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經省委、省政府批準,****年*月**日至*月**日,省生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對我市開展了第三輪省級生態環境保護例行督察。****年*月**日,督察組向我市反饋了督察情況,指出我市在生態環境保護工作中還存在貫徹習近平生態文明思想有差距、突出生態環境問題整改不力、礦山礦企生態環境問題突出及其他突出生態環境問題*個方面的問題。為進一步做好督察整改工作,市委、市政府高度重視,把督察反饋問題整改作為重大政治任務和重大民生工程,按照“照單全收,直指問題,靶向施策,靠實責任,深入整改”原則,本著“認真對待,認真整改,舉一反三,完善工作”的工作要求,對反饋問題不打折扣、全面認領,以堅決的態度、務實的舉措推進整改,取得階段性成效。截至****年*月底,**項整改任務已完成整改**項,剩余**項正在有序推進。下一步,我市將嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”,堅持問題導向,確保問題逐一整改到位并完成銷號。
現將督察整改落實情況向社會進行公開,接受公眾監督。
附件:攀枝花市第三輪省級生態環境保護督察整改任務落實情況
中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府
****年*月**日
附件
攀枝花市第三輪省級生態環境保護督察
整改任務落實情況
一、貫徹落實習近平生態文明思想有差距。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調,要加快推動發展方式綠色低碳轉型,堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策,但攀枝花市認識不夠到位、行動不夠自覺,沒有正確處理發展與保護的關系,高質量發展的綠色底色仍然不足。
整改時限:立行立改,長期堅持
進展情況:達到序時進度
*.已將習近平生態文明思想納入《****年全市黨委(黨組)理論學習中心組專題學習重點內容安排》,抓好學習貫徹。****年*月**日,市委理論學習中心組召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題學習(擴大)會議,集中學習“習近平論社會主義生態文明建設(****年)”相關內容。****年**月**日,市委理論學習中心組召開“深入學習貫徹習近平生態文明思想”專題學習(擴大)會議,深入學習領會習近平生態文明思想,開展集中研討。****年**月**日,市委理論學習中心組召開“牢記囑托 感恩奮進”專題學習(擴大)會議,深入學習了習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神。
*.(*)貫徹新發展理念,落實生態文明學習培訓。一是已將針對性加強生態文明知識培訓要求,納入《攀枝花市干部教育培訓規劃(****-****年)》。二是已在黨校主體班常態化開設《習近平生態文明思想》等理論教育課程,將《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》作為黨校主體班次學習資料,教育引導學員持續用習近平生態文明思想武裝頭腦。三是圍繞統籌推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,結合攀枝花實際,已開發《習近平生態文明思想》《習近平關于碳達峰碳中和重要論述-推動攀枝花綠色低碳發展》等相關專題課程,作為黨校主體班次培訓學習內容。四是已將行業部門圍繞生態文明建設開設的系列履職能力培訓納入全市備案班次,持續提升領導干部生態文明建設知識水平。(*)加強習近平生態文明思想宣傳教育。一是開展習近平生態文明思想進學校活動。結合“環境日校園活動周”,認真組織開展第一階段習近平生態文明思想進學校活動,各中小學校通過開展國旗下的演講展示、召開主題班會、辦環保小報、廢舊物品重復利用、爭當環保小標兵等活動,向學生普及環境保護、垃圾分類等有關知識,號召大家從身邊小事做起,主動參與環保行動,將生態環境保護的種子厚植在學生心中。二是開展習近平生態文明思想進農村活動。在全市農村、社區開啟“生態環境保護”第一階段宣傳公益電影放映活動,通過壩壩電影播放“環境日主題宣傳片”、懸掛環境保護橫幅等方式,推進習近平生態文明思想進農村,引導廣大市民樹立保護環境的現代化理念。三是加強習近平生態文明思想宣傳。“攀枝花生態環境”微信公眾號和官方微博共轉發相關信息****余條,進一步提升廣大群眾參與環境保護的意識。
*.市環委辦已完成****年度生態環境保護黨政同責工作考核工作,并向市委共富辦報送了****年度生態環境保護黨政同責工作目標任務考評結果。按照國家、省關于目標考核的有關要求,****年度生態環境保護黨政同責考核已與其他考核事項合并為****年度生態環境保護工作考核。市環委辦已草擬****年度生態環境保護工作考核及計分方法并上報市委共富辦,待考核細則印發后,組織開展考核工作。市委組織部在年度考核中,堅持將生態環境保護工作作為市管領導班子和領導干部年度考核、綜合考評的重要內容,在年度考核結果確定、干部獎懲任免中,注意征求生態環境管理部門意見,并將意見情況作為干部考核等次確定、干部晉升提拔的重要參考。****年以來,***名涉及任用或職級晉升的市管干部均征求了生態環境部門意見。
二、綠色升級改造推進不力。攀枝花市工業化率常年穩居全省首位,工業排放占比超**%,但攀枝花市推動重點行業、企業綠色升級改造不力,部分企業提標整治滯后,設施建而不用。
整改時限:****年**月
進展情況:達到序時進度
*.****年應完成的**個項目已完成,****年應完成的**個項目已完成*個,剩余項目正在按計劃推進。
*.****年*月*日,攀枝花市人民政府印發《攀枝花市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(攀府發〔****〕**號)。****年*月**日,攀枝花市經濟和信息化局等*部門聯合印發《攀枝花市以大規模技術改造帶動工業領域設備更新行動方案》(攀經信〔****〕**號)。****年*-*月,全市工業技術改造投資同比增長**.*%。
*.對實施大氣超低排放改造或深度治理的企業開展了現場核查與幫扶指導,督促企業按計劃推進改造。
*.海峰鑫化工有限公司成功創建國家綠色工廠;攀鋼集團(攀枝花)鈦金屬材料有限公司成功創建省級綠色工廠。
三、綠色升級改造推進不力。《攀枝花市“鐵腕治氣”三年行動計劃》要求,****年至****年期間對**個行業、***個項目實施治理。攀枝花市有關部門在部分項目申請延期后梳理甄別不及時,協助企業解決困難力度不夠。截至****年底,**個項目逾期,占比**%。經測算,因項目滯后,相關企業每年多排放氮氧化物****噸、二氧化硫***噸、顆粒物***噸。其中,鋼鐵行業**個項目中*個逾期未完成。攀鋼集團鋼釩公司能源動力分公司余熱余能利用發電工程二期項目應于****年底建成投運,并同步淘汰*臺煤氣鍋爐,但直至****年*月項目仍在建設,鍋爐仍未淘汰。攀枝花一立礦業公司等*家球團企業超低排放改造項目均未按期建成。攀煤聯合焦化脫硫脫硝設施已建成,但長期閑置。
整改時限:****年**月
進展情況:達到序時進度
*.已完成《攀枝花市“鐵腕治氣”三年行動計劃》中期評估。
*. ****年應完成的**個項目已完成,****年應完成的**個項目已完成*個,剩余項目正在按計劃推進。
*.能動分公司*-*號鍋爐全部停爐并永久停運,*號鍋爐****年*月**日*:**停爐、*號鍋爐****年*月*日**:**停爐、*號爐****年*月*日**:**停爐、*號鍋爐****年*月*日**:**停爐、*號鍋爐****年*月**日**:**停爐、*號鍋爐****年*月**日**:**停爐,*-*號鍋爐配套的***脫硝設施,*、*號鍋爐配套的靜電除塵設施同步停運,*-*號鍋爐煙囪和*、*號鍋爐出口煙道安裝的*套煙氣在線監測系統也退出運行。
*.已完成攀枝花鋼城集團有限公司球團廠煙氣超低排放項目主體建設。
