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根據自治區黨委統一部署,****年*月**日至**月**日,自治區黨委第一巡視組對發展改革委黨組進行了常規巡視。****年*月*日,巡視組向發展改革委黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
自治區發展改革委黨組高度重視巡視整改工作,把巡視整改作為重大政治任務、作為推動發展改革工作的重要契機,認真落實巡視整改主體責任,主要負責同志堅決扛起第一責任人責任,帶領和督促委黨組成員即知即改、立行立改,全面整改、徹底整改,推動整改工作高質量、高標準落實見效。
(一)堅持“一把手”主抓、班子帶頭整改。巡視組反饋意見后,委黨組第一時間召開反饋會議、黨組會議,及時傳達學習李邑飛同志在自治區黨委常委會會議、書記專題會議聽取十三屆自治區黨委第五輪巡視情況匯報時的講話精神,研究成立由黨組書記擔任組長、其他班子成員擔任副組長、各處室和委屬單位主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組。黨組書記作為第一責任人,先后主持召開專題民主生活會、黨組會、專題會等,安排部署整改工作、聽取巡視整改工作匯報、研究整改重點難點問題。班子成員認真履行“一崗雙責”,組織分管領域和分管處室點對點深入分析反饋問題、研究細化整改措施。分管委領導和駐委紀檢監察組組長采取逐個處室、逐個單位、逐個問題“過篩子”的形式先后兩次進行督辦,帶動全委上下在整改落實中堅決做到態度上一絲不變、責任上一毫不減、標準上一點不降,確保整改精準到位、見人見事、不留死角。
(二)堅持壓實各級責任、人人參與整改。巡視期間,委領導班子和機關各處室、委屬各單位邊接受巡視、邊主動整改,及時解決了巡視組指出的*個方面*個立行立改問題。巡視反饋后,委黨組對照反饋意見逐字逐句研讀,將反饋的*個方面**類問題,逐項分解、逐條細化為**個具體問題,及時研究制定問題清單、責任清單、時限清單“*個清單”,明確整改牽頭領導、責任處室(單位)和完成時限,切實壓實領導責任、靠實處室責任、落實人員責任。能源局機構改革處室調整后,委整改領導小組辦公室第一時間調整優化、整合分解整改任務,做到整改任務不斷檔、責任鏈條不脫節、整改成效不打折。駐委紀檢監察組在認真抓好自身整改任務的同時,加強巡視整改日常監督,全面督促各處室(單位)落實巡視整改任務。
(三)堅持嚴格對標對表、逐條銷號整改。嚴格對照巡視反饋意見,巡視反饋后的第*個月迅速啟動、全面推進,及時研究印發巡視反饋意見整改工作方案,明確立行立改事項,組織各處室、單位對能夠及時解決的問題即知即改、務求實效,對需要分步推進的任務細化節點、逐項破題,確保整改工作開局有力、起步扎實。反饋后第*至*個月加強督促、縱深推進,先后*次召開黨組會、專題督辦會,專題聽取巡視整改情況匯報,逐個評估整改成效,特別是對沒有完成整改任務的問題提出明確意見要求。集中整改期結束后,建立整改長效機制,將整改工作由攻堅轉化為長期工作,定期調度整改進展,進一步評估問效、建章立制,做到常抓不懈,一抓到底。
(四)堅持健全制度機制、常態長效整改。堅持“當下改”與“長久立”相結合,舉一反三,立足長遠、標本兼治,圍繞經濟發展、改革開放、能源發展、項目資金管理等領域,出臺《自治區持續優化營商環境促進民營經濟高質量發展若干措施》《自治區風電、光伏發電項目管理暫行辦法》等制度,修訂完善《自治區預算內統籌投資項目和資金管理辦法(暫行)》《自治區發展改革委政府采購管理辦法》等,進一步填補制度空白、抓好制度完善、嚴格制度執行、樹立制度權威,切實用制度建設鞏固和深化整改成果。各委屬單位結合工作實際,在政治建設、工作業務、內部管理等方面建立健全了一系列制度規范,形成了長效機制,進一步鞏固深化了整改成果。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
發展改革委黨組巡視整改問題中,整改期限為*月**日的**個問題已全部按期整改完成,整改期限為**月**日的*個問題已取得階段性成效、正在按計劃持續推進。
