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根據縣委統一部署,****年*月下旬至**月下旬,九屆縣委第六輪第二巡察組對中共陽西縣河北學校支部委員會進行了巡察。****年*月**日,縣委第二巡察組向河北學校黨支部組反饋了巡察意見。指出了**個具體問題,截至目前,**個問題已全部完成整改,*個問題階段性完成。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨支部履行巡察整改主體責任情況
(一)統一思想,切實加強組織領導。
黨支部專題學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述及縣委巡察整改相關工作要求,結合工作實際,研究細化制定整改方案,成立巡察整改工作領導小組,確保整改工作組織推動有力。巡察整改以來,建立工作機制,定期調度巡察反饋問題整改,嚴格做到守土有責、守土盡責。
(二)緊盯問題,全力抓好整改落實。
緊緊圍繞巡察組反饋意見和巡察整改“三個不放過”工作要求,對照巡察反饋問題,結合我校實際研究制定切實可行的整改措施。學校黨支部定期召開會議,研究推進整改工作。同時,圍繞反饋問題建立整改臺賬,切實做到反饋問題逐一銷號,保證巡察整改工作有序開展。
(三)舉一反三,持續完善制度機制。
全校上下通過巡察反饋問題整改,總結經驗,舉一反三,務求長效。針對反饋意見涉及問題,在立行立改的同時,著眼建立長效機制,防止問題反彈回潮。自巡察整改以來,優化完善了各項制度機制,進一步健全了制度體系,把各項工作置于制度監督之下,規范運行。
黨支部書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任,堅持以上率下、帶頭示范,同時要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率;及時研究部署整改工作,主持制定巡察整改工作方案并成立整改工作領導小組,確保整改工作推進有力。
二、巡察整改任務落實情況
(一)關于聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面
*.關于落實意識形態工作責任制方面。
(*)關于對意識形態工作不夠重視方面。學校成立了以李孔欽校長為組長的意識形態工作領導小組,黃美就副書記分管意識形態工作。學校制定了《陽西縣河北學校****年黨建工作計劃》和《****年度河北學校意識形態工作計劃》,把意識形態工作納入計劃。
(*)關于對校園意識形態宣傳陣地管控不嚴方面。一是學校工作領導小組結合學校實際,制定了《校園宣傳陣地管理制度》。二是更換了黨支部會議室懸掛標語。三是****年*月*日,學校領導班子深入開展宣傳陣地排查工作,并做好排查登記。
(*)關于對購進圖書排查和審核把關不嚴方面。一是****年*月**日,學校修訂完善《河北學校圖書管理方案》等制度,我校圖書管理小組對我校圖書室的圖書進行全面排查,下架**本不適宜中小學生借閱和破舊圖書并封存。
*.關于校園安全與風險防范意識方面。
(*)關于師生在危房進行教學活動方面。一是****年*月**日,把一年級所在危樓的教室調整到教務倉庫作為一年級新教室,消除安全隱患,保障學生的生命安全。二是****年*月**日,我校已向縣教育局申請實驗樓維修加固資金**萬元,現在等待維修資金。
(*)關于室外電子顯示屏殘缺不全方面。****年*月**日,更換電子顯示屏模塊,消除安全隱患。
(*)關于運動場跑道破損嚴重方面。一是****年*月**日,我校已向縣教育局申請西邊塑膠跑道和完善排水系統維修資金**.*萬元。二是現在等待申請資金,資金一到位,馬上有資質的公司進行施工,修復破損塑膠跑道以及排水系統。
(*)關于危險化學品管理不規范方面。一是學校修訂完善《陽西縣河北學校實驗教學危險化學品管理工作領導小組及工作職責》等制度和職責,健全學校化學儀器藥品管理。二是對我校化學室的藥品進行全面排查和重新分類擺放、貼標簽;對危化品專柜進行雙人雙鎖管理。****年*月*日,我校已完成排氣扇的安裝且正常使用、完善滅火器和滅火用沙,降低可能由各種原因出現的安全風險。三是完善制定《河北學校化學實驗室開出記錄》、《河北學校化學實驗室實驗記錄表》,儀器、藥品實驗取用做到雙人監管,安全可靠。