*.攀枝花市銘亨泰礦業有限公司(原攀枝花市廣川冶金有限公司)已完成除塵、脫硫超低排放改造(建成一臺三電場靜電除塵器、一套布袋除塵器和豎冷器),脫硝超低排放改造正在推進中,完成了總工程量的**%;攀枝花水鋼紅發礦業有限公司已完成除塵、脫硫超低排放改造(對現有原料、成品、固體廢物堆場改造,增加了噴霧抑塵設施,在現有脫硫系統的基礎上新增一套煙氣脫硫系統,即在脫硫塔上部增加了一套深電除塵設施),脫硝工作正在進行前置***脫硝項目考察,擬在鏈篦機預熱段加裝***脫硝裝置,完成了總工程量的**%;攀枝花一立礦業股份有限公司已完成對粉塵的超低排放改造,氮氧化物濃度經過調整設備后可達超低排放水平,正在持續觀測是否可保持穩定,正在實施二氧化硫的超低排放改造,脫硫塔主體*根樁基礎全部打完并完成澆筑,脫硫塔主體四層對接完成*.*米,目前已完成總工程量的***%。
*.攀枝花恒弘球團有限公司目前無復產計劃,待復產前完成項目改造。
*.攀煤聯合焦化已經停產,配套脫硫脫硝設施停運,沒有復產計劃。
四、項目違規上馬私擴產能。攀枝花市有關部門監管缺位,企業違規建設問題突出。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.****年*月**日-*月*日,對****年以來由市經濟和信息化局備案、核準的項目組織開展了自查、核查,暫未發現環保方面的突出問題。****年*月以來,分別赴*個縣(區)及釩鈦高新區開展全覆蓋調研督導,督促轄縣(區)經信部門嚴格落實工業技術改造投資項目核準、備案工作制度,按要求高質量完成轄區內已核準、備案工業技術改造項目的現場核查及相關問題整改工作。****年*月*日,印發《關于進一步做好技術改造投資項目核查(備案)及事中事后監管有關工作的通知》,對技術改造投資項目核查(備案)及事中事后監管有關工作進行安排部署,并督促各縣(區)經信部門做好問題排查整治。研究起草的《攀枝花市工業技術改造項目投資管理工作制度》已于****年**月*日印發實施。
*.攀枝花市集中開展了工業技改項目專項核查行動。其中,米易縣、東區通過在線監測核查清理超期未實施工業技改項目***個,將備案數由***個縮減至***個;國家釩鈦高新區完成**個項目核查,西區完成**個項目核查,仁和區、鹽邊縣分別完成**個、**個項目核查。
*.米易縣經信科技局于****年*月對備案的工業技改項目進行在線監測核查,并對超出有效期且未實施的項目進行清理,完善核查臺賬。經核查,****年至今已備案工業技改項目共***項,超出有效期且未實施的項目***項。目前,已對超期未實施項目完成清理,清理后,現有工業技改項目備案***項。釩鈦高新區已完成現有工業技改項目備案**個工業技術改造項目全部完成現場核查,并建立了核查臺賬。西區經濟和信息化局于****年*月至*月對備案的工業技改項目進行核查,建立完善了工業技改項目臺賬,暫未發現項目違規上馬私擴產能情況。仁和區對****年以來在區內備案的工業技改項目開展清理工作,目前,已清理超出有效期且未實施的項目***個,未發現違規上馬私擴產能項目。東區經信局于****年*月對備案的工業技改項目進行在線監測核查,并對超出有效期且未實施的項目進行清理,完善核查臺賬。經核查,****年至今已備案工業技改項目共***項,超出有效期且未實施的項目***項。目前,已對超期未實施項目完成清理,清理后,現有工業技改項目備案**項,核實排查梳理,均未發現項目違規上馬私擴產能。鹽邊縣按照要求,配合市經信局相關部門完成技改項目清理,建立項目清單。經梳理,****-****年度技改備案項目**個,均未發現項目違規上馬私擴產能。
五、項目違規上馬私擴產能,違規新建化工項目。攀枝花釩鈦高新技術產業開發區規劃環評要求,沿江*公里范圍內裝置僅允許在現有基礎上進行環保升級改造。攀枝花欣宇化工公司距金沙江岸線僅***米,以安全環保改造為由,停運原氯化車間,新增*臺氯氣液化機組,將本應回用的氯氣變為液氯外售,自****年**月投產以來,累計生產銷售液氯*.*萬噸。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.經核查,****年*-*月,鋼企欣宇經營部液氯全部返給鈦材公司使用,為企業內部工序間使用,無外售的情況。
*.企業建立廠區氯氣輸送、液化、儲存工序與現有氯堿產線氯氣泄漏事故(事件)應急處置聯動機制,修訂了《突發環境事件應急預案》,于****年*月*日開展了一次“地震及氯氣泄漏突發環境事件聯合演練”。
*.企業于****年*月**日提供了由四川省工業環境監測研究院出具的《***/*海綿鈦產線鎂電解工序及氯氣處理優化改造項目環保論證報告》,報告一致認為該項目不屬于新建、擴建化工項目,屬于在已認定的攀枝花釩鈦化工園區(*級)內以提高安全環保水平、完善區域鈦產業鏈為目的的技改項目。
六、項目違規上馬私擴產能,擅自擴大產能。豪潤礦業有限公司擅自新增螺旋機組***組,產能擴大***%;先力礦業有限公司擅自新增螺旋機組**組,增加鈦中礦年產能*萬噸。瑞達水泥核準日產能為****噸,應配套建設直徑*米、裝機功率***千瓦的回轉窯,但實際建設直徑*.*米、裝機功率***千瓦的回轉窯,日產能增長至****噸、增幅**%。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.企業已于**月**日前拆除**組,**月**日前拆除***組,**月**日前拆除***組,截至**月底,擅自新增螺旋機組***組已全部拆除完畢;****年**月**日,東區經信局會同東區相關部門、園區管委會負責人以及*名環保專家聯合對第三輪省級生態環境保護督察反饋“豪潤礦業有限公司擅自新增螺旋機組***組,產能擴大***%”問題現場開展驗收工作。經專家組現場踏勘驗收,攀枝花豪潤礦業有限公司擅自新增螺旋機組***組已全部拆除。
*.****年*月,先力公司已按整改措施停止新增的**組螺旋機組生產,委托攀枝花攀鋼集團設計研究院有限公司對選鈦生產線新增螺旋機組**組及增加鈦中礦產能*萬噸進行論證,并出具論證報告。*月**日,鹽邊生態環境局組織*名專家現場核查,并對論證報告進行評審,根據評審意見,先力公司新增的**組螺旋機組屬一般變更內容,不涉及增加產能,*萬噸鈦中礦是鈦精礦的生產原料,不涉及新增產品品種。綜上,“先力礦業有限公司擅自新增螺旋機組**組,增加鈦中礦年產能*萬噸”問題已完成整改。
*.已對瑞達水泥手續辦理、設施設備建設、生產經營等情況進行調查核實,研究制定了整改方案。加強對瑞達水泥公司生產的常態化監管,督促該企業嚴格按照核準產能組織生產,堅決杜絕超過核準產能進行生產。瑞達水泥****年*-**月累計生產熟料**.****萬噸、水泥**.****萬噸,較去年同期分別下降**.**%、**.**%,進一步壓減了產量。
*.依據核查情況,已對瑞達水泥公司進行了約談,要求企業落實整改主體責任,督促企業制定生產計劃、建立完善生產臺賬,嚴格按照核準產能組織生產。
*.****年*月至*月,印發《攀枝花市經濟和信息化局關于報送水泥企業對省環保督察反饋問題整改落實情況的函》《攀枝花市經濟和信息化局關于報送水泥企業相關生產情況的函》,建立了市、縣、企業三級水泥生產臺賬,每月調度企業產量情況。按照產能、產量“雙控”要求,對瑞達水泥公司生產進行常態化監管,嚴格監管企業按核準產能組織生產。
*.****年*月,市經濟和信息化局、市生態環境局聯合轉發《四川省水泥行業常態化錯峰生產管理實施細則》,印發《關于進一步加強水泥行業監管工作的通知》,督促瑞達水泥公司既要達到錯峰生產天數要求,也要落實產能產量管控要求。瑞達水泥公司按照****年錯峰生產年度計劃,全年計劃錯峰停窯***天(目標任務***+*天)。截至**月**日,累計錯峰停窯***天,已超過計劃錯峰停窯天數。
七、項目違規上馬私擴產能,擅自擴大產能。此外,恒豪鑄造未配備“短流程”鑄造工藝,旭鼎機械已配備“短流程”鑄造工藝但實際未使用,其生鐵高爐設備均屬于淘汰類設施,仍長期使用,鑄造生鐵流入鋼鐵市場。
整改時限:****年**月
進展情況:達到序時進度
*.企業于****年*月**日開始全線停產整改。通過*個多月的不斷完善,完成了相關鑄造設備的安裝及維護,恢復、形成并具備了完整、成套、成型的“短流程”鑄造工藝。****年**月**日,市經濟和信息化局、釩鈦高新區管委會組織相關部門、釩鈦高新區有關職能部門,會同四川省冶金設計研究院行業專家對企業整改情況進行現場核查,通過核查驗收。
