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根據市委巡察工作統一部署,****年**月*日至****年**月*日,市委巡察一組對官田鄉黨委開展了巡察,并于****年*月*日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織落實整改情況
官田鄉黨委堅持把巡察整改作為加強黨的建設和提升組織效能的重要契機,提升黨組織政治站位、強化政治擔當,落實全面從嚴治黨工作的嚴格要求。一是加強學習教育,提高黨員干部的政治素養和思想認識,確保整改工作深入人心;二是強化制度建設,修訂完善相關規章制度,確保各項工作有章可循、有據可依;三是加強監督檢查,對整改工作進展情況進行定期檢查和通報,確保整改任務按時按質完成;四是注重成果鞏固,對已完成的整改任務進行“回頭看”,確保整改成果長效化、常態化。
黨委書記蔣源堅決扛牢巡察整改第一責任人責任,對巡察整改工作始終保持高度的政治敏銳性和責任感。始終堅持把巡察整改工作擺在突出位置,親自部署、親自推動、親自落實。一是加強組織領導,成立專門的整改工作領導小組,明確職責分工,確保整改工作有序推進;二是強化責任落實,確保責任到人、任務到崗;三是注重制度建設,針對巡察發現的問題,修訂完善相關制度規定,從源頭上防止類似問題的再次發生;四是加強督促檢查,定期對整改工作進展情況進行檢查評估,及時發現問題并督促整改。
二、集中整改進展情況
(一)聚焦巡察整改和成果運用情況方面
*. 關于黨委履行整改主體責任不到位的問題
整改情況:已完成整改。一是提高站位,對標巡察整改要求,常態化推進巡察整改工作。集中整改期任務完成后,每月研究一次問題整改工作,持續深化巡察整改工作,將持續整改工作融入日常,對暫未整改到位的問題及時進行督促研究,著力推動問題整改走深走實、見行見效。二是已增加人手,指定三人分別負責德諾林業、珒源水產、坪山竹木加工、世紀金源等*家土地租賃以及*處店面租金、**家電站收益,截至****年*月**日已收取**.**萬元,今后將進一步加強各單位、企業租金及分成款收取,跟蹤到位,到期及時收取租金或分成款,防止國有資產流失。三是嚴格開展股級干部任免工作,公務員股級職數*個,已使用*個,事業單位股級職數**個,已使用*個,已于****年*月**日摸排全鄉干部職工基本情況,篩選出符合條件的公務員干部*名、事業單位干部*名,通過動議醞釀后已向上級部門提出使用股級職數的申請,待上級部門通過申請后,按照程序進行任免,今后將及時對符合條件的干部開展股級任免,做到成熟一個使用一個。四是已于****年*月**日對村“兩委”干部績效考評方案進行完善,以崗位激勵、評先評優、責任追究為抓手,將責任落實于具體目標任務中,已于****年*月**日完成****年度村“兩委”干部績效考評工作。五是已于****年*月*日對梅營村黨支部書記、主任陳某某批評教育;已于****年*月*日成立由鄉財政所、招投標中心、公路站、水利站等部門組成的專項檢查組,并已完成對石門村、官東村****年以來“一事一議”工程的造價倒查,計劃于****年**月底前完成全鄉**個村檢查。六是官田鄉村道****官西至石瓏線官西至大嶺段公路工程變更總造價為***.****萬元,根據漳平市政府投資項目標后變更調整管理規定第四條第*款規定,核增造價**萬元以上的報市長審核后實施,因該項目變更材料審批手續未完善,故無法送審。****年*月*日施工方向漳平人民法院提起訴訟,法院已受理。
(二)聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況方面
*. 關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神,推進政治建設情況的問題
整改情況:已完成整改。一是嚴格落實“第一議題”制度,****年*月*日以來,鄉黨委嚴抓問題整改,嚴格把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示作為“第一議題”,堅決落實先學習習近平總書記最新重要講話精神和黨中央重大決策部署,再研究其他會議議題。在****年*月*日后召開的黨政班子聯席會議上,均嚴格落實“第一議題”制度,由鄉黨委書記帶頭傳達學習,確保第一時間貫徹落實到位,切實做到把講政治擺在首位。二是****年*月**日,在理論學習中心組學習上傳達中央農村工作會議精神及習近平總書記關于耕地保護工作的重要指示批示精神和《閩西革命老區高質量發展示范區建設方案》,今后將及時跟進學習中央相關工作會議精神及習近平總書記最新重要論述、指示批示精神。三是做好每次中心組學習考勤管理及理論學習中心組學習記錄,根據上級要求結合我鄉實際制定年度理論學習中心組學習計劃,嚴格按照學習計劃組織班子成員開展學習、研討等,并規范個人學習筆記,保證學習實效。****年*月**日,原組織委員陳某某、原司法所所長陳某、副鄉長劉某某重新撰寫提交黨的二十大精神學習心得體會。