*.關于教育教學工作不規范,推動教育事業高質量發展有差距方面。
(*)關于功能場室管理不到位方面。一是本學期開學初,重新安排班級對各功能場室的衛生打掃,要求相關教師在實驗室勤做學生實驗;二是****年*月**日,我校對物理室和化學室隔離完成;三是****年*月*日,我校重新安排功能場室的負責教師;四是****年*月**日,我校對美術室、書法室、音樂室、舞蹈室、心理咨詢室布置完成;五是已向局申請資金擬建綜合樓,完善各功能場室。
(*)關于教學用品儲備不足方面。一是****年*月*日,關于濃硫酸、磷、高錳酸鉀等危化品,學校在購買和維護方面投入較大,在不影響教學的情況下,化學教師用危害性不大的其他化學藥品代替上述化學藥品做實驗,不能代替的借用上洋中學化學實驗室上課。二是****年*月**日,我校已購買七八年級生物動植物全冊掛圖共**幅補充生物教學儀器的不足。
(*)關于教師任教專業不對口方面。一是****年*月**日,我校對全體教師的教師資格證和其任課情況進行核對剖析,存在的問題較為嚴重,已進行適當調整,也已向教育局說明情況,爭取下學期有教師調配。二是****年*月**日,我校已對大部分教師進行專業和非專業能力培訓。
(*)關于教師跨級跨科、擔任多個科目教學方面。一是****年*月**日,我校對“教師跨級跨學科教學”情況進行深入剖析,存在的問題較為嚴重,已進行適當調整。二是****年*月**日我校已向教育局說明情況,爭取下學期有教師調配。三是****年*月**日,我校制定《河北學校教學質量提升方案》,按《方案》實施,提升教學質量。四是為提升教學質量,我校設定****年中考成績縣排名第**名,比****年提升*名,并進行過程性教學活動。
(二)關于聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
*.關于落實中央八項規定及其實施細則精神不嚴。違規接待問題突出方面。
(*)關于接待手續不規范方面。一是****年*月*日,河北學校黨支部書記對學校財務人員、校務監督委員會成員進行集體提醒談話。二是學校健全接待費管理制度,明確審批流程、報銷標準和責任主體,加強接待費的管理規范。三是認真學習財務規范管理、公務接待相關文件制度,提升財務人員業務水平與管理能力,強調嚴格執行財務管理制度,規范學校財務運行。成立了財務自查和核查小組,制定自查核查工作方案,對全校近三年進行全面排查,系統梳理財務共性問題。在自查核查工作中,除巡察整改發現存在問題外,暫未發現其他財務工作問題。
(*)關于異地接待方面。一是****年*月**日,學校修訂完善《學校財務管理制度》《學校公務接待管理制度》等制度,健全接待費管理制度,明確審批流程、報銷標準和責任主體,加強接待費的管理規范。二是學校強化財務審核機制,要求學校財務審核小組加強財務審核,以防財務漏洞風險。三是學校強化監督機制,要求校務監督委員會嚴格落實責任,加強財務審核監督,監督接待費的使用情況。
*.關于財務管理不規范方面。
(*)關于隨意調賬,違規核銷方面。一是****年*月**日,學校修訂完善《學校財務管理制度》,規范財務管理,提升財務人員業務水平與管理能力,強調嚴格執行財務管理制度,規范學校財務運行。二是不經上級主管部門同意,禁止隨意調賬。三是要求主管領導加強審批和學校財務監督小組加強監督,強化我校財務正常運行。四是要求我校財務審核小組,加強財務審核。五是****年*月*日,對*.**萬元恢復原賬。
(*)關于政府采購沒有應采盡采方面。一是****年*月**日,修訂完善我校《政府采購管理辦法》,規范我校政府采購行為。二是要求我校政府采購領導小組,根據《政府采購管理辦法》,優化政府采購流程,做到應采盡采。三是要求我校政府采購監督小組,加強采購流程的監督管理,強化監督主體責任。
(*)關于實施公務卡結算不徹底方面。一是****年*月*日,我校修訂完善《學校公務卡實施細則》,規范公務卡的使用辦法。二是****年*月**日,學校組織財會小組召開財務工作會議,開展《學校公務卡實施細則》專業培訓,認真學習公務卡使用管理,提升財務人員業務水平與管理能力,強調嚴格執行財務管理制度,規范學校財務運行,要求使用公務卡,要規范公務卡的結算流程。三是要求學校財務監督小組加強內部監督與檢查,嚴格規范我校公務卡使用制度。