*.旭鼎機械因市場原因處于停產狀態,企業于****年遣散了工人,廠內只剩下看守人員,短流程鑄造生產工藝流程恢復工作已暫停,且企業短期內已無恢復打算。
八、資源循環利用落空。攀枝花市工業固體廢物累計堆存量超**億噸,工業固體廢物綜合利用率僅**%左右,低于全國平均水平。攀枝花市有關部門監管不力,鈦產業資源回用長期存在短板。
整改時限:****年*月
進展情況:達到序時進度
*.已建立完善工業固廢管理臺賬,并保持動態更新,開展全市鈦產業工業固體廢物環境問題排查,督促存在環境問題的企業制定整改措施,限期完成整改。
*.已開展全市工業固廢綜合利用企業(項目)梳理核查,建立完善工業固廢利用企業(項目)臺賬,對工業固廢綜合利用情況定期進行調度。多次對樂樂科技、兌泰環保、華榮能源公司等企業現場進行調研,收集企業生產經營中的困難和問題并協調解決。
*.《攀枝花市促進工業固體廢物綜合利用措施》已于****年**月**日印發實施。
*.爭取中省資金支持工業固廢綜合利用項目建設,****年已申報中央、省級預算內資金支持工業固廢綜合利用項目*個。招引納畢化學(深圳)有限公司***萬噸高純鈦及高純硅等高質化綜合利用項目,正在有序推進。****年*月,兌泰環保科技有限責任公司一期年處理**萬噸尾礦項目已正常投產。
九、資源循環利用落空。攀枝花市**家硫酸法鈦白粉企業,有*家未嚴格按要求進行廢酸濃縮回用,約**萬噸、占比約**%的鈦白廢酸采用石灰中和處置,全市每年產生約***萬噸鈦石膏,大量擠占工業固廢渣場庫容。
整改時限:****年*月
進展情況:達到序時進度
*.園區綜合渣場修訂了渣場管理制度,并嚴格按新的制度進行收渣。
*.興中鈦業“**萬噸廢酸浸取鋼渣提釩綜合利用項目”基本完成,計劃****年*月底前完成所有配套建設,逐步開始單機試車。
*.海峰鑫已完成廢酸濃縮系統改建和項目工程驗收,系統正在調試運行階段,當前廢酸回用可達*****噸/月,回用占比可達**%左右。
*.鈦海科技根據現有生產工藝及設備設施裝置能力,產生的廢酸直接回用于酸解做引發酸和浸取酸使用,廢酸回用量占比已達到**%,廢酸濃縮裝置優化改造正在進行方案設計。
*.恒通鈦業現已確定新的濃縮工藝,正與設備生產商對接,確定新增設備。
*.大互通鈦業廢酸濃縮系統于****年**月**日開始運行調試,**月*日因設備故障返廠,處于停運狀態,現正在探索保設備連續、穩定運行的方法,解決設備故障率高的問題。
*.鴻圖化工已通過廢酸濃縮環評等手續,目前正在進行設備選型、施工圖設計,預計****年**月**日前正式生產。
*.鼎星鈦業公司正在進行廢酸濃縮*期*萬*/*項目立項、選址等相關手續辦理,力爭****年*月底前,建成投入使用,廢酸回用占比達到**%以上。
*.鈦都化工正在按方案推進整改工作。通過技術升級改造,增加連續真空結晶、亞鐵分離工藝技術及設備,該項目已實施完成,正在試生產。鉑濤公司于****年*月**日完成以廢酸為原料鋼渣提釩項目備案,****年**月**日完成以廢酸為原料鋼渣提釩項目可行性研究報告、能評報告,目前正對廢酸為原料鋼渣提釩項目開展前期基礎建設準備工作;與四川佳茂隆科技咨詢服務有限公司簽訂“三同時”委托合同,目前廢酸為原料鋼渣提釩項目“三同時”正在編寫。與四川省工業環境監測研究院對接環境影響后評價,已完成資料收集工作。
十、資源循環利用落空。釩鈦園區綜合渣場****年底已滿庫,現已超量堆存約**萬噸鈦石膏。釩鈦園區管委會雖于****年*月決定啟動新渣場建設,但推進滯后,直至****年*月仍在前期工作階段。
整改時限:****年**月
進展情況:達到序時進度
*.已完成釩鈦園區綜合渣場鈦石膏清理排查。綜合渣場于****年*月委托四川華勝地礦勘測有限責任公司出具了《攀枝花釩鈦高新區一般工業固廢集中處置一體化項目固廢處置場剩余庫容計算報告》,目前剩余庫容大約為****萬立方米。
*.新渣場一期項目有序推薦。一是項目組建合資公司完成工商注冊資料提報。二是項目可研已于****年*月**日完成,調整后項目總投資*.**億元。三是已于****年*月**日取得服務單位提交的項目潰壩分析報告。四是項目規劃方面。渣場新增范圍已納入****年度攀枝花市中心城區城鎮開發邊界第二輪局部優化方案地塊調整范圍內,規劃用地性質為采礦用地。五是土儲方面。已完成土地勘測定界,發布了征收土地預公告,并確定了林草地報建服務單位,違法用地正在整改中。
十一、資源循環利用落空。此外,釩鈦園區污水處理廠中水回用工程本應于****年建成,直至****年*月僅完成方案編制,每年約***萬立方米水資源未回用;污水處理廠長期占用園區唯一的事故應急池作為調節池,應急措施“掛空擋”。
整改時限:****年*月
進展情況:達到序時進度
*.菲德勒環境公司已清空了占用的應急水池,并于*月啟動招投標,*月確認中標單位,*月*日啟動馬店溝片區*****立方米應急水池建設工作,目前已按要求建成新的事故應急池。
*.****年*月完成了中水回用管道架設,目前正與企業商談中水回用事宜。
十二、突出生態環境問題整改不力,整改敷衍應付。第二輪省級生態環境保護督察指出,攀枝花市工業固廢綜合利用率低。攀枝花市制定整改措施,要求在****年**月底前建成投產攀枝花市樂樂能源科技公司工業廢物年產**萬立方米砌塊項目,****年*月底前建成投產攀煤***萬噸煤系固廢高值化利用項目。工業廢物年產**萬立方米砌塊項目延期于****年*月投產,后因生產設備故障,僅運行*個月后,于****年**月停產至今。煤系固廢高值化利用項目以受籌融資、投資收益風險等因素影響為由,于****年終止建設。攀枝花市有關部門作為整改責任單位,未持續盯辦,遇到困難不主動作為,在整改目標未實現的情況下,就以企業自行出具的停產停建說明為依據,上報整改銷號。
整改時限:****年**月
進展情況:達到序時進度
*.已核查攀枝花華榮能源有限公司(攀煤)***萬噸煤系固廢高值化利用項目有關情況。****年*月,華榮公司計劃啟動***萬噸煤系固廢高值化利用項目,項目總投資*.**億元,年處理煤矸石***萬噸。主要建設兩條隧道窯制磚生產線,年產*億塊燒結磚;四條熱解脫碳制粉生產線,年產***萬噸活性粉體材料;四條余熱回收利用發電生產線,總裝機容量為****,年累計發電*.*億千瓦·時。****年*月,川煤集團聘請了政策、環保、建材、財務及造價等專業領域的專家組成專家組,對項目的初步設計及投資概算進行了審查。專家組審查認為,該項目存在較大的政策風險、環保風險、籌融資風險、產品市場風險和投資收益風險,并給出了慎重投資該項目的建議意見。****年*月,川煤集團下發《四川省煤炭產業集團有限責任公司關于攀枝花年處理***萬噸煤系固廢高值化利用技改項目(一期)的批復》(川煤發展〔****〕**號),終止了該項目。
*.樂樂科技目前已完成設備更換安裝并調試生產,預計****年*月底前正式投產。
*.****年*月,川煤華榮能源有限責任公司已成立項目建設專班,擬利用懸浮脫碳工藝對煤矸石進行綜合利用,正在與中煤科工生態環境公司開展工藝小試線可行性論證。****年*月,年處理**萬噸煤矸石綜合利用中試線或生產線項目可研報告已完成評審及集團公司立項工作。項目原址資產處置完成,下一步準備做地勘、施工圖設計、項目備案等工作。
十三、突出生態環境問題整改不力,整改敷衍應付。第二輪省級生態環境保護督察整改任務要求,完成攀枝花市生活污泥處置中心項目建設。督察發現,該項目雖完成建設,但配套污水處理廠未運行,實際日處理能力僅為設計能力的**%。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.攀枝花川發中恒能環境技術有限公司強化工藝流程管理,根據全市污水處理廠污泥產生情況,已制定污泥進廠時間和進廠量計劃。****年**月*日至**月**日,污泥處置日均**.**噸,已達產運行。
*.生活污泥處置中心已配備*臺封閉罐車運輸污水至相關污水處理廠進行處置。
*.迤資園污水處理廠已進入試運行階段,已簽訂污泥處置協議,并按相關要求將產生污泥轉運至攀枝花市生活污泥處置中心處置。
十四、突出生態環境問題整改不力,整改敷衍應付。攀枝花市有關部門對降低生活污泥含水率工作研究不夠,相互推諉。****年全市*.*萬噸生活污泥中,有*.*萬噸因含水率過高違規填埋。
