)高速公路省市聯(lián)合監(jiān)督、省市聯(lián)動執(zhí)法，根據(jù)執(zhí)法權(quán)限做好全市公路水運工程違法行為行政處罰、線索移交，指導(dǎo)縣區(qū)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

(四)深入開展安全生產(chǎn)各專項行動

以開展安全生產(chǎn)三年行動、駐地防災(zāi)、冬季施工安全等安全生產(chǎn)專項行動為抓手，狠抓安全生產(chǎn)工作不放松，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機制，持續(xù)加強全市在建公路水運工程監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，切實筑牢安全生產(chǎn)防線，確保全市公路水運工程安全、有序、穩(wěn)步推進。

(五)提升安全監(jiān)管能力建設(shè)

加強基層監(jiān)管人員培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家開展安全管理、執(zhí)法檢查等方面的培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員專業(yè)能力。整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，利用涉企檢查信息化監(jiān)管平臺，力爭實現(xiàn)隱患排查、整改、銷號的線上管理，提高監(jiān)管效率。