*. 關于貫徹落實上級工作要求有偏差的問題
(*)推動經濟高質量發展超越存在不足
整改情況:已完成整改。一是堅持每季度主要領導帶頭外出招商,采取“走出去+請進來”相結合的多元化招商模式。****年*月*日,主要領導帶隊赴漳州晨豐農業有限公司開展招商考察活動;****年*月**日,邀請深圳市赤果科技有限公司總經理鐘志勇一行到漳平市開展招商考察活動;****年**月**日,盛源硅油和硅膠生產項目申報列入****年省重點項目,現已申報成功。二是****年*月**日,由官田鄉經管站開展村“兩委”干部關于農村集體“三資”管理業務培訓會、發展壯大村集體經濟工作會,會上組織學習典型案例、相關成功經驗,增強村集體經濟的造血功能。同時,積極關注并爭取各級政府對農村集體經濟發展的扶持政策和資金,用于發展壯大村集體經濟,****年*月*日,黃坪村、山貝村向上爭取扶持新型農村集體經濟試點村資金各**萬元;梧村村、坪山村、桂東村、和坑村向上級爭取“一事一議”項目資金用于路燈亮化和道路建設。三是****年*月**日,官田鄉鄉村振興服務中心對各村特色進行摸排,已完成各村“一村一品”名單收集。已于****年*月**日根據上級文件填報相關材料提交申報****年度市級“一村一品”專業村。
(*)落實鄉村振興戰略力度不夠
整改情況:基本完成整改。一是****年*月**日,根據下浙、坪山村等*個村實際情況,組織自然資源、規劃編制團隊成員、相關部門工作人員、村民代表等開展溝通協調,明確關鍵節點和責任人,統籌推進規劃編制;梅營、豪山、梧村、下浙等*個村已于****年*月**日完成產業發展規劃編制。二是****—****年部衛片共計**宗,累計完成**宗,綜合整改率**.**%,全市排名第五。****年**月**日市違法圖斑整治工作推進會布置官田鄉整改任務數**宗(非農化**宗、非糧化*宗),截至****年*月*日,非農化已完成*宗,非糧化已完成*宗,剩余**宗未整改,整改率**.**%,全市排名第*。****年度國土變更調查耕地流出任務***畝,全鄉完成異地補充耕地***.**畝,完成率***%,并按照公墓祠堂違法占地,臨時用地違法等各類違法用地類型、違法性質、違法主體等因素進行分類整改。同時,****年*月*日起每月開展耕地保護專項執法行動,對違法占用、破壞耕地行為,依法依規嚴肅查處。今后將做好開展耕地開發項目儲備,科學選址,確保補充耕地開發項目具備可行性和可持續性;利用圩天廣泛宣傳法律法規,提高群眾依法用地意識,從源頭上減少違法用地行為的發生。三是****年*月*日,組織環衛人員對官東村、官西村、山貝村等沿路兩旁、房前屋后環境衛生進行清掃,及時調配清運車對垃圾桶內垃圾進行清運。****年春節期間(****年*月**日至*月**日),調配三部垃圾清運車專門開展春節期間的垃圾清運工作。春節過后,保持日均一人一部車的清運力量。同時,對全鄉**個村進行清運排班,每周一至六分別安排到各村清運,周日機動安排。****年**月至****年*月,*****平臺投訴件共**件,與垃圾清運問題有關的僅*件,占比**.**%,同比下降約**%。四是****年*月**日開展人居環境整治行動;對“五個美麗”建設任務進行細化分解,明確每個任務的責任人和時間節點,集中力量推進美麗微景觀和美麗鄉村小公園(小廣場)建設。
(*)持續抓好生態環保整治工作重視不足
整改情況:已完成整改。一是針對存在生豬復養、偷(漏)排現象,官田鄉政府組織包村領導干部,村主干對生豬養殖污染開展專項整治行動,已于****年*月**日告知相關養殖戶及時清欄,****年*月**日已經全部完成清欄工作。二是****年*月**日,鄉河長辦召開河長制工作培訓會,對鄉、村兩級河長及河道專管員進行培訓,對巡河記錄本的填寫標準進行詳細講解,明確記錄內容、格式、要素,根據每天實際情況填寫,避免重復表述及走過場現象。****年*月**日,官田鄉河長辦組織相關部門及包村領導干部完成官東村、梅營村等違規搭建養鴨搭棚的拆除工作,后續將安排專人跟蹤,防止問題反彈。三是落實各級林長巡林要求。截至****年*月,鄉林長辦抽查村鄉兩級巡林記錄*次,林業站護林隊自主發現并消除森林火災點*處。截至****年*月,鄉綜合執法隊已協助市林業局原林業執法大隊對****年以來全鄉發生的**起違法占用林地案件進行行政調和處罰,共處罰款******.**元。今后將加強日常巡護林工作,設立違法用林線索舉報熱線電話****-*******,確保第一時間對群眾舉報違法案件作出反饋。
*. 關于落實全面深化改革要求,推進基層治理體系和治理能力現代化不夠深入的問題
(*)執法隊伍建設推進緩慢
整改情況:已完成整改。一是綜合執法隊在編在崗干部*名,均有從事執法工作,****年*月**日,全鄉共有**名領導干部取得執法證。二是借助平臺開展多元化執法。****年全市推行“閩執法”平臺系統開展行政檢查執法工作,行政檢查執法范圍包含違法占地、消防、燃氣、工程施工安全、應急等方面。截至****年*月*日,全鄉通過閩執法平臺開展行政檢查**件(其中消防**件,違法占地*件、燃氣*件、工程施工安全*件,房屋安全*件),簡易程序*件。
