根據省委統一部署，****年*月*日至**月**日，省委第十七巡視組對溆浦縣進行了巡視。****年**月**日，省委巡視組向溆浦縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
溆浦縣委堅持把落實巡視整改工作作為一項重要政治任務，巡視組反饋意見后，第一時間召開縣委常委會會議，重溫習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以及黨中央、省委關于巡視工作部署要求。下發《縣委通報》，將省委巡視反饋意見在黨內進行通報。成立以縣委書記為組長的巡視整改工作領導小組，精心研究整改方案，明確***項整改措施。召開巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子成員深入剖析根源，主動認領問題，帶頭落實整改。巡視反饋意見以來，先后召開*次縣委常委會會議，聽取整改情況匯報，研究解決問題，推動整改工作。
縣委書記鄭湘堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，主動認領“舉債上馬文旅項目”“縣一中周邊自建房”“產業幫扶項目風險”“公職人員經商”等*個具體問題。主持召開專題調度會**余次、現場督辦**余次，推進整改落實落地。先后*次帶隊，赴省委巡視辦、省紀委監委、省委組織部等省直相關部門匯報對接，征求整改意見，把準整改方向。
二、集中整改期內整改進展情況
(一)反饋問題：整改動真碰硬不夠
*.問題*：上輪巡視移交問題整改未執行到位。
整改情況：一是對交辦的違建問題進行分類處置。對尚未執行到位的罰款依法收繳到位；對違規裝修及違建鋼架棚等違建物予以拆除并罰款；對無法拆除的違建陽臺露臺，經依法評估價值后，追繳相關罰沒收入。二是開展聯合執法專項行動，對相關安置區違規超層建筑予以拆除，對相關自建房開展安全專項排查整治。
(二)反饋問題：部分問題整改效果不佳，甚至愈發嚴重
*.問題*：公職人員存在酒駕現象。
整改情況：印發《關于重申違規飲酒和飲酒后駕駛機動車紀律要求的通知》，對巡視期間個別公職人員酒駕依規免職并給予相應處分。開展黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題專項整治。
*.問題*：師風師德建設存在短板。
整改情況：一是依法嚴懲。對相關失德失范的教師依法依規予以嚴肅查處，并追究刑事責任。二是嚴格入職審查。今年來，對全縣教職員工和教育系統新進教職員工逐一進行審查。三是開展集中整治。召開中小學校長會，部署安排師德師風大排查大整治工作，重點整治社會反響較大、有損教師形象的行為。四是開展警示教育。****年春季開學工作會上，對全縣中小學校長進行了警示教育。各學校按要求開展了師德師風警示教育。
(三)反饋問題：審計整改差距大
*.問題*：審計反饋問題未全面整改到位。
整改情況：加快審計反饋問題整改進度。截至目前，**個問題得到省審計廳認可銷號，**個問題已向省審計廳申請銷號，還有**個問題正在加快推進整改。
(四)反饋問題：虛增虛報，追求數字政績
*.問題*：通過自賣自買，虛增財政收入。
整改情況：一是深入自查嚴肅問責。針對巡視指出問題迅速開展自查，并對涉及的相關單位責任人進行追責。二是強化稅收征管，大力開展稅源普查，全面了解稅源情況，確保稅源清、底數明。三是杜絕虛收空轉，嚴格按照上級財政部門指導意見和工作要求，組織財政收入，如實反映財政實際情況。四是加強財源建設，制定《溆浦縣****年財政增收及項目融資工作方案》，確保財政收入逐年遞增。
*.問題*：上報材料存在數據虛報情況。
