項目概況
行政審批局行政許可檔案管理服務招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分(北京時間)前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：****-******-*****
項目名稱：行政審批局行政許可檔案管理服務
包組編號：***
預算金額(元)：******
最高限價(元)：******
★一、項目概況 隨著遼寧省沈撫改革創新示范區的高速發展，行政審批局的市場主體檔案數量不斷增加，為了推動市場主體檔案的信息化建設，在符合遼寧省市場監督管理局及沈撫示范區行政審批檔案管理要求前提下，沈撫示范區行政審批局于****年建設了電子檔案綜合管理平臺，實現了行政審批檔案信息綜合管理和利用。沈撫示范區行政審批局擬將產生的各類市場主體審批檔案內容實體及其從事檔案管理的相關活動委托第三方專業的檔案管理機構，從而加強檔案精細化管理，提高檔案管理效率和服務質量，降低檔案管理工作的成本。委托內容包括行政審批檔案數字化加工、檔案整理歸集服務、檔案對外查詢服務、檔案室管理服務，以深度挖掘行政審批檔案的利用價值，確保為企業群眾提供優質的服務。 ★二、技術要求 **/*****-**** 企業檔案電子化管理標準(國家工商行政管理總局) **/**-**** 檔案工作基本術語 **/***-**** 歸檔文件整理規則 **/***-**** 中華人民共和國檔案行業標準 ****/****.*—**** 檔案數字化規范 **/* *****—**** 電子文件歸檔與管理規范 **/*****-**** 科學技術檔案案卷構成的一般要求 **/***-**** 全宗卷規范 **/***-**** 檔號編制規則 **/***-**** 全宗指南編制規范 **/***-**** 檔案著錄規則 **/***-**** 歸檔文件整理規則 **/***-**** 紙質檔案數字化技術規范 **/***-**** 檔案服務外包工作規范 國家工商行政管理總局企業登記全程電子化建設技術方案 ★三、服務內容 成交供應商需對沈撫示范區行政審批局產生的所有行政審批檔案(包括但不限于附件中**項行政審批業務)提供檔案整理歸集服務、檔案數字化加工技術服務、檔案室管理服務及檔案對外查詢服務。 (一)檔案整理歸集服務 服務內容包括交接、著錄、裝訂、歸集裝盒、基本信息打印粘貼、檔案核查、數據歸集，按要求向檔案館移交檔案資料等；配合審批人員做好資料補齊工作，資料收集完整并經雙方確認簽字后的檔案進行清點、分類、業務系統歸檔、紙質檔案管理系統歸檔等服務工作。結合實際需求，日均掃描裝訂檔案約**本****頁(其中，線下受理新產生檔案約**本***頁，處理存量歷史檔案約**本***頁)。 (二)檔案數字化加工技術服務 服務內容包括檔案交接、檔案整理、檔案掃描、著錄標引、圖文質檢、數據交付。檔案加工的成果數據需與遼寧省市場監督管理局企業登記全程電子化檔案信息管理系統數據一致并進行合并，實現全省一體化的管理和查詢利用。同時，****年需完成****本存量檔案的數字化加工工作。 (三)檔案室管理服務 服務內容包括相應的檔案清點、接收、搬運、入庫歸檔、庫房存放、檔案日常遷入遷出、紙質檔案借閱、查詢、定期安全檢查、消毒殺菌等檔案管理服務工作。 (四)檔案對外查詢服務 服務內容包括滿足社會公眾和內部查詢需求，設立對外查詢崗位，依據“信息查詢服務指南”，為社會公眾提供及時準確的查詢并打印所需登記資料。結合實際需求，日均提供查檔服務約**戶打印***頁。 ★四、服務要求 (一)檔案整理歸集服務 *.