(*)公共服務能力不足
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日,農村村民建房審批“一件事”進駐鄉便民服務中心,由中心統一收件,后臺審批流轉。二是****年因辦件完成和審批系統時間不一致問題,現已無法補錄,今后將嚴格按照辦理收件程序,做好“一件一錄一評”工作。
(*)綜治平安工作落實不到位
整改情況:已完成整改。一是官田鄉打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作領導小組已于****年**月**日對存在摸排不到位、漏排問題的和坑村和官西村村主干進行了通報。****年*月**日,石門村、梅營村召開村民評理現場會,在會上公開了案件細節、騙子套路,且由受害者家屬現身說法,起到了良好的警示作用。截至****年*月**日,全鄉其余各村已通過鄉村干部例會、夜間講習堂、各村小微權力監督微信群等多樣化平臺,完成了案例警示教育、詐騙手段、防范技巧宣傳的全鄉覆蓋,有效提升了村民的反詐意識。二是****年*月**日建立“易受騙群體清單”,并實施精準宣傳,重點圍繞《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》展開普及,針對不同群體特點制定差異化宣傳策略,增強宣傳的針對性和有效性。三是****年*月**日制定《官田鄉村兩委主干打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作積分制考核辦法》,根據滯留境外涉詐高危人員存量、漏管失控人員數量等任務數據,采取月通報、年度考核方式進行考核。****年*月**日制定《官田鄉反詐宣傳工作規范及流程》,明確規定反詐宣傳的內容,確保宣傳內容全面且實用。
*. 關于統籌發展和安全,防范化解重大風險情況的問題
(*)落實意識形態工作責任不到位
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日,召開理論學習中心組組織學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述;在****年*月**日召開的黨委會上明確意識形態和網絡意識形態分管領導及責任人,清晰界定分管領導和責任人的具體職責、工作范圍及任務要求,確保分工明確、責任到人;****年*月**日,召開****年下半年意識形態工作專題會,****年*月**日,召開****年上半年意識形態工作專題會;****年*月**日,對部分班子成員****、****年度民主生活會對照檢查材料,僅體現意識形態工作內容,未提出整改措施,已全部退回重新撰寫完畢;****年*月**日,桂東、和坑、坪山等村黨支部書記以及派出所黨支部書記****年抓基層黨建工作述職報告中未體現意識形態工作內容,已全部退回重新撰寫完畢。二是開展自查自糾,將意識形態工作內容納入民主生活會對照檢查材料、述責述廉報告、黨委書記抓基層黨建工作述職報告中。三是****年**月**日,完成“三審三校”人員變更,填寫《全國政務新媒體信息報送系統各單位信息表》,并報送數字辦備案。
(*)保密制度落實不嚴格
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日召開保密工作領導小組會議,研究部署保密工作,同時加大保密自查自評和風險隱患排查。****年*月*日建立保密文件借閱登記臺賬,要求各科室收到密件后第一時間交至黨政辦統一由專人負責收錄、傳閱等,確保保密工作規范化、制度化。二是****年*月**日將處理涉密文件資料的內部計算機更換為國產電腦,對處理涉密文件資料的內部計算機內盤拆除并進行封存。同時,要求定期對重點科室、重點崗位進行跟蹤復查,立即對內部計算機進行全面檢查,確保不再存儲處理涉密文件資料。三是定期召開保密工作領導小組會議研究部署保密工作,定期開展保密工作教育和培訓,將保密教育納入日常工作中,進一步增強干部職工的保密意識。
(*)廉政風險點管控不力
整改情況:已完成整改。一是為強化全鄉干部職工財經法律意識與風險防范能力,****年*月**日組織開展了面向全鄉干部職工的財經法律和風險防范意識專題培訓,由鄉財政所所長就財政資金管理法規、現金管理規范、風險防控要點等核心知識,通過案例分析、法規解讀等形式進行講解,切實提升了干部職工的專業素養。二是****年*月**日,鄉紀委依據相關規定,已對黃某進行談話提醒,發揮了紀律的警示和震懾作用。在現金管理方面,原存放不當的庫存現金已全部取現,并按照財政管理制度要求,規范存放于財政所保險柜內,徹底消除現金管理隱患,確保資金存放符合規范標準。三是已于****年**月*日由鄉包村領導組織相關人員對石門村楓林坑連接路工程開展驗收結算,將未實施的**厘米厚碎石墊層工程剔除,不予結算。今后將加強工程項目施工過程中監管,安排干部全程進行監督,如工程金額較大,則聘請專業監理進行監督,杜絕此類問題再次發生。