整改情況：一是樹牢正確政績觀和統計觀。組織全縣各黨委(黨組)深入學習習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述精神、關于統計工作的重要論述精神，開展警示教育，切實糾正政績觀、統計觀偏差。二是加快推進硅砂產業發展，如實反映產業發展現狀。****年，成功競拍*.*億噸硅砂采礦權，硅砂提純、石油壓裂砂、硅酸鈉等延鏈項目有序推進；****年，編制完成《溆浦縣硅產業發展規劃》，綠色低碳循環硅砂產業園項目啟動，年內投產兩條生產線。三是規范統計數據收集。制定《溆浦產業開發區統計數據收集、上報制度》，明確統計數據收集、上報流程和標準，定期進企業開展統計普法宣傳活動和統計業務培訓，確保企業上報數據真實性。
(五)反饋問題：不顧財力，盲目上馬文旅項目
*.問題*：作為國家級脫貧縣，舉債上馬多個文旅項目。
整改情況：一是全面開展評估。組織相關行業部門及專業人員對已建成項目、在建項目進行全面評估，確保項目建設運營可持續。二是提升運營收益。出臺《關于加快文化旅游產業高質量發展的實施意見》，并印發《關于加快建設全國山地旅游度假目的地兩年行動計劃(****-****年)》，為文旅產業發展提供了有力政策支撐。三是引進市場主體，同登錄后查看簽訂全縣全域旅游開發合作協議。
(六)反饋問題：產業發展謀劃不深，定位不清晰
*.問題*：農業產業發展定位不清晰。
整改情況：一是明確產業方向。重新印發《溆浦縣現代農業“十四五”發展規劃》等系列文件，明確“一特(柑橘)兩輔(中藥材、茶葉)”定位，統籌發展制種產業。二是加快產業發展。柑橘種植規模穩定在**萬畝以上。安排****萬元銜接資金支持中藥材產業發展，大力建設山銀花集散中心、***基地、冷鏈倉儲加工等項目。三是健全長效機制。完善縣級產業鏈工作專班及行業協會職能。謀劃制定《溆浦縣現代農業“十五五”發展規劃》，延續中藥材、水果、茶葉、雜交稻制種為重點產業。
*.問題*：縣產業開發區引進產業與園區定位不符。
整改情況：與園區定位嚴重不符的企業已停止辦理相關業務，目前在走注銷流程。對目前在園企業逐一排查，未發現違規超范圍經營情況。制定出臺了《溆浦產業開發區招商審核管理制度》《溆浦產業開發區企業運營監督管理制度》，嚴格開展入園企業審查。
**.問題**：縣城投公司投資效益不佳。
整改情況：一是健全考核問責機制。將治理虧損成效納入企業負責人經營業績考核，修訂完善子公司及控股子公司考核評價制度。二是完善投資監管體系。完善子公司及控股子公司規范化管理制度，規范重大投資監管制度，強化全流程監督。三是實施扭虧專項行動。根據業務差異，分別編制子公司及控股子公司****年減虧為盈、經營上臺階專項行動方案，并于上半年開展。
(七)反饋問題：鄉村振興持續發力不夠
**.問題**：產業幫扶項目引發次生風險。
整改情況：一是全面摸排建檔。對全縣產業幫扶項目全面排查，分類建賬并明確整改責任，實行清單管理。二是實行分類處置。按照省里明確的“四個一批”方式，制定“一企一策”整改方案。三是加強后續整改。對分紅不到位項目加強督導、緊盯不放。同時，加強政策宣傳和解釋，防范化解社會風險。
**.問題**：對防返貧監測不夠重視，部分困難群眾未納入監測。
整改情況：一是全面排查核實。對排查發現的困難群眾，及時按程序納入監測對象，安排幫扶干部落實具體幫扶措施，確保無致貧返貧風險。二是加強動態管理。定期組織動態排查，及時下發風險預警清單，確保應納盡納、應幫盡幫。三是夯實工作基礎。組織召開防止返貧監測幫扶工作會議，就監測對象納入、風險消除、結對幫扶等業務開展專題培訓。
(八)反饋問題：解決群眾急難愁盼不及時
**.問題**：群眾反映盧峰鎮登錄后查看排放濃煙問題。
整改情況：一是依法處罰。對登錄后查看依法處罰，并移送公安機關處理，企業負責人被依法行政拘留。二是督促企業整改。責令該企業停產修復設施，完成煙氣管道、車間頂棚等排放系統升級。三是開展行業整治。全面排查同類涉氣排放企業，督促完善環保設施，防范類似問題發生。