整改時限:****年*月
進展情況:達到序時進度
*.已于****年*月*日印發《攀枝花市城市管理委員會辦公室關于成立污泥處置擴能建設項目工作專班的通知》,成立污泥處置擴能建設項目工作專班,形成合力,共同推進生活污泥處置工作。
*.在餐廚垃圾與污泥處置中心擴產期間,也就是產能未達到設計處理能力***噸/日之前,多余污泥仍采取填埋方式進行處置。重慶競發物業公司對進廠污泥進行預處理,預處理后的污泥含水率低于**%方可進行填埋,并定期對處理后的污泥含水率聘請專業機構進行檢測。目前,重慶競發物業公司每月對預處理后的污泥由專業機構定期進行了抽檢,填埋污泥含水率均低于**%。
*.****年*月**日,已完成《攀枝花川發中恒能環境技術有限公司關于污泥處置技改擴能的工作方案》,明確提升措施和完成時限。
*.****年*月,已完成項目技改擴能環評機構協同采購,啟動項目環評報告編制工作。
*.仁和污水處理廠、清香坪污水處理廠已對廠區污泥處理的設施、設備、工藝進行升級改造。市水務集團、興助公司正在爭取設備更新改造資金。
十五、突出生態環境問題整改不力,整改弄虛作假。第二輪省級生態環境保護督察指出,仁和區迤資工業園區污水處理廠長期閑置,攀枝花市制定整改方案,要求園區企業將污水接入排污管網。仁和區工作不深不細,以園區企業污水全部循環利用為由,于****年*月申請銷號。督察發現,園區內多家企業生活污水并未循環利用,甚至偷排偷放。四川西南釩鈦科技有限公司在職員工約***人,是園區人數最多的企業,建有*套一體化生活污水處理設施,但均已長期停運,進水池建有暗管,繞過處理設施后直接用于沖洗高爐渣,屬間接排污。興鼎鈦業有限公司長期閑置一體化生活污水處理設施,私自在雨水涵管上打孔,將生活污水直接外排。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.*月底前,已完成四川西南釩鈦科技有限公司、興鼎鈦業有限公司違法排污行為核查。經核查,未發現四川西南釩鈦科技有限公司違法排放生活污水行為。攀枝花市生態環境局對興鼎鈦業有限公司不正常運行生活污水處理設施的違法行為進行了查處。
*.四川西南釩鈦科技有限公司已拆除故障應急溢流管,并常態化加強了生活區污水處理設施運行維護。已督促攀枝花市興鼎鈦業有限公司將側墻孔洞進行了封堵,新安裝的一體化生活污水處理設施已正常投入使用。
*.已完成迤資園區污水處理廠曝氣管、一級沉淀池斜板、三相電源空壓機、中央控制電腦等設備更新改造工作。
*.已落實迤資園區污水處理廠營運主體,完成污水處理廠安全、環保突發事件應急預案編制備案工作;常態化加強迤資污水處理廠屬地監管工作,確保迤資污水處理廠達標排放。
*.迤資污水處理廠項目各項設施設備運行正常,廢水總排放口出水監測結果滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中的一級*標準,已于****年**月**日通過第一階段廢水處理初步驗收。
十六、突出生態環境問題整改不力,群眾身邊問題整改不徹底。攀枝花盤江煤焦化公司異味擾民,屬第二輪中央生態環境保護督察群眾信訪問題。攀枝花市制定未經報備不得擅自啟用濕法熄焦,夜間禁止濕法熄焦和焦化廢水沖渣等整改措施。攀枝花市東區作為整改責任單位,過關思想明顯,后續監管落空,問題未徹底解決。該公司在****年至****年期間,長期以設備檢修為由,停運干法熄焦設施、啟用濕法熄焦設施,*套濕法熄焦設施運行累計時長較高,甚至還在夜間進行濕法熄焦和焦化廢水沖渣,異味依然存在,群眾滿意度不高。****年以來,焦化企業相關投訴較多,此次督察期間,仍有群眾反映該問題。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.****年*月,攀枝花盤江煤焦化公司建立了檢維修報備制度,并嚴格執行。
*.攀枝花盤江煤焦化公司****年*月底前已建立完善*#、*#焦爐干法熄焦設施點檢維護工作制度,*號焦爐已于****年*月**日停產,同步提高干法熄焦率。****年三季度*、*號焦爐和*號焦爐干熄焦率均達到***%。
*.*、*號焦爐節能環保改造項目(即建設*、*焦爐,建成投運達效后停運現有*、*號焦爐)于****年*月進場施工,*、*焦爐本體已砌筑完成,具備烘爐條件。*號焦爐于****年*月**日停爐,*號焦爐于****年**月**日停爐,至此*、*號焦爐已徹底停爐。
*.持續長期加強對攀枝花盤江煤焦化公司的管理檢查,嚴禁使用焦化廢水濕法熄焦(濕法熄焦采用工業新水作為補水);處理合格的焦化廢水夜間(每日**:**至次日*:**)暫存在*萬立方米水池中,夜間不送渣場澆渣,渣場澆渣補水采用生產新水。
十七、突出生態環境問題整改不力,群眾身邊問題整改不徹底。****年以來,群眾舉報仁和區樂弄村存在違法垃圾傾倒點并隨意焚燒。仁和區城市管理部門履職不力,問題愈演愈烈。****年*月,傾倒點已堆存垃圾量大,隨意焚燒,濃煙四起、異味明顯,引發群眾關注。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.已完成仁和區樂弄村垃圾傾倒點的生活垃圾分類清理、處置工作。
*.已完成仁和區樂弄村垃圾傾倒點路口監控和圍墻的設置。
*.已制定《關于加強對樂弄地區巡查監管的工作制度》,并對樂弄地區開展了巡查,未發現非法傾倒、焚燒垃圾的行為。
十八、突出生態環境問題整改不力,群眾身邊問題整改不徹底。近兩年,群眾身邊環境問題信訪投訴量日益增加,但攀枝花市有關縣(區)回應群眾環境關切不及時,工作力度有差距。督察進駐期間,噪聲、油煙等群眾身邊問題舉報量占比較大,油煙污染的舉報量同比上升較多。特別是東區太古悅城小區餐飲油煙擾民問題,引發群眾關注。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.生態環境、公安、住建、城管、交通、文廣旅等六部門已聯合發布《關于在中高考期間禁止噪聲污染的公告》,結合中高考保考工作,全市組織開展建筑施工、餐飲業及文化娛樂、道路運輸等噪音專項排查整治。
*.****年*月*日,經相關行業專家評審通過的*棟改建煙道建設完畢并投入使用,并在管道中段加裝了*臺油煙凈化設備。****年*月*日,經駐市環境監測站監測顯示油煙排放濃度達標。****年*月底,已完成太谷悅城*號樓屋面排煙口凈化設施設備的清洗工作和*號樓油煙管道新建工作,并開展油煙排放監測。
*.****年**月底,已完成太谷悅城*棟西側物理隔離設施建設,進一步規范外擺區域管理等措施,減少油煙、噪聲對居民的影響。已完成全區重點生產生活區域餐飲商戶油煙凈化設備的安裝和使用情況檢查,督促餐飲商戶規范經營行為,建立油煙設備清洗維護臺賬,嚴格控制外擺區域,并對食客高聲喧嘩等不文明行為進行勸阻。
*.****年**月底,各縣(區)城市管理部門已完成重點生產生活區域餐飲商戶油煙凈化設備的安裝和使用情況檢查;督促餐飲商戶規范經營行為,建立油煙設備清洗維護臺賬,嚴格控制外擺區域,并對食客高聲喧嘩等不文明行為進行勸阻。
十九、礦山礦企生態環境問題突出,礦山生態保護修復不到位。攀枝花市現存有效采礦權***宗,有關部門對土地復墾、水土保持等工作監管缺位,生態恢復措施長期不落實。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.已于****年*月制發《全市礦山生態修復“百日攻堅”專項行動方案》,并成立*個督導組開展督導檢查。從越界開采、用地手續、生態修復等*個方面,對礦山礦企開展問題排查,建立檢查臺賬,推進問題整改,補齊生態修復欠賬。已完成本年度礦山生態修復年度報告編制和礦山地質環境保護與土地復墾“雙隨機、一公開”監督檢查。于*月制發《攀枝花市礦山生態修復驗收指南(試行)》,進一步規范礦山生態修復監督管理工作。
*.印發《攀枝花市水利局關于進一步加強露天礦山水土保持工作的通知》(攀水發〔****〕***號),組織全市在建、在生產**個礦山強化水土保持工作,開展水土保持監測,做好水土保持設施建設養護。
*.截至目前,在建、在生產的**個礦山,新增水土保持設施建設符合“三同時”要求。