(*)安全防范責任意識不夠強
整改情況:已完成整改。一是加強組織開展對行業(領域)生產經營單位的日常排查工作,重點是對危險化學品、建筑施工、消防、交通運輸、人員密集場所等進行日常檢查,并將檢查情況進行記錄。二是組織官東、官西兩村村民以及發動社會力量捐助,于****年**月將官東觀音亭危橋重新修建完成,消除安全隱患;****年*月**日在亡人事故發生路段前后兩端的合適位置設置轉彎標志,在彎道處的路燈上設置凸面鏡,劈除遮擋視線的樹枝,拓寬行車視野。三是****年*月**日對梅營、坪山倒塌空心房周圍設置警戒線并張貼安全警示標識,同時對全鄉各村空心房進行安全隱患全面大排查并對存在安全隱患的空心房周邊設置警示標識;石門村****年*月**日已對傾倒路燈進行維修,同步排查其他村路燈、電線桿等公共設施,消除安全隱患。
(三)聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
*. 關于工作作風不扎實的問題
整改情況:已完成整改。一是圍繞重點項目“***”推進落實機制,深化落實項目服務機制,官田鄉在****年度全市經濟目標考評鄉鎮中排名第五;對排名靠后的**項指標明確責任領導、責任部門和責任人,深入剖析,精準定位問題,加強與上級部門溝通,明確今后考核重點和改進方向;對項目提前做好調研和規劃設計,確保不再出現因客觀原因被取消的情況。二是****年*月**日,已全面梳理“一樓一檔”材料和“四到場”資料,對材料中不完善、不齊全部分進行補充;督促村民建設完成后及時申請驗收,聯合各部門組織開展驗收工作;今后將做好相關材料的收集,落實好宅基地審批及“四到場”制度。關于豪山村陳某某超面積建設問題,經調閱審批資料和現場查看核實,豪山村陳某某與陳某某屬于兩戶合建房屋,陳某某審批面積***平方米、陳某某審批面積**平方米,兩戶目前合建面積為***平方米,未超過***平方米,故陳某某未超面積建設。對于坪山村盧某某、豪山村陳某某、梅營村陳某某、官西村張某某等超面積建設問題,經核實以上*戶均屬于對原舊住宅進行翻建,符合漳平市人民政府出臺的《漳平市農村村民申請宅基地建住宅認定標準指導性意見》(漳政辦規〔****〕**號)文件第四條規定:利用荒坡地、村內空閑地建房或者對原舊住宅進行翻建的,可以適當增加面積,但增加的面積每戶不得超過三十平方米。目前已完成相關審批手續。
*. 關于民生領域不正之風仍存在的問題
(*)服務群眾意識不夠強
整改情況:已完成整改。一是嚴把審批流程。針對符合農村建房條件的農戶,嚴格按照“四到場”要求,從嚴把關各個關鍵環節,以監管來確保村民規范建房,并在村民建設完成后督促各村委會及時退還建房風貌保證金,截至****年*月**日,已退還**戶建房申請人建房風貌保證金**萬元,剩余*戶未退還,其中*戶在建設中,*戶還未開始建設。經自查,未發現有村干部或村兩委挪用侵占住房保證金的情況。二是開展思想教育,增強服務群眾意識。通過微信群、進村入戶宣傳等形式對農村宅基地和農村村民建房管理相關政策進行宣傳,強調農村宅基地違法責任,及時對群眾的咨詢和疑惑進行解答,提高群眾對農村宅基地和農村村民建房的相關政策的認知度和知曉率,增強群眾的法律意識。
(*)落實群眾利益“最后一公里”有差距
整改情況:已完成整改。一是對鏡華堂保護維修補助款剩余的**.**萬元資金,用于鏡華堂的修繕管護,****年*月*日起聘請官西村村民進行日常管護,根據實際需要進行消防設備添置、防蟲以及修繕保護等;梧村村公廁建設資金*萬元,已于****年建成投入使用,梧村村委會已于****年*月**日完善補齊項目驗收結算等手續,并撥付公廁建設資金*萬元,剩余的*萬元資金將用于后續公廁維護費和管護工資。****年*月**日已將****年幸福院運行補助經費剩余*.*萬元撥付至坪山村、石門村、山貝村。二是將漳州龍海對口幫扶資金剩余*.**萬元用于****年官田鄉激勵性扶貧項目,已于****年*月**日撥付完成。根據梧村村實際情況,****年*月**日,召開村民代表大會一致同意將梧村村****年龍巖市扶貧開發重點項目幫扶資金**萬元用于投資廈門佳藝鴻畫藝有限公司,****年*月**日與廈門佳藝鴻畫藝有限公司簽訂協議,****年*月**日根據協議內容轉入資金**萬元;****年*月**日,召開村民代表大會一致同意將梧村村****年省級財政扶貧資金**萬元用于投資漳平市大山再生資源有限公司,****年*月**日,與漳平市大山再生資源有限公司簽訂協議,****年*月**日,根據協議內容轉入資金**萬元。官東村剩余易地搬遷后續扶貧資金*.**萬元將用于官東新村基礎設施維護,官田鄉官東村村民委員會已于****年*月*日與乙方陳秋河簽訂協議書,由乙方負責官東新村集中安置點基礎設施后續維修;石門村****年異地搬遷后續扶持資金*萬元,用于石門新村基礎設施建設,已于****年**月底完工,由于施工單位龍巖市恒斌建筑工程有限公司決算材料不完整,因此剩余*.**萬元未使用,施工單位已于****年*月**日補齊結算材料,并已支付剩余*.**萬元扶貧資金。