(*)關于大額支出使用現金方面。一是****年*月**日,我校修訂完善《河北學校財務管理制度》,規范財務管理,提升財務人員業務水平與管理能力,強調嚴格執行財務管理制度,規范學校財務運行,明確支付方式規定,大額支出不能使用現金,要杜絕這種情況再次發生。二是要優化財務流程與內部控制,加強財務審核與監督,大額支出需要多級審批流程,要嚴格規范我校財務正常運行。
(*)關于會計憑證登記不規范方面。一是****年*月**日,我校修訂完善《河北學校會計憑證管理制度》,加強財務管理和內部控制,防范財務風險。****年*月**日,學校組織召開財務小組會議,開展《河北學校會計憑證制度》財會人員專業培訓,認真學習會計憑證制度,明確會計憑證填寫要求。二是****年*月**日,我校修訂完善《河北學校會計憑證操作手冊》,規范會計憑證的填制、審核、傳遞及保管流程,確保財務信息真實、完整、合法。****年*月**日,我校組織召開財務小組會議,開展《河北學校會計憑證操作手冊》財會人員專業培訓,熟悉會計憑證操作流程與要求以及注意事項,確保會計憑證符合《會計法》的規定,確保財務信息真實、完整、合法。
*.關于工會財務管理缺位方面。
(*)關于工會違規提取備用金,長期未結算,且部分用白條頂賬方面。一是經過巡視組檢查發現問題,及時指導和教育,學校支委特別重視,李孔欽校長親自談話,指出問題的方方面面和不當之處,如何做好工會的管理工作。協管領導黃玉進副校長親自主持召開會議,于****年*月**日落實工作措施和工作分工,并讓大家認真學習工會法,以及財務管理制度。二是做好補缺漏洞工作,整理好賬目數據,補足簽名登記手續,做到合法合理合規。
(*)關于未獨立核算方面。一是本校工會換屆時間是****年**月,獨立賬戶從此開始,工作開展以及指導意見一切遵從上級(工會),此前未辦理獨立建賬手續,問責和解釋工作有待理解。二是學校工會換屆以來,多次召開本校工會班子會議,從學習工會法到分工落實責任,因為沒有積累經驗,一切都是從頭開始,摸著石頭過河,特別是財務管理這塊,只能謙虛學習,向人討教,不懂就問。
(*)關于未完整記賬方面。一是工會換屆工作時間是****年**月,有工會經費入賬是****年**月,因為本校工會過去未獨立建戶,相關制度性工作未能依法正常運行,因此業務開展工作就是等于重新開始。二是從組織大家學習工會法以來,逐步提高認識,加強思想覺悟,促進業務開展。三是巡察以來,通過多次組織大家學習,思想上加強重視,安排好任務,分工合作,會計和出納各司其職,做到相互制約和監督。
(*)關于財務崗位不分設方面。一是工會建立獨立核算開始,組織工會班子認真學習,加強培訓,并召開多次會議,明確了分工,有出納和會計各*人,著手查漏補缺,做好完善資料的工作。二是工會是群眾性組織,有法律支撐,要依法依規進行工作,崗位管理不能含糊,不能*人任*崗,賬務要清晰透明,在陽光下運行,要經得住考驗,相互監督和制約,不能違法亂紀,也不能有糊涂賬。
(*)關于工會費用未依規收取方面。一是本校工會未建賬之前,據歷史事實,未向會員收取會員費,屬于未履行責任。
二是有工會經費下撥,立即履行納費義務,做好相關資料工作。三是通過組織大家學習工會法,提高思想認知,各位班子管理能力水平也有所提高,各位會員能積極配合繳費任務。
*.關于規范管理國有資產意識淡薄,國有資產流失風險大方面。
(*)關于漏記固定資產數量眾多,金額巨大方面。一是****年*月**日,我校成立資產清查專項小組,成立目的是對我校資產進行清查,對巡察發現的問題進行整改。二是****年*月**日,我校組織召開資產清查專項小組會議,會議主要內容是對巡察具體問題制定整改計劃,然后按計劃逐步進行整改。三是資產清查專項小組對巡察具體問題“漏記固定資產數量眾多,金額巨大”這個問題進行全面清查與核實,清查與核實后尋求解決辦法。
(*)關于從未開展固定資產盤點,固定資產處置不及時,國有資產流失風險高方面。一是****年*月**日,我校修訂完善《固定資產全生命周期管理辦法》,規范學校固定資產管理,保障資產安全完整,提高固定資產使用效益。****年*月**日,我校組織召開固定資產管理領導小組會議,對資產管理人員進行《固定資產全生命周期管理辦法》專業培訓,規范學校固定資產管理,提高我校資產管理人員的專業水平,提高固定資產使用效益。二是我校固定資產管理,實行年度全面盤點和學期抽查制度,****年*月*日對各領導辦公室使用的電腦、打印機;教師辦公室教師使用的電腦、打印機;各班教室使用的教學設備設施進行抽查,沒有發現資產損失問題。三是我校固定資產管理建立資產處置觸發機制,超過十年的老舊資產要及時處置。我校有一批超過**年的老舊電腦(****年購置的惠普電腦)未處置,由于固定資產報廢處置流程比較復雜,現正在尋求解決途徑。