二十、礦山礦企生態環境問題突出,礦山生態保護修復不到位,土地復墾嚴重滯后。米易縣上半坡石灰石礦于****年*月編制礦山地質環境保護與土地復墾方案,要求于****年底前完成**.*公頃土地復墾任務。督察發現,該礦山土地復墾工作推進不力,截至****年底僅實施*.*公頃,不足任務總量的*.*%。對此,企業不主動加快推進,反而想方設法放松工作要求,于****年**月變更方案,將土地復墾任務延期至****年,并報米易縣自然資源部門備案。米易縣有關部門未嚴格要求,默許土地復墾工作“一拖再拖”。嚴家院子采石場、鹽邊箐尾釩鈦鐵礦分別于****年、****年停止開采,至今未按要求開展生態修復。
整改時限:****年**月
進展情況:達到序時進度
*.已完成瑞達水泥立案查處工作。瑞達水泥二合一方案已通過專家評審并完成市級備案,并完成了***.**畝生態修復。
*.****年*月**日,嚴家院子采石廠采礦權人及實際投資人聯合向西區政府申請關閉礦山,西區政府于*月**日完成對該礦關閉公示,*月**日,完成該礦關閉公告。該礦山于****年*月**日通過生態修復驗收,并對照驗收提出的問題進行整改,后續將督促礦山進行生態修復優化提升,持續管護。于****年**月報請市自然資源和規劃局按程序注銷采礦許可證。
*.已完成對鹽邊箐尾釩鈦鐵礦立案查處工作。
*.鹽邊箐尾釩鈦鐵礦因企業債務糾紛,被法院執行,由鹽邊發展建設工程有限公司代為實施得天礦業生態修復工作。現已完成*號采點**區域全部生態修復**.***畝,*號采點**區域全部生態修復*.***畝,**區域全部生態修復**.***畝,點種木豆、銀合歡、車桑子等,播撒高羊毛、狗牙根草籽。完成**、**、**區域灌溉設施安裝,并接通水源,進入管護階段。正在有序推進**、**區域生態修復工作。
二十一、礦山礦企生態環境問題突出,水土保持措施落實不到位。新白馬鐵礦排土場填埋作業不規范,形成大面積陡峭溜坡,水力侵蝕痕跡明顯;邊溝、截水溝設施不完善,存在邊坡垮塌、截水溝淤堵情況,水土流失風險突出。匯拓礦業有限公司未按要求建設表土臨時堆場、排水溝、沉砂池等設施。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.已完成新白馬鐵礦*號排土場*****-*****復墾區域植被補植及管護***畝,并新增*****平臺及邊坡生態修復***.*畝。對水土易流失區域進行臨時遮蓋*****余平方米,對復墾覆土雨水沖刷形成沖溝區域整治*****余平方米。根據現場實際新建平臺終了排水溝*****,清理臨時邊溝、截水溝******,清理永久截排水溝*****,修建簡易沉沙池**個。經新白馬鐵礦整改,Ⅰ號排土場現狀堆高*=****,+*****以下臺階段高為***,+*****以上臺階段高為***,階段邊坡角度在 **°~**.*°之間,總邊坡角度為**.*°,符合設計參數要求。
*.已按要求完善匯拓礦業各項水土保持設施,并于****年*月*日完成水土保持設施自主驗收報備工作。
二十二、礦山礦企尾礦庫風險隱患突出。攀枝花市共有**座尾礦庫,雖于****年實施尾礦庫問題排查整治,但排查不深入,整治不徹底,問題依然存在。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.結合“大排查、大整治”、汛期防范等專項行動,市應急管理局會同市自然資源和規劃局、相關縣(區)應急管理部門,統籌省安科院采礦、地質、機電、水利等方面專家力量,圍繞企業安全主體責任、建設工程、外包外委管理、防汛安全、現場安全生產管理、雙重預防機制等*個方面**項整治內容,對**座在冊尾礦庫進行全覆蓋巡查和技術會診。先后共派出執法人員***人次,專家**人次,發現問題隱患***項。督促企業建立安全風險研判制度,并修訂完善非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度。已全部完成整改。
*.****年尾礦庫問題排查整治情況“回頭看”工作已完成全覆蓋,****年第三輪尾礦庫排查治理問題清單中發現的**個問題已全部完成整改。“回頭看”過程中新發現**個問題,現已全部完成整改。
二十三、礦山礦企尾礦庫風險隱患突出,回采作業不規范。攀枝花杰迪礦業未完善安全手續,未建設截洪設施,也未分層作業,于****年*月在原干堆場回采尾砂,回采量已達*.**萬噸。鹽邊二灘礦業尾礦庫回采應于****年**月完成,****年**月仍在作業,未按要求恢復原始地貌、復植復綠。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.已完善杰迪礦業安全“三同時”手續,現場開挖裸露尾砂區域已進行了覆土復綠,并修建完善了截洪設施。完成對企業違法行為立案查處,行政處罰*萬元。截至****年*月底,整改已全部完成。
*.鹽邊二灘礦業尾礦庫回采作業已結束。****年*月**日,鹽邊縣應急管理局組織鹽邊縣林業局、鹽邊縣自然資源和規劃局、鹽邊縣經濟和信息化局、鹽邊生態環境局、鹽邊縣釩鈦產業開發區管理委員會和新九鎮、專家組對鹽邊縣二灘礦產品有限責任公司選廠尾礦庫回采閉庫工程進行現場驗收。****年**月**日企業提交了尾礦庫銷號申請,****年**月**日,在鹽邊縣人民政府官網上發布《鹽邊縣人民政府關于攀枝花市鹽邊縣乾巍礦產品開發有限責任公司(原攀枝花市鹽邊縣二灘礦產品開發有限責任公司)選廠尾礦庫銷號的公告》,已完成尾礦庫銷號工作。企業按照生態修復要求對尾礦庫進行了復植復綠,已完成生態修復。
二十四、礦山礦企尾礦庫風險隱患突出,滲濾液未經處置外排。恒通礦業傈僳灣尾礦庫壩下滲濾液收集處理設施長期停用,滲濾液通過泄洪閘門直排掛榜河。青杠坪礦業威龍州尾礦庫停電時未啟用發電機和應急泵,滲濾液溢流至外環境。財通鐵鈦公司黑谷田尾礦庫滲濾液未回用,已溢流至外環境。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.已完成尾礦庫初期壩下方滲濾液收集池新建,滲濾液收集后通過泵抽回選廠回用,不外排。地下水超標問題已完成溯源報告編制,后續按照報告要求加強管理。
*.對青杠坪礦業回水泵站****年*月至****年*月設備運行、應急泵啟停記錄臺賬及該區域、該時間段停電情況進行核查。該公司已配置水泵及相應管道,同時建立了尾礦庫滲濾液收集管理制度,并對職工進行了操作培訓,未發現尾礦庫滲濾液溢流至外環境行為。
*.經核實,財通鐵鈦公司黑谷田尾礦庫已于****年*月按照《攀枝花市生態環境保護督察工作領導小組辦公室關于印發攀枝花市尾礦庫、工業渣場滲濾液環境管理的指導意見的通知》(攀環督察辦發〔****〕*** 號)要求完成滲濾液收集、回用管等設施建設,并安裝有自動回抽泵,保持滲濾液回抽不外排。但后期排查發現有將滲濾液引至山溝處蓄水池的情況,蓄水池存在閥門封閉不嚴,有外漏情形。經督促,企業已將閥門進行了封閉,將閥門下方地面進行了硬化,修建了收集溝和收集池,并在收集池中安裝了自動回抽泵,以確保滲濾液不外漏、不外排。
二十五、礦山礦企生態環境問題突出,礦企違法違規問題頻發。攀枝花市有關部門日常監管流于形式,對企業長期存在的違法違規問題失管失察。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.市自然資源和規劃局結合全市礦山生態修復“百日攻堅”專項行動,開展礦山企業違法采礦和違法用地行為排查整治工作,對存在自然資源違法行為的**家企業進行立案查處,其中已查處結案*件,其余*件均已下達行政處罰決定,正處于執行過程中。****年以來,組織召開了*次全市預防和打擊非法違法采礦聯席會議,部署推動有關工作,立案查處違法采礦案件*件,沒收違法所得*.****萬元、違法礦產品**.**噸,罰款*.**萬元。
*.印發《攀枝花市水利局關于進一步加強露天礦山水土保持工作的通知》(攀水發〔****〕***號),督促組織全市在建、在生產的**個礦山強化水土保持工作,開展水土保持監測,做好水土保持設施建設養護。印發《攀枝花市礦山企業及重點監控取水戶取用水專項排查工作方案》(攀水發〔****〕***號)《攀枝花市礦山企業及重點監控取水戶取用水專項排查工作方案》(攀水發〔****〕***號)《攀枝花市水利局關于印發〈攀枝花市礦山企業涉河建設(活動)專項排查工作方案〉的通知》(攀水發〔****〕*** 號),目前已完成全市***家礦山企業涉河審批、取用水問題排查工作,下一步將持續加強涉水項目監督管理,切實落實監管責任。