(*)公共財政資金使用未最大化
整改情況:已完成整改。一是建立健全長效機制建設,強化項目前期論證,在項目籌備階段,組建多領域專業評估小組,涵蓋工程技術、財務、運營等專業人員。對擬開展的工程進行全面深入論證,精準判斷項目實施的必要性和可行性。建立《項目資金前置評估法》,設計前未完成資算不予啟動,確保項目決策科學合理。二是優化項目設計管理,加強對設計過程的動態監管,定期與設計單位溝通,及時掌握設計進度和方向,確保設計方案緊密貼合項目實際需求。同時,要求設計單位提供多套設計方案并進行詳細對比分析,以便根據實際情況靈活調整,減少設計變更帶來的費用增加。三是健全項目監督機制,邀請鄉紀委參與項目立項、設計等實施過程全方位監督,督促工作人員認真履行職責,確保項目順利推進。四是壓實責任追究與考核,項目負責人需對資金可行性負責,因決策失誤導致設計浪費的,納入績效考核。
(*)未量力而行上項目
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日,已由官田鄉紀委書記對坪山村支部書記、主任盧某某,報賬員盧某某關于固定資產閑置未使用情況進行提醒。二是利用清明假期鄉賢返鄉之機,于****年*月*日以召開座談會的形式同鄉賢交流取經,共謀村集體經濟發展,增加村集體經濟收入。三是衛生院選派醫生每周到坪山村醫務所巡診一天,****年*月**日,官田鄉衛生院到坪山村幸福院組織“三高”人員及**周歲以上老人體檢,今后將堅持做到每季度開展一次此項活動,提高幸福院和醫務所的使用率,打造醫養結合的良好環境。
*. 關于落實中央八項規定及實施細則精神不夠嚴格的問題
整改情況:已完成整改。一是于****年*月**日開展自查,龍巖市蓮東小學接待函為漳平市教育局復印上級接待函并加蓋公章、龍巖市公安局接待函為原件加蓋漳平市公安局公章。****年*月**日,組織干部集中學習《官田鄉公務接待管理制度》,明確接待流程、報銷要求和責任人,要求嚴格審查單據、菜單等報銷憑證是否完整合規,確保公務接待規范化。二是嚴格執行《官田鄉公務用車管理制度》,****年**月起,已不再出現使用小額加油票據報支或者非油卡加油情況;****年*月**日,對公車維修記錄進行全面檢查,因公車閩******使用年限過長,存在燒機油的情況,且官田多為山路,燒機油情況嚴重,導致機油使用異常;****年**月在進村查看制毒窩點時,因官田鄉桂東村部分道路狹窄,且雨天路滑導致公車閩******車輛駕駛途中爆胎導致更換輪胎異常。今后將在報賬時對維修異常情況及時附上相關情況說明。三是****年*月**日,對司機曹某某強調出差務必事前審批;****年*月**日,蒲某某退回多報支伙食補貼***元。今后將嚴格落實請銷假制度,全鄉領導干部出差、請假務必事前審批,鄉財務將加強差旅費審核,杜絕先出差后審批、多報支差旅費等問題再次發生。
*. 關于財經制度執行不夠嚴格的問題
(*)報銷手續審核把關不嚴
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日由財政所通知相關人員補齊會議通知、銷貨清單、明細清單等佐證材料,已于****年*月底補齊相關佐證材料。二是****年*月**日財政所開展組織培訓學習,加強報銷發票審核,杜絕此類問題再次發生。
(*)往來賬款清理不及時
整改情況:已完成整改。一是鄉財政所對往來賬款進行初步清理,對賬目清晰可立即清理的往來賬,已于****年*月**日提交鄉黨政班子會研究通過,合計清理其他應付款*******.**元,其他應收款******.**元,并進行賬務銷賬處理。二是今后鄉財政所將定期每季度開展往來賬清理工作,同時實行“掛賬終身負責制”,責任人調離崗位需“清賬交接”,未交接清楚則不予辦理調動手續。
(*)制作宣傳廣告、打印材料不規范
整改情況:已完成整改。一是已于****年*月**日由黨政辦建立廣告登記表,今后將統一由黨政辦負責打印、制作宣傳廣告登記,對宣傳廣告和打印材料的管理進行規范,明確專人負責,確保責任到人,且所有費用報銷需附上詳細的制作清單和現場照片,報銷單據需有經辦人、證明人簽字,確保報銷流程規范。二是建立定期備份,對所有制作完成的宣傳廣告、打印材料的電子版和紙質版進行留底,確保信息的完整性和可追溯性。
(*)合同簽訂不規范、詢價流于形式
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日,對合同簽訂流程進行全面檢查,今后將杜絕合同簽訂不規范現象,確保所有合同均有落款日期、甲方落款和公章,確保所詢價的公司之間不存在關聯。二是****年*月**日,組織相關工作人員對財務相關知識進行學習,熟悉采購流程、財務審批手續及合同簽訂流程、詢價要求,確保合同簽訂和詢價規范化。
