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中國郵政集團有限公司重慶市分公司2026年-2028年采購代理服務項目答疑

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 發布單位：火標網  發布日期： 2026-01-12 16:11:25

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登錄后查看年-年采購代理服務項目答疑

登錄后查看****年-****年采購代理服務項目答疑各潛在投標人：現對“登錄后查看****年-****年采購代理服務項目”答疑如下：一、答疑 *、質疑事項：招標文件第*、**、**頁均有對“企業為員工在重慶市社保機構繳納養老保險資料等相關證明”作出要求。該要求存在對潛在投標人進行地理區域限制排斥，強行要求企業為員工在重慶市社保機構繳納養老保險資料等相關證明作為資格要求和加分項。完全違背《中華人民共和國招標投標法》第六十二條、《中華人民共和國招標投標實施條例》第三十二條、關于印發《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》的通知(國資發改革規〔****〕**號)第九條第一款等文件中區域及所在地等對應要求。答：按招標文件執行，理由如下： (*)本項目是我公司為選定優質代理服務機構而自愿開展實施的采購活動，該項目不屬于依法必須進行招標的項目，不適用《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及相關政策指導文件中關于依法必須進行招標的項目的相關要求。 (*)招標文件并未要求供應商的注冊地必須在重慶，并非違法限定供應商所在地或限制或排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。供應商如為外地企業，提供在重慶市內辦事處的場地證明材料或分公司的營業執照即可。我公司招投標活動開展需要招標代理機構提供固定的評標場地且評標場地須有完善的監控體系和電子化評標能力，以便于合同簽訂后立即開展開招標活動；同時固定場所也是招標檔案規范存放**年的必要條件和檔案安全的基礎。有關重慶市內固定場所條款的設置與合同履行有關，與本項目的具體特點和實際需要相適應。 (*)招標代理服務屬于緊密型服務，要求服務質量高、響應速度及時、本地有穩定的服務團隊且熟練掌握本地配套的招標投標相關的法規、規章及規范性文件以及本地公共資源交易中心相關操作要求和流程。社保繳納是衡量服務人員與代理機構長期勞動關系的關鍵指標，招標文件要求在本地繳納社保，旨在代理機構具備一定的本地化服務能力水平，在本地有穩定的服務團隊，且意味著服務人員為代理機構全職在崗，避免代理機構使用掛靠人員、兼職人員承接項目。有關人員社保條款的設置與合同履行有關，與本項目的具體特點和實際需要相適應。綜上，本項目在編制招標文件時嚴格按照招標代理服務的具體特點和實際需要而設置的場地、人員社保等資格要求和評審標準。條款設置并非限制、排斥潛在投標人，而是項目尤其是重大建設項目，合規優先、風險可控原則的具體體現。從政策合規性來說，重大建設項目需具備本地服務能力(含固定辦事場所、本地在崗人員)，以便法定監管部門開展現場核查、檔案抽查、年度檢查等工作，符合監管規定與項目屬性要求；從服務響應效率保障來說，固定辦公場所和服務團隊本地化，可有效提升項目合規性與執行效率，是服務質量與穩定性的保障；從風險防控與責任追溯來說，可通過實地考察確認代理機構的實體運營能力，明確服務人員與代理機構勞動關系，可降低招標人法律與項目開展的風險。不存在《中華人民共和國招標投標法》第六十二條關于“限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標”的情形；不存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條關于“以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形；不存在《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(國資發改革規〔****〕**號)第九條第一款關于“違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式、注冊資本、股權結構、經營年限等,或者設定其他不合理的條件排斥、限制中小企業參與采購活動”的情形。 *、請問：(*)是否為投標基本文件正本、副本密封在一個包裝內，并在包裝上注明“項目名稱、項目編號、標包號、投標基本文件”字樣；商務部分和技術部分的正本密封在一個包裝內，并在包裝上標明“項目名稱、項目編號、標包號、商務技術冊正本”字樣；商務部分和技術部分的副本密封在一個包裝內，并在包裝上標明“項目名稱、項目編號、標包號、商務技術冊副本”字樣；再將商務部分和技術部分的正本、副本兩個包裝裝進一個大包裝內，并注明“項目名稱、項目編號、標包號、商務技術冊”字樣。 (*)電子文檔密封在投標基本文件包裝內還是商務技術冊包裝內？答：(*)按招標文件要求制作、封裝投標文件，同一部分的投標文件正本和副本單獨密封或統一密封均滿足要求。 (*)電子文檔對封裝不做要求，密封提交即可。 *、請問：(*)招標代理從業人員中級資格具體是指的什么資格證書，是中級及以上職稱證書嗎？還是招標投標協會頒發的招標投標從業人員培訓合格證書？請明確。 (*)養老保險證明材料都是網上下載的掃描件，沒有原件，原件備查是否可以不提供？答：(*)“招標代理從業人員中級資格”是指中國招標投標協會頒發的“招標采購人員專業能力評價證書(中級及以上)”，或其他招標投標協會頒發的能夠體現出與招標采購有關的中級及以上證書，或專業與招投標有關的中級及以上職稱資格證書，招標師視為滿足招標代理從業人員中級資格。 (*)養老保險證明材料提供網上下載的掃描件并加蓋招標人公章即可。 *、質疑：請問就投標人業績資格及商務部分類似業績中“供應商****年*月*日(合同簽訂日期)至今，至少具有*個中央企業(含省級分支機構)或省級及以上國有企業或省級及以上政府機構的招標代理服務業績。”央企子公司的招標代理服務業績滿足要求嗎？以及一個框架合同下，做了多次代理活動，算一個業績，還是多個業績？請正面回答。答：央企子公司的招標代理服務業績不滿足要求；一個框架合同下，做了多次代理活動，算一個業績。 *、質疑：對于“根據投標人從事招標代理服務年限(以營業執照為準)進行評分：*年＜從事招標代理服務年限≤*年，得*分；*年＜從事招標代理服務年限≤**年，得*分；從事招標代理服務年限＞**年，得*分。”營業執照只能體現公司成立時間，不能直接體現從事招標代理服務年限。請問是否可以另附資質證書進行佐證。答：按招標文件執行。 *、質疑：招標文件中規定“具有招標代理從業人員中級資格的總人數達到** 人的得 * 分，未達到 ** 人的，每減少 * 人扣 *.* 分，扣完為止”，重慶在****年以前由重慶市建委招辦(****年重慶市機構改革，現已不存在)管理的時候曾頒發過綠本為初級資格證書，紅本為中級資格證書，后交由重慶市招標投標協會管理后，頒發的證書未分級別。全國其他地方對招標代理從業人員資格證書發放亦沒有一個統一的標準，只有中國招標投標協會目前可以頒發招標采購人員中級資格，但與招標文件中規定的招標代理從業人員稱呼不一致，且中國招標投標協會頒發的招標采購人員不具備強制性，很多地方要求招標代理公司只需要具備一定數量人員的中級及以上職稱即可執業。招標文件明確要求提供重慶本地養老保險，本招標文件商務部分設置的初衷應為選出幾家在重慶在有一定規模、熟悉重慶招投標市場的招標代理公司，但招標文件對于人員的設置與招標初衷相違背。按工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法(****年*月**日經第**次國家發展改革委委務會議審議通過和工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部審簽****年**月**日國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部令第**號公布　自****年*月*日起施行)第十條第三款規定“擁有不少于*名熟悉招標投標法律法規、具備編制招標文件和組織評標等專業能力的從業人員”。