交接：每日檔案交接由行政審批局與檔案室雙方負責人當面對檔案進行逐卷清點，清點一致后在交接清單上簽字。 *.著錄：歸集整理審批窗口移交的各類行政審批書式檔案，按照國家檔案管理有關要求，對書式檔案按照開業、變更、注/吊銷、其他材料等進行封皮內容填寫(包括企業名稱、注冊號、統一社會信用代碼、卷內目錄、目錄編號)。 *.裝訂：按照行政審批局檔案裝訂要求：左側裝訂，整齊牢固，不掉頁；切口光潔，符合標準，數量準確；無多頁、無缺頁、無顛倒、無混裝；清潔無臟，無折角、無毛茬、無缺損；裝訂平整，裝訂位置訂眼距書心上下各*/*處，允許誤差±***。 *.歸集裝盒：打印盒脊背條，將開業卷、變更卷、注/吊銷卷、其他卷依次裝入案卷盒內保存，上架等。 *.檔案核查：遷入檔案案卷原件，需與業務系統逐項核對查看是否缺件，缺件的返回業務窗口補錄。 *.數據歸集：對加工完成后的行政審批檔案電子化數據，能夠按照省市場局和示范區行政審批局要求同步歸集至遼寧省市場監督管理局企業檔案影像管理系統，并與遼寧省市場監督管理局企業登記全程電子化檔案信息管理系統數據進行合并，實現全省一體化的管理和查詢利用。 (二)檔案數字化加工技術服務 *.檔案整理 ①完整性檢查。根據檔案的構成檢查檔案的完整性，如果發現檔案卷明顯缺少重要的材料，需要將該卷重新退回到行政審批局檔案管理部門，補充完整后方可進行電子化影像加工。 ②檔案裱糊。有些檔案卷中存在票據、身份證復印件等小于**幅面的紙張需裱糊在**幅面的紙上。 ③編寫頁碼。根據整理要求的順序排列檔案頁序，并編寫檔案頁碼。檔案的每一頁均需編寫頁碼，每卷檔案的頁碼均需從第*頁開始。 ④填寫封皮目錄。根據要求填寫檔案卷的卷內目錄表填寫目錄及檔案卷封皮信息。 *.檔案掃描 ①以卷為單位掃描。將整理好的檔案以卷為單位檔案通過掃描儀生成高質量的臨時圖像文件。其中有少量紙質檔案有折皺或破損嚴重，無法直接進行掃描，應先進行技術修復(壓平或熨平，修補，裱糊等)后再進行掃描，為不造成檔案破損，這些檔案只能使用平板掃描。 ②多頁圖像存儲。最終掃描的圖像以卷為單位臨時存儲為多頁****格式的圖像文件(****格式數據滿足全省全程電子化電子檔案系統數據推送要求)。黑白圖像采用****-******壓縮，灰度及彩色圖像采用****壓縮。 ③處理打回檔案。對于發現的掃描錯誤或整理錯誤，后續工序能返回的前一工序進行修正。 *.著錄標引 ①建立索引信息。根據原始紙張檔案卷上的索引信息，調取臨時掃描圖像文件。 ②圖像頁序調整。掃描時可能未完全按照頁號順序進行掃描，此時根據整理工序填寫的頁號調整頁序。對漏掃頁的情況打回檔案掃描工序重新掃描。 ③圖像質量處理。對掃描生成的影像文件存在黑邊、雜點、歪斜等現象進行處理。并且對于特別不清晰的情況打回到檔案掃描工序重新掃描。 ④圖像密級設置。檔案電子圖像的密級根據檔案內容在形式可分為外部一般、公檢法、內部一般、內部機密四個密級。根據用戶要求對每一頁檔案圖像設置密級，可以精確限制查詢人能否查看某頁檔案內容。 ⑤建立數字化卷內目錄。根據檔案整理時填寫的封皮目錄內容填寫該卷電子檔案的目錄信息。 *.圖文質檢 ①檢查索引信息。根據原始紙張檔案卷上的索引信息檢查能否調取檔案基本信息及圖像。 ②驗證圖像頁序。驗證圖像的順序，對漏掃頁的情況打回檔案掃描工序重新掃描。 ③檢查圖像質量。校核圖像的質量，對掃描不清晰的圖像打回到檔案掃描工序重新掃描。 ④校核圖像密級。對設定的檔案圖像密級進行校對糾錯。 ⑤校核卷內目錄。根據檔案整理時填寫的封皮目錄內容校核該卷電子檔案的目錄信息。 *.電子檔案遷入遷出服務 提供省內在線網絡傳輸方式的電子檔案遷出和遷入服務。適用于企業管轄單位發生變更后，對相應的企業電子檔案進行一體化的遷出與遷入管理服務。