**.問題**：低莊鎮牌子田村拖欠群眾農田補償款未支付到位。
整改情況：組織全面清查，對****年以來項目建設拖欠農田補償款情況逐一摸排并登記造冊，及時予以支付，截至目前，拖欠群眾農田補償款已全部支付到位。同時強化政策宣傳與源頭治理，嚴防新的問題發生。
(九)反饋問題：重點民生領域存在薄弱環節
**.問題**：食品、醫療等領域以罰代管問題突出。
整改情況：一是全面起底復查。組織相關部門對****年以來查處的行政處罰案件逐一進行復查，全面排查“以罰代管”問題。二是開展專項整治。對巡視組暗訪發現問題的桶裝水企業責令停產整改。同時，對全縣桶裝水企業開展水源水質檢驗，建立自檢實驗室、配備檢測人員并簽訂食品安全承諾書。三是健全制度機制。完善《溆浦縣行政處罰案件審核制度》，制定《溆浦縣市場監管領域安全生產“三書一函”制度實施辦法》，著力解決“以罰代管”問題。
**.問題**：個別醫院存在重復收費、分解收費等問題。
整改情況：對相關醫院重復收費、分解收費的違規資金予以收回，并給予行政處罰。印發《關于進一步加強醫療機構收費管理工作機制的通知》，組織縣醫保局、醫保定點醫院、零售藥店負責人召開警示教育大會，進一步強化從業人員法規意識。
**.問題**：違規挪用學生營養膳食補助資金用于學校食堂維修改造、教師周轉房建設等支出。
整改情況：對相關責任人員嚴肅追責問責，并安排資金撥付到學生營養膳食補助資金專戶，完成了資金的彌補。印發《溆浦縣農村義務教育學生營養改善計劃膳食補助專項資金管理辦法》《溆浦縣農村義務教育學生營養改善計劃補助資金管理細則》，堵塞制度漏洞，嚴防問題再次發生。
**.問題**：靈翠山公園南大門安置房工程未辦理竣工結算和驗收。
整改情況：立即組織專班落實各項任務，加快工作進度。****年*月**日，完成竣工驗收備案；*月**日，完成項目竣工結算。
**.問題**：部分棚改項目未辦理不動產登記。
整改情況：推行“多部門聯審聯辦”模式，開通綠色通道，限時補辦規劃竣工驗收手續，繳納相關稅費，疏通辦證前置障礙，確保辦證難題高效化解。截至*月**日，已全部辦理不動產登記。
(十)反饋問題：落實意識形態工作責任制有短板
**.問題**：半數班子成員未將意識形態工作納入述職報告。
整改情況：一是及時整改到位。將意識形態工作列入縣管領導班子、領導干部年度考核和專題民主生活會工作內容，把“一崗雙責”履職情況作為民主生活會材料會前必審內容。二是加強理論學習。全縣各級黨委(黨組)召開黨委(黨組)會議，深入學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，以及黨中央和省委、市委意識形態工作要求。三是強化督促檢查。對**個鄉鎮和縣直單位貫徹落實意識形態工作責任制情況開展專項督查，并跟蹤督辦整改。
**.問題**：僵尸網站清理不及時。
整改情況：對巡視指出的*個僵尸網站，均已注銷和關閉，對相關責任單位和負責人分別予以警告、約談、行政處罰。持續開展全縣網絡安全檢查，發現的安全隱患都已整改；開展網絡安全宣傳，有效提升群眾網絡安全意識。
(十一)反饋問題：房屋安全隱患突出
**.問題**：巡視發現縣一中附近**棟自建房違規經營。
整改情況：一是全面退租騰房。***戶***余名租賃人員全部清退。二是分類整治違建。采取“一棟一策”分類整治。三是加強安全管理。在自建房周邊加裝消防栓，拆除違規廣告牌。四是嚴肅追責問責。全面深入徹查縣一中周邊違建背后涉及的違紀違法問題并追責問責。五是舉一反三排查。對全縣經營性自建房進行全面排查整治。
**.問題**：巡視發現仍有危房住人現象。
整改情況：經核查，巡視指出的“*級危房”系工作人員業務不熟悉，通過簡易鑒定法，以加層為由判定為*級危房，并錄入信息系統。巡視指出問題后，委托第三方機構對該房屋進行專業鑒定，鑒定結果為*級；相關部門再次組織專業人員對第三方鑒定報告現場復核，鑒定結果為*級。同時，組織專門力量對全縣***棟*級自建房全面開展一次“回頭看”。共拆除***棟，空心閑置***棟，一直無人居住，現已進行管控警示，并加強日常巡查，確?！叭瞬贿M危房、危房不進人”。