按財政部關于印發《政府采購代理機構管理暫行辦法》的通知第十一條第三款規定“擁有不少于*名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業人員”。綜上，招標文件要求招標代理從業人員或政府招標代理從業人員具備**人沒有任何的法律依據。招標代理從業人員需要中級資格，而政府采購人員又不需要中級資格，招標文件設置的前后邏輯不一致，同時目前重慶能夠頒發招標代理從業人員中級資格的機構已不存在。上述情況均有失公允性，本著公平、科學、擇優的原則建議做如下調整： *、具有招標代理從業人員至少*名，在此基礎上每增加*名得*.*分，最多得*分。或具有招標代理從業人員中級資格*名，在此基礎上每增加*名得*.*分，最多得*分。提供招標投標人員證書或招標代理人員證書、中級及以上職稱證書、身份證、勞動合同、**** 年*月至****年**月在重慶市社保機構繳納的養老保險證明復印件加蓋投標人單位鮮章。 *、具有政府招標代理從業人員至少*名，在此基礎上每增加*名得*.*分，最多得*分。或具有政府采購代理從業人員中級資格*名，在此基礎上每增加*名得*.*分，最多得*分。提供政府采購人員證書、中級及以上職稱證書、身份證、勞動合同、**** 年*月至****年**月在重慶市社保機構繳納的養老保險證明復印件加蓋投標人單位鮮章。答：按招標文件執行。 *、質疑： (*)關于“招標代理從業人員中級資格”認定存在的現實問題招標文件第**.*條“商務部分評分標準”中規定： “(*)投標人具有招標代理從業人員中級資格的總人數達到**人的得*分，未達到**人的，每減少*人扣*.*分，扣完為止。” 經查證，目前重慶市并無任何官方認可或授權的機構頒發“招標代理從業人員中級資格”證書。歷史上，重慶市建委招辦曾在****年以前核發過初級(綠本)與中級(紅本)資格證書，但該機構已于****年機構改革后撤銷。此后，重慶市招標投標協會接續開展相關培訓與證書發放，但其頒發的證書并未區分初級、中級等級別。全國范圍內，招標代理從業人員資格認證亦缺乏統一標準。中國招標投標協會雖可頒發“招標采購人員中級資格證書”，但其名稱與招標文件所述“招標代理從業人員中級資格”并不完全一致，且該證書不具備強制性，多數地區在實際執業中僅要求企業具備一定數量中級及以上職稱人員即可。因此，當前招標文件設定的“中級資格”認定標準，與重慶市及行業實際情況存在脫節，可能影響投標的公平性與可操作性。 (*)關于人員數量設置與法律法規的銜接問題根據國家發展改革委等六部委于****年**月**日聯合發布的《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》(國家發展改革委等令第**號)第十條第三款之規定： “擁有不少于*名熟悉招標投標法律法規、具備編制招標文件和組織評標等專業能力的從業人員。” 另據《政府采購代理機構管理暫行辦法》(財庫〔****〕*號)第十一條第三款： “擁有不少于*名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動等相應能力的專職從業人員。” 上述法規均以“*名”作為人員配置的基本底線，并未設置“中級資格”或“**人”的更高門檻。招標文件將“**人具備中級資格”作為評分項，缺乏明確的上位法依據，且與政府采購代理人員評分要求(未強制中級資格)存在邏輯不一致，可能影響評標體系的公平性與科學性。 (*)關于招標文件人員設置與招標初衷的匹配度招標文件在資格條件中已要求投標人在渝設立機構，并為不少于**名員工繳納社保，體現了選取“在重慶有一定規模、熟悉本地市場”的代理機構的初衷。然而，人員評分項中關于“中級資格”的認定困難，可能導致部分具備實際能力與本地服務經驗的機構因證書認定問題失分，反而與招標初衷有所偏離。答：按招標文件執行。注：以上通知內容為招標文件的組成部分，如與招標文件內容不一致，以本通知內容為準。請各潛在投標人自行下載本通知相關內容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內容。招標人：登錄后查看 ****年*月**日前一則: 【登錄后查看****年法院集約中心打印服務采購項目】流標公告

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