(*)“三資”管理混亂。固定資產管理不善
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日,由財政所負責,黨政辦配合,指定專人開展固定資產臺賬管理、錄入登記、資產清查等工作,定期對固定資產進行盤點核實,今后將定期開展資產盤點工作,及時更新固定資產清冊,對盤盈盤虧固定資產進行處理,做到賬實相符。二是****年**月在一體化系統固定資產管理系統模塊將****年*月和*月收到的上級辦公設備*.**萬元和*.**萬元補錄資產信息卡;****年*月**日,坪山村幸福院已登固定資產賬管理。三是已指定三人分別負責土地、店面租金及電站收益,截至****年*月已收取**.**萬元,今后將進一步加強各單位、企業租金及分成款收取,跟蹤到位,到期及時收取租金或分成款,防止國有資產流失。同時,積極改善坪山、豪山等村幸福院環境衛生,利用節假日開展村民活動,并由衛生院選派醫生每周到醫務所巡診一天,每季度組織“三高”人員及**周歲以上老人到醫務所進行體檢,并與漳平市德亨仁厚養老院達成協議,將符合條件且有意愿入住的老人及時送養。
(*)工會管理不規范
整改情況:已完成整改。一是因官田鄉政府食堂財務賬無法單獨開立銀行賬戶,官田鄉政府食堂財務賬仍掛靠鄉工會賬目,工會賬目和食堂賬目分類管理。二是****年*月**日,補齊****年職工生日蛋糕券三方詢價單,****年職工生日蛋糕券已于****年*月**日進行三方詢價,****年未購買職工生日蛋糕券。三是****年*月**日,已將會員生病慰問疾病診斷證明材料收集齊全。今后工會會員生病慰問,會嚴格按照工會管理規定提供疾病診斷證明等材料。
*. 關于工程項目管理不規范的問題
(*)合同管理不嚴格
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日,根據施工許可申請書,對****年官田鄉****線菁坑至山只頭道路改建工程項目施工合同中的開工日期、竣工日期和簽訂日期進行補充完善;根據漳平市官田鄉鄉道梅世線(****)黃土墘中橋危橋重建工程項目開工申請批復單,對****年黃土墘中橋危橋重建工程施工合同中的開工日期、竣工日期和簽訂日期進行補充完善。****年官田鄉農村公路養護專項工程中標日期為****年**月**日,該項目于****年**月*日開工,工期為**日。今后將規范合同簽訂,明確計劃開工日期、竣工日期和簽訂日期。二是****年官田鄉****線菁坑至山只頭道路改建工程已于****年*月**日由龍巖市龍盛融資擔保有限責任公司開具工程履約保函,編號為龍盛履保****第***號;****年官田鄉排坑水庫庫區綠化工程、****年官田鄉基礎設施提檔升級工程、****年官田鄉集鎮至新城步道工程已分別于****年*月、*月、*月完工驗收,今后將嚴格落實履約保證金制度,拒不繳交的不予簽訂施工合同并予以廢標,累計兩次納入紅名單禁止參與鄉域工程。三是立即組織人員核實*個已竣工驗收項目未退還質量保證金問題。經核實,****年官田鄉街道立面改造工程由漳平市鴻富廣告公司施工完成,質保金****元,已于****年*月**日退還(憑證號****記賬**);****年官田鄉基礎設施提檔升級工程由福建省旺拓建筑工程有限公司施工完成,質保金****元,已于****年**月**日退還(憑證號****年記賬**);****年官田鄉集鎮至新村步道工程由陸領實業公司施工完成,質保金****元已通知該公司盡快至鄉政府財政所辦理工程質保金退費相關手續;****年官田鄉官西村道****中侖至排坑公路項目由福建旺陽建設工程有限公司施工完成,質保金****元已通知該公司盡快至鄉政府財政所辦理工程質保金退費相關手續;****年官田鄉****線安全防護工程由福建旺陽建設工程有限公司施工完成,質保金****元已通知該公司盡快至鄉政府財政所辦理工程質保金退費相關手續。****年*月**日,要求監理人對****年和****年農村公路養護專項工程*個項目的工程質量進行全面復查,詳細確認是否存在質量缺陷以及缺陷責任期內的維修責任履行情況,并由監理人向承包人出具經發包人簽認的缺陷責任期終止證書,確保整個流程符合規范。
(*)未結算審計
整改情況:基本完成整改。一是****年村道****官西至石瓏線官西至大嶺段公路工程已于****年*月*日施工方向漳平人民法院提起訴訟,下一步將由法院指定第三方對工程量進行鑒定,法院根據第三方鑒定結果進行判決;****年****線菁坑至山只頭道路改建工程已于****年*月**日辦理結算手續。二是****年農村公路養護專項工程正在補充相關材料手續。
(四)聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設情況方面