*.黨的創新理論武裝進一步強化。嚴格落實“第一議題”制度,聚焦深學細悟,注重學用結合,確保習近平總書記重要講話重要指示批示精神,黨中央、國務院重大決策部署,自治區黨委和政府工作部署要求第一時間傳達學習、第一時間貫徹落實。科學安排學習內容,準確把握學習數量和質量的關系,先后召開**次黨組會議,深入傳達學習習近平經濟思想、習近平法治思想、習近平生態文明思想等,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神,結合實際制定中心組學習計劃,合理安排學習內容,中心組共開展集中學習*次、交流研討*次,重點發言**人次。帶頭開展調查研究,班子成員結合“十五五”規劃重大項目謀劃等重點工作,帶領相關處室負責人深入地市和寧東,面對面解讀政策,聽取意見建議,研究破解發展瓶頸,對寧夏“十五五”時期黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設、“十五五”時期新能源消納空間和路徑舉措等**個“十五五”規劃調研課題集體攻關,有效提升“戰略謀劃、政策研究、經濟分析、解決問題、攻堅克難、綜合統籌”能力。
*.高質量發展要求進一步落實。宏觀調控方面,堅持從實際出發,兼顧需要和可能,科學測算國民經濟指標體系,認真做好季度經濟形勢分析和年度經濟工作思路研究,推動出臺并認真落實穩住經濟一攬子政策及接續措施。經濟運行保持總體平穩,前三季度,全區經濟增長*.*%,高于全國*.*個百分點,居全國第*位;投資繼續較快增長,固定資產投資增長*.*%,比全國高*.*個百分點,居全國第*位;市場消費增勢良好,社會消費品零售總額增長*.*%。先行區建設方面,深入貫徹落實習近平總書記在蘭州黃河座談會上重要講話精神,充分發揮先行區建設領導小組辦公室統籌協調作用,制定印發《自治區貫徹落實習近平總書記在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神工作方案》,組織召開先行區建設推進會,修訂了《先行區評價核心指標體系(****—****年)》,下達階段目標,明確落實舉措。新能源綜合示范區建設方面,全面梳理《關于支持寧夏能源轉型發展的實施方案》、“十四五”項目清單,全力推進寧湘直流工程、牛首山二期、中寧抽水蓄能電站等項目進度,“寧湘直流”雙極低端*月**日投運,雙極高端**月*日正式投運,風電、光伏、垃圾焚燒發電均已補齊年度投資。營商環境方面,統籌推進市場準入、信用體系建設、政策分析等工作,對區、市、縣(區)三級全覆蓋開展市場準入效能評估,形成了《寧夏****年市場準入效能評估報告》;深入推進信用修復“一件事”,累計修復行政處罰信息**.*萬條;常態化開展違背統一市場和公平競爭不當干預政策規定清理;堅持常態化聯系服務民營企業和商會協會,建立“收集-辦理-反饋-問效”工作閉環,受理政府部門、國有企業拖欠民營企業賬款事項**件,推動清償*.**億元。
*.重大項目管理效能進一步提升。研究制定《自治區“十五五”規劃編制工作方案》,明確各類規劃編制總體要求、任務分工和進度安排,推動經濟社會發展規劃、國土空間規劃、專項規劃同步研究、同步編制。聚焦科技創新、重要基礎設施、關鍵產業發展、社會民生、生態環境、安全保障等重點領域,謀劃提出**個爭取納入國家“十五五”規劃的重大工程項目。出臺《關于貫徹落實國家“兩重”建設部署 全力做好“硬投資”和“軟建設”工作的分工方案》《關于進一步提高政府投資效益完善政府投資項目管理的實施意見》《自治區重大項目聯審會商工作機制》等制度文件,健全政府投資決策、建設和監督管理機制,提高政府投資的科學性、精準性。****年,全年謀劃實施項目****個,總投資*.**萬億,年度計劃投資****億元,計劃開工重大項目***個,年度計劃投資****億元。截至**月末,全區重大項目已開工****個,開工率**.*%,完成投資****億元,投資完成率**.*%。“千百十億”級項目已開工***個,完成投資****億元,投資完成率**.*%。制定《“政績工程”“面子工程”新官不理舊賬問題集中整治工作方案》,在全區開展集中整治,進一步深入整改糾治政府投資項目中存在問題,強化各級政府投資工作責任。按時限下達預算內統籌和服務業引導資金,不斷提高服務業發展引導資金使用效益、效率。