提供離線遷移服務，基于本地移動存儲介質的海量電子檔案遷出和遷入服務，專門解決大批量企業電子檔案的高效遷移問題。需提供書面承諾(格式自擬)。 *.數據交付 檔案成果數據需按照企業檔案影像管理系統的格式要求交付至沈撫改革創新示范區行政審批局現有檔案管理系統和遼寧省市場監督管理局企業檔案影像管理系統中，數據導入后能夠被其正常識別和查詢利用。實現與遼寧省市場監督管理局企業登記全程電子化檔案信息管理系統數據對接，降低人工歸檔成本。同時，與示范區一體化政務服務平臺對接，實現全程網辦業務檔案的自動歸集與共享共用。 數據交付過程中涉及到第三方公司或由此所產生的一切費用由成交供應商承擔。需提供書面承諾(格式自擬)。即使供應商中標，但供應商無法完成以上要求，則視為虛假響應，采購人有權廢除其成交資格，并要求供應商承擔賠償責任。 (三)檔案室管理服務 ①做好檔案室安全管理工作，定期消毒殺菌管理，對所有出入檔案室的人員必須落實出入表單簽字登記管理制度，對出入人員進行身份查驗及登記管理，所有人員未經許可登記，不得擅自進入。 ②檔案如發生借閱、鑒定、數字化返工、遷出等要進行出庫的情況，要履行出庫程序，必須在取得示范區行政審批局相關批復后，才能從庫房調取檔案并進行登記，詳細登記出庫檔案的信息(包括注冊號或統一代碼、企業名稱、數量等)、出庫時間、借閱或領取人信息、借閱或出庫事由、借閱或領取人簽字等。 ③書式檔案特殊提檔查詢服務，面向紀委、公檢法等單位，按規定提供書式實體檔案的特別提檔查詢服務；面向審批局相關科室及社會等，提供特定檔案提檔查詢服務及管理。 (四)檔案對外查詢服務 ①按照示范區行政審批局對外查詢要求，在示范區政務服務中心提供對外檔案查詢服務，負責對全部行政審批檔案(包括但不限于附件中**項行政審批業務)進行查詢人登記、查詢、打印等服務。 ②對查詢人使用自助查詢設備進行現場輔助技術指導服務，必要時代查詢人進行查詢操作。 ③對外打印資料要求清晰準確，對檔案打印結果審核，確認打印內容權限級別是否符合要求，如發生錯打、串打情況所引起的法律和經濟糾紛由供應商承擔全部法律及經濟責任。 ④負責打印材料整理、郵寄服務。 ⑤對于新遷入或其他原因導致沒有電子檔案的情況，需提供紙質檔案復印服務，介于公安、檢察院、法院、紀檢、律師等查詢數量較大，需制定特殊情況應急預案，保證檔案對外查詢服務順利開展。 ★五、服務人員要求 ①供應商針對本項目的檔案管理服務需派駐足夠的工作人員(長期穩定的派駐人員不得少于*人)以保證新產生的資料在移交**小時內實現對外準確查詢，應對突發緊急情況和企業登記量旺季的階段性突增，須根據工作需要增加工作人員。 ②檔案管理服務派駐工作人員必須穩定，且必須具備較強的責任心和熟悉企業登記流程，所有人員的變更必須提前兩周告知采購人并征得同意，同時按照采購人需求條件及時補充替換。供應商須按法律規定為派駐人員繳納社保等，不得發生非法用工等問題。 ③檔案管理服務派駐人員必須嚴格遵守從業規范，工作時間需與行政審批局工作人員保持一致，遵守示范區政務服務中心的各項工作紀律，服從和執行審批局做出的工作安排和調度，工作期間應堅守崗位、盡職盡責，不得擅離職守。 ④檔案系統維護人員應具備相應的技術能力，有從事電子檔案管理系統維護的工作經驗，供應商需與每名服務人員簽訂保密協議。 ⑤服務期內發生各種事故，包括服務人員人身及財產安全、交通、勞資糾紛等事件，均由供應商依照法律法規及時、準確、妥善的調查處理(包括但不限于協商、協調、仲裁、訴訟等)，并承擔相應責任及費用，不得影響本項目正常運轉。 ★六、保密要求 ①供應商必須嚴格遵守國家、省、市檔案保密制度及國家其它相關保密法規，必須采取措施對本項目加工過程中的檔案實體和數據保密，并保證安全，不得截留和向第三方泄露所涉及的檔案、資料的范圍、內容及最終形成的各類數據。 ②檔案數字化技術服務工作必須在采購方指定的場地進行，檔案數字化加工使用的計算機、掃描儀等設備，必須采用技術手段或專業物理設備封閉所有不必要的信息輸出裝置或端口，如***接口、紅外線、藍牙、光驅接口等，封閉的裝置或端口要定期進行檢查。 ③雙方簽訂保密協議，確保檔案信息的安全保密，如有違反，依法追究責任。 ★七、其他要求 ①服務地點。沈撫示范區行政審批局。 ②設備與耗材。沈撫示范區行政審批局提供臺式電腦、打印機、復印機、掃描儀等設備，以及工作所需耗材，包括但不限于檔案盒(袋)、檔案卷封皮及目錄、復印紙、裝訂機、裝訂線、起釘器、膠水、膠帶、涂改液、鉛筆、簽字筆等。供應商須定期對打印機進行檢修，及時解決設備故障，保證服務正常開展。 ③項目驗收。本項目驗收包括：檔案整理歸集書式檔案驗收、檔案數字化掃描驗收、檔案室管理驗收和檔案對外查詢驗收四部分。檔案整理歸集書式檔案的驗收以交接清單為準，首先對照移交清單清點檔案數量，然后抽取每個驗收批次總卷數的*%對檔案整理、裝訂質量、進行驗收。檔案數字化掃描驗收以雙方簽訂的《加工標準》為基礎，首先對掃描頁數進行核實，然后采購人抽取每個驗收批次總卷數的*%，檢查掃描檔案的索引信息，掃描圖像的質量，掃描檔案與書式檔案的一致性等。差錯率要求為*卷(即差錯率不高于*即為驗收通過)，差錯率計算方式為：驗收發現錯誤的卷數除以本次驗收抽取的總卷數。檔案室管理服務驗收以每年度出一份服務報告送交采購人。檔案對外查詢驗收以每年度出一份服務報告送交采購人。 ④售后服務要求。自項目驗收之日起，提供一年的質量保證期，須提供數據修正、技術咨詢及其他相關數據修正保障工作。在質保期內，成交供應商應提供 **** 小時的服務響應，并提供技術支持人員的名單和聯系方式，保證采購人隨時找到相應的技術人員，電話、郵件、微信等方式提出需求后，須能夠滿足*.*小時內響應，*小時內到達。 ⑤檔案整理時限。新產生的檔案須在檔案交接后**小時內完成整理、掃描、質檢、錄入、裝訂、上架。 ⑥數據歸集時限。自檔案管理服務正式啟動之日起供應商應在每天**時之前將當天完成的檔案成果數據按時全部交付到示范區審批局及遼寧省市場監督管理局現有企業檔案影像管理系統中提供查詢利用。 ⑦檔案系統維護服務響應要求。在系統出現故障后，供應商在接到客戶故障反饋后立即進行響應，并及時進行故障排除，對于系統關鍵部分或全部不能運作，已嚴重影響客戶的業務應用，應立即現場解決，*小時內派遣技術支持工程師到達現場，及時排除故障。 ⑧付款條件。服務全部完成，成果數據向示范區審批局及遼寧省市場監督管理局現有檔案管理系統歸集完成，并與工商登記全程電子化檔案信息管理系統無縫對接，實現企業檔案的一體化查詢和利用，經驗收合格后，支付全部款項。如供應商雖然完成檔案數字化加工及相關服務，但不能完成將成果數據向遼寧省市場監督管理局現有檔案管理系統歸集，并無法實現與工商登記全程電子化檔案信息管理系統無縫對接，采購人不予支付全部款項，且供應商需承擔賠償責任。 