*. 關于履行黨委主體責任不到位的問題
整改情況:已完成整改。一是針對黨委核心作用發揮不充分的問題。已于****年*月**日制定黨建工作年度計劃,明確年度工作內容、年中工作跟蹤、年末工作考核,學習總結黨建工作經驗,圍繞黨建引領鄉村振興,著力提升“紅映果香”黨建品牌效應,積極開展“紅梅匯心”黨建品牌創建工作。各黨建聯絡員認真履行黨委掛鉤調閱工作職責,及時調閱《黨組織活動記錄簿》等相關材料。已于****年*月*日根據新黨章內容更新黨員活動陣地的黨員義務制度牌。二是針對村黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯的問題。各黨支部已于****年*月底前組織黨員學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,鄉黨委于****年*月**日組織各黨支部書記再次學習對條例及上級有關政策進行解讀;****年*月**日,對履職不力的豪山、坪山等村黨支部書記由鄉紀委對其進行談話;官東村黨支部黨建聯絡員于****年*月**日,梧村村、官西村黨支部黨建聯絡員于****年*月**日深入村里,加強對黨建工作的指導力度,征求黨員群眾意見建議,拓寬黨建工作發展思路。已于****年*月*日對坪山村黨員盧某某的發展材料進行全面審查,并完善相關材料。三是針對支部換屆選舉程序不規范的問題。已于****年*月**日組織各黨支部學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》,掌握換屆具體流程。經前期醞釀推薦,非公有制聯合黨支部已于****年*月**日完成支部換屆工作,派出所黨支部已于****年*月**日完成支部換屆工作,并做好換屆材料整理工作。今后將加強組織各黨支部的日常學習,規范換屆工作。
*. 關于民主集中制執行不到位的問題
整改情況:已完成整改。一是將嚴格規范會議程序,會前明確黨委會、班子會議題和參會范圍,各分管領導提前上報會議研究內容等材料至黨政辦匯總,黨政辦根據上會內容集中列出上會議題,并相應安排參會人員。二是明確議事規則,修改完善《官田鄉黨委議事規則》,并于****年*月**日提交鄉黨委會研究通過,明確“大額資金使用”數額為人民幣******元。三是貫徹落實民主集中制,堅持議事程序,嚴格執行逐個表態和“一把手”末位表態制度,會議記錄人員將表決結果記錄在案。
*. 關于黨內政治生活不嚴肅的問題
整改情況:已完成整改。一是針對民主生活會質量不夠高、組織生活會制度執行不嚴的問題。已于****年*月**日前組織各黨支部認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,明確民主生活會、組織生活會的流程、要求,會前組織學習研討交流,認真開展談心談話,切實規范黨內政治生活,提升黨組織的戰斗力和凝聚力。二是針對“三會一課”開展不規范的問題。黨建聯絡員每年至少到所掛鉤村開展黨課一次,村黨支部書記每年至少上一次黨課,詳細界定黨課內容范圍,包括黨的最新理論成果、方針政策解讀、優秀黨員事跡分享以及與農村發展緊密相關的實用知識等。同時,由各黨建聯絡員牽頭定期對所掛鉤黨支部開展黨內政治生活情況開展督查工作,重點查閱“三會一課”、主題黨日活動等相關記錄,對記錄不規范,及時指出并加以整改。三是針對主題黨日活動開展不到位的問題。已分別于****年*月**日、*月**日、*月**日、*月**日組織鄉直屬機關、派出所、非公有制企業、駐穗經貿等黨支部組織開展主題黨日活動。今后將確保主題黨日活動每月按時、高質量開展,充分發揮主題黨日活動在黨員教育管理、黨組織建設中的重要作用。
*. 關于干部選拔任用程序不規范的問題
整改情況:已完成整改。一是****年*月**日,組織相關業務人員認真學習《中國共產黨機構編制工作條例》《中共漳平市委組織部關于進一步規范股級干部任免管理工作的通知》等文件要求,嚴格按照相關規定辦理股級干部任免工作,并按照崗位職責設置**崗對測評等內容實行材料核查。同時,由鄉紀委牽頭對擬任免股級干部進行廉政談話提醒。二是****年*月*日,完善人事檔案管理措施,嚴格落實檔案管理制度,并將完整的材料以及上交的材料復印留存至檔案柜以備檢查。三是****年*月**日,分管人事領導已將****年第一季度平時考核結果提請黨委會研究。今后將嚴格執行“三重一大”決策制度,對涉及人事管理的相關事項一律提請黨委會研究決定。
*. 關于發展黨員和黨員管理不規范的問題
整改情況:已完成整改。一是****年*月*日,針對發展黨員聯審聯鑒征求意見表中部門未蓋章情況進行核實,蔡某某發展對象階段未征求紀委意見,由于該同志還未是黨員,且不屬公職人員,故無征求意見;鄉直機關黨支部蘇某某未征求工商、稅務,由于該同志屬單位干部,且無參與經營活動,故無征求意見;****年*月**日,對函調證明材料時間與政審綜合結果時間不符問題進行核實修正。今后將加強發展黨員管理,嚴格落實好發展對象入黨、預備黨員轉正事項逐個審議和表決的相關要求。二是****年*月**日,黃坪村黨支部黨建聯絡員對余某、余某某、余某某等*名黨員長期未參加組織生活問題,進行嚴肅批評教育,督促其參加組織生活;****年*月**日,下浙村黨支部黨建聯絡員對蔡某某、陳某某等*名黨員長期未參加組織生活問題,進行嚴肅批評教育,督促其參加組織生活。