*.關于工程建設項目實施混亂,管理形同虛設方面。
(*)關于未整體謀劃,重復建設,浪費財政資金方面。一是****年*月**日成立以校長為牽頭的我校校園建設規劃委員會,對我校校園建設進行整體謀劃。 ****年*月**日,制定我校校園建設五年發展規劃,對未來五年進行整體規劃,避免重復建設,浪費財政資金。根據我校未來五年校園建設發展規劃,現正在聘請專業的規劃機構編制我校校園空間布局總體規劃圖。二是根據我校未來五年校園建設發展規劃以及校園空間布局總體規劃圖,要嚴格控制重復建設,避免浪費國家財政資金。
(*)關于施工方違規掛靠,工程質量無保障方面。一是****年*月*日,成立河北學校工程質量監督領導小組,要求學校建設工程施工方要與建設單位(小規模工程是校方)簽訂工程合同,嚴格合同條款,明確各方責任。二是建設單位或校方要審核施工方的資質等級,確保工程質量。三是建設單位或校方要引入監理單位,對建設工程全過程監理,確保工程質量與校舍安全。四是建設單位或校方有權利審查施工圖紙,要求施工方按設計圖紙施工,確保工程質量、設計方案與校舍安全。
(*)關于超額支付進度款,刻意拖延報審,規避財政審核方面。一是****年*月*日,我校修訂完善《學校工程進度款管理制度》,規范進度款支付流程,嚴格資金支付管理,按進度,按金額支付進度款,禁止超額支付進度款。****年*月**日,召開財會小組會議,開展《學校工程進度款管理制度》培訓學習,財會人員認真學習工程進度款管理制度,明白進度款支付流程,禁止超額支付進度款。二是根據《學校工程進度款管理制度》,規范工程報審流程。三是學校工程質量監督領導小組,加強監督與制衡。繼續催促施工方盡快結算。
(*)關于監理履職不到位,監管走過場方面。一是根據我校工程質量監督的要求,校方要與監理單位簽訂合同,明確雙方履職和權責,確保工程質量。二是****年*月*日,我校成立學校工程質量監督領導小組,要定期監督施工方和監理單位,確保工程質量與校舍安全。
(*)關于工程資料歸檔管理缺位,規避監管方面。一是****年*月**日,我校修訂完善《河北學校工程資料歸檔管理辦法》,明確歸檔范圍。建立全生命周期管理流程,明確各階段歸檔資料要求。****年*月**日,我校組織召開工程檔案管理小組會議,會議主要是開展《河北學校工程資料歸檔管理辦法》培訓學習。會議目的是明確管理辦法以及歸檔范圍,明確各階段歸檔資料要求,確保工程歸檔資料完整。二是強化建設單位、施工方、監理單位等各方責任,明確各方職責,確保工程歸檔資料完整。
(三)關于聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面
*.關于黨的領導弱化方面。
(*)關于支委會議事決策不嚴肅方面。一是加強理論學習。****年*月**日,學校組織全體黨員深入學習《支委議事制度:概念、意義與核心原則》和《支委議事程序與規則詳解》。二是學校黨支部支委制定了《河北學校支部委員會會議議事規則》。
(*)關于列席人員參與“三重一大”事項表決方面。一是****年*月**日,河北學校黨支部修訂完善《河北學校黨支部“三重一大”事項表決制度》,明確列席人員一般不具備表決權。
(*)關于支委換屆工作不實方面。一是補充完善支部換屆相關資料。二是召開黨員大會完善相關工作。
*.關于黨員隊伍管理混亂方面。
(*)關于組織生活質量不高方面。一是加強溝通聯系,黨支部委員多與退休黨員進行溝通交流,結合實際情況邀請退休黨員參加黨組織生活。二是在組織生活中安排時間進行批評與自我批評。