附件： 序號 業務名稱 年業務量(筆) 每筆檔案頁數 * 企業登記 **** ** * 公共場所衛生許可 ** ** * 危險化學品經營許可 ** ** * 第二、三類非藥品類易制毒化學品生產經營備案 ** ** * 重大危險源應急預案 ** ***-*** * 藥品經營許可 *** ** * 執業藥師 ** * * 醫療器械經營許可 *** ** * 民辦非企業法人單位審批 ** **-** ** 社會團體法人單位審批 ** ** ** 學前教育學校審批 *** ** ** 農藥經營許可 ** ** ** 獸藥經營許可 ** ** ** 農作物種子經營許可 ** ** ** 燃氣經營許可 * ** ** 動物診療許可 * ** ** 地名核發 ** ** ** 檢驗檢測機構資質認定 ** ** ** 重要工業產品生產許可 ** ** ** 計量器具型式批準 ** ** ** 出版物經營許可 ** * ** 文化經營場所許可 ** ** ** 文藝演出團體許可 * * ** 印刷許可證 ** ** ** 特種設備人員操作證 *** * ** 特種設備生產許可 ** ** ** 工程建設項目類審批 ** **-***
合同履行期限：合同簽訂之日起**個月(具體時間以雙方簽訂合同為準)。本項目采用*+*+*模式，本次招標為第一年度預算，合同一年一簽。第一年年內測評滿意度**%以上的續簽第二年合同，滿意度測評低于**%的重新招標。
需落實的政府采購政策內容：*.對于中小微企業(含監獄企業)的相關規定； *.對于促進殘疾人就業政府采購政策的相關規定等。
本項目(是/否)接受聯合體投標：否
二、供應商的資格要求
*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。
*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業的項目
*.本項目的特定資格要求：無
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統一社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進一步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》(遼財采函〔****〕***號)。
四、獲取招標文件
時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，法定節假日除外)
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
****年**月**日 **時**分(北京時間)
地點：電子投標文件上傳至遼寧政府采購網、備份文件遞交至登錄后查看(沈陽市渾南區天惠國際*號樓(沐里沐外后面)**層
六、公告期限
自本公告發布之日起*個工作日。
七、質疑與投訴
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函
*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。
八、其他補充事宜
注：因在全省推廣政府采購電子招投標業務，投標人需自行辦理政府采購**數字證書并學習電子投標文件制作教程，系統操作問題請咨詢技術支持電話(***-***-****)，** 辦理問題請咨詢**認證機構。
九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系
*.采購人信息
名稱：
遼寧省沈撫改革創新示范區管理委員會行政審批局
地址：
遼寧省沈撫改革創新示范區
聯系方式：
陳先生***-********
*.采購代理機構信息：
地址：
沈陽市沈北新區沈北路**號沈陽光電信息產業園**座*樓***室
聯系方式：
***-********
郵箱地址：
********登錄后查看***.***
賬號：
*******************
*.項目聯系方式
項目聯系人：
尹冬雪
電話：
***-********
