為深入貫徹落實國務院安委辦《關于加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的若干措施》和《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》文件要求，根據(jù)省安委辦、省消安委辦聯(lián)合印發(fā)的《陜西省人員密集場所動火作業(yè)和涉及保溫材料施工限額以下工程屬地登記工作指引(試行)》，進一步規(guī)范了全區(qū)人員密集場所動火作業(yè)和涉及保溫材料施工限額以下工程屬地登記工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、適用范圍
(一)人員密集場所
人員密集場所是指人員聚集的室內(nèi)場所，包括公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。其中，公眾聚集場所是指向社會公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、體育場館、影劇院、禮堂等演出、放映場所，卡拉**廳、音樂茶座、酒吧等歌舞娛樂場所，游藝、游樂場所和桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等。
其他場所動火作業(yè)可能影響人員密集場所安全的，參照人員密集場所進行管理。
(二)動火作業(yè)
動火作業(yè)包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性施工作業(yè)。
(三)涉及保溫材料施工工程
涉及的保溫材料是指《陜西省建筑外墻保溫材料消防安全管理規(guī)范》明確的外墻保溫材料，冷庫、室內(nèi)冰雪場館使用的保溫材料。
(四)限額以下工程
依據(jù)《關于調(diào)整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》，工程投資額在***萬元以下(含***萬元)或者建筑面積在***平方米以下(含***平方米)的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證。
人員密集場所動火作業(yè)和涉及保溫材料施工的限額以下工程屬地登記適用于本通知。
二、登記主體
按照“誰動火誰負責”的原則，人員密集場所動火作業(yè)和涉及保溫材料施工的限額以下工程的場所使用單位或個人(以下簡稱登記主體)主動進行信息登記。施工單位或相關個人需配合提供資質(zhì)、安全承諾等材料。
三、登記流程
依據(jù)“誰的場所誰管理”的原則，登記主體向負責人員密集場所和保溫材料施工場所管理的行業(yè)部門，按照信息登記、核對和注銷的程序開展登記。
(一)信息登記。主要登記工程名稱、地點、規(guī)模、作業(yè)類別和施工單位信息。
(二)核對登記。管理的行業(yè)部門對照登記表，核對材料完整性，必要時現(xiàn)場勘查。對符合條件的項目發(fā)放“登記回執(zhí)”(*份)，其中*份由登記主體持有，*份管理的行業(yè)部門留存。
(三)登記注銷。施工完工后*個工作日內(nèi)，登記主體應向管理的行業(yè)部門辦理注銷。
四、行業(yè)部門管理分工
(一)人員密集場所涉及動火作業(yè)的限額以下工程
文化和旅游部門：公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、會堂、影劇院，錄像廳，禮堂等演出放映場所、游藝、游樂場所、旅游場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、星級酒店、等級民宿、農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)、文化藝術類校外培訓機構、卡拉**廳等歌舞娛樂、休閑場所；
民政部門：養(yǎng)老院、福利中心、敬老院；
教育部門：學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、幼兒園；
衛(wèi)生健康部門：醫(yī)院的門診樓、病房樓；
民族宗教事務部門：宗教活動場所；
文物管理部門：博物館的展示廳；
工業(yè)和信息化部門：勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍；
商務部門：非星級酒店、商貿(mào)服務企業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))、商場；
交通運輸部門：客運站候車室；
體育部門：體育場館、健身場所；
(二)涉及保溫材料施工的限額以下工程
文化和旅游部門：公共圖書館、文化館、劇院和旅游景區(qū)等文化和旅游公共服務領域、星級酒店、等級民宿、農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)互聯(lián)網(wǎng)服務場所、文化藝術類校外培訓機構、營業(yè)性演出單位、卡拉**廳等歌舞娛樂、休閑場所和文化公共展覽館、會堂、影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所、游藝、游樂場所、旅游場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、行業(yè)內(nèi)冷庫；