*.按照要求,市林業局組織開展了勘查采礦項目及其附屬設施(含尾礦庫、施工道路、生產生活區等)使用林草地專項清理排查工作,結合礦山生態環境綜合整治、“雙隨機、一公開”等專項行動,對重點礦山和各項檢查中發現問題的礦山組織開展市級抽查。開展勘探采礦項目專項檢查**余次,共計檢查**余個點位,對核查發現存在違法用地勘探采礦項目**個,已全部完成查處。后續按照礦山企業臨時用地植被恢復效果,持續督促企業按要求完成整改。
*.****年*月,鹽邊縣林業局對紅坭永生炭業大灣子堆場超范圍使用林地予以了立案查處(鹽邊林罰決字〔****〕**號),處罰面積****平方米,罰款*****元,目前已恢復林業生產條件和植被。
二十六、礦企違法違規問題頻發,長期違法占地。鹽邊縣益民鄉紅鑫頁巖磚廠長期占用臨時用地,且已修建辦公用房等永久性建(構)筑物。青山碎石廠等*個原料堆場(另外*個為福鈦,國鑫)未辦理用地手續,違法占地。紅坭永生炭業大灣子堆場在****年臨時用地手續到期后,仍占用集體林地。碩洲工貿將重磁選鐵礦尾砂交由個人處置,違規占用集體土地。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.已完成鹽邊縣益民鄉紅鑫頁巖磚廠違法占地問題立案調查,并下發行政處罰決定書。企業已繳納罰款,已完成修建的約***平方米辦公用房等永久性建(構)筑物拆除工作,并恢復了植被。
*.已對米易縣青山碎石廠未辦理用地手續問題進行立案查處,企業已完成土地復墾工作。米易縣林業局對其在米易縣白馬鎮田家村違法占用林地***平方米用于堆放礦石問題立案查處,罰款****元。責任人已于處罰決定作出后繳納了罰款,并恢復了植被和林業生產條件。
*.已對福鈦礦業有限責任公司及國鑫建材下達責令整改通知書,要求企業完成堆放的原礦及碎石清運工作。米易縣林業局對其違法占用草地行為進行立案查處,罰款****元。目前罰款已繳納,并恢復了植被和林業生產條件。
*.對碩州工貿重磁選鐵礦尾砂違規情況進行了立案處理,目前已完成土地復墾、恢復土地原狀。
*.鹽邊縣林業局已于****年*月**日對鹽邊縣紅坭永生炭業有限責任公司違法占用林地行為立案查處(鹽邊林罰決字〔****〕**號),目前占用林地已恢復植被,完成整改。
二十七、礦企違法違規問題頻發,涉水涉河問題突出。平源工貿、祥云和建設公司未取得取水許可,違法取用地下水,未繳納水資源費。福鈦礦業原礦石堆場阻斷廟子灣河溝。龍蟒煤業朱窩子煤礦*號堆場、國鑫建材堆場侵占河道。攀鋼西渣場約**米臨江邊坡發生垮塌,高爐渣已進入金沙江。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.已取締違法取水設施,并完成追繳水資源稅。其中平源工貿不予處罰,祥云和建設公司已查處完畢。
*.已完成福鈦礦業侵占廟子灣河溝、國鑫建材原礦石堆場侵占河道現場核查,并完成侵占河道的原礦石清理。
*.已督促企業對龍蟒煤業朱窩子煤礦*號堆場河道范圍內的矸石進行了清運。為防止矸石繼續入河,督促企業在河道管理范圍外新砌堡坎,已于****年*月*日全部完成整改。
*.攀鋼集團已完成侵占河道高爐渣清理工作。
二十八、礦企違法違規問題頻發。此外,朱蘭鐵礦排土場部分邊坡裸土覆蓋不全,進出車輛篷布遮蓋不規范,部分車輛沖洗不到位,揚塵問題突出,引發群眾關注。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.一是市公安局嚴格貨運車輛通行證辦理,針對城市配送、日常生活品運輸、工程施工等貨運車輛,確需在禁限行路段、時段通行的,嚴格申請辦理貨運車輛通行證后準予通行,同時,要求申請企業、駕駛人作出安全文明駕駛承諾。二是強化夜間集中整治,按照道路交通事故預防“減量控大”專項行動要求,加大夜間巡查、突擊檢查,依法打擊超載、超速、貨車違禁通行等違法行為。三是強化宣傳引導,按照“七進”工作要求,每月定期深入轄區各施工工地開展宣傳工作,要求施工單位履行企業主體責任,加強貨車出場安全檢查和駕駛員安全文明教育,共查處“拋冒滴漏”等違法行為***起。四是****年*月起,攀枝花市交通運輸綜合行政執法支隊針對夾皮溝、材鐘路口道路貨運車輛在****線、倮密路不定點開展贓車治理專項檢查,共設點檢查**次,檢查貨運車輛***臺次,現場整改篷布遮蓋不規范車輛**臺次,立案*件。
*.已建立了夾皮溝、材鐘路口車輛沖洗點位現場管理制度,設立限行桿,確保車輛的沖洗時間。
*.攀鋼礦業公司已完成朱蘭鐵礦鐵路排土場*排土鮑家堡區域車輛清洗裝置建設,并投入使用。
*.攀鋼礦業公司已于**月前完成朱蘭鐵礦排土場生態修復面積****畝。
*.攀鋼礦業公司已于*月前完成爆破抑塵車采購、調試,目前正常使用中。
二十九、水環境治理推動不力。攀枝花市有關部門履職不力,生產生活廢水收集處置,農業面源整治等工作未落到實處。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.市農業農村局利用黨組會、“三會一課”學習習近平生態文明思想,在市農業農村局網站公示農業生態環境保護責任清單,制定《攀枝花市農業生態環境保護****年度工作方案》,持續開展化肥農藥減量化技術宣傳培訓,深入推進農業面源污染治理。
*.*月以來,市住房和城鄉建設局組織人員對東區、西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣、釩鈦高新區轄區生活污水環境基礎設施運行情況、生活污水直排情況進行排查,共出動**人次,共排查龍密路、隆慶路等城市主干道**條,炳草崗生活污水處理廠、馬坎污水處理廠等生活污水處理廠**座,排水口**個。從檢查情況看,各生活污水處理運行正常,未發現生活污泥隨意傾倒問題,出廠污泥臺賬與接收單位臺賬一致,已經整治的排水口未發現污水溢流和直排情況。針對檢查中發現的問題已發出工作提醒函**份。
*.****年*月*日,市河長辦、市環委辦聯合印發《關于開展全市水環境問題排查整治的通知》,并在全市范圍內開展問題排查整治工作,排查發現水環境問題**個。截至****年**月**日,**個問題全部完成整治。
三十、水環境治理推動不力,項目建設“以小換大”。西區住建部門將轄區企業自建的日處理***噸生活污水處理設施和*.**公里配套管網,代替計劃建設的日處理***噸處理設施和*.*公里配套管網,導致太平社區仍有****余人生活污水未妥善收集,長期直排摩梭河。
整改時限:****年**月
進展情況:已達序時進度
*.攀枝花西區太平社區污水直排口治理改造項目已于****年*月**日前完成建設,新建***3/*一體化污水處理設施一座,配套污水收集管網約*.*公里,目前項目處于試運行階段,解決了太平社區醫院旁排洪溝污水直排問題。
*.太平社區全域污水整治工作已納入攀枝花市西區生活污水處理設施設備更新改造項目,目前已完成項目施工圖設計、掛網招標等有關工作,預計****年**月完成太平社區全域污水整治工作。
三十一、水環境治理推動不力,水體整治敷衍應對。釩鈦高新區于****年**月發現馬店溝*項指標超標,但在上級部門指出后才開展排查。****年**月,馬店溝仍有*項指標超標。
整改時限:****年**月
進展情況:已達序時進度
*. ****年*月**日,釩鈦高新區管委會印發了《釩鈦高新區馬店溝水環境排查整治方案》,并按方案開展整治工作。
*.****年*月**日印發《攀枝花釩鈦高新技術產業開發區管理委員會關于開展馬店河區域排洪溝、主干道邊溝清淤的通知》,****年*月**日印發《關于開展雨排溝清淤和收集處置企業廠區山體滲水等工作的通知》。東立磷等**家企業提交了清理情況和照片,園區綜合渣場道路兩側、鈦都化工至全瑞工貿段道路邊溝、鈦海科技至興中鈦業段道路邊溝、恒通鈦業后門崗排洪溝等**余處主要區域完成清理。下一步對排洪溝進行核查,對新發現的問題立即開展清理工作。
*. 已完成馬店溝及其各支線周邊企業料場、堆場等散粉堆場的排查,督促企業做好防滲漏、防揚散、防流失等面源管控措施,防止散粉料揚散對馬店溝造成影響。堅決移交涉水違法線索:《關于攀枝花市眾立誠實業有限公司私排不明水體出廠界的線索移交函》《關于四川匯豐和新材料科技股份有限公司環境問題的線索移交函》《關于攀枝花市眾立誠實業有限公司污水外排線索移交的函》《關于攀枝花三能新能源有限公司污水外排等違規線索移交函》《關于攀枝花市東立磷制品有限公司污水外排線索移交的函》等函件。