(*)關于發展黨員工作不力方面。一是加強思想教育,****年*月*日,學校開展“憶初心,砥礪奮進迎七一”主題活動,全體黨員干部觀看了《榜樣*》,通過觀看榜樣人物和基層黨組織代表的先進事際,激勵廣大黨員干部以先進典型為榜樣,立足崗位拼搏奉獻。開展先進教師談心談話。二是****年*月**日,學校組織黨員干部學習《中國共產黨章程》,****年*月**日,組織黨員干部學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。三是****年*月**日,學校制定了《黨支部黨員管理制度》和《學校黨支部發展黨員工作制度》。四是有黎財托和陳廣進老師向黨組織提交了入黨申請書,在****年*月**日確定為入黨積極分子。
(*)關于退休黨員黨費收繳不規范方面。結合退休黨員離退休審批表規范黨費收繳標準,按退休黨員離退休費的*.*%收繳黨費。
*.關于黨風廉政建設責任制落實不到位方面。
(*)關于對黨風廉政建設重視不足方面。一是為了加強學校黨風廉政建設工作,明確領導班子、領導干部黨風廉政建設主體責任,****年*月**日,學校成立了以李孔欽校長為組長的河北學校黨風廉政建設工作領導小組,由黃美就主任分管黨風廉政建設工作。二是****年*月**日,學校黨支部制定了《河北學校黨風廉政建設和反腐敗工作責任制度》。****年*月**日和****年*月**日,學校黨支部分別召開了黨風廉政建設工作會議。三是****年*月*日,學校制定了《陽西縣河北學校****年黨建工作計劃》,并把黨風廉政建設工作納入學校計劃。
(*)關于提醒談話流于形式、走過場方面。一是提醒談話工作機制是一種重要的黨內監督和教育方式,旨在加強黨組織對黨員教師的日常教育、管理和監督。****年*月*日,學校制定了《陽西縣河北學校黨員提醒談話工作機制》。二是提醒談話過程中要做好談話記錄,并經學校黨支部李孔欽書記或黃美就專職副書記審核后,提交教育工委備案。
(*)關于校務監督委員會履職不到位方面。一是針對定期聯系教師、學生、家長廣泛聽取群眾意見方面的整改。二是針對未履行校務公開監督、財務監督情況問題的整改;對黨員發展對象、師德考評、年度考核和評優、評先的條件、程序和結果、專業技術職務的評聘等;財務公開監督,對教育收費的公示情況、捐資助學費用落實“收支兩條線”情況、財務等收支公示情況進行監督。三是認真學習了《陽西縣基層工會經費收支管理實施辦法》,對相關人員進行了提醒談話。加強工會賬戶管理,嚴格財務審核,規范經費使用,保障工會各項活動正常開展。
三、下一步工作打算
*.提高政治站位,高效落實整改。學校將切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,以高度的責任感和使命感扎實高效落實整改。進一步堅定整改決心,狠抓巡察中發現的問題,鞏固好整改成效;對需要長期整改的,加大跟蹤落實力度避免“漏網之魚”;對于整改中發現的問題,立知立改、立行立改、做到不斷自我改進、自我提升,做到件件有落實、事事有回音,推動學校各項工作健康有序開展。
*.科學建章立制,狠抓鞏固落實。不斷優化制度建設,堅持以制度管人管事,建立健全一系列可操性強的制度并狠抓貫徹落實,確保長效、管用。盯緊關鍵時間節點,持續不斷重申紀律要求,動真碰硬抓執紀問責,對群眾舉報、媒體曝光以及巡察中發現的違紀違規問題堅決糾正、嚴肅查處、嚴格追責,鞏固好整改成效。
*.嚴明黨的紀律,樹立清風正氣。進一步增強主人翁意識,堅持抓黨建促教學發展,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設責任制,進一步加強“兩個責任”落實,強化廉政教育,筑牢法紀防線,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾正“四風”。
*.形成長效機制,深化成果運用。加強組織領導,明確責任分工,持續跟蹤推進。完善制度建設,針對巡察發現的問題修訂規章制度,形成長效機制。強化教育培訓,提高師生對整改重要性的認識和規范意識。同時,加強監督檢查,定期開展“回頭看”,確保問題不反彈。最后,將整改成果與學校發展規劃相結合,推動學校在教學、管理、服務等方面不斷提升,實現可持續發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:****-*******;郵政地址:陽西縣上洋鎮河北村委會青河路**號,郵政編碼:******;電子郵箱:*******登錄后查看***.***。
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