衛(wèi)生健康部門：醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構、采供血機構、醫(yī)養(yǎng)機構(以醫(yī)為主)、醫(yī)療美容服務，行業(yè)內(nèi)冷庫；
教育部門：學校、幼兒園、行業(yè)內(nèi)冷庫；
民政部門：養(yǎng)老院、福利中心、敬老院、行業(yè)內(nèi)冷庫；
文物管理部門：革命舊址、文博單位、博物館、行業(yè)內(nèi)冷庫行業(yè)；
工業(yè)和信息部門：勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、冷庫(行業(yè)內(nèi))；
交通運輸部門：客運車站、行業(yè)內(nèi)冷庫；
商務部門：商貿(mào)服務企業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))、商場、行業(yè)內(nèi)冷庫；
體育部門：體育場館、健身場所；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施(冷庫、果庫)； 人民防空部門：人防工程、行業(yè)內(nèi)冷庫；
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門：國有企業(yè)、企業(yè)內(nèi)冷庫。
限額以下工程中其他動火作業(yè)可能影響人員密集場所安全的場所及其他涉及保溫材料施工的場所，由區(qū)人民政府，按照“三管三必須”“誰的場所誰管理”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，確定行業(yè)管理部門。
五、安全管理工作
對人員密集場所動火作業(yè)和涉及保溫材料施工的限額以下工程施工安全實行閉環(huán)管理工作流程，落實登記主體、屬地和部門管理責任。
(一)落實主體管理責任
*.動工前，登記主體應履行登記手續(xù)，將登記信息表張貼在工程所在地的醒目位置，接受社會監(jiān)督，主動配合監(jiān)督檢查。
*.作業(yè)期間，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。登記主體要保障施工安全作業(yè)所需費用，并督促施工單位落實施工安全防護措施。
*.施工單位或人員使用的建筑材料、建筑構配件、工具、器材和設備設施應當符合國家與陜西省相關標準、規(guī)定和設計文件要求；配備符合規(guī)范標準的安全防護用品和防護裝置，進入現(xiàn)場及現(xiàn)場施工的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護用品。
*.施工單位或人員在動火作業(yè)時必須設專人看護，清理可燃物，動火作業(yè)結束后，確認無火災危險后方可離開；根據(jù)工程施工規(guī)模和危險程度，配備充足的消防器材；動火作業(yè)點應與易燃、易爆、易揮發(fā)等施工現(xiàn)場危險物品保持安全距離，嚴禁動火作業(yè)與涉及危險物品施工交叉作業(yè)。施工現(xiàn)場發(fā)生火情必須立即報告火警，及時科學妥善處置。
(二)落實屬地管理責任
街道(鎮(zhèn))建立日常安全巡查(檢查)制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制作用，整合協(xié)調(diào)街道(鎮(zhèn))網(wǎng)格員、相關行業(yè)部門下沉人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員等人員力量，強化日常巡查(檢查)。發(fā)現(xiàn)未辦理登記、擅自進行活動的，應當督促指導建設單位(業(yè)主)按照規(guī)定辦理登記。發(fā)現(xiàn)未按照相關安全技術標準施工，未采取必要安全防護措施的，應當立即制止，督促整改。拒不整改的，及時報告有關部門依法處理。發(fā)現(xiàn)存在違法建設活動，或者應當辦理施工許可而未辦理施工許可手續(xù)、擅自開工建設等違法建設行為的，應當立即制止，及時報告有關部門依法處理。對屬于應依法取得施工許可證或其他許可的人員密集場所動火作業(yè)、涉及保溫材料施工工程場所的使用單位或個人，登記主體必須依法申請取得相關許可證后方可開工，對不停止或拒不整改的違法行為，住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、自然資源等部門應當依據(jù)職責依法查處。
(三)落實部門管理職責
根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰的場所誰管理”的原則，各行業(yè)部門應做好人員密集場所動火作業(yè)和涉及保溫材料施工的限額以下工程登記管理工作，定期對各類人員密集和涉及保溫材料施工的場所進行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)隱患，督促登記主體按照相關法律法規(guī)要求進行安全生產(chǎn)管理。
安塞區(qū)人員密集場所動火作業(yè)和建筑保溫
材料安全隱患專項整治工作專班(代章)
****年**月**日