*. 關于黨費收支管理不到位的問題
整改情況:已完成整改。一是已于****年*月**日開展自查,黨費支出均經黨委會研究;部分黨費支出存在未附會議記錄現象,均已補充完畢;****年*月*日支付****年度官田鄉優秀共產黨員優秀黨務工作者表彰費用*萬元及****年*月**日購買在黨**周年黨員慰問品****元存在轉入個人賬戶問題,經核查,獎金由銀行統一發放至受表彰個人賬戶,慰問品費用轉入商家個人賬戶。二是已于****年*月**日組織各黨建聯絡員、各村支部書記、黨費管理工作人員學習黨費收繳、使用和管理的相關政策法規、黨內文件精神以及規范的操作流程,完善黨費支出審批流程,明確每一筆支出需要提供的文件和材料,確保支出有據可依,規范黨費收支管理,進一步規范組織黨建活動。三是已于****年*月**日,將鄉直屬機關支部主題黨日活動費用超標部分共計***元退回黨費專戶。由組織辦負責,今后將加強管理,嚴格控制活動經費,防止再出現類似情形。由財政所、經管站負責,嚴格審核把關,規范填寫活動經費報銷材料。
*. 關于干部日常監督管理寬松軟的問題
整改情況:已完成整改。一是****年**月**日,通知因公受傷的相關人員進行傷殘鑒定,其已于****年**月返回工作崗位。二是****年*月**日對副鄉長劉某某****年**月未簽到簽退、遲到等問題由鄉黨委對其進行談話提醒;****年*月*日,委托數字辦在考勤系統中對陳某某調出禁用。三是從****年*月起,黨政辦指定專人每月**日前在政府微信群通報上個月干部考勤情況,并做好登記存檔備查等各項工作。對干部調入調出做好實時更新,確保人員調出后考勤信息能夠及時轉出,避免考勤系統出現冗余數據。四是****年*月**日,對《官田鄉機關、事業單位工作人員考勤管理辦法》進行補充完善,分管領導在****年*月**日干部大會上組織全體干部職工集中學習,進一步規范考勤工作。
*.關于紀委履行監督責任待加強的問題
整改情況:已完成整改。一是已根據市紀委近期重點工作提示相關要求,對鄉重點工作進行全面梳理排查,截至****年*月,已發現問題線索*條,正常核查問題線索*條;****年*月**日,對黨風廉政風險點排查表中相關責任人信息進行補充完善,督促班子成員按要求做好廉政談心談話,并由鄉紀委對談話記錄進行審核存檔;****年*月**日對未建立廉政檔案的**名領導干部完成建檔。二是以開展“三化”建設年行動為契機,****年*月**日組織紀委委員、紀委專干開展專題培訓,提升問題線索發現能力。****年*月**日,開展廉政檔案“回頭看”行動,全面核查檔案內容完整性,確保動態更新。三是****年*月**日制定《官田鄉紀委監督責任清單》,明確廉政談話頻次、內容標準等要求,納入年度述職評議;建立“廉政風險防控動態管理機制”,動態更新風險點及防控措施,實行臺賬式管理。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委巡察一組巡察官田鄉黨委期間,共移交信訪件*件。官田鄉黨委依規依紀依法組織調查核實,截至****年*月**日,已辦結*件。
四、需要進一步整改的事項及措施
基本完成問題*個
*.關于貫徹落實上級工作要求有偏差的問題
(*)落實鄉村振興戰略力度不夠
整改時限:****年**月**日前
下一步整改措施:一是統籌鄉村振興、土地整治等資金優先用于規劃編制,爭取在****年底完成全部鄉村規劃。同時,將鄉村規劃納入全鄉發展的重大課題,根據鄉情鄉況,定期修編規劃方案,切實發揮“謀劃先行”的作用。二是定期開展耕地保護專項執法行動,對違法占用、破壞耕地行為,依法依規嚴肅查處,做好開展耕地開發項目儲備,科學選址,確保補充耕地開發項目具備可行性和可持續性。三是對“五個美麗”建設任務進行細化分解,明確每個任務的責任人和時間節點,集中力量推進美麗微景觀和美麗鄉村小公園(小廣場)建設。
*.關于工程項目管理不規范的問題
(*)未結算審計
整改時限:****年**月**日前
下一步整改措施:將全面收集工程合同、變更簽證、驗收報告等結算審計必需資料,安排專人逐一核對,聯系相關單位補齊缺失資料,確保資料完整無誤。擬于****年*月份報送至交通運輸局審核。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:****-*******;通信地址:漳平市官田鄉官福路**號,郵政編碼:******;電子郵箱:******登錄后查看***.***。
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