**.問題**：全縣中小學、幼兒園、鄉鎮衛生院消防安全工作需進一步加強。
整改情況：一是全面摸清底數。對全縣學校、幼兒園、衛生院消防安全情況進行了全面排查。二是采取分步整改。安排整改經費按照“先易后難”原則分年度整改。三是加強日常監管。對正在施工整改的建筑，開展安全檢查；對尚未整改的建筑，及時排除消防安全隱患，確保人員安全。
(十二)反饋問題：生態環境整治不力
**.問題**：溆水河部分河段雨污混流現象需改善，部分鄉鎮污水處理設施運行效率有待提升。
整改情況：一是開展水質提升攻堅。針對溆水河部分河段雨污混流問題開展專項治理，縣城重點區域已完成整改。二是推進管網提質工程。對部分鄉鎮和學校污水管網進行了清淤疏通，并啟動了多個鄉鎮支管網建設工程，目前工程按計劃推進中。三是強化資金保障。已獲批城市污水管網提質改造專項債，保障項目按節點有序實施。四是強化運維管理。推行污水處理按效付費模式，完善考核體系，壓實運維單位責任。
**.問題**：部分尾礦庫污染防治水平有待提升。
整改情況：巡視反饋后，我縣立即啟動污染防治能力提升工程。委托專業機構編制系統性整改方案，積極申報專項資金。目前已完成前期調查、技術論證及工程招標，嚴格按方案時序推進。因涉及復雜地質條件治理，工程周期較長，計劃按期完成全面整改。
**.問題**：歷史遺留礦山生態修復進度需加快。
整改情況：一是完成主體治理任務。巡視反饋后集中攻堅，已于去年底完成歷史遺留礦山主體治理工程。二是開展治理效果“回頭看”。對部分需強化區域實施補植補種等生態功能恢復措施，目前整改已落實到位。三是構建長效管護機制。將治理區域納入常態化巡查監管體系，持續鞏固生態修復成果。
(十三)反饋問題：涉毒問題突出
**.問題**：全縣涉毒工作面臨一定壓力。
整改情況：一是依法嚴肅處理。對巡視指出的公職人員吸毒和吸毒人員毒駕問題，依法依紀處理到位。二是嚴厲打擊涉毒犯罪。持續開展打擊涉毒犯罪專項行動，破獲涉毒案件**起。三是開展綜合整治。委托第三方檢測機構對城區污水檢測取樣點進行抽樣檢測，并對涉毒重點區域開展溯源整治行動，污水毒品檢測消費總量呈下降趨勢。
(十四)反饋問題：“兩個責任”落實有差距
**.問題**：公職人員問題線索移送不及時。
整改情況：一是梳理移送線索。縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院對****年以來的涉公職人員違法犯罪情況進行全面梳理并移送線索給縣紀委監委。二是依紀依法處理。針對巡視指出的公職人員依法依規處理到位。三是嚴肅追責問責。對相關責任人員予以問責處理。四是規范完善制度。制定完善相關制度，并嚴格落實問題線索移送規定。
**.問題**：監督執紀存在寬松軟。
整改情況：一是嚴肅追責問責。對巡視指出的監督執紀寬松軟問題相關責任人嚴肅追責問責。二是堅持刀刃向內。持續推進紀檢監察干部隊伍教育整頓。三是嚴格監督執紀。對問題線索進行研判，及時評查案件質量。
(十五)反饋問題：重點領域問題較為突出
**.問題**：招投標領域不規范。
整改情況：一是舉一反三排查。制定《溆浦縣落實全省公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰工作方案》，對****至****年的縣域招投標項目的全面排查、整改。二是提升監管能力。開展工程建設招投標領域突出問題專項整治培訓，提高工作人員的專業能力。
**.問題**：對公職人員經商反映大。
整改情況：一是嚴肅立案查處。****年**月，給予某某局原局長劉某某開除黨籍、開除公職處理，移送司法機關審查起訴；****年*月，給予某某局原局長何某某開除黨籍、開除公職處理，移送司法機關審查起訴。二是開展專項整治。對全縣公職人員進行全面排查，深入推進領導干部利用職權或影響力為親友牟利問題專項整治。三是扎實開展廉政教育。強化以案為鑒。全縣各級黨組織領導干部在民主生活會上圍繞相關典型案件開展自查、自我剖析，以案為鑒、吸取教訓。注重家風家教，開展“清廉家風”教育。