*.****年繼續全面開展企業雨污分流指導和檢查,確保雨水得以直接排入自然水體,減少對污水管網和污水處理系統的沖擊,有效降低企業污水處理負荷和成本,提高污水處理效率和質量。目前,已督促**余家企業開展雨污分流整治并提交了報告。****年*月開始,對*支線源頭陽潤科技和環友廠區山體滲水情況進行調研,并提出地面硬化、修筑水泥溝渠等整治要求,相關工作正在推進中。
三十二、水環境治理推動不力,農藥化肥減量流于形式。米易縣安寧河流域農藥經營示范門店臺賬內容缺失,無法統計銷售量,化肥和農藥使用情況監測調查點未建立臺賬,無法統計使用量。有關部門未按規定開展調查統計、指導農戶,數據兩頭落空。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.****年*月*日,米易縣農業農村局組織農藥經營主體召開了農藥經營管理工作會,對經營者購銷臺賬做了進一步要求,要求經營者對農藥進銷貨數量、規格等相關內容要做到記錄完整。對*家經營示范門店開展檢查*次,督促指導農藥經營示范門店規范和完善銷售臺賬。****年*月**日,召開米易縣****年化肥農藥使用固定調查工作推進會及監測戶科學安全用藥、科學施肥技術培訓會,全縣**個鄉鎮相關工作人員及**戶化肥農藥使用固定調查監測戶參加。
*.已按照行業規范,完成****年米易縣農藥化肥使用量統計和農作物化肥農藥固定監測調查點的監測調查工作。****年在多個鄉鎮開展天敵防控、性誘、迷向等綠色防控技術試驗示范(普威鎮新舟村、撒蓮鎮埡口村番茄潛葉蛾性信息素交配干擾、性誘等試驗示范;白馬鎮高龍村赤眼蜂防治玉米草地貪夜蛾試驗示范;丙谷鎮小河村豇豆全程綠色防控、新村草地貪夜蛾性誘防控試驗示范)。在攀蓮鎮、丙谷鎮等*個鄉鎮示范推廣農作物生物防治*****余畝,其中植保無人機統防統治****畝;在撒蓮鎮安全村水稻種植區開展病蟲害植保無人機飛防***余畝。依托****年科學施肥增效項目、****年中央財政農作物重大病蟲害防控項目、****年攀西晚熟芒果產業集群建設項目等,示范推廣農作物病蟲害綠色防控、統防統治、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥農藥減量化技術。開展“科學安全用藥”宣傳培訓**期、“科學施肥”宣傳培訓**期。
三十三、大氣質量改善成效不穩固。攀枝花市雖已為環境空氣質量達標城市,但空氣質量綜合指數排名全省中等偏后,****年優良天數率同比下降*.*個百分點。攀枝花市有關部門監管缺位,超量生產、違法排污、揚塵污染等問題較為嚴重。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.****年*月印發《關于開展全市重點行業生態環境突出問題“大摸底、大排查、大整治”工作的通知》,*月印發《關于開展金屬冶煉行業規范整治工作的通知》,*月印發《關于轉發四川省經濟和信息化廳辦公室〈關于加強鋼鐵行業違法違規行為監督管理工作的通知〉的通知》,*月印發《關于轉發四川省經濟和信息化廳辦公室〈關于進一步完善鋼鐵行業長效監管機制的通知〉的通知》《關于轉發四川省經濟和信息化廳〈關于開展嚴防“地條鋼”死灰復燃大排查大整治工作的通知〉的通知》,*月印發《攀枝花市經濟和信息化局 攀枝花市生態環境局關于轉發〈四川省水泥行業常態化錯峰生產管理實施細則〉的通知》和《攀枝花市經濟和信息化局 攀枝花市生態環境局關于進一步加強水泥行業監管工作的通知》,對鋼鐵、水泥等重點行業提出了依法依規生產經營的具體要求,督促企業按照備案產能組織生產,并組織開展了摸底排查、現場督查、邀請專家研判指導、委托第三方專業機構鑒定主體設備、督促整改等工作。
*.****年*月*日,印發了《攀枝花市****年臭氧污染防控專項行動方案》(攀污防攻堅辦〔****〕**號),以*-*月為重點管控時段,緊盯重點區域、重點行業企業、化工園區和產業集群,突出揮發性有機物(****)綜合治理,協同控制氮氧化物(***),加強臭氧污染防治管控。
*.****年**月**日,制定印發了《攀枝花市****-****年冬春季大氣污染綜合治理攻堅方案》,做好工業源、移動源、揚塵源等污染防控工作。
*.****年*月**日,印發了《攀枝花市****年大氣環境重點排污單位整治專項行動方案》(攀環辦發〔****〕*號),聚焦排污單位排污許可執行、污染治理設施運行、污染物排放與監測等關鍵環節,對涉氣重點單位開展檢查,推進污染排放精細化管理,提高污染治理水平。截至目前,已完成**家,同步實施測管協同**家。
*.市住房和城鄉建設局于****年*月*日印發《攀枝花市房屋市政工程施工現場揚塵專項整治方案》,*月-**月開展為期*個月的揚塵專項整治,已督促施工單位嚴格執行。現已開展全市房屋市政工程施工現場揚塵治理專項整治行動,形成了檢查房屋市政工程揚塵問題清單,完成了對市內**個在建工程施工現場的督查。
三十四、大氣質量改善成效不穩固,錯峰生產形同虛設。****年至****年,*家水泥企業雖已滿足錯峰停產天數要求,但熟料產量不降反升,甚至比不錯峰正常生產還多**.*萬噸。經信部門下發錯峰生產文件,僅明確停產天數,未明確壓產要求,也未嚴格核查產量。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.已對瑞達水泥公司進行了約談,落實企業整改主體責任,督促企業制定生產計劃、建立完善生產臺賬,嚴格落實錯峰生產要求,嚴格按照核準產能組織生產;已核查****年至****年瑞峰水泥熟料產量情況,約談了瑞峰水泥主要負責人、分管負責人及具體工作人員,明確了該問題的整改措施、整改時限、整改要求等。
*.****年*月,市經濟和信息化局、市生態環境局聯合轉發《四川省水泥行業常態化錯峰生產管理實施細則》、印發《關于進一步加強水泥行業監管工作的通知》,要求縣(區)圍繞企業臺賬做好“日監管,月督辦”,每月不少于*次對企業開展全面檢查并按時上報有關情況,要求企業按照產能、產量“雙控”要求與錯峰生產目標任務要求組織生產,并定期到企業現場核查水泥生料入窯量、用電量、產銷量等生產臺賬數據信息。****年**月,市經濟和信息化局、市生態環境局聯合轉發《關于開展水泥磚瓦企業錯峰生產專項幫扶工作的通知》,要求縣(區)仔細核查各水泥熟料生產企業錯峰生產執行情況,并填寫錯峰生產情況核實表等信息。****年,瑞峰水泥公司累計生產熟料**.**萬噸、水泥**.**萬噸,較去年同期分別下降**.**%、**.**%;瑞達水泥公司累計生產熟料**.**萬噸、水泥**.***萬噸,較去年同期分別下降**.**%、**.**%,兩家水泥企業在整改期間均未超核準產能生產。*月-**月,瑞峰水泥公司完成錯峰生產***天,瑞達水泥公司完成錯峰生產***天,年度錯峰生產任務已完成。
三十五、大氣質量改善成效不穩固,違法排污屢禁不絕。生態環境有關部門打擊違法行為力度不夠,督察組抽查**家企業,發現**個違法行為。攀鋼釩能源動力分公司違規設置在線監測設施數據上限,偽造達標數據。興中鈦業有限公司在大氣自動監測設施損壞情況下,未按排污許可要求開展自行監測,導致大氣污染排放脫管失控。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.****年*月**日,對攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司板材廠涉嫌不正常運行大氣污染防治設施的逃避監管的方式排放大氣污染物案立案調查,*月**日將該案移送公安機關查處(刑事移送),*月**日攀枝花市公安局西區分局立案偵查(*.**破壞計算機信息系統案)。
*.興中鈦業于****年*月*日簽訂相關在線監測設備的運維合同,并更換了相應在線監測設備。興中鈦業已于****年**月**日修訂完善《突發環境事件應急預案》,其中包含了自動監測設施設備應急處置措施。此應急預案于****年**月**日向攀枝花市生態環境局完成備案并按要求執行。
*. ****年*月,委托中國環境監測總站開展了污染源自動監測設施運維合規性評價,已組織在線設備廠家對****運維人員及有關管理人員進行專題培訓。****年*月,攀鋼釩能源動力分公司更換在線監測設施運維單位,引入更加專業的第三方運維單位。****年*月底,完成能動分公司污染源自動監測設施整體更換,品牌為雪迪龍。