*.重大風險隱患防線進一步筑牢。電力安全管理方面,制定印發《****年迎峰度夏電力保供(負荷管理)實施方案》,開展迎峰度夏電力保供負荷管理綜合演練;會同西北監管局開展重大、高頻電力安全隱患“百日攻堅”專項排查整治行動;配合西北能源監管局下發《關于加強新能源和新型并網主體涉網安全管理的通知》,對新能源和新型并網主體涉網安全進行安排部署。印發《自治區發展改革委關于調整安全生產委員會組成人員及職責的通知》進一步明確安委會成員單位職責,切實做好電力、長輸管道、鐵路道口等職責范圍內的安全生產監督管理工作。對委內認真落實國家能源局電力建設工程相關工作要求,配合做好電力建設施工安全和工程質量監督執法,向國家能源局報送一季度電力建設施工安全和工程質量監督執法概況及檢查發現的典型問題。網絡安全防范方面,嚴格落實《網絡安全檢查管理制度》《機房安全管理制度》,加強每月定期巡檢,及時排除安全隱患。印發《關于加強辦公郵箱管理的通知》,對全委辦公郵箱進行賬號密碼加固,定期進行清理和備份,每周*次更新病毒庫,加強對郵件和其他互聯網訪問監控,每月對電子政務云資源及中心機房設施進行巡檢,開展業務系統等級保護和商用密碼測評,及時修補安全漏洞。
*.全面從嚴治黨主體責任不斷壓實。以發展改革委身邊違紀違法案例為鏡鑒,深刻反思、舉一反三,以更加嚴格的標準檢視自身,知敬畏、存戒懼、守底線。召開深入貫徹中央八項規定精神學習教育警示教育大會,開展以案說法、以案說紀、以案說責,以“身邊事”教育警醒“身邊人”,引導黨員干部把“看在眼里的教訓”轉化為“刻在心底的警示”,推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育走深走實。深刻認識黨風廉政建設與反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性,把“嚴”的基調長期堅持下去,保持懲治腐敗高壓態勢。認真落實重大項目重要資金監督預審機制,科學制定工作規則和權責清單,對重大項目、重要資金進行全流程監督監管,確保權力規范運行。
*.駐委紀檢監察組自身整改不斷加強。駐委紀檢監察組高度重視巡視整改工作,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述,針對巡視反饋意見涉及駐委紀檢監察組的問題,主動舉一反三,認真查找自身存在的短板不足,采取有力措施加強自身整改。制定政治監督工作方案,將先行區建設、全面深化改革任務等內容作為監督重點,進一步細化工作措施,督促相關處室對先行區建設、全面深化改革任務落實情況進行調度,剖析問題不足,明確發力方向。
*.內部管理機制持續完善。執行政府采購制度方面,修訂印發《自治區發展改革委政府采購管理辦法》,舉辦政府采購業務培訓班,邀請自治區財政廳專家對政府采購業務進行講解,組織對****年以來政府采購項目開展全面自查,進一步加強政府采購管理、規范政府采購程序、提升依法采購水平。嚴格落實重大項目重要資金監督預審辦法,對分散采購限額標準以上的政府采購項目采購方式等進行審核,由法律顧問對簽訂合同內容等進行把關,確保合同內容合法、嚴謹、規范。資產管理方面,嚴格執行資產管理規定,組織委機關及委屬各單位開展資產清查,按程序向自治區機關事務管理局移交閑置房屋資產;舉一反三開展資產數據治理工作,發揮閑置資產使用效益,將閑置的*個車庫用作委機關庫房,確保資產完整,管理規范,件件落實到人。啟用并發揮專家評審系統、信用狀況監測平臺,持續加強系統運行監測,提升平臺使用質效。
*.領導班子自身建設不斷加強。堅持問題導向、目標導向、結果導向,黨組書記注重抓班子、帶隊伍,立足發展改革職能定位,通過言傳身教、學習培訓、實踐鍛煉,不斷強化班子成員政策研究、謀劃發展、統籌平衡的能力。組織開展美加征關稅對我區經濟社會發展影響、全區交通貨運量分析研究、服務業發展、擴大消費等事關經濟發展重大問題研究,得到了自治區領導批示肯定;會同相關部門,就我區統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭、扎實做好經濟工作進行了全面盤點梳理,起草形成了《寧夏回族自治區關于統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭扎實做好經濟工作的督查調研報告》,深入分析當前我區經濟運行態勢及面臨的突出問題,研究提出下一步工作措施。通過書面調研、座談交流等形式,對“十五五”時期主要經濟指標體系、“兩化一振興”內需潛力等進行研究。認真學習貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等法規制度,嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》《自治區發展和改革委員會黨組工作規則》,提高委黨組決策的規范性、科學性、民主性。牽頭籌辦全區統籌推進“兩化一振興”培訓班,舉辦促進民營經濟高質量發展、擴大有效投資增量、數字經濟高質量發展等專題培訓班**場次、受訓****余人次。