(十六)反饋問題：“四風”問題仍然突出
**.問題**：違規辦酒和形式主義、官僚主義問題依然存在。
整改情況：一是全面核查。對巡視指出問題全面核查，對相關人員追責問責。二是舉一反三。對在全縣開展違規操辦婚喪喜慶事宜專項整治，緊盯重要節點(節假日、升學季等)和婚喪高峰期，加強監督，嚴防反彈。三是加強學習。在全縣范圍內圍繞力戒形式主義官僚主義開展集體學習，力戒“一刀切”等形式主義、官僚主義問題再次發生。
**.問題**：違規發放津補貼。
整改情況：一是核查退繳資金。舉一反三核查，將違規發放津補貼退回項目主管單位。二是嚴肅追責問責，對相關人員進行嚴肅追責問責。三是完善規章制度。重新修訂《溆浦縣國家機關和事業單位差旅費管理辦法》，進一步明確規定了差旅費的標準、范圍、報銷管理、監督問責等要求。
(十七)反饋問題：選人用人把關不嚴
**.問題**：任前檔案審核不嚴。
整改情況：嚴肅追責問責，對當事人及相關責任人進行嚴肅查處，對時任派駐紀檢監察組、考察組、檔案審查人員進行追責問責。規范選任程序，嚴格執行“凡提四必”，狠抓動議審查，做好任前把關，嚴防帶病提拔。
(十八)反饋問題：干部日常監管不到位
**.問題**：干部檔案管理不規范。
整改情況：一是逐一核查處理。針對巡視指出的檔案問題，逐個核查，并進行整改。二是開展專項整治。全覆蓋開展干部人事檔案專項整治。三是全面規范管理。對干部檔案日常管理進行嚴格規范，嚴把檔案材料“入口關”。
**.問題**：對干部監管教育不力。
整改情況：加大干部監管力度，加強黨章黨規黨紀教育，依法依規對違規違紀公職人員和黨員干部進行黨紀政務處分。
(十九)反饋問題：機構編制管理不規范
**.問題**：個別鄉鎮衛生院臨聘人員聘用不規范。
整改情況：糾正聘用不規范行為，解聘*人，調整崗位*人，對相關責任人進行追責問責。制定《溆浦縣鄉鎮衛生院臨聘人員規范聘用工作方案》，對全縣**家鄉鎮衛生院進行全面排查，加強日常監督和管理。
**.問題**：個別單位混崗混編嚴重。
整改情況：嚴格按照政策法規堅持分類處置，重新定崗定責，加強日常管理和考核。
三、下一步整改工作安排
*.提高政治站位，持之以恒抓整改。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動巡視整改工作走深走實。
*.健全體制機制，緊盯問題抓整改。對已整改到位的問題開展“回頭看”，全面回顧檢驗整改成效，確保問題不反彈；對階段性完成的問題定期調度，緊盯不放，一抓到底，堅決按期保質完成整改，確?！凹兄?，事事有回音”。對需要長期整改的事項，按照既定整改安排，一盯到底抓整改，確保整改成果經得起檢驗。
*.強化舉一反三，標本兼治抓整改。對照巡視反饋問題，持續舉一反三、全面排查。通過系統排查、專項治理、建章立制，推動整改成果轉化為制度成果。堅持從機制上堵塞漏洞，把“當下改”與“長久立”相結合，在解決一個問題的同時，完善一套制度、堵塞一批漏洞、消除一類隱患，實現由點到面、由表及里的深層次治理，切實以高質量整改推動工作質效全面提升。對整改中建立的規章制度堅持抓好落實，真正做到用制度管人管事管權。
*.圍繞中心工作，統籌結合抓整改。堅持以改促干、以改促治、以改促進，強化整改合力，把巡視整改落實與深化改革結合起來，與全面從嚴治黨結合起來，與領導班子和干部隊伍建設結合起來，與溆浦的中心工作緊密結合起來，不斷鞏固拓展整改成果，以高質量巡視整改推動全縣高質量全面轉型發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：****-*******；郵政信箱：懷化市溆浦縣警予路縣政府大院縣委督查室；電子郵箱：*********登錄后查看***.***。
中共溆浦縣委
****年*月**日