*.已對抽查的**家企業,發現的**個違法行為立案查處*件,共處罰款**.*萬元,污染環境刑事犯罪移送*件。
三十六、大氣質量改善成效不穩固,揚塵管控不到位。西區法巴路等*處園區車輛沖洗點(法巴路、彩虹路、釩鈦東路北段)長期閑置。
整改時限:****年*月
進展情況:已達序時進度
*.西區政府正在督促轄區貨運源頭企業完善沖洗設施,已對*家源頭企業開展了聯合檢查,其中*家源頭企業均安裝了沖淋設施,且能正常使用,另*家源頭企業已停產停運。國家釩鈦高新區已督促轄區貨運源頭企業完善沖洗設施,目前,園區在產企業均安裝了車輛沖洗設施。下一步,計劃向有關部門申請并取消彩虹路車輛沖洗設施。
*.采用源頭治理措施開展問題整改,并計劃拆除彩虹路、釩鈦東路北段*個沖洗點。目前,梳理出**戶重點企業,形成了車輛沖洗設施建設臺賬,其中**戶已建設了沖洗設施,*戶處于長期停產或破產狀態。
三十七、大氣質量改善成效不穩固,揚塵管控不到位。攀西現代物流園等*個貨場(迤資站貨場、格里坪一號貨場、攀西現代物流園、白馬貨場球團裝卸)未濕法作業。
整改時限:****年*月
進展情況:已達序時進度
*.格里坪一號貨場在卸車貨場新建三方全封閉大棚已完成資金籌集,并與施工單位簽訂了施工合同,已于****年*月中旬進場施工。現場管控每日增加*次灑水,有效抑制揚塵污染。
*.已完成貨場道路、場地損壞區域硬化,進出口門崗一體化沖洗裝置安裝、掃地車購買并投入使用。散貨庫房建設及高壓微霧噴淋系統安裝完成,現處于驗收階段。已完成*#、*#多級沉淀收集池建設并投入使用、生活污水一體化處理設施建設、消防設施設備安裝。
*.攀西現代物流于****年*月**日新建****立方米雨污沉淀池兵投入使用,將貨場雨污沉淀池收集沉淀后雨污水用于貨場噴灑抑塵,循環利用不外排。在散堆倉位區安裝完成**個噴頭,對貨物入倉和裝卸火車皮時進行噴淋抑塵。*月**日,制定了公司濕法作業制度并嚴格執行,降塵抑塵措施到位。*月**日,新購置一輛灑水車,與原有*輛灑水車交替,實時對貨場、通道面源進行沖洗,灑水濕潤抑塵。公司車輛沖洗平臺不間斷對出場車輛進行沖洗。*月**日,完成了鐵路專用線上新建一套噴淋系統(長度***米、高度*米),解決裝貨物入火車皮時的揚塵,徹底解決了散堆裝作業全過程的抑塵問題。
*.白馬貨場已對現有噴淋設備、防風抑塵網破損維修更換,增設*臺水表,制訂了《西部物聯聯合運輸分公司白馬灣丘專用線環保管理辦法》,并對職工開展了生態環境保護相關法律法規培訓。
三十八、大氣質量改善成效不穩固,揚塵管控不到位。燁煌電力金具等*個建筑工地(*-********-建筑工地-燁煌大宗固廢綜合利用電力金具項目、**-********-建筑工地-當升科技(攀枝花)新材料產業基地首期項目、**-********-建筑工地-釩鈦綜合資源再生利用項目部及配套工程項目(西南釩鈦對面)、**-********-建筑工地-鹽邊釩鈦產業開發區鈦材加工園基礎設施建設項目、建筑工地-米易縣安寧股份**萬噸磷酸鐵鋰項目)未落實“六個百分百”要求。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.市住房和城鄉建設局已對*個未落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》要求行為的建筑工地,進行問題現場核實。于*月**日向*個項目下發了暫停施工通知書,并將相關違法行為移交市城管執法局。經現場核實,*個項目均已及時采取措施并完成整改,于*月**日前提交了整改完成報告書。
*.市住房和城鄉建設局于****年*月*日印發《攀枝花市房屋市政工程施工現場揚塵專項整治方案》,就揚塵防治不到位問題,已督促施工單位整改到位。
*.現已開展全市房屋市政工程施工現場揚塵治理專項整治行動,形成了檢查房屋市政工程揚塵問題清單,完成了對市內**個在建工程施工現場的督查。
三十九、大氣質量改善成效不穩固,揚塵管控不到位。有關部門統籌大氣污染防治與計劃燒除不到位,個別縣(區)未嚴格執行熔斷機制、規范燒除、錯峰燒除等要求。
整改時限:****年*月
進展情況:已完成
*.各縣(區)、國家釩鈦高新區(金江鎮)均印發了本轄區計劃燒除方案,本輪防火期計劃燒除面積控制在**萬畝以內,相比去年同比下降**%。
*.****年**月,攀枝花市森林草原防滅火指揮部辦公室、攀枝花市森林草原防滅火指揮部火災風險隱患排查整治組、攀枝花市林業局聯合印發了《攀枝花市****-****年計劃燒除實施方案》《攀枝花市****-****年計劃燒除包片檢查指導方案》。
*.市林業局分別對西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣以及米易縣得石鎮計劃燒除進行調研指導。截至目前,全市共計完成計劃燒除**.*萬畝(本輪計劃燒除已結束,未突破**萬畝上限),計劃燒除期間沒有出現大氣環境污染。
四十、保護地存在侵占森林公園違法問題。鹽邊縣有關部門履職不力,因違法占用林地問題,****年被上級約談,****年被掛牌督辦,但此次督察仍發現,二灘國家森林公園林地被違法占用,用于建設駕校訓練場地。
整改時限:****年**月
進展情況:已完成
*.****年**月至**月期間經多次核實,鹽邊縣旺安駕校從攀枝花市錦湖鑫假日酒店有限公司租賃的**.**畝場地均位于二灘國家森林公園內(其中*.**畝與四川二灘濕地鳥類自然保護區實驗區重疊),未經自然保護地管理機構批準,在場地內開展機動車駕駛員經營培訓活動。該場地此前為停車場,租賃后未新修新建,屬于建設用地(交通服務場站用地),不屬于林地。鹽邊縣林業局于****年*月向鹽邊縣旺安駕校下發《責令停止違法行為和限期整改通知書》(鹽邊林責通字〔****〕*-*號),并對其未經許可進入自然保護地的違法行為進行了查處(鹽邊林罰決字〔****〕*號)。****年*月**日,鹽邊縣人民政府指定鹽邊縣林業局組織鹽邊生態環境局、鹽邊縣交通運輸局、二灘國家森林公園保護中心等相關部門對鹽邊縣旺安駕校進行了集體約談。****年*月*日,二灘國家森林公園保護中心函復鹽邊縣旺安機動車駕駛培訓有限公司,同意其在租用土地**.** 畝的建設用地范圍內(不包括與四川二灘鳥類自然保護區重疊區域*.** 畝)開展機動車駕駛培訓活動。鹽邊縣旺安駕校已對涉及四川二灘鳥類自然保護區實驗區的*.**畝訓練場進行了物理隔離,拆除內部專用停車場標牌、圍欄等,在長期檢查中未發現再次使用情況。
*.已完成對“****年被上級約談”的森林督察案件辦理遲緩問題整改并通過驗收,并上報“****年被掛牌督辦”案件一案一冊資料,完成銷號工作。市生態環境局和市交通運輸局、市林業局和市自然資源和規劃局分兩組,于*月**、**日聯合開展“綠盾****”自然保護地強化監督工作,對自然保護地內違法違規建設、破壞森林資源等違法犯罪行為全覆蓋排查,未發現新增違法違規、突出生態環境問題。該措施已完成。
四十一、保護地存在影響飲水安全問題。部分縣(區)對群眾飲水安全重視不夠,鄉鎮集中式飲用水水源保護區存在違法違規行為。仁和區平地鎮躍進水庫飲用水水源一級保護區內存在與保護無關的建筑物,隔離設施多處破損。鹽邊縣漁門鎮巖郎村飲用水水源二級保護區內,部分農戶生活污水未妥善收集處置,存在種植芒果情況。
整改時限:****年*月
進展情況:已達序時進度
*.已拆除仁和區平地鎮躍進水庫飲用水水源地一級保護區內無關建筑物,并對一級保護區內隔離設施進行排查,及時修補、更換破損圍欄圍網,樹立宣傳標牌,建立定期巡查機制,已完成整改。
*.一是擬依托鹽邊縣鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設項目,對巖郎村飲用水水源二級保護區內**家農戶生活污水進行有效收集處置,目前項目已經完成勘察設計、清單編制專家驗收,下一步將開展財評工作。二是實施“鹽邊縣漁門鎮水源地保護-芒果綠色生態栽培管理技術示范項目”,用生物農藥替代化學農藥。現已簽訂項目實施合同,開展芒果清園技術現場培訓*次,發放樹桿涂白劑**桶和芒果冬季管理技術手冊**本。****年*月**日-**日,南亞作物創新團隊崗位專家與項目組成員在漁門鎮三源河村巖朗組開展了芒果綠色生態栽培管理技術培訓,目前正在制作地埋式管道灌水器,預計*月底前安裝到位。
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