*.干部人才隊伍建設統籌推進。突出專業化導向,加大對重點領域專業性人才的招錄比例和引進力度,通過公開遴選、公開招聘、選調等多渠道補充干部**名,其中熟悉電力安全、煤炭、新能源及大數據等領域或有相關專業背景的優秀年輕干部**名,占比**.**%,進一步加強專業人才儲備;結合工作實際,補充熟悉經濟運行預測分析、規劃編制、社會發展、農村經濟等領域或具備相關工作經歷人員**名。研究制定《****年自治區發展改革委(系統)干部教育培訓計劃》,系統謀劃“統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興促進城鄉融合發展”“數字經濟高質量發展暨公共數據資源開發利用”等**項培訓內容,有計劃、分專題、分層次對發改干部進行全方位培訓,選派**名干部參加國家和自治區有關部門組織的中青年干部培訓班、進修班及專題研討班。結合干部隊伍建設實際,分*批次在機關處室之間、機關處室和委屬單位之間交流輪崗**名,并對委屬*個事業單位聘用合同簽訂情況進行了全面梳理規范。
**.基層黨組織建設進一步強化。持續增強黨支部政治功能與組織功能,深化“一支部一品牌”建設,其中農村經濟處黨支部品牌建設情況推送至寧夏機關黨建微平臺。扎實推進黨建互觀互檢和日常督查檢查,對**個在職黨支部日常工作開展半年督促檢查,對存在的問題及時反饋,督促整改。完善評星定級動態管理機制,新晉升五星級黨支部*個、四星級黨支部*個,黨支部標準化、規范化建設再上新臺階。規范事業單位“三重一大”事項研究討論程序,有效提升決策科學性與民主性。舉辦黨務工作能力提升集中培訓,邀請區直機關工委相關領導作專題輔導培訓,對基層黨組織設置、黨組織關系和黨費管理等進行解讀,豐富支部主題黨日活動安排。全面規范發展黨員工作流程,嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》要求,對接收預備黨員和預備黨員轉正工作,各黨支部均嚴格落實逐個討論表決程序,杜絕環節遺漏和程序差錯。
三、下一步工作打算
自治區發展改革委黨組將以更加堅定的決心、更加嚴肅的態度和更加務實的舉措,持續抓好后續整改工作,以高質量整改推動發展改革工作高質量發展。
一是提高政治站位,持續強化巡視整改自覺。持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央、自治區黨委關于巡視整改的新部署新要求,把巡視整改作為必須完成的政治任務,持續抓緊抓實抓好,不斷增強巡視整改政治自覺、思想自覺和行動自覺,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二是緊盯重點問題,不斷推動整改取得實效。認真落實自治區黨委巡視整改要求,圍繞重點難點問題,緊盯責任落實和整改質量,加強督導檢查,定期對已完成的整改任務進行“回頭看”,確保見實效、不反彈;對還未整改完成的,按照時間節點持續推進,確保按時完成、清零銷號;對持續推進的整改任務,明確各階段目標,確保不斷取得新的進展、新的成效。
三是強化成果運用,高質量做好發展改革工作。堅持把巡視整改與深化改革結合起來、與全面從嚴治黨結合起來、與班子隊伍建設結合起來,融入日常工作、融入職能職責,主動作為,當好參謀助手,堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署,高質量做好發展改革各項工作,為推動全區經濟社會發展發揮更加積極作用。
中共寧夏回族自治區發展改革委黨組????????
****年**月*日??????????????????
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